Energy Day La Regione Siciliana nel Patto dei Sindaci Palermo, 20 aprile 2012

Transcript

1 Il progetto LIFE+ FACTOR20: strumenti operativi per i Comuni Mauro Brolis, Cestec SpA Energy Day La Regione Siciliana nel Patto dei Sindaci Palermo, 20 aprile 2012

2 Il Progetto I partner Regione Lombardia (Coordinatore) Ministero dell Ambiente (co-finanziatore) CESTEC (Project management + assistenza tecnica) Regione Basilicata Sviluppo Italia Basilicata (assistenza tecnica) Regione Sicilia Durata: 1/1/ /12/2012 Stakeholder Ministero Sviluppo Economico GSE ENEA ISPRA Comuni Province 2

3 Il Progetto IL RUOLO DEGLI ENTI LOCALI Priorità affrontare la tematica della sostenibilità energetico-ambientale promuovendo la più stretta sinergia tra i diversi livelli di Pianificazione, nonché ricercando la piena coerenza tra i piani locali e regionali. In tal modo potranno essere orientati al meglio gli sforzi per la stesura di nuove norme più stringenti o anche la migliore allocazione dei fondi di finanziamento per tecnologie, sistemi, modelli, buone pratiche, ecc Le autorità locali giocano un ruolo fondamentale nella lotta al cambiamento climatico, in virtù delle proprie competenze di governo del territorio nonché grazie al forte legame con tutti gli stakeholder della società civile (imprese industriali, agricole, aziende terziarie e del commercio, associazioni di categoria, consumatori, ambientalisti, ecc ). Una parte consistente delle emissioni di gas serra sono emesse proprio da attività e settori che trovano nelle città la propria localizzazione e che sono, spesso, soggetti a strumenti di governo messi in campo dalle amministrazioni locali. Le amministrazioni locali rappresentano il livello amministrativo più vicino ai cittadini, e pertanto possono orientare anche gli stili di vita dei cittadini verso modelli di consumo più sostenibili. 3

4 AZIONI PREPARATORIE ENTI COINVOLTI FASI DEL PERCORSO DI PIANIFICAZIONE (baseline, azioni, monitoraggio) STRUMENTI A SUPPORTO DELLE DIVERSE FASI E VALUTAZIONE DELLE AZIONI 4

5 AZIONI PREPARATORIE ENTI COINVOLTI FASI DEL PERCORSO DI PIANIFICAZIONE (baseline, azioni, monitoraggio) STRUMENTI A SUPPORTO DELLE DIVERSE FASI E VALUTAZIONE DELLE AZIONI 5

6 AZIONI PREPARATORIE Aree di sperimentazione Regione Ente Ruolo in F20 (area pilota; osservatore*) Provincia di Potenza (Area Alta Val Area pilota Basilicata d Agri: Comuni di Viggiano e Grumento) Provincia di Matera Area pilota Lombardia Provincia di Bergamo Area pilota Comune di Lodi Area pilota Comune di Comiso Area pilota Sicilia Comune di Castelbuono Area pilota Comune di Marineo Osservatore Provincia di Palermo Area pilota Altre Regioni Comune di Benevento Osservatore * Enti che non partecipano direttamente alla attività di sperimentazione (che prevede la valutazione di azioni specifiche per l energia sostenibile dedicate al territorio considerato), ma partecipano agli eventi di presentazione degli strumenti predisposti in F20ed esprimono le proprie osservazioni sugli stessi. 6

7 AZIONI PREPARATORIE Aree di sperimentazione - Sicilia La Provincia di Palermo è coinvolta direttamente nel Patto dei Sindaci, offrendo supporto tecnico e organizzativo per i comuni della stessa provincia che hanno aderito al Patto. Il Comune di Castelbuono ha aderito al Patto dei Sindaci ed ha redatto il PAES che riporta i dati di domanda ed emissioni e predispone sette azioni nel settore della pubblica amministrazione e quattro nel settore residenziale, due nel settore dei trasporti ed una nel settore dell informazione. 7

8 AZIONI PREPARATORIE Aree di sperimentazione - Sicilia Il Comune di Comiso ha aderito al Patto dei Sindaci (il PAES è in fase di realizzazione). Il comune intende realizzare almeno due azioni nel settore della pubblica amministrazione. Il primo progetto si focalizza sull efficientamento energetico degli impianti di sollevamento elettromeccanico e nasce dalla necessità di ridurre i costi legati alla gestione degli impianti di sollevamento delle acque e degli acquedotti. Il secondo progetto si prefigge il miglioramento dell efficienza energetica degli impianti di pubblica illuminazione mediante la razionalizzazione dei consumi di energia elettrica 8

9 AZIONI PREPARATORIE Aree di sperimentazione - Basilicata Sono stati individuati 5 casi di studio per la valutazione dell efficacia di diverse tipologie di azioni nel ridurre i consumi di energia (e quindi le emissioni di GHG) e promuovere l utilizzo delle energie rinnovabili: - valutazione (diagnosi energetica) su comprensorio scuola-ospedale in un comune della provincia di Potenza, con anche studio della possibilità di piccola rete TLR; -studio di implementazione di una smart-grid in comune della provincia di Potenza (congiuntamente con società energetica lucana - SEL); - studio per la riqualificazione di un area industriale in comune di Lauria con ipotesi anche di TLR a biomassa; - audit su due palazzi storici a Potenza e Matera (Conservatorio), interessante anche per la valutazioni di interventi di risparmio in presenza di vincoli esistenti alla ristrutturazione; - studio per la creazione di un distretto energetico a Viggiano (pre-fattibilità di interventi di programmazione complessiva in ambito industriale/pmi) 9

10 ENTI COINVOLTI L individuazione delle aree pilota Coinvolgimento prioritario di Enti locali / altri attori locali che hanno manifestato in modo diretto alle Regioni Factor20 la volontà di partecipare alle attività di progetto, e in particolare alle attività di sperimentazione, ovvero sviluppo dei piani d azione locali e relative attività di valutazione (ex-ante) / monitoraggio (ex-post);

11 Ambiti territoriali di sperimentazione PROVINCIA DI BERGAMO Oltre 200 comuni che hanno aderito al Patto dei Sindaci (178 dei quali attraverso il supporto della struttura della Provincia di Bergamo): oltre il 70% dei comuni e oltre l 80% della popolazione provinciale. 11

12 Ambiti territoriali di sperimentazione COMUNE DI LODI Il Comune ha aderito al Patto dei Sindaci, con l obiettivo di ridurre entro il 2020 le emissioni di CO2 del 20,14% su base procapite rispetto alle emissioni dell anno Nel febbraio 2011 è stato approvato il PAES. 12 Cestec

13 FASI DEL PERCORSO DI PIANIFICAZIONE ENTI COINVOLTI FASI DEL PERCORSO DI PIANIFICAZIONE (baseline, azioni, monitoraggio) STRUMENTI A SUPPORTO DELLE DIVERSE FASI E VALUTAZIONE DELLE AZIONI 13

14 SISTEMA DELLA CONOSCENZA: DAL LIVELLO REGIONALE AL CONTESTO LOCALE Conoscere e monitorare nel tempo la propria realtà territoriale di consumo per poter indirizzare efficacemente le politiche di avvicinamento ai target Cestec

15 SISTEMA DELLA CONOSCENZA: LA STIMA DEI CONSUMI A LIVELLO LOCALE QUALI FINALITA? DEFINIZIONE BASELINE EMISSION INVENTORY SEAP Il tema della disponibilità di dati anche al livello territoriale più locale è diventato strategico alla luce della recente iniziativa della Commissione europea del Patto dei Sindaci che impegna gli Enti nella definizione di Piani di Azione (i cosiddetti SEAP) finalizzati a concretizzare una effettiva riduzione delle emissioni di gas ad effetto serra dei settori cosiddetti non-ets del 20% al INDIVIDUAZIONE AMBITI DI INTERVENTO PRIORITARI A livello comunale il settore civile (terziario + residenziale) assorbe mediamente l 80% dei consumi FOCUS EDIFICI 15

16 DALLA CONOSCENZA ALL AZIONE: LA SPERIMENTAZIONE A LIVELLO LOCALE La cassetta degli attrezzi TITOLO DELLA SCHEDA Foto Opportunità generali TIPO DIAZIONE Descrizione ambito Interventi /Soluzioni Possibili interventi esoluzioni tecnologiche applicabili (es. solare termico) caratteristiche tecniche (dimensionamento, producibilità,.); costi; fattibilità tecnico-economica; possibilità di finanziamento; Criteri di valutazione dell efficacia Feed-back sui risultati raggiunti BEST PRACTICE ESEMPI dicasi di successo / buone pratiche Valutazione ex-ante azioni locali Piano Lombardia Sostenibile Il contributo sull'obiettivo CO 2 Riduzione per settore d'intervento SIMULAZIONE TENDENZIALE Edilizia privata Edilizia pubblica Mobilità Industria Terziario Rifiuti Agricoltura Territorio OBIETTIVO 16

17 IL PERCORSO DI SPERIMENTAZIONE: PLAN DO - CHECK Il percorso di sperimentazione 1 Avvio attività, organizzazione risorse, informazione, Coinvolgimento stakeholder Inventario, baseline 2 Costruzione del Piano d Azione Locale Valutazione ex ante efficacia azioni Effetti energetici (FER/RE) Effetti ambientali (- CO 2eq ) Attuazione del Piano d Azione Locale 3 4 Monitoraggio risultati Azioni Approccio progettuale: controllo scadenze risorse finanziarie programma di dettaglio analisi deviazioni da programma 14 17

18 STRUMENTI E VALUTAZIONE DELLE AZIONI ENTI COINVOLTI FASI DEL PERCORSO DI PIANIFICAZIONE (baseline, azioni, monitoraggio) STRUMENTI A SUPPORTO DELLE DIVERSE FASI E VALUTAZIONE DELLE AZIONI 18

19 STRUMENTI E VALUTAZIONE DELLE AZIONI Individuazione delle azioni prioritarie sulla base di: - Fattibilità tecnico-economica (reperibilità fondi propri, finanziamenti di altri soggetti, attivazione project financing, ESCO ) - attuabilità nel breve-medio termine EDIFICI RETI E1 - POMPE E INFRASTRUTTURE DI CALORE SU EDIFICI PUBBLICI Descrizione R3 MOBILITÀ Installazione - RISPARMIO di ENERGETICO impianti a pompa NELLA PUBBLICA di calore ILLUMINAZIONE per il riscaldamento M3 /raffrescamento - SOSTITUZIONE ambienti. TERRITORIO AUTO T1 - PRODUZIONE DI ENERGIA DA BIOMASSE Azione di sistema realizzabile nell ambito della sinergia tra EELL ai diversi livelli: Provincia, Comunità Montana, Comune Esempio di interventi Numero elevato di azioni proposte razionalizzazione dell efficienza energetica degli edifici di proprietà o in gestione dei comuni lombardi con interventi sugli involucri e sugli impianti, con particolare attenzione agli edifici scolastici; razionalizzazione dell efficienza energetica di grandi utenze del settore civile, es. utenze del settore terziario, utenze pubbliche non comunali, condomini; realizzazione di piccole reti di teleriscaldamento in zone facilmente servibili, ad alto potenziale energetico, con sfruttamento prioritario delle fonti rinnovabili, in particolare CO 2 FER biomassa; RE sfruttamento Aria diffuso delle fonti rinnovabili disponibili sul territorio, quali idroelettrico, fotovoltaico, cogenerazione da biomasse, geotermia a bassa entalpia, solare termico; promozione dell efficienza energetica negli edifici di proprietà privata attraverso l adeguamento del Regolamento Edilizio e degli strumenti regolatori dei Piani Attuativi; 19

20 STRUMENTI E VALUTAZIONE DELLE AZIONI Macro - tipologie di azioni previste dal PATTO dei SINDACI EDIFICI, ATTREZZATURE / IMPIANTI E INDUSTRIE TRASPORTI PRODUZIONE LOCALE DI ENERGIA PIANIFICAZIONE TERRITORIALE COIVOLGIMENTO DEI CITTADINI E DEGLI STAKEHOLDER ALTRO 20

21 STRUMENTI E VALUTAZIONE DELLE AZIONI 1. Riqualificazione energetica del patrimonio pubblico Foglio di calcolo per valutazione preliminare dei costi e benefici (potenziale di risparmio) 2. Revisione dei regolamenti edilizi comunali specifiche azioni differenziate e riguardanti il parco edilizio esistente e le nuove costruzioni 3. Analisi di fattibilità di interventi di riduzione dei consumi energetici nelle grandi utenze residenziali Incontri informativi/sportello con amministratori condominiali e cittadini Fasi di indagine e audit (schede informative, check list, diagnosi e proposte di intervento) Approfondimenti su contrattualistica a rendimento energetico 4. Piccoli impianti per la produzione efficiente / rinnovabile di energia Sfruttamento risorse locali per soddisfare domanda di calore di utenze civili Piccole reti TLR (biomassa e biogas) 21

22 STRUMENTI E VALUTAZIONE DELLE AZIONI Francesca Baragiola baragiola@cestec.it Stefania Ghidorzi ghidorzi@cestec.it Mauro Alberti albertim@cestec.it