STRUMENTI DI SUPPORTO ALLE AZIONI DEGLI ENTI LOCALI Stefania Ghidorzi Direzione Energia, Finlombarda S.p.A

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1 FACTOR20: UN CAMBIAMENTO DI APPROCCIO PER COMBATTERE IL CAMBIAMENTO CLIMATICO STRUMENTI PER L ATTUAZIONE DELL AZIONE CLIMA A LIVELLO REGIONALE E LOCALE 11 dicembre 2013 Roma LE STRATEGIE A LIVELLO REGIONALE E IL SUPPORTO AGLI ENTI LOCALI STRUMENTI DI SUPPORTO ALLE AZIONI DEGLI ENTI LOCALI Stefania Ghidorzi Direzione Energia, Finlombarda S.p.A

2 SUPPORTO AGLI ENTI LOCALI: AZIONI E STRUMENTI OBIETTIVI promuovere un approccio integrato per la pianificazione ed il monitoraggio del raggiungimento degli obiettivi di sostenibilità energetica stabiliti dall Unione Europea al 2020, coinvolgendo e mettendo in comunicazione i diversi livelli territoriali. Supportare gli Enti locali nelle attività di orientamento, valutazione di fattibilità e contabilizzazione delle politiche locali per la sostenibilità. ATTRAVERSO: L affiancamento degli Enti Locali sperimentatori, aderenti al Patto dei Sindaci, nella definizione e nella attuazione dei Piani di Azione per l'energia Sostenibile (PAES), mediante l individuazione di ambiti di intervento prioritari e di una lista di azioni sulle quali sviluppare strumenti di valutazione della loro fattibilità secondo criteri di efficacia, costi e benefici.

3 IL RUOLO DEGLI ENTI LOCALI Priorità ricercare la piena coerenza tra i piani locali e regionali ottimizzare l efficacia delle azioni locali (regolatorie, incentivanti, procedurali, di sensibilizzazione) Ruolo degli Enti Locali nell attuazione del Piano Clima livello di competenze di governo del territorio nonché grazie al forte legame con tutti gli stakeholder della società civile (imprese, associazioni, ecc.) livello amministrativo più vicino ai cittadini e dunque più efficaci nell orientare gli stili di vita dei cittadini verso modelli di consumo più sostenibili.

4 LE ATTIVITA DI SPERIMENTAZIONE Regione Lombardia Valutazione ex ante di interventi su scala locale REALIZZAZIONE DI STUDI DI FATTIBILITÀ Interventi settore civile Realizzazione reti di TLR alimentate da biomassa locale Regione Basilicata Riqualificazione eco-compatibile di aree produttive Smart grid Distretti energetici Regione Sicilia Impatto di prescrizioni più severe in ambito energetico inserite in Regolamenti edilizi comunali (con RL)

5 Gli strumenti sviluppati a supporto degli EELL La cassetta degli attrezzi Valutazione dell impatto di prescrizioni più restrittive da inserire nel Regolamento Edilizio comunale AMBITO EDILIZIA Scelta edifici target Edificio già sottoposto a diagnosi? No Lista edifici di proprietà/gestione comunale Possibilità di effettuare diagnosi light? No Compilare i soli dati per la caratterizzazione energetica dell'edificio Foglio di calcolo per la valutazione ex ante di interventi di efficientamento su edifici pubblici destinazione d'uso epoca costruzione zona climatica tipologia edilizia e/o rapporto S/V tipo impianto termico età impianto termico superfici opache già sottoposte a interventi (Sì/No) serramenti già sottoposti a interventi (Sì/No) Definizione di un contratto-tipo con garanzia di risultato e finanziamento tramite terzi Sì Sì CENED Compilare dati di sintesi da diagnosi (Sezione 1), inclusi dati relativi a valutazione interventi proposti Compilare tutti i dati di dettaglio sull'edificio (situazione as-is) - Sezione 2.a Compilazione automatica dei dati di dettaglio sull'edificio (situazione as-is) - precisione minore! Compilare dati di dettaglio sull'edificio (parte interventi) - Sezione 2.b Compilare dati di dettaglio sull'edificio (parte interventi) - Sezione 2.b Valutazione costi e benefici degli interventi Valutazione costi e benefici degli per tutti interventi gli edifici target Valutazione costi e benefici degli per tutti interventi gli edifici target per tutti gli edifici target e identificazione edifici con prirità di intervento

6 ENTI SPERIMENTATORI REGIONE LOMBARDIA

7 COMUNE DI LODI EDIFICI CONDOMINIALI Analisi di fattibilità per la riduzione dei consumi per grandi utenze residenziali attraverso l utilizzo di strumenti finanziari innovativi

8 COMUNE DI LODI EDIFICI CONDOMINIALI Le fasi SCELTA DEL CONDOMINIO Distribuzione di un questionario ai condomini potenzialmente interessati all iniziativa Rappresentatività Replicabilità dei risultati

9 COMUNE DI LODI EDIFICI CONDOMINIALI Le fasi LA DIAGNOSI ENERGETICA Valutazione dei diversi scenari da un punto di vista tecnico ed economico Costo iniziale dell investimento Riduzione dei consumi e delle emissioni Risparmio economico Reddittività dell intervento

10 COMUNE DI LODI EDIFICI CONDOMINIALI Le fasi

11 COMUNE DI LODI EDIFICI CONDOMINIALI Il contratto tipo PUNTI SALIENTI Risparmio garantito e permanente Definizione della base dei consumi di riferimento destagionalizzati Valutazione del risparmio conseguito Ripartizione del risparmio Interventi a carico della ESCO Durata del contratto Definizione di penali Remunerazione annua dell energi + quota combustibile - risparmio destinato al cliente - penale per eventuale mancato raggiungimento dei risultati

12 PROVINCIA DI BERGAMO PICCOLE RETI DI CALORE A BIOMASSA LOCALE La valutazione di fattibilità è stata condotta su tre Comuni Nell ambito dello studio è stato anche coinvolto il comune di Alzano Lombardo per la valutazione della sola filiera di biomassa locale da utilizzarsi per la possibile alimentazione di una caldaia a biomassa da affiancare alle caldaie a metano attualmente a servizio della rete di teleriscaldamento esistente.

13 PROVINCIA DI BERGAMO PICCOLE RETI DI CALORE A BIOMASSA LOCALE si è considerata la domanda di calore di potenziali utenti pubblici e privati, e la propensione all allacciamento sulla base della tipologia ed età dei generatori di calore, del combustibile utilizzato e di altri fattori economici. lo studio ha evidenziato le potenzialità di una filiera locale alla luce delle risorse forestali, delle loro caratteristiche e della disponibilità di eventuali scarti di lavorazione. l analisi di diversi scenari tecnologici è stata condotta considerando i costi di investimento e i costi di gestione al fine di determinare gli indicatori di redditività dell investimento. sono state approfondite le strategie per attivare e gestire la filiera locale ed è stato individuato un contratto tipo che i comuni potranno prendere a riferimento.

14 PROVINCIA DI BERGAMO PICCOLE RETI DI CALORE A BIOMASSA LOCALE Definizione del layout della rete Valutazione di diversi scenari Identificazione delle utenze potenzialmente allacciabili Individuazione del fabbisogno energetico (stimato o da bolletta) CRITICITÀ Propensione degli occupanti all allacciamento Peculiarità del territorio (ad esempio presenza di seconde case)

15 PROVINCIA DI BERGAMO PICCOLE RETI DI CALORE A BIOMASSA LOCALE Biomassa forestale * Caso di Piazzatorre

16 PROVINCIA DI BERGAMO PICCOLE RETI DI CALORE A BIOMASSA LOCALE Valutazione tecnico-economica Individuazione configurazione impiantistica ottimale Valutazione costi d investimento Valutazione costi e ricavi di gestione Analisi economico finanziaria

17 PROVINCIA DI BERGAMO PICCOLE RETI DI CALORE A BIOMASSA LOCALE Strumenti di sviluppo di reti calore basate su filiere locali Coinvolgimento di tutti i soggetti potenzialmente strategici che mantengano un forte legame con il contesto di riferimento, ad es. comunità montane, consorzi forestali, imprese boschive associazioni di agricoltori, professionisti e piccole-medie imprese locali, ecc. Fattori ponderali per la valutazione delle offerte nell ambito di procedure di assegnazione del servizio, ad es.

18 PROVINCIA DI BERGAMO PICCOLE RETI DI CALORE A BIOMASSA LOCALE RISULTATI INDICATIVI DEGLI STUDI

19 PROVINCIA DI BERGAMO PICCOLE RETI DI CALORE A BIOMASSA LOCALE ALTRE INDICAZIONI Gli studi hanno inoltre fornito indicazioni interessanti in relazione alle modalità ritenute più efficaci per attivare una filiera di biomassa locale e un servizio di fornitura calore per mezzo di reti di teleriscaldamento: Lo strumento più idoneo per formalizzare la gara è stato individuato nella concessione, tramite cui la realizzazione e la gestione dell impianto vengono affidati ad un privato. Per garantire l attivazione di una filiera locale si può prevedere, in fase di valutazione, una premialità legata alla distanza dell impianto dai punti di approvvigionamento di biomassa. E possibile ipotizzare uno sconto sul canone annuo per la biomassa di origine locale effettivamente utilizzata.

20 Valutazione dell impatto di prescrizioni più restrittive da inserire nel Regolamento Edilizio comunale REGIONE SICILIANA REGIONE LOMBARDIA Comuni di Acquedolci (ME), Castebuono (PA), CUCCIAGO (CO) REGOLAMENTI EDILIZI 20

21 REGIONE SICILIANA REGIONE LOMBARDIA Comuni di Acquedolci (ME), Castebuono (PA), CUCCIAGO (CO) REGOLAMENTI EDILIZI Le fasi Analisi dati censimento ISTAT a livello provinciale Analisi dati censimento ISTAT a livello comunale Catasti disponibili Dati resi disponibili dal comune

22 REGIONE SICILIANA REGIONE LOMBARDIA Comuni di Acquedolci (ME), Castebuono (PA), CUCCIAGO (CO) REGOLAMENTI EDILIZI Le fasi Il regolamento proposto prevede l individuazione di una serie di interventi o di limiti più restrittivi rispetto a quanto previsto dalla normativa, non obbligatori, ma implementabili su base volontaria. Ad ogni intervento inserito nel regolamento è associato un punteggio. Il cumulo dei diversi punteggi consente di accedere ad incentivi, la cui natura è definita dall amministrazione. La concessione degli incentivi, erogati in rapporto al punteggio conseguito dal progetto, potrebbero essere: riduzione degli oneri di urbanizzazione dovuti; aumento della volumetria disponibile; riduzione di altri oneri - ad es. tarsu, IMU.

23 IL REGOLAMENTO EDILIZIO TIPO Le schede REGIONE SICILIANA REGIONE LOMBARDIA Comuni di Acquedolci (ME), Castebuono (PA), CUCCIAGO (CO) REGOLAMENTI EDILIZI Area Tematica 1. PRESTAZIONI DELL INVOLUCRO DELL EDIFICIO 1.1 Orientamento dell edificio 1.2 Trasmittanza termica delle componenti opache dell involucro edilizio 1.3 Trasmittanza termica delle componenti trasparenti dell involucro edilizio 1.4 Sfruttamento del volano termico 1.5 Tetti verdi 1.6 Sistemi solari passivi 1.7 Protezione dal sole 1.8 Materiali ecosostenibili 1.9 Isolamento acustico delle partizioni interne 1.10 Fattore di forma dell edificio 1.11 Ventilazione naturale Area Tematica 2. EFFICIENZA ENERGETICA DEGLI IMPIANTI 2.1 Sistemi di produzione calore ad alto rendimento 2.2 Impianti centralizzati di produzione calore 2.3 Pompe di calore ad alto rendimento 2.5 Efficienza degli impianti di illuminazione 2.6 Motori elettrici e inverter 2.7 Campi elettromagnetici interni 2.8 Sistemi di riscaldamento a raggi infrarossi 2.9 Ventilazione meccanica controllata 2.10 Indice di prestazione energetica dell edificio Area Tematica 3. FONTI ENERGETICHE RINNOVABILI 3.1 Produzione di acqua calda sanitaria con impianti a energia rinnovabile 3.2 Impianti solari fotovoltaici 3.3 Impianti di solar cooling 3.4 Sfruttamento dell energia geotermica 3.5 Impianti a biomassa Area Tematica 4 SOSTENIBILITÀ AMBIENTALE 4.1 Comfort termico degli spazi esterni 4.2 Riduzione del consumo di acqua idrici 4.3 Permeabilità del suolo 4.4 Riduzione del consumo di acqua potabile 4.5 Utilizzo di acqua non potabile per usi industriali

24 REGIONE SICILIANA REGIONE LOMBARDIA Comuni di Acquedolci (ME), Castebuono (PA), CUCCIAGO (CO) REGOLAMENTI EDILIZI 1.La fotografia del parco edilizio attuale Dopo essersi accreditato, il comune ha la possibilità di visualizzare i dati ISTAT per il proprio territorio. Il sistema ha caricato i dati relativi al Censimento ISTAT 2001, che potranno essere aggiornati nel momento in cui saranno disponibili i dati del Gli scenari di sviluppo del parco edilizio e futuri interventi Per la definizione degli scenari futuri, sulla base delle ipotesi che sono indicate nel Piano energetico regionale sono suggerite dall applicativo delle percentuali di crescita dei nuovi edifici. Nel caso in cui il comune abbia inserito nei propri strumenti pianificatori altre ipotesi di sviluppo (ad esempio crescita zero), le percentuali riportate nella scheda sono modificabili. 24

25 REGIONE SICILIANA REGIONE LOMBARDIA Comuni di Acquedolci (ME), Castebuono (PA), CUCCIAGO (CO) REGOLAMENTI EDILIZI 3. I risultati dell applicativo Il decisore seleziona le schede su cui vuole fare l analisi tra quelle contenute nel regolamento tipo e valutare l impatto dell azione in termini di risparmio energetico e di CO2 risparmiata sia in termini assoluti sia come differenziale rispetto a quanto stabilito dalla norma. 25

26 REGIONE SICILIANA Comune di Castebuono (PA) I risultati dell attività di dimostrazione delle azioni pilota Valutazione dell efficacia di azioni di miglioramento delle prestazioni energetiche di edifici residenziali tipo. Le attività svolte - analisi del contesto edilizio esistente e individuazione di quattro edifici tipo rappresentativi del contesto urbano del comune; - Determinazione dei fabbisogni energetici degli edifici campione; - applicazione delle indicazioni proposte nel Regolamento edilizio tipo e valutazione dell efficacia degli interventi. 26

27 REGIONE SICILIANA Comune di Comiso (RG) e provincia di Palermo I risultati dell attività di dimostrazione delle azioni pilota Valutazione dell efficacia di interventi di miglioramento delle prestazioni del parco di pubblica illuminazione e di auto produzione energetica da fonte fotovoltaica ad elevata integrazione architettonica su edifici scolastici. Le attività svolte - analisi dei consumi energetici degli impianti di illuminazione pubblica e valutazione dei profili di carico e di utilizzo; - identificazione di opzioni tecnologiche volte al miglioramento dell efficienza energetica degli impianti; - valutazione dell efficacia degli interventi proposti attraverso la determinazione dei risparmi energetici ed economici connessi. 27

28 Per informazioni e approfondimenti: info@factor20.it 28