CONSIGLIO REGIONALE DEL VENETO

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1 Consiglio Regionale del Veneto - UPA - 10/07/ CONSIGLIO REGIONALE DEL VENETO ^ Consiglio Regionale del Veneto U del 10/07/2018 Prot : Titolarlo 2.6 ^"^^ CRV spc-upa Al Signor Presidente della TERZA Commissione Consiliare Al Signor Presidente della PRIMA Commissione Consiliare Al Signor Presidente della Giunta regionale f X LEGISLATOR e, p.c. Ai Signori Presidenti delle Commissioni Consiliari Ai Signori Presidenti dei Gruppi Consiliari Al Signor Assessore delegato per i rapporti tra il Consiglio e la Giunta regionale Al Signor Segretario generale della programmazione Loro sedi oggetto: Progetto di legge n. 368 Proposta di legge di iniziativa dei Consiglieri Nicola Ignazio Fineo, Stefano Valdegamberi, Fabiano Barbisan, Luca Coletto, Maurizio Coiman, Nazzareno Gerolimetto, Franco Gidoni, Gabriele Michieletto, Silvia Rizzotto, Luciano Sandonà, Alberto Semenzato e Roberto Ciambettì relativa a: "MISURE DI PREVENZIONE E DI INTERVENTO CONCERNENTI I GRANDI CARNIVORI". Ai sensi dell'articolo 21 dello Statuto e degli articoli 44 e 61 del Regolamento del Consiglio regionale, trasmetto il progetto di legge indicato in oggetto. La Terza Commissione consiliare presenterà la propria relazione al Consiglio entro i termini previsti dall'articolo 42 del Regolamento. SERVIZIO ATTIVITÀ E R.\PPORTI ISTITUZION.\LI Ufficio attività istituzionali San Marco 2322 Palazzo Ferro Fini Venezia tei fax uatt@consigiioveneto.it

2 La Prima Commissione consiliare, ai sensi e nei termini dell'articolo 66 del Regolamento esprimerà il parere obbligatorio di sua competenza alla Commissione consiliare referente, trasmettendolo per conoscenza a questa Presidenza. Ove altre Commissioni dovessero rilevare nel progetto di legge di cui trattasi, aspetti ritenuti afferenti anche alla propria competenza e ritenessero pertanto di esprimere su questi proprio parere, ne formuleranno istanza ai sensi dell'articolo 51 comma 3. La Commissione referente ha facoltà di acquisire ove ritenuto utile, il parere di altra Commissione per gli aspetti che rientrano nella competenza di questa, ai sensi e nei termini di cui all'articolo 51 comma 2 e comma 4 del Regolamento ed è tenuta ad acquisire il parere obbligatorio della Prima Commissione da esprimersi nelle forme e nei termini di cui all'articolo 66 per le modificazioni apportate, prima del voto finale, al progetto di legge, ove queste ineriscano alla compatibilità dei progetti con il diritto della Unione europea e con gli obblighi da essa derivanti o comunque implichino entrate e spese. Si invita infine il Presidente della Giunta regionale a trasmettere, ai sensi e per gli effetti dell'articolo 6 della legge regionale 29 novembre 2001, n. 39, la scheda di analisi economico-finanziaria nei termini previsti nello stesso artìcolo. Cordiali saluti. IL PRESIDENTE (dott. UFFICIO Tllf-UZIONALI Vigente 'eresa Manonl SERVIZIO ONAU MTM/sd pdl\pdl 368

3 CONSIGLIO REGIONALE DEL VENETO DECIMA LEGISLATURA PROGETTO DI LEGGE N. 368 PROPOSTA DI LEGGE d'iniziativa dei Consiglieri Fineo, Valdegamberi, Fabiano Barbisan, Ciambetti, Coletto, Coiman, Gerolimetto, Gidoni, Michieletto, Rizzotto, Sandonà e Semenzato MISURE DI PREVENZIONE E DI INTERVENTO GRANDI CARNIVORI CONCERNENTI I Presentato alla Presidenza del Consiglio il 6 luglio M.A.i:a4i..a.».J^,.l,.,...u.

4 MISURE DI PREVENZIONE E DI INTERVENTO CONCERNENTI I GRANDI CARNIVORI Relazione: L'attività di monitoraggio della fauna selvatica sul territorio della Regione del Veneto ha registrato il significativo rafforzamento della frequentazione e della presenza, tra le altre, di due specie emblematiche di grandi carnivori, l'orso bruno (Ursus arctos) ed il lupo (Canis lupus). Al contempo ha dato luogo a crescenti problematicità di convivenza o di relazione delle due specie selvatiche di grandi carnivori con l'uomo, gli animali domestici e di allevamento e le attività agrp-silvo-pastorali. Sia l'orso bruno che il lupo sono specie tutelate, a livello comunitario, nell'ambito della disciplina della cosiddetta Rete Natura In Veneto, nel corso dell'anno 2017, si sono verificati da parte dei lupi circa 250 attacchi nel territorio della Lessinia, 50 a Asiago, 60 nella zone del Grappa, 150 nel bellunese e, nella maggior parte, con l'uccisione o il ferimento dei capi predati. In tali contesti, la Regione del Veneto, nel corso del 2017, ha adottato molteplici strumenti volti a prevenire e contrastare le problematiche legate alla presenza dei lupi, tra cui l'istituzione di un tavolo regionale di partecipazione e informazione con gli stakeholder coinvolti e le principali categorie di portatori, la consegna di n. 10 cani pastori maremmani abruzzesi e l'acquisto di n. 200 recinti elettrificati, mentre ulteriori 146 verranno acquistati a breve. E stato, inoltre, interessato il Governo affinché attuasse un regime di deroga per il controllo della specie, ai sensi dell'art. 19 c. 2 della L. 157/92 (DGR n del ); a tal proposito il Ministero dell'ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare ha risposto che, in assenza dell'approvazione dello specifico piano di gestione nazionale, giacente presso la Conferenza permanente per i rapporti tra Stato, Regioni e Province Autonome, non ritiene di poter valutare la suddetta richiesta di deroga. In merito al succitato piano di gestione nazionale, il Veneto ha più volte precisato la propria posizione, trasmettendo varie argomentazioni e proposte di modifica al piano stesso. In particolare ha precisato che avrebbe espresso parere favorevole al Piano solamente nel caso in cui venisse eliminata la clausola di "impossibilità, da parte delle Regioni e delle Province autonome, di richiedere al competente Ministero dell'ambiente la possibilità di operare prelievi in deroga alla specie prima dell 'aggiornamento del Piano che dovrà essere effettuato a 24 mesi dall 'adozione dello stesso ". Ha, inoltre, più volte evidenziato la necessità di aggiornare i dati relativi alla presenza dei lupi, fermi al 2015, e di eliminare, in merito alle deroghe al divieto di rimozione dei lupi dall'ambiente naturale, la previsione che il rilascio di una autorizzazione in deroga deve rimanere subordinata alla preventiva adozione di strumenti di prevenzione. E stato chiesto, inoltre, ai Ministeri dell'ambiente e delle Politiche Agricole di modificare lo status di specie protetta del lupo e al Presidente del Parlamento Europeo e alle commissioni competenti di modificare la direttiva Habitat affinché siano prese misure più idonee per gestire correttamente la specie lupo, chiedendo, peraltro, l'identificazione e la rimozione di tutti i lupi ibridi.

5 È, inoltre, in corso in questi mesi la modifica del Piano di Sviluppo Rurale con cui sì intende introdurre una nuova misura finalizzata alla prevenzione dei danni da fauna selvatica, e quindi dai grandi carnivori; inoltre, con dgr 180/2018 sono stati approvati i criteri e la modulistica per la quantificazione dei danni causati dai lupi e l'autorizzazione delle risorse ai fini dell'erogazione dei contributi de minimis a titolo di indennizzo dei danni. Purtroppo, però, le misure di contenimento e prevenzione fino ad ora adottate dalla Regione del Veneto iton hanno risolto il problema della presenza dei lupi e orsi nei nostri territori e non potrà mai essere risolto finché non sì interviene con azioni più decise e determinate. Il disegno di legge qui proposto è finalizzato, pertanto, a disciplinare l'applicazione nel territorio regionale della previsione dell'articolo 16 della Direttiva 92/43/CEE del Consiglio del 21 maggio 1992 relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche, con riguardo alle sole specie Ursus arctos e Lupus canis, nel rispetto delle finalità, delle condizioni e dei limiti stabiliti dal medesimo articolo 16 e delle norme regionali di attuazione della predetta direttiva. Il disegno di legge si compone di un unico artìcolo con il quale si prevede che la Regione adotti le misure di applicazione della Direttiva Habitat di prevenzione e di intervento connesse alla gestione della presenza dell 'orso e del lupo nel territorio regionale nel rispetto delle finalità, delle condizioni e dei limiti previsti dall'articolo 16 della direttiva n. 92/43/CEE. L'adozione delle misure è attuata, acquisito il parere dall'istituto superiore per la protezione e la ricerca ambientale (ISPRA). La norma, infine, assicura che la Regione fornisca allo Stato le informazioni necessarie all'adempimento degli obblighi di comunicazione alla Commissione europea.

6 MISURE DI PREVENZIONE E DI INTERVENTO CONCERNENTI I GRANDI CARNIVORI Art. 1 - Attuazione delparticolo 16 della direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche - Misure di prevenzione e di intervento concernenti i grandi carnivori ai fini della tutela dell'alpicoltura. 1. La Regione, acquisito il parere dell'istituto superiore per la protezione e la ricerca ambientale (ISPRA), limitatamente alle specie Ursus arctos e Lupus canis, può autorizzare il prelievo, la cattura o l'uccisione di esemplari di dette specie, a condizione che non esista un'altra soluzione valida e che tali azioni non pregiudichino il mantenimento, in uno stato di conservazione soddisfacente, della popolazione della specie interessata nella sua area di ripartizione naturale. 2. Le misure di cui al comma 1, sono adottate al fine di proteggere la fauna e la flora selvatiche caratteristiche dell'alpicoltura e conservare i relativi habitat naturali, prevenire danni gravi, specificatamente alle colture, all'allevamento, ai boschi, al patrimonio ittico, alle acque ed alla proprietà, nell'interesse della sanità e della sicurezza pubblica o per altri motivi imperativi di rilevante interesse pubblico, inclusi motivi di natura sociale o economica, o tali da comportare conseguenze positive di primaria importanza per l'ambiente. 3. La Regione assicura l'invio allo Stato delle informazioni necessarie all'adempimento degli obblighi di comunicazione alla Commissione europea. Art. 2 - Neutralità finanziaria. 1. La presente legge non comporta ulteriori oneri a carico del bilancio regionale.

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8 INDICE Art. 1 - Attuazione dell'articolo 16 della direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche - Misure di prevenzione e di intervento concernenti i grandi carnivori ai fini della tutela dell'alpicoltura 3 Art. 2 - Neutralità finanziaria 3

9 PDLR n. 368 PARTE NOTIZIALE (aggiornata alla data di presentazione del progetto) Nota all'articolo 1 Direttiva del Consiglio 21 maggio 1992, n. 92/43/CEE (1) RELATIVA ALLA CONSERVAZIONE DEGLI HABITAT NATURALI E SEMINATURALI E DELLA FLORA E DELLA FAUNA SELVATICHE (2) (3). Articolo A condizione che non esista un'altra soluzione valida e che la deroga non pregiudichi il mantenimento, in uno stato di conservazione soddisfacente, delle popolazioni della specie interessata nella sua area di ripartizione naturale, gli Stati membri possono derogare alle disposizioni previste dagli articoli 12, 13, 14 e 15, lettere a) e b): a) per proteggere la fauna e la flora selvatiche e conservare gli habitat naturali; b) per prevenire gravi danni, segnatamente alle colture, all'allevamento, ai boschi, al patrimonio ittico e alle acque e ad altre forme di proprietà; c) nell'interesse della sanità e della sicurezza pubblica o per altri motivi imperativi di rilevante interesse pubblico, inclusi motivi di natura sociale o economica, e motivi tali da comportare conseguenze positive di primaria importanza per l'ambiente; d) per finalità didattiche e di ricerca, di ripopolamento e di reintroduzione di tali specie e per operazioni di riproduzione necessarie a tal fine, compresa la riproduzione artificiale delle piante; e) per consentire, in condizioni rigorosamente controllate, su base selettiva ed in misura limitata, la cattura o la detenzione di un numero limitato di taluni esemplari delle specie di cui all'allegato IV, specificato dalle autorità nazionali competenti. 2. Gli Stati membri trasmettono alla Commissione ogni due anni una relazione, conforme al modello elaborato dal Comitato, sulle deroghe concesse a titolo del paragrafo 1. La Commissione comunica il suo parere su tali deroghe entro il termine massimo di dodici mesi dopo aver ricevuto la relazione e ne informa il Comitato. 3. Le informazioni dovranno indicare: a) le specie alle quali si applicano le deroghe e il motivo della deroga, compresa la natura del rischio, con l'indicazione eventuale delle soluzioni alternative non accolte e dei dati scientifici utilizzati; b) i mezzi, sistemi o metodi di cattura o di uccisione di specie animali autorizzati e i motivi della loro utilizzazione; c) le circostanze di tempo e di luogo in cui tali deroghe sono concesse;

10 d) l'autorità abilitata a dichiarare e a controllare che le condizioni richieste sono soddisfatte e a decidere quali mezzi, strutture o metodi possono essere utilizzati, entro quali limiti e da quali servizi e quali sono gli addetti all'esecuzione; e) le misure di controllo attuate ed i risultati ottenuti. (1) Pubblicata nella G.U.C.E. 22 luglio 1992, n. L 206. Entrata in vigore il 10 giugno (2) Termine di recepimento: 10 giugno Direttiva recepita con D.P.R. 8 settembre 1997, n (3) Ai sensi della presente direttiva, vedi la decisione 2008/23/CE, la decisione 2008/24/CE, la decisione 2008/25/CE, la decisione 2008/26/CE, la decisione 2009/90/CE, la decisione 2009/91/CE, la decisione 2009/93/CE, la decisione 2009/94/CE, la decisione 2009/95/CE, la decisione 2009/96/CE, la decisione 2009/1001/UE, la decisione 2010/42/UE, la decisione 2010/43/UE, la decisione 2010/44/UE, la decisione 2010/45/UE, la decisione 2010/46/UE, la decisione 2011/62/UE, la decisione 2011/63/UE, la decisione 2011/64/UE, la decisione 2011/84/UE, la decisione 2011/85/UE, la decisione 2011/86/UE, la decisione 2012/9/UE, la decisione 2012/10/UE, la decisione 2012/11/UE, la decisione 2012/12/UE, la decisione 2012/13/UE, la decisione 2012/14/UE, la decisione 2013/22/UE, la decisione 2013/23/UE, la decisione 2013/24/UE, la decisione 2013/25/UE, la decisione 2013/26/UE, la decisione 2013/27/UE, la decisione 2013/28/UE, la decisione 2013/29/UE, la decisione 2013/30/UE, la decisione 2013/734/UE, la decisione 2013/735/UE, la decisione 2013/736/UE, la decisione 2013/737/UE, la decisione 2013/738/UE, la decisione 2013/739/UE, la decisione 2013/740/UE, la decisione 2013/741/UE e la la decisione 2013/742/UE.