A. Dati di contesto. B. Descrizione del progetto. Premi Agenda Digitale Scheda di candidatura di un progetto

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1 A. Dati di contesto 1. Dati del referente/compilatore: Nome e Cognome: Ing. Innocenza Ruberto / Ing. Giovanna Pisano / Dott. Salvatore Lopresti Ente/azienda di appartenenza: Regione Calabria Ruolo all interno dell ente/azienda:dirigente Settore N. 4 del DTS / Dirigente del Settore Società dell Informazione Ruolo nel Progetto: Referente per il Sistema SEC-SISR / Responsabile Unico del Procedimento 2. Nome del progetto: Progettazione e realizzazione del Sistema Informativo Sanitario Regionale e delle Aziende SEC-SISR 3. Ente sviluppatore:regione Calabria Numero di dipendenti: Abitanti serviti: 2 mln di assistiti Attività principale: Pubblica Amministrazione 4. Ambito territoriale di riferimento: Regione Calabria 5. Mese e anno di avvio del progetto: Novembre Data prevista/effettiva per la messa a regime del progetto: Aprile Destinatari del servizio/soluzione: Personale Amministrativo delle Aziende Sanitarie Pubbliche e Private Personale Amministrativo del Dipartimento Tutela Salute della Regione Calabria Top e Middle Management delle Aziende Sanitarie Top e Middle Management del Dipartimento Tutela della Salute Strutture Private Accreditate Operatori Sanitari delle Aziende Sanitarie Farmacie Convenzionate Comuni 8. Enti, aziende e altri stakeholders coinvolti nello sviluppo della soluzione: Ente e/o stakeholder: o Manager e personale amministrativo del Dipartimento Tutela della Salute o Manager e personale amministrativo delle Aziende Sanitarie Ruolo svolto nel progetto: Key User 9. Eventuale sponsor del progetto: Nessuno B. Descrizione del progetto 10. Obiettivi del progetto: Il Progetto si pone l obiettivo di realizzare ed avviare a regime il Sistema Informativo Sanitario Regionale quale sistema informativo unico con funzioni di raccordo dei processi di governo del Servizio Sanitario Regionale svolti dal Dipartimento della Tutela della Salute e dalle Aziende Sanitarie ed ospedaliere. Il sistema SISR si pone li obiettivi di a) armonizzare i processi ed i sistemi contabili e di gestione delle risorse (umane e finanziarie) delle Aziende Sanitarie, garantendo il costante allineamento informativo della Regione (DTS) b) supportare il controllo del processo di risanamento del debito c) favorire l integrazione dei diversi sistemi informativi di governo e di gestione dei servizi sanitari, con l obiettivo di ottimizzare il livello di raccordo tra i sistemi, superando il limite della disomogeneità dell attuale patrimonio applicativo Il raggiungimento di tali obiettivi è garantito 1. dalla definizione, nel corso della fase progettuale, di modelli di processo unici e standardizzati a livello regionale, dalla fornitura di componenti e sistemi applicativi a supporto di tali processi Osservatorio Agenda Digitale del Politecnico di Milano 1

2 2. dalla definizione di una infrastruttura unica regionale centralizzata che insieme ai sistemi applicativi sarà al servizio del sistema di governo del Dipartimento Tutela della Salute, del management delle Aziende Sanitarie e dei relativi servizi amministrativi e contabili 3. dalla centralizzazione del parco applicativo a supporto dei processi amministrativi, contabili e sanitari, che sostituirà la pluralità dei sistemi informativi attualmente presenti presso le aziende sanitarie ed ospedaliere favorendo così l armonizzazione, il raccordo, l integrazione e l uniformità di svolgimento dei processi, garantendo la centralizzazione del patrimonio informativo sanitario, contabile, amministrativoin un unico sistema centrale, favorendo conseguentemente la costante azione di verifica e controllo della Regione. Il sistema SISRrisulterà inoltre essere uno dei pilastri del governo e monitoraggio della spesa in coerenza con quanto previsto dal Piano di razionalizzazione e riqualificazione del Servizio Sanitario Regionale approvato con delibera n. 845 del 16 dicembre 2009 e dal Piano di Rientro, in quanto fornisce le applicazioni e le funzionalità necessarie a supportare i relativi obiettivi. Inoltre, un ulteriore beneficio indotto da un acquisizione e da un impostazione progettuale centralizzata è anche quello di favorire da un lato il processo di integrazione tra alcune tipologie di applicazioni presenti presso le Aziende Sanitarie in un ecosistema applicativo che favorisca la massima automazione dei processi mediante la cooperazione tra sistemi e dall altro di semplificare e ridurre (mediante la sostituzione) il numero notevole di applicazioni che le Aziende Sanitarie si trovano oggi a dover gestire, in una numerosità spesso proporzionale alle proprie divisioni (e visioni) specialistiche, con le conseguenti economie di scala che ne derivano. 11. Descrizione della soluzione e delle principali funzionalità implementate: Il sistema SEC-SISR sarà fornito a corpo e messo in esercizio presso l Amministrazione Regionale. La fornitura prevede la progettazione, l installazione e l avvio a cura del RTI dei seguenti sistemi applicativi (per un numero di circa 50 componenti applicative) un Sistema di Gestione Codifiche Standard e Anagrafiche che dovrà gestire l insieme delle codifiche (nomenclatori, vocabolari) e di alcune anagrafiche fondamentali del SSR (strutture, tecnologie). il Sistema Direzionale che dovrà gestire, a livello regionale ed aziendale, tutte le informazioni economiche, gestionali ed epidemiologiche relative alla produzione dei servizi da parte delle Aziende, consentendo di monitorare l andamento delle attività, di supportare la pianificazione ed il controllo strategico (compito delle direzioni aziendali e dell Amministrazione regionale) e le attività di analisi epidemiologica e governo clinico attraverso i componenti di Controllo Strategico, Cruscotto Direzionale, Data WareHouse e Gestione Flussi. La componente di Gestione Flussi costituisce il Sistema di Accoglienza Regionale dei flussi informativi della Regione Calabria e ha funzioni di punto di riferimento architetturale per l alimentazione del datawarehouse regionale e di cooperazione con gli altri sistemi informativi nazionali per quanto attiene ai debiti informativi. un Sistema Integrato Amministrativo Contabile che dovrà gestire il sistema amministrativo-contabile integrato delle Aziende. Rientrano in questo sistema le applicazioni per la gestione delle procedure di approvvigionamento e movimentazione di tutti i beni e servizi aziendali (Gestione Acquisti e Magazzini). In particolare le componenti applicative oggetto di fornitura sono: Anagrafica Fornitori, Gestione Approvvigionamenti, Magazzino, Gestione Contratti e Gestione Manutenzioni. la gestione del processo di acquisizione, classificazione ed archiviazione dei principali atti documentali aziendali (Gestione Documentale), con particolare riferimento alla gestione degli atti e documenti, alla gestione del contenzioso, al repository documentale e relativo protocollo ed archiviazione sostitutiva la gestione unica ed integrata dei dati amministrativi e dei fatti contabili derivanti dalle attività e dai risultati di gestione delle Aziende, ai fini del rispetto degli obblighi e delle esigenze di carattere civilistico, fiscale e gestionale e per la programmazione e controllo dei costi (Sistema Contabile Integrato). Il Sistema Contabile Integrato prevede le componenti a supporto della Conatabilità Economico-Patrimoniale, la Gestione del Patrimonio, Cassa e Tesoreria, Mandato di Pagamento, Fatturazione, Controllo di Gestione e Contabiltà Analitica e Contratti Attivi. la gestione delle risorse umane delle Aziende (personale dipendente e atipico) dal punto di vista organizzativo, giuridico, formativo, di valutazione e governo dei costi e del personale (Gestione Risorse Umane). Osservatorio Agenda Digitale del Politecnico di Milano 2

3 un Sistema Registri di Patologia [ SEC-REP ] che supporterà il Dipartimento Tutela della Salute e le Aziende nelle attività di programmazione, diagnosi e cura, sulla base delle incidenze epidemiologiche determinate dal Registro Tumori, dal Registro Cause di morte, dal Registro Diabete e dal Registro Malattie Rare un Sistema Sanità che dovrà supportare il Dipartimento Salute e le Aziende, per le rispettive attività, nella gestione dei processi di lavoro relativi al governo del SSR e composto componenti la Valutazione Direttori Generali, Gestione Progetti, Gestione Ricettari, Pianificazione Farmacie, Gestione Indennizzi, Gestione Dispositivi Medici, Sperimentazione Clinica, Accreditamento e Controllo di Qualità, Gestione ECM, Anagrafe e Gestione Zootecnica. 12. Entità dell investimento realizzato: euro 13. Costi di gestione della soluzione una volta implementata: euro 14. Governance del progetto: Fornitori coinvolti: RTI Exprivia S.p.A. Data Processing S.p.A. Owner della fase di sviluppo: RTI Exprivia S.p.A. Data Processing S.p.A. Owner della gestione della soluzione dopo il lancio: RTI Exprivia S.p.A. Data Processing S.p.A. Criticità affrontate nella governance del progetto: - Complessità delle fasi di start-up per attività di migrazione dei dati e di formazione del significativo numero di personale da formare - Sostituzione degli applicativi esistenti presso le Aziende Sanitarie con i nuovi applicativi oggetto di fornitura - Difficoltà a coinvolgere gli stakeholder su attività di revisione delle specifiche 15. Attuale livelli di utilizzo e diffusione della soluzione: Non ancora avviata in esercizio, il Fornitore ha dato il pronti al collaudo per la componente infrastrutturale e la componente Sistema Direzionale. 16. Politiche di change management adottate (es. piani di formazione, creazione di tavoli di lavoro, ecc.): Definizione del Piano di Formazione Definizione del Piano di Migrazione Definizione del Piano di Digitalizzazione Archivi Definizione Gruppi di Lavoro per la o revisione delle specifiche progettuali o approvazione delle specifiche di migrazione o verifica della corretta migrazione ed avvio del sistema C. Benefici, criticità ed evoluzioni future 17. Benefici ottenuti (qualitativi e/o monetari) per cittadini, PA, imprese e Paese: EFFICACIA EFFICIENZA Qualità delle prestazioni erogate Sviluppo delle competenze e trasferimento di conoscenza Supporto decisionale Sicurezza e gestione del rischio Tempestività dei processi Costi e produttività delle risorse impiegate Costi e produttività degli operatori impiegati Riduzione degli errori interni dei processi Tempi interni per lo svolgimento di specifiche attività Osservatorio Agenda Digitale del Politecnico di Milano 3

4 QUALITÀ GOVERNO Accessibilità ed equità del servizio Empowerment Personalizzazione e umanizzazione Privacy e sicurezza delle informazioni Grado di integrazione dei diversi attori Standardizzazione Monitoraggio e controllo Tempestività e trasparenza delle informazioni Appropriatezza (congruenza ai bisogni) 18. Criticità affrontate durante lo svolgimento del progetto: Limiti nelle tecnologie disponibili Scarsa conoscenza delle potenzialità Investimento e costi necessari Mancanza di sponsorship, commitment e visione da parte del top management Scarsa rilevanza per il business Difficoltà a identificare e valutare i benefici economici Percezione di scarsa sicurezza dei dati e delle informazioni Problemi sindacali Necessità di cambiamenti organizzativi Necessità di attività di change management e formazione Resistenza da parte del middle management Cultura delle persone legata a modelli di lavoro tradizionali Difficoltà nel reperimento dei fondi Investimenti e costi necessari per garantire l adeguamento tecnologico necessario Difficoltà nello sviluppo delle iniziative (es. definizione del concept e delle specifiche, implementazione, ecc.) Difficoltà nel lancio e promozione delle iniziative Difficoltà nella governance/gestione delle iniziative (ruoli, competenze, meccanismi di coordinamento, ecc.) Mancanza di policy e incentivi all'utilizzo Problemi di sicurezza dei dati e aderenza alla compliance Difficoltà nell integrazione con gli applicativi e/onei Sistemi Informativi 19. Evoluzioni/miglioramenti pianificati: Integrazioni con i sistemi aziendali clinici ed amministrativi. D. Approfondimenti tematici(completare solamente la sezione di interesse) 20. Categoria in cui si vuole far concorrere il progetto (selezionare al massimo un alternativa di risposta): D 1. Finanziare l attuazione dell Agenda Digitale D 2. Procurement pubblico di innovazione digitale D 3. Attuazione dell Agenda Digitale D 4. Agende Digitali regionali D 1. Finanziare l attuazione dell Agenda Digitale(rispondere solo alla sezione selezionata alla domanda 20) 21. Fondi di finanziamento utilizzati: Fondi Europei a gestione diretta (es. Horizon 2020): Fondi Europei a gestione indiretta (es. FESR):POR CALABRIA FESR Linea di Intervento Azioni per la realizzazione/potenziamento dei Portali Tematici e dei Servizi Informatici Regionali Osservatorio Agenda Digitale del Politecnico di Milano 4

5 Fondi Nazionali: Fondi Regionali: Cofinanziamento privato: Altri fondi (specificare): 22. Strategia e strumenti di finanziamento utilizzati: 23. Collaborazioni tra pubblico e privato finalizzate a finanziare l attuazione del progetto: E. Ulteriori approfondimenti 24. Riconoscimenti pubblici ricevuti (premi, nomination, segnalazioni, ecc.): 25. Pubblicazione nazionali e internazionali sul progetto (si prega di allegarle): 26. Link a materiale di approfondimento dell iniziativa: Contatti per maggiori informazioni e/o interviste di approfondimento dell iniziativa: Osservatorio Agenda Digitale del Politecnico di Milano 5