DELIBERAZIONE DI CONSIGLIO COMUNALE N. 39 DEL

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1 DELIBERAZIONE DI CONSIGLIO COMUNALE N. 39 DEL OGGETTO: Relazione del Presidente della Commissione di Sorveglianza sig. Carlo Tonoli, sull operato della stessa, in ottemperanza a quanto previsto dalla deliberazione consiliare n. 61 del 24 luglio 2007 Il Vicesindaco passa alla discussione del punto n. 10 posto all ordine del giorno: Relazione del Presidente della Commissione di Sorveglianza, Sig. Carlo Tonoli, sull operato della stessa, in ottemperanza a quanto previsto dalla deliberazione consiliare n. 61 del 24 luglio Invita, pertanto, il Sig. Carlo Tonoli ad accomodarsi al tavolo consiliare, coglie l occasione per ingraziare il Presidente e tutti i membri della Commissione di Sorveglianza per il lavoro svolto. Lascia, pertanto, la parola al Sig. Carlo Tonoli. ---escono i Consiglieri Ruzza, Costa e Caneva e i Consiglieri presenti passano a n. 15. Il Sig. Carlo Tonoli riferisce che la Commissione di sorveglianza della discarica Cà Bianca è stata costituita con deliberazione n. 61 del Consiglio Comunale in data Sono stati eletti come componenti i signori: Tonoli Carlo, Brocco Alberto, Brognara Andrea, Nale Marco, Zanotti Riccardo, Simbeni Francesca e il Sig. Vedovi Graziano. La prima convocazione della Commissione si è tenuta In questa seduta è stato eletto il Presidente nella persona del Sig. Tonoli Carlio ed è stata anche istituita la figura del Vice Presidente individuato nella persona del Sig. Brocco Alberto. Si è passato, quindi, alla discussione per stabilire le modalità di funzionamento rivedendo il regolamento già in essere. La seduta successiva è stata convocata il , la Commissione si è riunita presso la discarica. Ha presieduto il Vice Presidente Brocco Alberto. L incontro è iniziato con la visita nel lotto in cui è in atto la bonifica ed è proseguito con l illustrazione ai nuovi componenti del lavoro svolto sin dall inizio dell attività. La riunione è terminata con la richiesta da parte dei Commissari di monitorare i pozzi privati dei residenti limitrofi alla discarica. La seduta successiva si è tenuta il presso l impianto della discarica. Il Presidente ha presento ai Commissari il dott. Venturini Luigi, cioè la persona che svolge il monitoraggio delle acque dei pozzi privati per conto dell Amministrazione Comunale. La seduta si è conclusa con richieste varie circa la bonifica e la tipologia di rifiuti conferiti. Nella seduta del vengono illustrati dal Presidente gli esiti delle analisi effettuate dal dott. Venturini e da Arpav. La discussione è proseguita affrontando la tematica relativa al contenzioso in atto tra Comune di Zevio e la ditta Inerteco rispetto alla quantità di rifiuti conferiti e la tariffa prevista dall accordo sostitutivo. Nella seduta del il Presidente ha illustrato alla Commissione il verbale della Commissione VIA Regionale, nel quale è stato espresso parere favorevole alla richiesta di ampliamento verso ovest della discarica. Dopo varie richieste della Sig.ra Simbeni e del Sig. Brocco l incontro si è chiuso con la richiesta, da parte dei Commissari, di illustrazione dell ampliamento da parte dell Ing. Dell Acqua del progetto definitivo di ampliamento. Nella successiva seduta del il progettista ing. Dell Acqua ha illustrato ai presenti il progetto di ampliamento. Alla richiesta del Sig. Brocco circa l iter amministrativo-autorizzativo è stato comunicato, dall arch. Beltrame, che il progetto

2 è stato approvato dalla Giunta Comunale il ed inviato ai competenti uffici regionali per l approvazione definitiva. Nella seduta del la commissione si riunita presso l impianto per verificare lo stato dei luoghi e ha preso atto che la bonifica è stata completata a fine del Lo stato della discarica è in fase di ultimazione essendo, al 21 ottobre 2008, già riempito per la metà l ultimo lotto dell impianto. Vengono fornite, inoltre, spiegazioni da parte del terzo controllore circa la presenza di manganese nel pozzo n. 4. presenza abbastanza anomala che l Arpav ha ritenuto dovuta alle operazioni di bonifica del 2006 che hanno comportato scavi sotto la falda per tirare fuori tutti i rifiuti depositati, tuttavia si rileva che la presenza di tale elemento sta gradualmente diminuendo tanto che nei controlli effettuati da Inerteco l elemento risulta più presente nel pozzo a monte che nel pozzo a valle. L ultima riunione si è tenuta il 19 febbraio 2009 presso la Sede Municipale. Seduta che viene richiesta, come convocazione, dalla Sig.ra Simbeni per ottenere spiegazioni circa un anomalo movimento di autobotti in quel periodo presso la discarica. Il Presidente convoca immediatamente la Commissione, con l Ing. Borioli che è il controllore indipendente nominato dalla Provincia, il quale spiega che la discarica nel periodo invernale ha riscontrato grandi quantità di percolato perché nei mesi di dicembre e gennaio le condizioni atmosferiche sono state particolarmente piovose con 275 millimetri di pioggia rispetto ai 140 millimetri dell anno precedente. Pertanto la ditta si è trovata in notevole difficoltà ad eliminare il percolato in quanto tutte le ditte di smaltimento di tale rifiuto erano sature per la provenienza di percolato da tutte le discariche del Nord Italia che si sono trovate nelle medesime condizioni della nostra. In ogni caso a fronte dell intervento di copertura della discarica per le parti non ancora coperte e lo smaltimento del percolato la condizione dell impianto è tornata piano, piano alla normalità: Il Dr. Brocco, nella medesima seduta, ha chiesto che copia di ogni comunicazione inerente la discarica possa essere trasmessa a Carlo Tonoli in qualità di Presidente della Commissione di Sorveglianza il quale, a seconda dell informazione pervenuta valuterà, o meno, la possibilità di convocare la commissione stessa. Il Dr. Brocco chiede, inoltre, all Ing. Borioli la disponibilità di far pervenire anche al Comune tutte le comunicazioni inviate agli altri Enti, anche se non previsto dalla normativa vigente. L Ing. Borioli risponde che sarà sua cura provvedere. La Sig.ra Simbeni chiede, poi, dei chiarimenti sull articolo comparso sul giornale L Arena di qualche settimana prima nel quale si è parlato di competenza del Consiglio Comunale nella determinazione della tariffa di conferimento dei rifiuti in discarica anzichè di competenza della Giunta Comunale. Il Presidente spiega che il giornalista che ha curato l articolo ha interpretato una comunicazione, di non semplice interpretazione, pervenuta dal Difensore Civico Regionale Avv. Bottoli. La riunione si è chiusa. Quindi dal punto di vista del lavoro svolto questa è una estrema sintesi di quello che è successo dall insediamento ad oggi. Evidenzia che ha dovuto sintetizzare perché a volte chi verbalizza nella commissione salta di palo in frasca e quindi è difficile capire l intendimento. Per quello che riguarda l attività della discarica stessa nel 2008 è rimasto in coltivazione l ultimo lotto che è quello che si estende nella zona dove c era la presenza maggiore di rifiuti nel sottosuolo e rappresenta l ultima porzione di discarica da bonificare. In effetti esso è stato l ultimo, in ordine cronologico, ad essere allestito per lo stoccaggio di rifiuti. Il primo lotto utilizzato è stato il n. 4 al quale è seguito il n. 3. Le operazioni di scavo e rimozione dei rifiuti dal lotto 2 sono iniziate dopo che è stata conclusa la bonifica del lotto 3. Nell anno 2008 i lavori di allestimento del lotto si sono conclusi a marzo con l atto formale di collaudo del tecnico regionale

3 incaricato. Alla fine del 2008 si è giunti al riempimento di una parte consistente anche di questo ultimo lotto 2. Approssimativamente si può dire che rimaneva disponibile per lo stoccaggio di rifiuti poco più della metà del volume del sub-lotto 2.2. Per quanto riguarda le quantità di rifiuti smaltiti nel corso del 2008 si può dire che l attività si è svolta ad un buon ritmo anche se leggermente in calo rispetto all anno precedente. Sono state mediamente ritirate 411 tonnellate al giorno di rifiuti, corrispondenti a circa 17 camion per un quantitativo totale di rifiuti di tonnellate in calo rispetto al 2007 nel quale sono stati ritirate tonnellate. E ragionevole prevedere l esaurimento del volume disponibile nell arco di massimo un anno e quindi la completa colmatura della discarica entro il Per quanto concerne il controllo dei carichi si consideri che quelli ritirati nel 2008 sono stati complessivamente quelli respinti per non conformità rilevate visivamente al momento dello scarico, o per risultati negativi delle analisi di controllo, sono stati in tutto 72, più numerosi rispetto al precedente anno (37 carichi respinti nel 2007). Per quanto riguarda le tipologie di rifiuti conferiti sono esclusivamente le seguenti: - fanghi palabili di risulta dai trattamenti chimici e fisici delle acque industriali; - limi di marmo generati dal taglio e lavorazione degli agglomerati di marmo resina; - terreni di bonifica di siti contaminati (generalmente da metalli o idrocarburi). Anche se inclusi nell autorizzazione la ditta di gestione non ha mai voluto ritirare né rifiuti inerti, né quelli contenenti amianto. Inoltre, sempre per autonoma scelta del gestore, a partire dal giugno 2003 non sono più stati smaltiti rifiuti assimilabili agli urbani (costituiti prevalentemente da imballaggi e plastiche). Le quantità dei rifiuti smaltiti nel 2008 sono le seguenti: - terreni di bonifica tonnellate, - fanghi di marmo resina tonnellate, - fanghi industriali per un totale di Le zone di provenienza dei rifiuti sono risultate per ovvie ragioni di incidenza dei trasporti quelle più vicine alla discarica, che risulta ubicata al confine di più regioni. I conferimenti sono avvenuti per circa la metà dal Veneto (Verona, Vicenza, Venezia, Padova, Treviso, Rovigo) e per l altra metà dalle vicine regioni Lombardia (Milano, Brescia), Emilia (Mantova, Ferrara, Bologna), Trentino, Friuli. I tempi di saturazione del volume disponibile, visto l andamento dei conferimenti, si ritiene che il volume residuo sia ad oggi intorno ai m3 e, possa risultare saturato nel corso del Durante l anno 2008 l Arpav ha effettuato il prlievo di n. 3 campioni di percolato dai rispettivi pozzi e n. 10 campioni di rifiuti, che sottoposti ad analisi chimica, sono risultati tutti conformi ai criteri di accettabilità previsti dall autorizzazione. Nel mese di marzo il personale Arpav ha anche messo sotto sequestro nel box di stoccaggio, due carichi di rifiuti in quanto frammisti a materiale estraneo al codice di classificazione degli stessi. I controlli sulle acque delle false superficiali sono stati regolari con misurazioni mensili dei livelli e prelievi trimestrali di campioni dai pozzi predisposti appositamente intorno all area. Non si sono verificati inconvenienti per l ambiente degni di essere menzionali. L attività si è sviluppata regolarmente. Le maggiori difficoltà si sono incontrate, come già esposto, nei periodi caratterizzati da piogge particolarmente persistenti che hanno creato ingenti quantitativi di percolato. Al termine dell esposizione il sig. Tonoli coglie l occasione per ringraziare i componenti della commissione che hanno svolto il loro compito con impegno e costanza, il personale del Comune di Zevio, in particolare la Sig,ra Chiara Zambonini

4 che ha svolto l attività di verbalizzazione. Prosegue esponendo una richiesta all Amministrazione Comunale, a nome della Commissione, cioè: di dotare la commissione di un budget di denaro per poter fare delle analisi a campione su pozzi privati o per altre iniziative a seconda delle situazioni. Capisce che resta poco spazio in discarica ma in previsione dell ampliamento potrebbe essere utile avere in dotazione una piccola somma aiuterebbe ad essere più snelli. ---Durante la relazione del Sig. Tonoli sono rientrati i Consiglieri Caneva, Ruzza e Costa. Sono usciti e rientrati dopo qualche minuto i Consiglieri Bizzaro e Zanotti e pertanto i Consiglieri presenti sono n. 18. Il Vicesindaco ringrazia il Sig. Tonoli ed evidenzia che la relazione non prevede dibattito. Peraltro ritiene che se qualcuno vuole formulare qualche domanda ciò è possibile nei tempi che ciascuno di loro riterrà di calmierare. Il Consigliere Migliorini chiede, in merito al fenomeno di autotreni e di percolato, se la produzione di tanta quantità di percolato è legata solo alla parte di discarica oggi in attività o anche alla parte coperta. Il Sig. Tonoli risponde che il percolato è causato dalla pioggia ed evidentemente la pioggia per trasformarsi in percolato deve passare la massa di rifiuto. La maggior parte della discarica è coperta e non produce percolato, l unica parte che produce percolato è il lotto in coltivazione e gli spazi di manovra per permettere di coltivare il lotto. Quindi assicura che non è interesse del gestore avere tale massa di percolato e, garantisce che la ditta ha preso tutte le precauzioni possibili. Tuttavia di fronte a tale eccezionalità la Ditta si è trovata in difficoltà non tanto perché si è prodotto più percolato del solito ma in quanto le ditte deputate allo smaltimento del percolato erano nella situazione di non poter più ricevere il rifiuto perché intasate. La capacità della discarica è di un metro di percolato sul fondo secondo quanto previsto dall autorizzazione Provinciale. Tale limite è stato superato solo per un brevissimo periodo e poi piano, piano la situazione si è normalizzata. Il Consigliere Migliorini ricorda che il Signor Sindaco nell ultimo incontro parlava del raggiungimento al di tonnellate smaltite in discarica, quindi se esistono altri m3 si arriverebbe a , tonnellate di rifiuto. Il Sig. Tonoli risponde affermativamente che la proiezione potrebbe essere corretta (se si rapporta 1 a 3, m3 e tonnellata). Il Consigliere Migliorini legge da un verbale della Commissione di Sorveglianza del 26 giugno 2008 quanto segue: Simbeni chiede se le convenzioni con le ditte che conferiscono i rifiuti presso la discarica di Cà Bianca vengono firmate dal Comune. In risposta, Tonoli e Osellame spiegano che tale punto dell accordo sostitutivo è stato superato dalla normativa regionale che prevede la stipula delle convenzioni direttamente dalla società Inerteco srl, gestore dell impianto Probabilmente, evidenzia il Consigliere, c è un errore in quanto non è stata la normativa regionale a stabilire quanto riportato nel verbale. Ricorda che all inizio di questa seduta si diceva che la deliberazione stilata nel 2004 prevede la gestione diretta dell Inerteco e quindi gli accordi spiccioli non sono più trattati dal Comune. Pertanto evidenzia che si tratta solo di un rilievo in quanto non gli risulta che ci sia alcuna normativa regionale che

5 prevede che la stipula delle convenzioni non possa venir fatta direttamente dal Comune. Formula, quindi un ultima domanda: quali sono gli strumenti, il decalogo su cui vi basate per fare il Vostro lavoro o meglio quale documentazione hanno in mano i commissari e quali sono i riferimenti per lo svolgimento del Vostro compito. Il Sig. Tonoli evidenzia, come aveva anticipato in precedenza, che riterrebbe necessaria una piccola dotazione finanziaria da destinare ai compiti della Commissione di Sorveglianza per espletare al meglio la sua funzione. Per quanto riguarda il decalogo non abbiamo alcun decalogo ma ci affidiamo alla buona volontà dei singoli componenti, alla loro voglia di conoscere e capire. Il Consigliere Maccachero allacciandosi alla relazione in cui si è accennato al parere favorevole VIA al progetto di ampliamento della discarica, chiede a che punto è tale progetto. Chiede inoltre se il contributo finanziario da parte della Inerteco si è esaurito oppure no in considerazione dei rimanenti m3 da conferire. Il Sig. Tonoli risponde, in ordine al progetto di ampliamento, che nella relazione si riferiva al parere VIA del progetto preliminare dopo di che, ovviamente, ci sono state delle prescrizioni alle quali il progettista a dovuto attenersi. La commissione, quindi, si è nuovamente riunita per essere messa a conoscenza di quello che è il progetto definitivo che è stato presentato in Commissione Tecnica Regionale. Per la questione dei m3 da completare il rapporto non si è chiuso con l Amministrazione Comunale che introiterà l importo stabilito di un euro a tonnellata. Terminata la discussione il Vicesindaco ringrazia il Presidente della Commissione di Sorveglianza invitandolo a ritornare ancora e di partecipare il ringraziamento del Consiglio Comunale agli altri membri della Commissione.