CITTÀ DI NARNI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE. 61 del Proposta N.63 del

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1 CITTÀ DI NARNI COPIA DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE 61 del Proposta N.63 del Oggetto: Individuazione del più probabile valore di trasformazione per le aree edificabili soggette ad ICI periodo d'imposta 1 gennaio dicembre 2011 L'anno duemilaundici il giorno trentuno del mese di marzo dalle ore 09:00 alle ore 15:00 presso questa Sede Municipale, convocata nei modi di legge, si è riunita la Giunta Comunale per deliberare sulle proposte contenute nell'ordine del giorno unito all'avviso di convocazione. Dei Signori componenti della Giunta Comunale di questo Comune: BIGARONI STEFANO SINDACO A FABRIZI GUIDO VICE SINDACO P BOZZA SIMONA ASSESSORE P DE REBOTTI FRANCESCO ASSESSORE P LATINI DANIELE ASSESSORE P ISIDORI ROBERTA ASSESSORE P SCORZONI ROBERTO ASSESSORE P ne risultano presenti n. 6 e assenti n. 1. Assume la presidenza il Signor FABRIZI GUIDO in qualità di VICE SINDACO assistito dal SEGRETARIO GENERALE Dott. CHIERUZZI PAOLO. Il Presidente, accertato il numero legale, dichiara aperta la seduta ed invita la Giunta Comunale ad esaminare e ad assumere le proprie determinazioni sulla proposta di deliberazione indicata in oggetto.

2 L ASSESSORE AL BILANCIO sottopone ad approvazione la seguente proposta di deliberazione, formulata dall U.O.C. Tributi, Area Dipartimentale Servizi Finanziari Gestione delle Risorse e U.O.C. Edilizia, Area Dipartimentale Gestione e Organizzazione del Territorio LA GIUNTA COMUNALE VISTO l allegato documento istruttorio, predisposto dall Unità Operativa Complessa Tributi e dall Unità Operativa Edilizia; VISTO l articolo 2 del D. Lgs. 504/92 che definisce le aree fabbricabili soggette al pagamento dell Imposta Comunale sugli Immobili; VISTO l art. 11-quaterdieces, comma 16, della L. 248/2005, che stabilisce che ai fini dell applicazione del D. Lgs. 504/1992, la disposizione prevista dall art. 2, comma 1, lett. B) dello stesso decreto si interpreta nel senso che un area è da considerare comunque fabbricabile se è edificabile a scopo edificatorio in base allo strumento urbanistico generale, indipendentemente dall adozione di strumenti attuativi del medesimo ; VISTO l art. 5 del D. Lgs. 504/92 che fissa i parametri per la quantificazione del valore imponibile delle aree fabbricabili; VISTO l art. 59, comma 1, lettera g) del D. Lgs. 446/97, riguardante la potestà regolamentare dei Comuni nell individuazione periodica dei valori delle aree fabbricabili; VISTO l art. 21, comma 20, della L. 289/2002 che obbliga il Comune a notificare a ciascun proprietario di terreno fabbricabile la destinazione urbanistica prevista dal Piano Regolatore Generale; VISTO l art. 12, comma 1 e comma 2, del Regolamento Comunale per l applicazione dell Imposta Comunale sugli Immobili; VISTA l entrata in vigore del Piano Regolatore Generale, approvato con Delibera di Consiglio Comunale n. 23 del 24/03/2004; DATO atto della necessità di determinare, ai fini impositivi, i più probabili valori di trasformazione per le aree edificabili individuate dal nuovo Piano Regolatore Generale, per il periodo 1 gennaio 31 dicembre 2011; ACQUISITI i pareri favorevoli espressi ai sensi dell art. 49 del D.Lgs 267 del 18/0/2000 dal Responsabile del Servizio in ordine alla regolarità tecnica, dal Responsabile del Servizio finanziario in ordine alla regolarità contabile; D E L I B E R A - di approvare il documento istruttorio dell U.O.C. Tributi, A. D. Servizi Finanziari Gestione delle Risorse, e dell U.O.C. Edilizia, A. D. Gestione ed Organizzazione del Territorio, allegato alla presente, quale parte integrante e sostanziale della deliberazione, e per effetto prendere atto del più probabile valore di trasformazione per le aree edificabili soggette ad ICI per il periodo di imposta 1 gennaio dicembre 2011, contenuto nelle allegate tabelle; ==================== Messa ai voti, la proposta che precede viene approvata all unanimità.. Pag. 2

3 COMUNE DI NARNI AREA DIPARTIMENTALE SERVIZI FINANZIARI GESTIONE DELLE RISORSE U.O.C. TRIBUTI AREA DIPARTIMENTALE GESTIONE ED ORGANIZZAZIONE DEL TERRITORIO U.O.C. EDILIZIA DOCUMENTO ISTRUTTORIO RELAZIONE ILLUSTRATIVA DEI CRITERI E DELLE METODOLOGIE PER ESEGUIRE LE STIME DELLE AREE FABBRICABILI SECONDO PIANO REGOLATORE GENERALE (DEL. C. C. n. 23 DEL 24 MARZO 2004). Considerato che, con delibera di Consiglio Comunale n. 23 del 24 marzo 2004, è stato approvato il PRG del Comune di Narni e che quindi gli interventi edificatori, fatta eccezione della zona omogenea E dove vale la normativa della L.R. 31/97 nonché del PUT e del PTCP, sono regolati per le zone d espansione da PN (piano norma), che si diversificano per qualità ed entità, o da C.C. (concessioni convenzionate) per gli interventi da eseguirsi nel sistema ambientale V (zona agricola); premesso che, secondo i dettami dell art. 12 comma 2 del Regolamento Comunale per l applicazione dell Imposta Comunale sugli Immobili, si deve procedere annualmente all adeguamento delle tabelle che fissano i valori delle aree fabbricabili, e che in questo senso l Amministrazione ha già provveduto con le Deliberazioni di Giunta Comunale n. 373 del 13/12/2004, 114 del , 37 del , 302 del , 42 del e 92 del , 36 del , 43 del ; dato atto che, causa l innovazione apportata dal PRG, il mercato non offre informazioni statisticamente significative che permettano di basare la valutazione delle aree fabbricabili sul criterio di stima a valore di mercato con procedimento sintetico comparativo, è opportuno determinare il valore delle aree edificabili, in via indiretta, attraverso il più probabile prezzo di trasformazione che viene ottenuto per differenza dei due seguenti termini diviso per il fattore di anticipazione: - ( R ) - probabile valore di mercato degli ipotetici edifici che possono essere realizzati sull area; Pag. 3

4 - ( K ) - probabile costo degli stessi edifici comprensivi del profitto dell imprenditore trasformatore e dei costi di urbanizzazione necessari, nonché oneri vari (concessori, spese tecniche, ecc.). Il valore di mercato dei futuri edifici ed il loro costo di costruzione, comprensivo del profitto dell imprenditore, sono stati determinati a loro volta con procedimento sintetico comparativo, in quanto, per gli stessi, esiste la possibilità di reperire dati di mercato significativi dal punto di vista statistico. Criteri di determinazione dei valori: In formula, il metodo di stima per l individuazione del più probabile valore dell area edificabile si identifica come segue, ricordando che il denominatore identifica il fattore di anticipazione: Va= (R K) / (1+r)^n Dove: Va = Valore dell area edificabile riferito alla data di approvazione del PRG (24/03/2004); R = Valore di mercato degli ipotetici fabbricati da realizzare desunto dall Osservatorio dei valori immobiliari, edito dall Agenzia del Territorio di Terni; K = Sommatoria degli oneri concessori, applicando la tariffa ad oggi vigente, più il costo di costruzione aumentato di: -profitto dell imprenditore trasformatore pari al 25% -oneri finanziari pari al 10% -spese tecniche pari al 20% -spese per la sistemazione del lotto (allaccio ai pubblici servizi, viabilità, sistemazione delle aree a parcheggio, aree a verde, opere di compensazione ambientale, strade, piazze, ecc) n = Tempo espresso in anni che intercorrono presumibilmente tra la data della presente stima e l inizio della produttività dell ipotetico fabbricato. Tale tempo è stato stimato in anni 10 per le attuazioni all interno dei PN e PL, e anni 5 per le zone soggette a ri e a CC, dalla Deliberazione di Giunta Comunale n. 373 del 13/12/2004; successivamente, è stato portato rispettivamente ad anni 8 e 3 dalla Deliberazione Giunta Comunale n. 42 del 10 marzo 2007; ora, si propone di aggiornare lo stesso in anni 5 per le attuazioni all interno dei PN e PL, ed in anni 0 per le zone soggette a ri e a CC; r = Saggio di rendimento del capitale investito stimato in 0,08. Pag. 4

5 Per la determinazione del valore delle aree edificabili a destinazione terziaria e mista, il mercato non offre ancora, per l'intero territorio, informazioni statisticamente significative che permettano di basare la valutazione delle aree fabbricabili tenendo conto anche del criterio di stima a valore di mercato con procedimento sintetico comparativo. Pertanto si fa riferimento ai criteri già utilizzati per le zone residenziali e quindi determinato in via indiretta, attraverso il più probabile prezzo di trasformazione, ottenuto per differenza tra il probabile valore di mercato del costruito e il probabile costo di trasformazione diviso per il fattore di anticipazione. In particolare per alcuni degli interventi ricadenti all'interno del PN 5.1 essendo state elaborate progettazioni di buon dettaglio, si è potuto tenere in considerazione anche aspetti peculiari delle singole UMI, che si presentano localmente fortemente caratterizzate da fattori molto dissimili (area priva di edificazione preesistente, edifici dismessi da demolire e ricostruire, edifici in uso da demolire e ricostruire), talvolta estremamente condizionate dalla densa rete urbanizzativa esistente, che deve essere riprogettata e rilocalizzata. per le aree di trasformazione destinate a servizi di prevalente interesse pubblico, ci si è riferiti al valore di esproprio. A partire dai costi preventivati nel documento economico allegato al PRG in base alla letteratura specialistica corrente, si ricava l incidenza percentuale del costo dell area in base al quale va commisurata l imposta; per il valore delle aree a destinazione produttiva è stato determinato a loro volta con procedimento sintetico comparativo, in quanto, per gli stessi, esiste la possibilità di reperire dati di mercato (fonti: agenzie immobiliari, bollettino della CCIAA, valori catastali) significativi dal punto di vista statistico, fatte le dovute analisi e apportati i relativi abbattimenti in considerazione dell appetibilità, della collocazione geografica, delle diverse zone, della rispettiva infrastrutturazione e dotazione di opere di urbanizzazione primaria e secondaria, nonché dell esistenza di eventuali vincoli (PST, PAI). Pertanto si propone, secondo i criteri sopra esposti - di approvare il contenuto delle tabelle allegate, così composte: Tabella A - Aree a destinazione prevalentemente residenziale ricadenti all interno dei PN suddivise per UMI 2011; Tabella B - Aree soggette a nuova edificazione con intervento diretto 2011; Tabella C - Aree interessate da interventi soggetti a concessione convenzionata 2011; Tabella D - Aree a destinazione terziaria e mista 2011; Pag. 5

6 Tabella E - Aree destinate a servizi di prevalente interesse pubblico 2011; Tabella F - Aree a destinazione produttiva 2011; dette tabelle riportano il valore a metro quadrato delle aree interessate che formano l imponibile sul quale calcolare l ICI. L aggiornamento rispetto al 2010 è stato effettuato: per le tabelle A e B, quest ultima solo per le aree soggette a PL (piani di lottizzazione) attraverso i criteri già applicati nella delibera n. 42 del 2007; per le tabelle D attraverso i criteri già applicati nella delibera n. 42 del 2007 e dalle considerazioni derivanti da alcune progettazioni sviluppate nel corso dell'ultimo anno; per le tabelle B (esclusi i PL), C, E e F applicando i coefficienti ISTAT. Dette tabelle riportano il valore a metro quadrato delle aree interessate che formano l imponibile sul quale calcolare l ICI. Il Dirigente L Istruttore Responsabile Dott.ssa Alessia Almadori Geom. Pierpaolo Capitoni Il Dirigente Arch. Antonio Zitti Oggetto: Individuazione del più probabile valore di trasformazione per le aree edificabili soggette ad ICI periodo d'imposta 1 gennaio dicembre 2011 AREA DIPARTIMENTALE:ASS.BILANCIOI Unità operativa: UFFICIO TRIBUTI PARERE IN ORDINE ALLA REGOLARITA TECNICA VISTO si esprime parere favorevole ai sensi dell art. 49 D.LgS n 267/2000 Pag. 6

7 Si attesta che degli impegni di spesa derivanti dal presente atto sono compatibili con le disposizioni dell art.9, comma 2 del Dl. 78/09 convertito con L. 102/09 Narni,lì IL DIRIGENTE DELL AREA RESPONSABILE ALMADORI ALESSIA SERVIZIO FINANZIARIO PARERE DI REGOLARITA CONTABILE (ART.49 COMMA 1 LEGGE 267/2000) VISTO si esprime parere favorevole in ordine alla regolarita contabile. Addì IL DIRIGENTE DELL A. D. S. FINANZIARI ALMADORI ALESSIA Pag. 7

8 Letto, approvato e sottoscritto a norma di legge. IL PRESIDENTE FABRIZI GUIDO IL SEGRETARIO GENERALE CHIERUZZI PAOLO ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE Della suestesa deliberazione viene iniziata oggi la pubblicazione all'albo Pretorio per 15 giorni consecutivi ai sensi dell art.124, comma 1 della Legge n.267/00 e contemporaneamente comunicata ai capigruppo consiliari ai sensi dell art.125, comma 1 della Legge n.267/00 Lì, L INCARICATO ALLA PUBBLICAZIONE STENTELLA CATERINA Pag. 8