VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

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1 ORIGINALE N. di Documento 203 N. della deliberazione 170 Data della deliberazione 06/09/2018 Classifica 4.6 Allegati n. VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE OGGETTO: RETTIFICA DELIBERAZIONE DI GIUNTA COMUNALE N. 204 DEL 27/12/2017 E APPROVAZIONE DELLO SCHEMA DI BILANCIO CONSOLIDATO PER L ESERCIZIO 2017 EX ART. 11-BIS DEL D.LGS. N. 118/2011 E S.M.I. L anno duemiladiciotto, il giorno sei del mese di Settembre, alle ore 12:00 in Pesaro, in una sala del Palazzo Comunale. A seguito di avvisi, si è riunita la Giunta Comunale nelle persone dei Signori: P A 1 Ricci Matteo Sindaco SI 2 Vimini Daniele Vice Sindaco SI 3 Belloni Enzo Assessore SI 4 Foronchi Franca Assessore SI 5 Ceccarelli Giuliana Assessore SI 6 Briglia Rito Assessore SI 7 Della Dora Mila Assessore SI 8 Delle Noci Antonello Assessore SI 9 Mengucci Sara Assessore SI 10 Bartolucci Luca Assessore SI Presiede l adunanza Il Vice Sindaco Daniele Vimini Assiste Il Vice Segretario Generale Avv. Gianni L. M. Galdenzi Riconosciuta la legalità dell adunanza e dichiarata aperta la seduta, il Presidente invita a discutere l argomento indicato in oggetto.

2 LA GIUNTA COMUNALE Visto l art. 11-bis del D.Lgs. n. 118/2011 e s.m.i. che recita: 1. Gli enti di cui all'art. 1, comma 1, redigono il bilancio consolidato con i propri enti ed organismi strumentali, aziende, società controllate e partecipate, secondo le modalità ed i criteri individuati nel principio applicato del bilancio consolidato di cui all'allegato n. 4/4. 2. Il bilancio consolidato è costituito dal conto economico consolidato, dallo stato patrimoniale consolidato e dai seguenti allegati: a) la relazione sulla gestione consolidata che comprende la nota integrativa; b) la relazione del collegio dei revisori dei conti. 3. Ai fini dell'inclusione nel bilancio consolidato, si considera qualsiasi ente strumentale, azienda, società controllata e partecipata, indipendentemente dalla sua forma giuridica pubblica o privata, anche se le attività che svolge sono dissimili da quelle degli altri componenti del gruppo, con l'esclusione degli enti cui si applica il titolo II. 4. Gli enti di cui al comma 1 possono rinviare l'adozione del bilancio consolidato con riferimento all'esercizio 2016, salvo gli enti che, nel 2014, hanno partecipato alla sperimentazione. Visti i commi 1 e 2 dell art. 233-bis del D.Lgs. n. 267/2000 e s.m.i. (d ora innanzi TUEL) che recitano: 1. Il bilancio consolidato di gruppo è predisposto secondo le modalità previste dal decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, e successive modificazioni. 2. Il bilancio consolidato è redatto secondo lo schema previsto dall'allegato n. 11 del decreto legislativo 23 giugno n. 118, e successive modificazioni. Visto il comma 8 dell art. 151 del TUEL che recita: Entro il 30 settembre l'ente approva il bilancio consolidato con i bilanci dei propri organismi e enti strumentali e delle società controllate e partecipate, secondo il principio applicato n. 4/4 di cui al decreto legislativo 23 giugno 2011, n Visti i commi 4 e 5 dell art. 147-quater del TUEL che recitano: 4. I risultati complessivi della gestione dell'ente locale e delle aziende non quotate partecipate sono rilevati mediante bilancio consolidato, secondo la competenza economica, predisposto secondo le modalità previste dal decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, e successive modificazioni. 5. Le disposizioni del presente articolo si applicano, in fase di prima applicazione, agli enti locali con popolazione superiore a abitanti, per l'anno 2014 agli enti locali con popolazione superiore a abitanti e, a decorrere dall'anno 2015, agli enti locali con popolazione superiore a abitanti, ad eccezione del comma 4, che si applica a tutti gli enti locali a decorrere dall'anno 2015, secondo le disposizioni recate dal decreto legislativo 23 giugno 2011, n Le disposizioni del presente articolo non si applicano alle società quotate e a quelle da esse controllate ai sensi dell'articolo 2359 del codice civile. A tal fine, per società quotate partecipate dagli enti di cui al presente articolo si intendono le società emittenti strumenti finanziari quotati in mercati regolamentati. Tenuto conto che questo ente è tenuto alla redazione del bilancio consolidato per l esercizio 2017; Visto l art. 9 del D.L. n. 113/2016, secondo cui in caso di mancato rispetto dei termini previsti per l'approvazione dei bilanci di previsione, dei rendiconti e del bilancio consolidato e del termine di 30 gg. dalla loro approvazione per l'invio dei relativi dati alla banca dati delle amministrazioni pubbliche gli enti territoriali (BDAP), compresi i dati aggregati per voce del piano dei conti integrato, ferma restando per gli enti locali che non rispettano i termini per l'approvazione dei bilanci di previsione e dei rendiconti la procedura prevista dall'art. 141 del TUEL, non possono procedere ad assunzioni di personale a qualsiasi titolo, con qualsivoglia tipologia contrattuale, ivi compresi i rapporti di collaborazione coordinata e continuativa e di somministrazione, anche con riferimento ai processi di stabilizzazione in atto, fino a quando non abbiano adempiuto e che è fatto altresì divieto di stipulare contratti di servizio con soggetti privati che si configurino come elusivi del vincolo: la prima

3 applicazione è effettuata con riferimento al bilancio di previsione , al rendiconto 2016 e al bilancio consolidato 2016; Considerato che il bilancio consolidato ha la funzione di rappresentare in modo veritiero e corretto la situazione finanziaria e patrimoniale e il risultato economico della complessiva attività svolta dall Ente attraverso le proprie articolazioni organizzative, i suoi enti strumentali e le sue società controllate e partecipate ed in particolare, il bilancio consolidato deve consentire di: sopperire alle carenze informative e valutative dei bilanci degli enti che perseguono le proprie funzioni anche attraverso enti strumentali e detengono rilevanti partecipazioni in società, dando una rappresentazione, anche di natura contabile, delle proprie scelte di indirizzo, pianificazione e controllo; attribuire alla amministrazione capogruppo un nuovo strumento per programmare, gestire e controllare con maggiore efficacia il proprio gruppo comprensivo di enti e società; ottenere una visione completa delle consistenze patrimoniali e finanziarie di un gruppo di enti e società che fa capo ad un amministrazione pubblica, incluso il risultato economico; Vista la deliberazione del Consiglio Comunale n. 27 del 16/04/2018 di approvazione del rendiconto della gestione dell anno 2017, esecutiva ai sensi di legge, che comprende altresì lo stato patrimoniale e il conto economico; Vista la deliberazione della Giunta Comunale n. 204 del 27/12/2017 avente ad oggetto l individuazione degli enti e delle società partecipate costituenti il gruppo Amministrazione Pubblica del Comune e del perimetro di consolidamento per l esercizio 2017 e ritenuto opportuno-tenuto anche conto dell evolversi della dottrina in materia di bilancio consolidato- rettificare la stessa come segue, e per le motivazioni qui riportate: a pag. 5, la tabella Organismi esclusi dal Gruppo Amministrazione Pubblica (GAP) Comune di Pesaro, sia in premessa che al punto 2 del deliberato, viene integrata con l inserimento delle società miste Ami Spa e Marche Multiservizi spa, in quanto fino all esercizio 2017 la presenza di capitali privati esclude dette società dal GAP (art. 11-quinquies, comma 3, D.Lgs. n. 118/2011 e s.m.i.), mentre esse dovranno essere incluse a partire dall esercizio 2018; a pag. 6, nella tabella Enti strumentali, nonché al punto 1) del deliberato, la categoria di appartenenza di Fondazione Centro Arti Visive Pescheria viene rettificata in Ente strumentale del Comune anziché Organismo strumentale, in quanto dotata di personalità giuridica e autonomia contabile e in considerazione di tale aspetto la definizione di Enti strumentali all interno del principio contabile applicato 4.4 -così come modificato dal DM 11 Agosto è stata estesa alle fondazioni; all interno della tabella componenti perimetro consolidamento del Gruppo Comune, sia in premessa che ai punti 2 e 4 del deliberato, viene rettificato il metodo di consolidamento delle società controllate, Aspes (part. diretta) e Farmacie di Riccione spa (part. indiretta), da Proporzionale a Integrale, in quanto il principio applicato concernente il bilancio consolidato, di cui all allegato 4/4 al d.lgs. 118/2011, prevede l utilizzo del cd. metodo integrale per gli enti strumentali controllati e le società controllate; nell allegato B, paragrafo 1.1 Analisi rilevanza organismi societari inclusi nel Gap Comune sono soppressi i sottoparagrafi Ami spa e Marche Multiservizi spa, in quanto la verifica del superamento delle soglie per l esercizio 2017 non ha ragion d essere, dal momento che fino a tale annualità la presenza di capitali privati esclude dette società dal GAP (art. 11-quinquies, comma 3, D.Lgs. n. 118/2011 e s.m.i.) mentre l inclusione nel GAP è presupposto necessario del consolidamento; Visti i bilanci dell esercizio 2017 degli enti e delle società da assoggettare a consolidamento; Visto l allegato n. 4/4 al D.Lgs. n. 118/2011 e s.m.i. riguardante il principio contabile applicato concernente il bilancio consolidato; Visto il comma 1, lettera d-bis) dell art. 239 del TUEL che recita: 1. L'organo di revisione svolge le seguenti funzioni:.

4 d-bis) relazione sulla proposta di deliberazione consiliare di approvazione del bilancio consolidato di cui all'art. 233bis e sullo schema di bilancio consolidato, entro il termine previsto dal regolamento di contabilità e comunque non inferiore a 20 giorni, decorrente dalla trasmissione della stessa proposta approvata dall'organo esecutivo; Visto l art. 43 c.2, del vigente regolamento di contabilità, secondo cui la proposta di Deliberazione consiliare, unitamente agli schemi di bilancio consolidato approvati, sono trasmessi all Organo di revisione almeno 20 giorni antecedenti la data di convocazione della seduta per la discussione ; Visto l allegato schema di bilancio consolidato per l esercizio 2017, corredato dalla relazione sulla gestione consolidata che comprende la nota integrativa, predisposto dal Servizio finanziario e dall Ufficio partecipate dell Ente; Visto il TUEL; Visto il D.Lgs. n. 118/2011 e s.m.i.; Visto lo Statuto Comunale; Visto il vigente regolamento comunale di contabilità; Visti i seguenti pareri espressi ai sensi dell art.49, comma 1 del Testo unico sull ordinamento degli enti locali emanato con D.Lgs , n.267: Responsabile del Servizio Finanziario: Si attesta la regolarità tecnica del presente atto e Valutati i riflessi diretti o indiretti sulla situazione economico-finanziaria dell ente, si attesta la regolarità contabile del presente atto (art. 49 c. 1 art. 147 bis c. 1 TUEL) ; Visto il parere Favorevole espresso dal Vice Segretario Generale in ordine alla conformità dell azione amministrativa alle leggi, allo statuto ed ai regolamenti ai sensi dell art. 97, comma 2 D.lgs 267/2000: Con voti unanimi, espressi nei modi di legge D E L I B E R A 1. di rettificare la deliberazione della Giunta Comunale n. 204 del 27/12/2017 avente ad oggetto l individuazione degli enti e delle società partecipate costituenti il gruppo Amministrazione Pubblica del Comune e del perimetro di consolidamento per l esercizio 2017 come segue, e per le motivazioni qui riportate: a pag. 5, la tabella Organismi esclusi dal Gruppo Amministrazione Pubblica (GAP) Comune di Pesaro, sia in premessa che al punto 2 del deliberato, viene integrata con l inserimento delle società miste Ami Spa e Marche Multiservizi spa, in quanto fino all esercizio 2017 la presenza di capitali privati esclude dette società dal GAP (art. 11-quinquies, comma 3, D.Lgs. n. 118/2011 e s.m.i.), mentre esse dovranno essere incluse a partire dall esercizio 2018; a pag. 6, nella tabella Enti strumentali, nonché al punto 1) del deliberato, la categoria di appartenenza di Fondazione Centro Arti Visive Pescheria viene rettificata in Ente strumentale del Comune anziché Organismo strumentale, in quanto dotata di personalità giuridica e autonomia contabile e in considerazione di tale aspetto la definizione di Enti strumentali all interno del principio contabile applicato 4.4 -così come modificato dal DM 11 Agosto è stata estesa alle fondazioni; all interno della tabella componenti perimetro consolidamento del Gruppo Comune, sia in premessa che ai punti 2 e 4 del deliberato, viene rettificato il metodo di consolidamento delle società controllate, Aspes (part. diretta) e Farmacie di Riccione spa (part. indiretta), da Proporzionale a Integrale, in quanto il principio applicato concernente il bilancio consolidato, di cui all allegato 4/4 al d.lgs. 118/2011, prevede l utilizzo del cd. metodo integrale per gli enti strumentali controllati e le società controllate; nell allegato B, paragrafo 1.1 Analisi rilevanza organismi societari inclusi nel Gap Comune sono soppressi i sottoparagrafi Ami spa e Marche Multiservizi spa, in quanto la verifica del superamento delle soglie per l esercizio 2017 non ha ragion d essere, dal momento che fino a tale

5 annualità la presenza di capitali privati esclude dette società dal GAP (art. 11-quinquies, comma 3, D.Lgs. n. 118/2011 e s.m.i.) mentre l inclusione nel GAP è presupposto necessario del consolidamento; 2. di approvare, per le motivazioni in premessa, lo schema di bilancio consolidato per l esercizio 2017 (Stato patrimoniale e Conto Economico), corredato dalla relazione sulla gestione consolidata che comprende la nota integrativa, predisposto dal Servizio finanziario dell Ente, allegati alla presente deliberazione per formarne parte integrante e sostanziale; 3. di trasmettere copia della presente deliberazione all Organo di revisione dell Ente, per gli adempimenti di cui all comma 1, lettera d-bis) dell art. 239 del TUEL - art. 43 c.2, del vigente regolamento di contabilità; 4. di sottoporre all approvazione del Consiglio Comunale lo schema di bilancio consolidato per l esercizio 2017 (Stato patrimoniale e Conto Economico), corredato dalla relazione sulla gestione consolidata che comprende la nota integrativa, unitamente alla relazione del collegio dei revisori dei conti. Infine la Giunta Comunale, stante l urgenza di provvedere, all unanimità D E L I B E R A di dichiarare il presente provvedimento immediatamente eseguibile, ai sensi dell articolo 134, comma 4, del TUEL. /ld

6 Delibera di Giunta Comunale n. 170 del 06/09/2018 Letto, approvato e sottoscritto Il Vice Sindaco Daniele Vimini Il Vice Segretario Generale Avv. Gianni L. M. Galdenzi Pag. 6