LA PERDITA ANNUA MEDIA COMUNALE (PAMC): UN INDICATORE ECONOMICO PER LA DEFINIZIONE DELLA MAPPA DEL RISCHIO SISMICO IN ITALIA

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Placido Bono
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1 36 LA PERDITA ANNUA MEDIA COMUNALE (PAMC): UN INDICATORE ECONOMICO PER LA DEFINIZIONE DELLA MAPPA DEL RISCHIO SISMICO IN ITALIA Mariano Angelo ZANINI, Lorenzo HOFER, Flora FALESCHINI, Carlo PELLEGRINO Università degli Studi di Padova, Dipartimento di Ingegneria Civile, Edile e Ambientale - ICEA

2 PROFILO DELLA PRESENTAZIONE 2 INTRODUZIONE DEFINIZIONE DEGLI SCENARI SISMICI IL VALORE ESPOSTO E LA VULNERABILITA SISMICA LA STIMA DELLE PERDITE ECONOMICHE IL CALCOLO DELLA PERDITA ANNUA MEDIA COMUNALE CONCLUSIONI

3 INTRODUZIONE Gli eventi sismici hanno avuto un impatto rilevante sulle ﬁnanze pubbliche italiane. Uso dello strumento dell accisa, per la raccolta dei fondi per le ricostruzioni. 3

4 INTRODUZIONE 4 A quanto ammontano realmente i costi per le ricostruzioni dal secondo dopoguerra? Dal 1945 ad oggi (escludendo la recente sequenza in Centro Italia), è stato erogato un importo superiore a per le ricostruzioni del patrimonio edilizio residenziale. Presa di coscienza dell insostenibilità di una gestione ex-post delle emergenze sismiche. * Centro Studi Consiglio Nazionale Ingegneri (2014) I costi dei terremoti in Italia. Roma. * Catenacci V. (1992) Il dissesto geologico e geoambientale in Italia dal dopoguerra al Istituto poligrafico e Zecca dello Stato. * Guidoboni E. et al. (1997) CFTI4MED Catalogue of strong earthquakes in Italy. * Terremoti, 70 anni di sprechi. Corriere della Sera, 24 agosto 2017.

Tuttavia alcune aree del Paese sono più esposte al rischio sismico.

5 INTRODUZIONE 5 Politiche di prevenzione del rischio sismico. DM n 65 del 07/03/2017 SismaBonus Strumento di regolamentazione degli incentivi ﬁscali, per l attivazione di una concreta politica di prevenzione del rischio sismico in Italia. Tuttavia alcune aree del Paese sono più esposte al rischio sismico. Necessità di individuare un criterio per la classiﬁcazione del rischio sismico a scala territoriale (Perdita Annua Media Comunale - PAMC). * D.M. n 65 del 07/03/2017. Sisma Bonus Linee guida per la classificazione del rischio sismico delle costruzioni e relativi allegati. Modifiche all articolo 3 del Decreto Ministeriale n 58 del 28/02/2017. Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, Roma..

6 DEFINIZIONE DEGLI SCENARI SISMICI 6 Dataset dei terremoti storici con M w 4.5 considerati per il calcolo del PAMC. * Rovida et al.(2016) CPTI15, the 2015 version of the Parametric Catalogue of Italian Earthquakes.

7 DEFINIZIONE DEGLI SCENARI SISMICI 7 Sulla base degli eventi sismici storici contenuti nel Catalogo Parametrico dei Terremoti Italiani - CPTI15 (Rovida et al. 2016), sono stati selezionati tutti i terremoti caratterizzati da un valore di magnitudo momento maggiore a M w 4.5, per un totale di 1433 eventi. Per ciascun evento si è poi proceduto alla simulazione del campo di scuotimento al bedrock tramite l utilizzo di legge di attenuazione, in termini di accelerazione di picco al suolo (PGA). Terremoti storici * Rovida et al.(2016) CPTI15, the 2015 version of the Parametric Catalogue of Italian Earthquakes. M w

8 DEFINIZIONE DEGLI SCENARI SISMICI 8 E stata adottata la legge di attenuazione di Bindi et al. (2011). I valori di accelerazione al bedrock sono stati in seguito amplificati tramite calcolo del coefficiente di amplificazione stratigraficotopografica S, in accordo alle vigenti norme tecniche per le costruzioni (NTC 2008). * Bindi D., Pacor F., Luzi L., Puglia R., Massa M., Ameri G., Paolucci R.; Ground motion prediction equations derived from the Italian strong motion database. Bulletin of Earthquake Engineering, 9(6): * NTC Decreto Ministeriale 14 gennaio Norme Tecniche per le Costruzioni, NTC2008. Supplemento ordinario n 30 Gazzetta Ufficiale 4 febbraio 2008, n 29. * V S30

9 IL VALORE ESPOSTO E LA VULNERABILITA SISMICA /m 2 N edifici Valore esposto * Istituto Nazionale di Statistica (2011) 15-esimo Censimento Generale della popolazione e delle abitazioni, Postel Editore, Roma.

10 IL VALORE ESPOSTO E LA VULNERABILITA SISMICA 10 Sono state definite 8 classi tipologiche di strutture, la cui distribuzione di probabilità è rappresentata per ciascuno degli 8084 Comuni Italiani. Masonry RC Other * Hofer et al. (2017) Definizione di classi tipologiche per analisi di rischio a scala territoriale. Rapporto Interno n , Dipartimento di Ingegneria Civile, Edile e Ambientale Università degli Studi di Padova.

11 IL VALORE ESPOSTO E LA VULNERABILITA SISMICA 11 * Hofer et al. (2017) Definizione di classi tipologiche per analisi di rischio a scala territoriale. Rapporto Interno n , Dipartimento di Ingegneria Civile, Edile e Ambientale Università degli Studi di Padova.

12 LA STIMA DELLE PERDITE ECONOMICHE 12 Per ciascun terremoto del dataset, sono state calcolate le perdite per ciascun Comune con la seguente: L i,z = 8 5 y=1 k=0 ( ) P( DS k+1,y PGA z,i ) P DS k,y PGA z,i RCR k RC ave A i,y successivamente derivando le stime totali per ciascun evento tramite aggregazione dei singoli valori. Considerando le perdite stimate, e la loro occorrenza come processo Poissoniano, è stato possibile valutare il valore di perdita annua media per l Italia, stimato in circa PAM Italia * Dolce, M., Manfredi, G. (2015) Libro bianco sulla ricostruzione privata fuori dai centri storici nei comuni colpiti dal sisma dell Abruzzo del 6 aprile Doppiavoce Edizioni, pp.224.

13 LA STIMA DELLE PERDITE ECONOMICHE 13 PAM Italia aggregato

14 IL CALCOLO DELLA PERDITA ANNUA MEDIA COMUNALE 14 Allo stesso modo, sulla base dei valori di perdita calcolati per ciascuno dei Comuni Italiani partendo dal dataset di eventi storici, sono state derivate le rispettive curve di perdita, da cui è stato possibile ricavare il valore di Perdita Annua Media Comunale (PAMC). Il PAMC è calcolato numericamente come l area sottesa dalla stessa curva di perdita. Il PAMC rappresenta l ammontare di risorse necessario annualmente per far fronte alle future perdite indotte da eventi sismici. log 10 (PAMC)

15 IL CALCOLO DELLA PERDITA ANNUA MEDIA COMUNALE 15 Se si rapporta il PAMC alla superficie edificata di ciascun Comune è possibile effettuare una valutazione relativa della rischiosità, considerando per l appunto anche la distribuzione territoriale della densità dell edificato residenziale. Il PAMC/m 2 permette di valutare facilmente la perdita di qualsiasi edificio la cui superficie abitabile sia nota. Si osserva come molte delle aree a media-elevata rischiosità siano proprio quelle recentemente colpite da eventi sismici, sebbene caratterizzate da livelli intermedi di pericolosità. PAMC/m 2

16 CONCLUSIONI Nel presente lavoro è stata svolta una estesa analisi di stima delle perdite costruendo un modello di caratterizzazione della vulnerabilità e valore esposto del patrimonio di edilizia residenziale in Italia e valutando gli effetti in termini di costi di ricostruzione per 1433 eventi sismici storici italiani. 2. La rielaborazione dei risultati ha permesso di stimare il valore di perdita annua media per l asset di edifici residenziali dello Stato Italiano, quantificato in E stato dimostrato come tale valore sia pienamente comparabile con i costi sostenuti dallo Stato Italiano per le ricostruzioni dal dopoguerra ai giorni nostri. 3. E stata calcolata la mappa del rischio sismico in Italia, espressa in termini di PAMC, strumento che può rivelarsi utile per una definizione mirata dei finanziamenti da stanziare in interventi di mitigazione del rischio sismico, dando priorità alle aree del territorio nazionale caratterizzate dalla maggior rischiosità.

17 CONCLUSIONI Interessante inoltre notare come alcune zone settentrionali della penisola presentino valori di PAMC comparabili a molte aree dell Italia centrale: nonostante difatti la pericolosità sismica risulti maggiore per quest ultime, nelle prime l alta densità di aree edificate ne accresce il valore esposto, con conseguente impatto sulla rischiosità. 5. La mappa del rischio sismico espressa in PAMC/m 2 permette invece di valutare la perdita annua media di qualsiasi edificio, la cui superficie abitabile sia nota. 6. Di interesse risulta la comparazione tra la mappa del rischio e quella della pericolosità: si osserva come molte delle aree a media-elevata rischiosità siano proprio quelle recentemente colpite da eventi sismici, sebbene caratterizzate da livelli intermedi di pericolosità. Risulta pertanto fondamentale considerare indicatori risk-based, piuttosto che hazard-based nella definizione di politiche di mitigazione del rischio sismico.

18 CONCLUSIONI 18 * PAMC/m 2

19 19 Grazie per l attenzione! Contatto: marianoangelo.zanini@dicea.unipd.it

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