Il declino del sistema rieducativo in Italia. Annamaria Gaita. (Dottoranda presso l Università degli Studi di Salerno

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1 Il declino del sistema rieducativo in Italia Annamaria Gaita (Dottoranda presso l Università degli Studi di Salerno Dipartimento di Scienze Politiche, Sociali e della Comunicazione) Il lavoro fonda le sue radici nello studio degli interventi legislativi avuti negli ultimi quarant anni e che hanno portato alla creazione del cosiddetto welfare penale italiano. Un sistema di assistenzialismo penale, fondato sia su misure specifiche denominate misure alternative alla detenzione ordinaria che hanno la finalità di reinserire il soggetto nel contesto sociale di appartenenza, sia sulla creazione di categorie professionali formate per la sua attuazione. Si tratta di principi non nuovi per l ordinamento italiano, poiché già previsti nella Costituzione all art. 27, III comma, ma che vedranno la loro concretizzazione solo negli anni 70 grazie all entrata in vigore della L. 354/75 Norme sull ordinamento penitenziario e sull esecuzione delle misure privative e limitative della libertà. Gli interventi legislativi in campo penale che seguiranno, avranno l onere di disegnare un profilo chiaro del rinnovato sistema penitenziario: l istituzione penitenziaria non sarà più al centro del rinnovato sistema, in quanto vista come obsoleta e poco adatta al sistema di capitalismo avanzato, ma la pena dovrà svolgersi sul territorio per un attivo reinserimento del soggetto, ovviando, anche, alla situazione di emergenza delle nostre carceri causata degli alti tassi di sovraffollamento. Un emergenza ancora oggi presente, tanto da ricevere, nel 2010 e nel 2013, due condanne da parte della Corte Europea dei Diritti dell Uomo, le quali sottolineano l urgenza di attuare politiche penitenziarie che affrontino in modo sistematico il problema del sovraffollamento. La risposta governativa sarà l attuazione di leggi che potenziano le misure a carattere deflattivo, sgretolando la finalità rieducativa, sancita dall art. 27, III comma, Cost., e creando una frontiera mobile del controllo, dove il soggetto decarcerizzato diviene reistituzionalizzato sul territorio. Parole chiave: pena, rieducazione, Welfare State, assistenzialismo penale, governamentalità, sovraffollamento

2 Bibliografia Baratta A., Criminologia critica e critica del diritto penale, Il Mulino, Bologna, 1982 Basile T., Fassone E., Tuccillo G., La riforma penitenziaria, Jovine, Napoli, 1987 Breda R., Coppola C., Sabattini A., Il servizio sociale nel sistema penitenziario, Giappichelli, Torino, 1999 Canepa M., Merlo S., Manuale di diritto penitenziario, Giuffrè, Milano, 2010 Castaldo M., La rieducazione tra realtà penitenziaria e misure alternative, Jovine, Napoli, 2001 Carta R., Percorsi esterni e comunità locale, in Responsabilità partecipate. Percorsi d inclusione sociale per giovani adulti autori di reato, a cura di Patrizi P., Giuffrè, Milano, 2007 Castel R., L insicurezza sociale. Che significa essere protetti?, Einaudi, Torino, 2003 Cellini G., Controllo sociale, servizio sociale e professioni di aiuto. Una ricerca nel sistema penitenziario, Ledizioni, 2013 ID, Il Servizio Sociale nel settore penitenziario, tra mutamenti del welfare e politiche sociali, Autonomie Locali e Servizi Sociali, Il Mulino, Bologna, 2/2013 Centellani O, Piromalli S, Tra carcere e territorio. Il lavoro dell assistente sociale nella giustizia, FrancoAngeli, Milano, 1996 De Giorgi A., Zero tolleranza. Strategie e pratiche della società di controllo, DeriveApprodi, Roma, 2000 De Vito E., La scommessa della messa alla prova dell adulto, Questione Giustizia, 6/2013 Della Bella A., Emergenza carceri e sistema penale, Giappichelli, Torino, 2014 Dolcini E., La rieducazione del condannato e rischi di involuzioni neoretributive: ovvero, della lungimiranza del Costituente, Rassegna penitenziaria e criminologica, 2-3/2005 Dolcini E., Paliero C., Il carcere ha alternative?, Giuffrè, Milano, 1989 Donini M., Sicurezza e diritto penale. La sicurezza come discorso totalizzante del discorso penale, in Sicurezza e diritto penale a cura di Donini M. e Pavarini M., Bononia University Press, Bologna, 2011 Fiandaca G., Il 3 comma dell'art. 27, in Branca G. e Pizzorusso A., Commentario alla Costituzione, Zanichelli, Bologna, Fassone E., La pena detentiva in Italia dall 800 alla riforma penitenziaria, Il Mulino, Bologna, 1980

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