Innovation procurement in R&D programs: a demand pull approach

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1 Innovation procurement in R&D programs: a demand pull approach Mauro Draoli Agenzia per l Italia Digitale (Agency for Digital Italy) Procurement Strategies and market innovation draoli@agid.gov.it

2 Agid Identity Card Government Agency of the Italian Presidency of the Council Goal: implementation of the Italian Digital Agenda Staff: temporary 2

3 Innovation procurement in Horizon 2020 Call EU competitiva Call EU competitiva Consorzi di PA enti ricerca, industria (Beneficiari) Execution of R&D services Procurement of R&D services Consorzi di pubbliche amministrazioni (Beneficiari) Execution of R&D services Consorzi di enti ricerca, industria (Fornitori) 3

4 Servizi di R&D per la P.A. (Comunicazione 799/2007) Procedura di appalto pubblico di servizi Oggetto dell appalto: servizi di ricerca e sviluppo Il risultato della ricerca non appartiene solo alla stazione appaltante Allora non si applica (in toto) il Codice degli appalti R&D: attività sistematica finalizzata all acquisizione di nuove conoscenze. alla produzione o al sostanziale miglioramenti di beni e servizi 4

5 Gestione della proprietà industriale Il risultato non appartiene solo alla stazione appaltante La stazione appaltante retribuisce solo parzialmente il costo del servizio Il fornitore mantiene (rilevanti) diritti industriali sui risultati dell appalto, tra cui: Il diritto di commercializzazione 5

6 6 Procedura di gara PCP (COM 799/2007 EU)

7 Cloud for Europe challenging the European market for public administrations

8 Le sfide del progetto C4E Identificare ostacoli allo sviluppo del mercato unico del servizi cloud pubblici Organizzativi Normativi Tecnologici Definire use cases e cloud services apripista Appaltare ricerca (applicata) industriale per lo sviluppo dei servizi apripista 8

9 La gara pre-competitiva Cloud for Europe Oggetto della gara - proprietà intellettuale e software innovativo per: Lot 1: Broker trasnazionale, l amministrazione di un paese A acquista un servizio prodotto nel Paese B Lot 2: Legislation Aware cloud storage: rendere i servizi di cloud storage adattabili alle diverse legislazioni sulla data protection Lot 3: Legislation Execution: avvisare proattivamente i data owner di potenziali violazioni Committenti: Italia, Paesi Bassi, Portogallo, Romania, Slovacchia, Stazione appaltante: Agid (Italia) Valore: 4 milioni euro + IVA Numero minimo di vincitori: almeno 4 per ogni lotto, in aumento fino all esaurimento delle risorse finanziarie 9

10 Distribuzione del budget per fase * Fase della gara Lotto 1 Lotto 2 Lotto 3 Fase I 222 (40) 222 (40) 156 (30) Fase II 592 (197) 592 (197) 416 (139) Fase III 666 (333) 666 (333) 468 (234) Totale Importi in k arrotondati Tra parentesi importo massimo dell offerta, per lotto e per fase 10

11 7 X Quantità di R&D sviluppata in Italia Investimento italiano nella gara X 30 Valore stimato dei risultati sviluppati in Italia Investimento italiano nella gara

12 The Early warning PCP tender Finanziatore e stazione appaltante Ministero Istruzione, Università e Ricerca (MIUR) Servizi di committenza ausiliaria al MIUR: Agenzia per l Italia Digitale Amministrazioni beneficiare Protezione Civile Sicilia C.N.VV.F. (Lecce e Caserta) Valore della gara: 6,2 M su due lotti Sottomissione offerte: 15 settembre

13 Early Warning PCP Tender of R&D services The challenge: Effective support to decision making in rescue management, exploiting all potentially available information Essential requirements: Exploitation of the information coming from citizens Legal protection of public operator(s) persons in charge of critical decisions Real time working Concurrent and correlated management of multiple events 13

14 Partecipazione alla gara (lotto 2) 32 Offers about 100 operators EPR 9% ALTRO 6% Università 12% Imprese 73% 14

15 Raccomandazioni per un PCP di successo Chiara visione e definizione degli obiettivo della gara Aggregazione di una domanda omogenea e condivisa (adeguata scelta dei partner) 15

16 Agid and Innovation procurement The widespread adoption of Pre-Commercial Procurement (PCP) is an explicit objective of the Italian Digital Agenda Role of Agid (by law) Implementation of R&D of innovative services and products to satisfy the needs of the (Italian) PA Definition and development of innovative products and services through PCP PCP National Contracting Authority, acting also on behalf of other PAs 16

17 PARTNERS STAKEHOLDER ACTIVITY LAWS DL 179/12 art 19 2b Dlgs 83/12 art 20 3bis DL 179/12 art 9a DL 179/12 art 19 2b DL 179/12 art 19 c5 DL 179/12 art 19 c5 Norme su SPC Razionalizzazione acquisti Demand Collection (CfP) Demand qualification / aggregation Project definition / Funding Development (PCP ) Deployment (commercial tenders) Agid Agid Agid Ministry Research Ministry Economy Regions Agid Public admins CONSIP Procurement authorities Public admins Institutional research network Commercial Procurement Authorities CONSIP Institutional research network Innovation value/ impact on PA

18 Contact Thank you for your attention Mauro Draoli Agid Procurement strategies and market innovation Phone: +39 (0) Agenzia per l Italia Digitale 18