Le esperienze italiane, i progetti e i finanziamenti

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1 Le esperienze italiane, i progetti e i finanziamenti ing Mauro Draoli Strategie di procurement e innovazione del mercato Webinar Agid-Formez: Appalti di innovazione nella programmazione

2 Esperienze, progetti e programmi La sperimentazione «autonoma» del PCP: Provincia di Trento, Regione Puglia, Val d Aosta, Regione Lombardia (Arca), Regione Piemonte, Abbanoa S.p.a., Venice : I programmi di incentivazione della Commissione Europea FP7 e Horizon: INFN, Università di Chieti, So.Re.Sa, ViviAcqua, Cineca, Agid, ASL Pavia, Regione Piemonte, ASL Bologna, Ag. Territoriale Piemonte : Il programma nazionale PCP MIUR-MISE : La piattaforma nazionale (PON Governance)

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4 Programma PCP nazionale MIUR Il più rilevante programma di PCP in Europa 100 milioni di euro di valore Obiettivi Sostegno di significative competenze di ricerca e innovazione industriale in Italia Sostegno dell export italiano nel mercato del digitale europeo

5 La dimensione del programma sperimentale LA DOMANDA: coinvolte oltre 200 amministrazioni (Comuni, Aziende sanitarie, Ospedali, Consorzi di bonifica ) CERNIERA DELL INNOVAZIONE E STAZIONE APPALTANTE: Miur, Agid, FUB, Min. Salute, ISS, Vigili del Fuoco, Protezione Civile, IL MERCATO : interesse formale di oltre operatori, 250 grandi aziende, 450 PMI, 190 tra Università, Istituti e Dipartimenti universitari, Enti pubblici di ricerca, oltre 70 tra ONLUS e associazioni di categorie di utenti e consumatori. 5

6 La domanda pubblica di ricerca e innovazione Sfide di innovazione programma nazionale PCP: Oggetto degli appalti - 11 su 30: e-health e modernizzazione sistema sanitario 1-5 su 30: sicurezza degli alimenti su 30: protezione ambiente 5 Salute nei Joint-PCP della Commissione: - 12 su 20: e-health e sistema sanitario - Significativa la partecipazione italiana 4 Qualità degli alimenti Servizi digitali per la PA Protezione civile Sicurezza pubblica 11 Sanità e servizi assitenziali Ambiente e biotecnologie Turismo Prevenzione veterinaria

7 Il mercato è pronto per gli appalti di innovazione? The Netherlands: 22 Italy: 21 UK: 20 Spain: 14

8 Il mercato è pronto agli appalti di innovazione? oltre 1000 operatori 250 grandi aziende 450 PMI 200 tra Università, Istituti e Dipartimenti universitari, Enti pubblici di ricerca oltre 100 tra ONLUS e associazioni di categorie di utenti e consumatori

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10 La filiera degli appalti di innovazione Emersione bisogno di innovazione PA Qualificazione del bisogno individuazion e dei fondi Sviluppo dell innovazione (procurement) Dispiegamento dell innovazione Le esperienze stanno confermando che sussistono le condizioni per: costituire una filiera istituzionale degli appalti pubblici non solo ai fini del risparmio, ma anche per attuare una visione strategica di stimolo alla ricerca e all innovazione in un mercato competitivo sulla qualità e non sul prezzo Infatti, il quadro normativo è già adeguato, esistono i presupposti per la necessaria collaborazione inter-istituzionale e il mercato ha dimostrato interesse e partecipazione.

11 Il Portale degli appalti di innovazione (PON «Sfide»: esposizione dei bisogni di innovazione delle PA «Consultazioni»: avvio del dialogo tecnico «Appalti»: avvio della fase competitiva Governance) 1

12 Protocollo intesa Agid Confindustria-Conferenza delle Regioni, Itaca Art.2 (Oggetto) promuovere la conoscenza e favorire l utilizzo dell appalto pre-commerciale quale strumento per l esecuzione di attività di ricerca e sviluppo, così come definiti dalla Comunicazione della Commissione europea 799/2007, cui fa rinvio l art. 158 del Dlgs. 50/2016, (di seguito Codice dei Contratti Pubblici). promuovere e favorire l utilizzo di altri strumenti di procurement innovativo (Partenariato per l innovazione e il Public Procurement of Innovative Solutions), al fine di sostenere l innovazione dell offerta di mercato, mantenere e incrementare la presenza sul territorio nazionale di significative competenze di ricerca e innovazione industriale; definire ed implementare azioni efficaci per favorire la valorizzazione dei risultati raggiunti e il trasferimento tecnologico.

13 Finanziamenti nel FONDI DIRETTI Fondi diretti della Commissione Europea Horizon: call , disponibilità circa 130 milioni di euro (vedi slide integrative a cura di APRE) FONDI PON-POR : (CALABRIA, CAMPANIA, SARDEGNA, SICILIA, LAZIO, MARCHE, LOMBARDIA) > 90 Milioni di euro Azione «Rafforzamento e qualificazione della domanda di innovazione della PA attraverso il sostegno ad azioni di Precommercial Public Procurement e di Procurement dell innovazione Azione Azioni di rafforzamento e qualificazione della domanda di innovazione della PA attraverso lo sviluppo di competenze mirate all'impiego del PCP 3

14 agid.gov.it ProEmpower market consultation, So.Re.Sa Napoli 6 giugno