COMUNE DI FORLÌ. DETERMINAZIONE N. 15 del 10/01/2017 OGGETTO: SERVIZIO URBANISTICA 00 - NESSUNA CLASSIFICAZIONE DI BILANCIO IL DIRIGENTE DI SERVIZIO

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1 1 COMUNE DI FORLÌ SERVIZIO URBANISTICA DETERMINAZIONE N. 15 del 10/01/2017 OGGETTO: GARA UFFICIOSA PER L'AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI "ATTIVITÀ DI SUPPORTO AL PROJECT MANAGEMENT PER RENDICONTAZIONE E MONITORAGGIO ECONOMICO-FINANZIARIO" NELL'AMBITO DEL PROGETTO EUROPEO LIFE15 ENV/IT/ SOS4LIFE - APPROVAZIONE DELLA GRADUATORIA E AGGIUDICAZIONE NESSUNA CLASSIFICAZIONE DI BILANCIO IL DIRIGENTE DI SERVIZIO

2 2 IL DIRIGENTE DEL SERVIZIO URBANISTICA Premesso: che nel mese di settembre 2015 il Comune di Forlì, in qualità di lead partner, ha presentato il progetto SOS4LIFE - Save Our Soil for LIFE, in atti, per il finanziamento nell ambito della Call 2015 del programma europeo LIFE ; che il Comitato di valutazione del Programma, presso la Commissione Europea, ha approvato il progetto come da comunicazione pervenuta in data 22/03/2016 con P.G. n /2016, in atti; che per potere dare avvio al progetto e prima di potere effettuare qualsiasi affidamento e/o spesa ad esso relativa, è necessario sottoscrivere il relativo Grant Agreement, in atti, che è stato trasmesso da parte della Commissione europea, già sottoscritto dal proprio rappresentante, in data 9/06/2016 ed è pervenuto al Comune di Forlì in data 13/06/2016 (P.G del 15/06/2016); che la Giunta Comunale con deliberazione n 192 del 28/06/2016 ha approvato il suddetto progetto e ha dato mandato al direttore generale di provvedere alla sottoscrizione del relativo Grant Agreement in rappresentanza del Comune di Forlì; che il direttore generale ha sottoscritto il Grant Agreement in data 29/06/2016 e che da tale data l'accordo con la Commissione Europea relativo al Progetto SOS4LIFE è, pertanto, efficace con possibilità di provvedere alle connesse spese ed affidamenti; che copia del Grant Agreement sottoscritta è stata trasmessa alla Commissione Europea in data 30/06/2016; che il progetto è stato regolarmente avviato in data 01/07/2016 e che il Kick-off Meeting con i partner si è svolto in data 19/07/2016; Considerato: che per poter gestire gli aspetti amministrativi-finanziari del progetto è stato previsto l'affidamento di un servizio di supporto al Project management per rendicontazione e monitoraggio economico-finanziario; che la Giunta Comunale con la sopracitata deliberazione n 192 del 28/06/2016 ha stabilito di procedere, successivamente alla sottoscrizione del Grant Agreement con l'esperimento di una gara ufficiosa per l'affidamento, mediante procedura negoziata

3 3 senza bando, del servizio di "Attività di supporto al Project management per rendicontazione e monitoraggio economico-finanziario", dando atto che l'individuazione degli operatori economici da invitare sarà effettuata con Indagine di mercato (ai sensi degli artt. 36, comma 2, lett. b, e 216, comma 9, D.Lgs. n. 50/2016) e che il servizio verrà aggiudicato con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa di cui all art. 95, comma 3, lett. b), del D.Lgs. n. 50/2016 solo sulla base dei criteri qualitativi che saranno esplicitati nella lettera di invito mantenendo fisso (ai sensi dell art. 95, comma 7 del D.Lgs. n. 50/2016) il corrispettivo di ,00 (IVA compresa); che la Giunta ha altresì dato mandato al Dirigente del Servizio Urbanistica di procedere con l'espletamento degli atti connessi con l'attuazione del progetto con priorità a quelli relativi all'affidamento del servizio di "Attività di supporto al Project management per rendicontazione e monitoraggio economico-finanziario" al fine di garantire fin dalle fasi iniziali la necessaria assistenza per la gestione amministrativo/finanziaria del progetto; Richiamata la propria determinazione n del 12/07/2016, con la quale è stato approvato lo schema di avviso pubblico relativo, finalizzato ad acquisire le manifestazioni di interesse a partecipare alla gara in oggetto da parte di soggetti interessati; Ravvisato inoltre che con la sopracitata determina n del 12/07/2016 veniva impegnato al Bilancio 2016 l'importo contrattuale del servizio in oggetto di ,00 (euro sessantamila/00) sul Capitolo Progetto SOS4Life Prestazione di Servizi - art "Altri servizi diversi" CdR/CdG 321 a carico dell'impegno n. 5747/1; Dato atto: che il Comune ha reso noto l'esperimento della sopra citata gara ufficiosa per l'affidamento del servizio di "Attività di supporto al Project management per rendicontazione e monitoraggio economico-finanziario" tramite un Avviso Pubblico di Indagine di mercato preordinata a gara ufficiosa ai sensi degli articoli 36, comma 2, lett. b, e 216, comma 9, del D.Lgs. n. 50/2016, pubblicato sull'albo Pretorio dal 15/07/2016 al 01/08/2016;

4 4 che tale avviso esplicitava i requisiti minimi che i soggetti interessati devono possedere per poter partecipare alla gara in oggetto; che, come risulta da verbale interno in atti: entro il termine del 1/08/2016, stabilito nell'avviso per l'invio al Comune delle manifestazioni d'interesse alla gara in oggetto, sono pervenute n. 11 richieste; Richiamata la determinazione dirigenziale n del 5/10/2016 con la quale, fra l'altro: si approvava lo schema di lettera invito alla gara inerente l'indagine di mercato preordinata a gara ufficiosa per l'affidamento del servizio di supporto al Project management per rendicontazione e monitoraggio economico-finanziario nell'ambito del progetto europeo SOS4LIFE ed i relativi allegati, verso un corrispettivo netto fisso di 49,180,32; si procedeva a sub impegnare nel Bilancio 2016 l'importo contrattuale del servizio in oggetto di ,00 (euro sessantamila/00) sul Capitolo Progetto SOS4Life Prestazione di Servizi - art "Altri servizi diversi" CdR/CdG 321 a carico dell'impegno n. 5747/6; si stabiliva di invitare alla gara i n. 9 soggetti tra quelli che hanno manifestato interesse a partecipare che, in esito a verifica, sono risultati in possesso del requisito di iscrizione alla Camera di Commercio (come da verbale interno in atti) e di escludere dalla gara l'ing. Fernando Stocco di Rossano Veneto (VI) e l'ing. Tommaso Musner di Saonara (PD) in quanto, in esito a verifica, sono risultati privi del requisito di iscrizione alla Camera di Commercio; si dava atto che l'invito a gara dei soggetti chiamati a partecipare non vincola in alcun modo il Comune, il quale si riserva, infatti, di non procedere ad alcuna aggiudicazione, nonché di aggiudicare il servizio anche in presenza di un'unica offerta valida e conveniente; si dava atto che l'aggiudicazione sarà efficace dopo la verifica del possesso da parte dell'aggiudicatario dei requisiti prescritti; Dato atto: che in data 14/10/2016 si è proceduto ad inviare la lettera invito alla gara, tramite PEC, ai 9 soggetti che hanno manifestato interesse a partecipare; che in data 17/10/2016 si è proceduto a comunicare, tramite PEC, l'esclusione all'ing.

5 5 Fernando Stocco e all'ing. Tommaso Musner; che entro il termine la scadenza del termine per la presentazione delle offerte, fissato per le ore 12:00 del 07/11/2016, sono prevenuti n. 7 plichi sigillati provenienti dalle seguenti ditte elencate in ordine di arrivo: 1) TECHNE Società consortile a responsabilità limitata, Via Savolini n.9, Cesena (FC); 2) STUDIO DEMETRA Società Semplice tra Professionisti, Via Morandi n.39, Ponsacco (PI); 3) NOESIS S.N.C. DI DIEGO MATTIOLI E ARMANDO FIZZAROTTI, Via Chiavellati n.9, Foligno (PG); 4) METEC Innovation consulting srl, Corso Vittorio Emanuele II n.96, Torino (TO); 5) EURIS srl, Via Guido Rossa n.26, Ponte San Nicolò (PD); 6) AMBIENTE ITALIA S.R.L, Via Carlo Poerio n.39, Milano (MI); 7) European Center of Study E.E.I.G. (G.E.I.E.), Via Caio Mario n.7, Roma; - che gli elementi di valutazione dell'offerta tecnica e la relativa incidenza indicata nella lettera di invito da utilizzarsi da parte della Commissione valutatrice per giungere alla scelta del soggetto più qualificato sono i seguenti: a) Offerta tecnica Punti 100 articolati nei sub-elementi: 1a Modalità operative strumentale e organizzative fino a 55 punti, 1b Professionalità dedicate al servizio fino a 35 punti, 1c Servizi aggiuntivi offerti (facoltativi) fino a 10 punti; b) Offerta economica Punti 0 (essendo l'importo fisso). Atteso : che in data 8 novembre 2016 alle ore 9:00, presso la Sala Calamandrei, nel Palazzo comunale, si è svolta la seduta di ammissibilità della gara in oggetto la cui Commissione di Gara era composta da: Dirigente del Servizio Urbanistica: Arch. Massimo Visani (Presidente); Funzionario del Servizio Contratti, Gare, Logistica e Sport Dott.ssa Silvia Bedei (componente); Funzionario del Servizio Urbanistica Dott.ssa. Gioia Sambenedetto

6 6 (componente); - che alla seduta ha partecipato il Dott. Roberto Turoni, Funzionario del Servizio Contratti, Gare, Logistica e Sport, in qualità di Responsabile della Valutazione Requisiti (RVR) tramite la piattaforma ANAC, così come stabilito nella già citata determinazione dirigenziale n del 5/10/2016; che la citata Commissione di Gara ha esaminato le 7 offerte pervenute verificando che le ditte concorrenti hanno presentato l'offerta entro i termini stabiliti, e decidendo l'ammissione di tutte le offerte alla gara in base ai criteri stabiliti dalla lettera invito; Vista la determinazione dirigenziale n del 9 novembre 2016 con la quale il Dirigente del Servizio Urbanistica arch. Massimo Visani ha nominato la Commissione giudicatrice deputata ad effettuare la valutazione tecnica delle offerte pervenute, composta da: - Massimo Visani, Dirigente del Servizio Urbanistica, già presidente di Commissioni Giudicatrici; - Cristina Vallicelli, Funzionario dell'unità Progetti Europei e Relazioni Internazionali, che ha maturato numerose esperienze nell'ambito della gestione e rendicontazione di progetti europei; - Chiara Bernabini, Funzionario tecnico Responsabile dell'unità Piani Attuativi, già membro di Commissioni Giudicatrici, e rappresentante del Comune nel Comitato di Pilotaggio del progetto SOS4LIFE; Dato atto che la Commissione giudicatrice è stata coadiuvata nei lavori di verbalizzazione dall'ing. Maurizio Baietta, Istruttore tecnico dell'unità Riqualificazione Urbana, nella prima seduta (verbale n. 2) e dall'ing. Marika Medri, Funzionario tecnico dell'unità Riqualificazione Urbana, a partire dalla seconda seduta (verbali n. 3, 4, 5, 6, 7 e 8); Preso atto - che nelle date 10 novembre 2016, 25 novembre 2016, 28 novembre 2016, 29 novembre 2016, 1 dicembre 2016, 7 dicembre 2016 e 13 dicembre 2016 si sono svolti i lavori della Commissione giudicatrice, che ha esaminato la componente tecnica di tutte le offerte pervenute, come risulta dai Verbali n. 2, 3, 4, 5, 6, 7 e 8, in atti, dai quali sono

7 7 risultati per la parte tecnica dell'offerta i seguenti punteggi: Ditta P1a P1b P1c PUNTEGGIO OFFERTA TECNICA [ P1a+P1b+P1c ] Technè S.c.a.r.l STUDIO DEMETRA S.n.C. 40,46 7, ,02 NOESIS 47,41 33,7 5 86,12 METEC Innovation consulting srl 42,36 31, ,47 EURIS srl 53,1 30, ,78 AMBIENTE ITALIA srl 41,09 31, ,64 European Center of Study E.E.I.G. (G.E.I.E.) 43,62 26, ,41 - che in data 19 dicembre 2016, si è riunita la Commissione di gara (avente la stessa composizione della seduta di ammissibilità), coadiuvata dall'ing. Marika Medri, Funzionario tecnico dell'unità Riqualificazione Urbana, in qualità di verbalizzante ed ha avuto luogo la seduta per prendere atto dell'esito della valutazione operata dalla Commissione giudicatrice e determinare la graduatoria provvisoria; - che la Commissione di gara, dopo aver preso atto dei verbali della commissione giudicatrice e dei punteggi attribuiti alle varie offerte, ha formulato la seguente graduatoria provvisoria: Ditta PUNTEGGIO OFFERTA TECNICA [ P1a+P1b+P1c ] GRADUATORIA PROVVISORIA Technè S.c.a.r.l

8 8 EURIS srl 93,78 2 NOESIS 86,12 3 METEC Innovation consulting srl 78,47 4 AMBIENTE ITALIA srl 77,64 5 European Center of Study E.E.I.G. (G.E.I.E.) STUDIO DEMETRA S.n.C. 70, ,02 7 dalla quale risulta primo il concorrente Technè, Società Consortile a Responsabilità Limitata, con sede in via Savolini n. 9, Cesena (FC), con un punteggio di 100 su 100, come si evince dal relativo verbale, in atti, n. 9. Di dare atto che, mediante l'ausilio del Dott. Roberto Turoni del Servizio Contratti, Gare, Logistica e Sport, Responsabile della Valutazione Requisiti (RVR), tramite la piattaforma ANAC, sono state attivate le verifiche in merito ai requisiti della ditta Technè S.c.a.r.l. Con richiesta della documentazione comprovante la veridicità delle dichiarazioni prodotte in sede di partecipazione alla gara, nonché le altre verifiche ai sensi di Legge; che le verifiche effettuate hanno avuto esito positivo e che la documentazione ha comprovato i requisiti dei quali era stato dichiarato il possesso; Ritenuto, pertanto, di recepire l'esito risultante dal sopracitato Verbale n. 9 e di aggiudicare il Servizio tecnico consistente nell'"attività di supporto al Project management per rendicontazione e monitoraggio economico-finanziario" alla Ditta Technè S.c.a.r.l. dietro un corrispettivo netto fisso di 49,180,32 (euro quarantanovemilacentottanta/32), corrispondente ad un importo lordo, IVA al 22% inclusa, pari a complessivi ,00 (euro sessantamila/00); Ritenuto, altresì, come previsto dalla lettera invito e dato il carattere di urgenza del Servizio, di procedere con la consegna anticipata delle prestazioni nelle more della

9 9 stipulazione del contratto; Richiamata: la deliberazione di Consiglio Comunale n. 6 del 9 febbraio 2016 "Documento Unico di Programmazione (DUP) Approvazione"; la deliberazione consiliare n. 16 del 01/03/2016, di Approvazione nota di aggiornamento al DUP e bilancio di previsione ; la deliberazione di Giunta Comunale n. 59 con la quale è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione del Comune di Forlì ; Ravvisata la propria competenza a provvedere in merito ai sensi dell'art. 32 del D.Lgs. n. 50/2016 e dall'art. 192 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, ed alla luce del principio di separazione tra politica ed amministrazione recepito nella direttiva del Segretario Generale, P.G del 18/7/2011, in materia di riparto di competenze tra i dirigenti e la Giunta comunale, trattandosi di disposizioni rientranti nei contenuti tipici della determinazione a contrarre; Ritenuto che l'istruttoria preordinata alla emanazione del presente atto consenta di attestare la regolarità e la correttezza di quest'ultimo ai sensi e per gli effetti di quanto dispone l'art. 147 bis del D. Lgs. 267/2000; Visto l art. 107 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267; Visto l art. 38 dello Statuto Comunale, che definisce le competenze dei dirigenti; Visto il testo Unificato delle norme regolamentari in materia di contratti, contabilità e patrimonio (Codice III) del Comune di Forlì; Visto il DECRETO del Sindaco n. 47 del 23/06/2015 con cui si è attribuito al sottoscritto dirigente l'incarico di direzione del Servizio Urbanistica; Dato atto, infine, che l esecutività del presente atto è subordinata al visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria, previsto dall'art. 151, comma 4, del D.Lgs. 18/08/2000, n. 267;

10 10 DETERMINA 1) di prendere atto dei Verbali n. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 e 9 in atti, e, conseguentemente, di recepire l'esito delle gara ufficiosa per l'affidamento, mediante procedura negoziata senza bando, per l'affidamento del servizio di "Attività di supporto al Project management per rendicontazione e monitoraggio economico-finanziario", che ha visto come migliore offerente la Ditta Technè scarl con 100 punti su 100; 2) di aggiudicare, pertanto, il Servizio in oggetto alla Ditta TECHNE' scarl con sede a Cesena (FC) dietro un corrispettivo netto fisso di 49,180,32 (euro quarantanovemilacentottanta/32), corrispondente ad un importo lordo, IVA al 22% inclusa, pari a complessivi ,00 (euro sessantamila/00); 3) di dare atto che l'importo contrattuale di lordi euro di ,00 (euro sessantamila/00) è previsto al Bilancio 2016, sul Capitolo Progetto SOS4Life Prestazione di Servizi - art "Altri servizi diversi" CdR/CdG 321 a carico dell'impegno n. 5747/6 assunto con determinazione n del 5/10/2016; 4) di dare atto: che il contratto sarà sottoscritto in forma di lettera di affidamento ai sensi dell'art. 32 del D.Lgs. n. 50/2016 e nel rispetto delle disposizioni agli artt. 17 e 18 del vigente Testo Unificato delle norme regolamentari in materia di contratti, contabilità e patrimonio del Comune di Forlì (Codice III) e che sarà iscritto alla Raccolta dei Contratti d'area ai sensi dell'art. 58 del medesimo Codice III; che il contratto sarà predisposto sulla base dello schema già Allegato 3 alla lettera invito e fornito a tutti i concorrenti; 5) di procedere, come previsto dalla lettera invito e dato il carattere di urgenza del Servizio, con la consegna anticipata delle prestazioni nelle more della stipulazione del contratto ai patti e condizioni di cui allo schema di contratto Allegato 3 alla lettera invito, con apposito verbale, ai sensi dell'art. 22 comma 3 del Codice III di questo Comune; 6) di dare atto che l'affidamento di cui alla presente determinazione sarà sottoposto all'applicazione della L.136/2010 sulla tracciabilità dei flussi finanziari secondo le disposizioni in vigore;

11 11 7) di pubblicare l'esito della gara ufficiosa per almeno 30 giorni all'albo Pretorio informatico di questo Comune, nonché nel sito istituzionale dell'ente ai sensi dell'art. 23 del D.Lgs. 33/2013 nell'apposita sezione denominata Amministrazione Trasparente nonché di dare alle altre ditte partecipanti apposita comunicazione ai sensi del D.Lgs. n. 50/2016; 8) di dare atto che le obbligazioni scaturenti dal presente provvedimento avranno scadenza entro il 31/12/2016; 9) di autorizzare l Area Gestione Economica, Finanziaria e Patrimoniale all emissione dei mandati di pagamento a favore del soggetto aggiudicatario del servizio entro il limite approvato, sulla base di fatture vistate per regolarità dal Dirigente del Servizio Urbanistica, o suo delegato; 10) di dare atto che il RUP del procedimento è l'arch. Stefano Bazzocchi Responsabile dell'unità Riqualificazione urbana del Servizio Urbanistica; 11) di dare atto che, ai sensi dell art. 32, comma 7, del D. Lgs. n. 50/2016, il presente provvedimento di aggiudicazione acquisterà efficacia con l apposizione del visto di regolarità contabile, essendo stata esperita con esito positivo la verifica del possesso dei requisiti dell aggiudicatario; 12) di attestare la regolarità e correttezza del presente atto ai sensi e per gli effetti di quanto dispone l art. 147 bis del d.lgs. 267/2000; 13) di dare atto che, ai sensi della L.190/2012, art. 1 c. 32, i dati inerenti il presente provvedimento verranno trasmessi all'avcp; Il presente provvedimento sarà esecutivo dal visto di regolarità contabile ed avrà effetto da tale data. IL DIRIGENTE DEL SERVIZIO URBANISTICA Arch. Massimo Visani Chi fosse interessato al ricorso contro quanto contenuto nel presente provvedimento, potrà adire il Tribunale Amministrativo Regionale per l'emilia Romagna, entro il termine di trenta giorni, decorrenti dalla ricezione della comunicazione di cui all'articolo 76 del D.Lgs. n. 50/2016; si richiama, altresì, quanto previsto dall'art. 120, commi 2, 2-bis e 5, del Codice del processo amministrativo, approvato con D.Lgs. n. 104/2010.,,

12 12 Il Dirigente Massimo Visani