AGENZIA DI TUTELA DELLA SALUTE DELL INSUBRIA

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1 AGENZIA DI TUTELA DELLA SALUTE DELL INSUBRIA UOC PROGRAMMAZIONE E GESTIONE APPROVVIGIONAMENTO BENI E SERVIZI DETERMINAZIONE N. 86 DEL 27/02/2018 (Tit. di classif ) OGGETTO : AFFIDAMENTO DELLA FORNITURA IN ABBONAMENTO DI PROGRAMMI DI VALUTAZIONE ESTERNA DELLA QUALITÀ (VEQ) OCCORRENTI AL LABORATORIO CHIMICO DELL'ATS DELL'INSUBRIA PER L'ANNO 2018 IL RESPONSABILE DELEGATO nella persona del Dott. Mauro Crimella U.O.C. Programmazione e Gestione Approvvigionamento Beni e Servizi Responsabile della struttura: Dott. Mauro Crimella Responsabile del procedimento: Dott. Mauro Crimella (MCM) Fascicolo nr. 624/Valutazione esterna qualità (VEQ) per Laboratori/2018 autonome

2 VISTE: - la legge regionale 30 dicembre 2009, n. 33 Testo unico delle leggi regionali in materia di sanità così come modificata dalla legge n. 23 dell 11 agosto 2015 Evoluzione del sistema sociosanitario lombardo: modifiche al titolo I e II della legge regionale 30 dicembre, n. 33 (Testo unico delle leggi regionali in materia di sanità) e dalla legge n. 41 del 22 dicembre 2015 Ulteriori modifiche al Titolo I della legge regionale 30 dicembre 2009, n. 33 (Testo unico delle leggi regionali in materia di sanità) e modifiche della legge regionale 11 agosto 2015 n. 23 ; - la D.G.R. 10 dicembre 2015, n. X/4465 avente ad oggetto Attuazione L.R. 23/2015: costituzione Agenzia di Tutela della Salute (ATS) dell Insubria con la quale la Giunta di Regione Lombardia ha disposto di costituire a partire dal 1 gennaio 2016 l Agenzia di Tutela della Salute dell Insubria, con sede legale in Varese, Via Ottorino Rossi n Varese e con sedi territoriali corrispondenti alle attuali sedi delle ASL che costituiscono l ATS in oggetto (ASL della Provincia di Varese e ASL della Provincia di Como); RICHIAMATE: - la deliberazione n. 1 del 1 gennaio 2016, avente ad oggetto L.R. 23/2015 Costituzione dell Agenzia di Tutela della Salute (ATS) dell Insubria. Presa d atto e determinazioni conseguenti, con la quale si è preso atto della costituzione dell ATS e del trasferimento del relativo personale, dei beni immobili e mobili e delle posizioni attive e passive in capo alle ex ASL; - la deliberazione n. 652 del 30 novembre 2017, avente ad oggetto Deliberazione n. 221 del ad oggetto: Piano di Organizzazione Aziendale Strategico (POAS) dell Agenzia di Tutela della Salute (ATS) dell Insubria Approvazione cronoprogramma di attuazione. Conferimento di deleghe ai fini dell adozione in via autonoma di determinazioni dirigenziali da parte dei Responsabili di Struttura Complessa di area amministrativa / sanitaria e conferimento di deleghe alla firma degli atti di competenza dei Direttori di Dipartimento / Unità Operativa con la quale sono state conferite le deleghe ai Responsabili di UOC di Area Amministrativa e Sanitaria; PREMESSO che, con nota a mezzo in data 14/11/2017, allegata in atti, il Direttore dell U.O.C. Laboratorio di Prevenzione ha richiesto al Direttore dell U.O.C. Programmazione e Gestione Approvvigionamento Beni e Servizi, di procedere all affidamento della fornitura di programmi di Valutazione Esterna della Qualità (VEQ) occorrenti ai Laboratori di Prevenzione dell ATS dell Insubria per l anno 2018, come dettagliati nella nota stessa, tra cui le seguenti VEQ occorrenti al Laboratorio Chimico dell ATS dell Insubria: - VEQ microcistine nelle acque, nichel dalla bigiotteria e metalli nel cacao; - VEQ micotossine nei cereali, nelle spezie, nella frutta a guscio e nelle arachidi; VEQ nitrati della lattuga o spinaci; - VEQ micotossine in caffè e cacao; - VEQ additivi negli alimenti, micotossine nella frutta secca (uva secca/passita), metalli nei vegetali freschi, nei succhi di frutta e nei cereali; VEQ parametri nelle acque; - VEQ metalli nei legumi, nei prodotti per lattanti, nelle spezie, nelle conserve; VEQ micotossine nella frutta secca; - VEQ parametri vino; - VEQ metalli nella birra; Pagina 2 di 8

3 VERIFICATO che per la fornitura in argomento non risultano convenzioni attive, stipulate da Consip Spa o da ARCA Spa, idonee al soddisfacimento degli specifici fabbisogni dell ATS; DATO ATTO che la fornitura in questione non rientra fra le categorie merceologiche di cui al DPCM 24/12/2015 e che, pertanto, il ruolo di stazione appaltante può essere svolto anche da un amministrazione diversa da Consip o altro soggetto aggregatore; EVIDENZIATO che, ai fini dell approvvigionamento delle VEQ sopra indicate, occorrenti per l anno 2018 al Laboratorio Chimico dell ATS, l U.O.C. Programmazione e Gestione Approvvigionamento Beni e Servizi ha provveduto ad attivare, per ciascuna delle VEQ sopra indicate, apposita procedura di affidamento diretto ai sensi dell art. 36, comma 2, lettera a), del D. Lgs. 50/2016, mediante la piattaforma di intermediazione telematica di Regione Lombardia denominata SINTEL, come di seguito dettagliato: - in data 06/12/2017 è stata attivata, per ciascuna delle suddette VEQ, procedura di affidamento diretto previa richiesta di preventivi, con invito a presentare offerta rivolto alle seguenti ditte, individuate in sede di lancio della procedura: LGC Standards Srl di Milano; Star Ecotronics Srl di Milano; Test Veritas Srl di Padova; Unione Italiana Vini Servizi Soc. Coop. di Milano; Bio-Rad Laboratories Srl di Segrate (MI); Biomerieux Italia Spa di Bagno a Ripoli (FI); - è stata data la più ampia pubblicità alle procedure in argomento attraverso la pubblicazione sul portale ARCA e sul profilo del committente, nella sezione Amministrazione Trasparente, di tutta la documentazione di gara, per consentire ad eventuali altre imprese interessate alle suddette procedure di proporre la propria candidatura; - in data 13/12/2017, è pervenuta richiesta di partecipazione da parte dell impresa Thermo Fisher Diagnostics Spa di Rodano (MI), che, pertanto, è stata invitata a partecipare alle suddette procedure; - la lettera di invito a ciascuna procedura prevedeva di affidare la fornitura ai sensi dell articolo 36, comma 2, lettera a) del d.lgs 50/2016 in favore dell offerta con il minor prezzo, previo parere positivo di idoneità tecnica da parte del Laboratorio Chimico; - l importo a base d asta per le suddette procedure è stato determinato sulla base di indagine di mercato svolta tramite prima della pubblicazione della procedura, e tenendo conto, per le VEQ già acquistate nel 2017 dall ATS, del costo storico di tali VEQ; - entro il termine ultimo per la presentazione delle offerte, sono pervenute le seguenti offerte, per le quali, come previsto dalla lettera di invito, il Responsabile dell U.O.S. Laboratorio Chimico ha effettuato valutazione di idoneità tecnica per l offerta con il minor prezzo, e in mancanza di idoneità tecnica di tale offerta, dell offerta presentata dall impresa seconda in graduatoria per prezzo offerto, laddove presente: ID procedura Sintel Denominazione VEQ Imprese offerenti Importo complessivo offerto (oltre Esito valutazione di idoneità (comunicazioni a Pagina 3 di 8

4 VEQ microcistine nelle acque, nichel dalla bigiotteria e metalli nel cacao; IVA) mezzo della dott.ssa Lionetti allegate in atti) 968,00 Idonea (comunicazioni del 05/01/2018 e del 11/01/2018) VEQ micotossine nei cereali, nelle spezie, nella frutta a guscio e nelle arachidi; VEQ nitrati della lattuga o spinaci; VEQ micotossine in caffè e cacao; VEQ additivi negli alimenti, micotossine nella frutta secca (uva secca/passita), metalli nei vegetali freschi, nei succhi di frutta e nei cereali; veq parametri nelle acque VEQ metalli nei legumi, nei prodotti per lattanti, nelle spezie, nelle conserve; VEQ micotossine nella frutta secca TEST VERITAS 1.440,00 Idonea 19/01/2018) 1.303,00 Non idonea 12/01/2018) TEST VERITAS 270,00 Idonea 22/12/2017) STAR ECOTRONICS VEQ parametri vino 280,00 Non valutata in quanto è risultata idonea l offerta presentata dalla ditta che ha offerto il minor prezzo 2.881,00 Idonea 02/01/2018 e del 12/01/2018), fatta eccezione che per la VEQ Metalli nei vegetali freschi 1.665,00 Non valutata in quanto è risultata idonea l offerta presentata dalla ditta che ha offerto il minor prezzo 1.650,00 Idonea 22/12/2017) 331,00 Non idonea 04/01/2018) VEQ metalli nella birra 164,00 Idonea Pagina 4 di 8

5 24/01/2018) - la lettera di invito alla suddetta procedura prevedeva la possibilità per l ATS dell Insubria di procedere all aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta purché valida; - per la VEQ Parametri vino, non essendo stata ritenuta idonea l unica offerta presentata, si è provveduto a trasmettere ai Laboratorio Chimico, ai fini dell idoneità tecnica, l offerta pervenuta a mezzo dalla ditta Unione Italiana Vini Servizi Soc. Coop., di importo pari a 385,00, oltre IVA, e sulla quale il Responsabile dell U.O.S. Laboratorio Chimico ha formulato parere positivo di idoneità, come da comunicazione in data 09/01/2018, allegata in atti; - per la VEQ Metalli nei vegetali freschi, contenuta nella procedura ID Sintel , non essendo stata ritenuta idonea l unica offerta presentata, si è proceduto a richiedere offerta alla ditta Star Ecotronics Srl (prezzo offerto pari a 430,00, oltre IVA), che è stata ritenuta idonea dal Responsabile dell U.O.S. Laboratorio Chimico, e si è ottenuta conferma dalla ditta LGC Standards Srl dei prezzi offerti per le altre VEQ comprese nella medesima procedura ID , per un importo complessivo di 2.562,00, oltre IVA; - le imprese LGC Standards Srl, Star Ecotronics Srl, Unione Italiana Vini Servizi Soc. Coop, Test Veritas Srl, hanno tutte dichiarato di essere in possesso dei requisiti di carattere generale di cui all articolo 80 del D.Lgs. 50/2016; CONSIDERATO che l applicazione dei prezzi offerti determina, rispetto alle condizioni economiche applicate nell anno 2017 per i medesimi prodotti, un risparmio stimato di 500,00 oltre IVA 22%, come risulta da prospetto allegato in atti; RITENUTO, pertanto: di contrarre e aggiudicare, a mezzo di procedure di affidamento diretto, ai sensi dell art. 36 c. 2 lett. a) d. lgs. 50/2016, la fornitura di programmi di Valutazione Esterna della Qualità (VEQ), occorrenti per l anno 2018 al Laboratorio Chimico dell ATS dell Insubria, alle imprese dettagliate nella Tabella 1, allegata quale parte integrante e sostanziale al presente provvedimento, alle condizioni di cui alla lettera di invito ed all offerta prodotta dalle citate imprese, per un importo complessivo di 7.869,00, oltre IVA 22% pari ad 1.731,18, per un totale di 9.600,18; di individuare, quale Direttore dell esecuzione del contratto il Responsabile dell U.O.S. Laboratorio Chimico; DATO ATTO che il costo derivante dal presente provvedimento, pari a 9.600,18 IVA 22% compresa, è annotato ai conti di bilancio indicati nell ultimo foglio della presente determinazione; DETERMINA per le ragioni espresse in parte motiva: Pagina 5 di 8

6 1. a contrarre, a mezzo di procedura di affidamento diretto ex art. 36 c. 2, lett. a) d. lgs. 50/2016, al fine di acquisire la fornitura in abbonamento di programmi di Valutazione Esterna della Qualità (VEQ) occorrenti per l anno 2018 al Laboratorio Chimico dell ATS dell Insubria, con invito a presentare offerta rivolto alle seguenti ditte: LGC Standards Srl di Milano; Star Ecotronics Srl di Milano; Test Veritas Srl di Padova; Unione Italiana Vini Servizi Soc. Coop di Milano; Bio-Rad Laboratories Srl di Segrate (MI); Biomerieux Italia Spa di Bagno a Ripoli (FI); Thermo Fisher Diagnostics Spa di Rodano (MI); 2. di aggiudicare la fornitura in abbonamento di programmi di Valutazione Esterna della Qualità (VEQ) occorrenti per l anno 2018 al Laboratorio Chimico dell ATS dell Insubria, alle imprese dettagliate nella Tabella 1, allegata quale parte integrante e sostanziale al presente provvedimento, alle condizioni di cui alla lettera di invito ed all offerta prodotta dalle citate imprese, per un importo complessivo di 7.869,00, oltre IVA 22% pari ad 1.731,18, per un totale di 9.600,18; 3. di individuare, quale Direttore dell esecuzione del contratto, il Responsabile dell U.O.S. Laboratorio Chimico; 4. di dare atto che il costo derivante dal presente provvedimento, pari a 9.600,18, IVA 22% compresa, è annotato nei conti di bilancio indicati nell ultimo foglio della presente determinazione; 5. di trasmettere il presente provvedimento al Collegio Sindacale; 6. di dare atto che il presente provvedimento non è soggetto a controllo preventivo e che il medesimo è immediatamente esecutivo a decorrere dall apposizione della data e del numero progressivo. Destinatario del provvedimento: - Struttura: U.O.S. Laboratorio Chimico Centro di Costo: 55L Pagina 6 di 8

7 UOC PROGRAMMAZIONE E GESTIONE APPROVVIGIONAMENTO BENI E SERVIZI Il Direttore Delegato Dott. Mauro Crimella Il Responsabile del Procedimento Dott. Mauro Crimella FIRMATA DIGITALMENTE Direttore Delegato / Responsabile del procedimento Pagina 7 di 8

8 OGGETTO: AFFIDAMENTO DELLA FORNITURA IN ABBONAMENTO DI PROGRAMMI DI VALUTAZIONE ESTERNA DELLA QUALITÀ (VEQ) OCCORRENTI AL LABORATORIO CHIMICO DELL'ATS DELL'INSUBRIA PER L'ANNO 2018 ************************ ATTESTAZIONE COPERTURA FINANZIARIA (X) Si attesta la regolarità contabile e la copertura finanziaria e l imputazione a bilancio degli oneri rivenienti dal presente provvedimento, con annotazione: (X) Gestione Sanitaria ( ) Gestione Socio Sanitaria ( ) Gestione Socio Assistenziale al Conto Economico del Bilancio 2018 conto n per 9.600,18 al Conto Economico del Bilancio 2019 al Conto Economico del Bilancio 2020 allo Stato Patrimoniale del Bilancio 2018 allo Stato Patrimoniale del Bilancio 2019 allo Stato Patrimoniale del Bilancio 2020 ( ) Il presente provvedimento non comporta alcun onere a carico del bilancio aziendale. Varese, 19/02/2018 IL RESPONSABILE U.O. ECONOMICO FINANZIARIA (dott. Dario Belluzzi) Pagina 8 di 8