PGT COMUNE DI MACHERIO PROVINCIA DI MONZA BRIANZA. Sintesi non tecnica OTTOBRE 2012

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1 PGT COMUNE DI MACHERIO PROVINCIA DI MONZA BRIANZA. 1 Sintesi non tecnica OTTOBRE

2 RA SINTESI NON TECNICA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA Sindaco Giancarlo Porta Segretario Francesco Miatello Vice sindaco e Assessore alle attività produttive, cultura ed istruzione Barbara Caspani Assessore al rispetto del territorio, edilizia privata, urbanistica Giorgio Monaco Assessore ai lavori pubblici, decoro urbano Augusto Gatti Assessore alle attività commerciali, sport, identità del territorio Cesare Ghezzi Assessore alla programmazione economica, bilancio, informatizzazione Fabio Motta Assessore esterno ai servizi sociali, attenzione alle fasce deboli Vittore Vezzoli Ufficio Tecnico comunale Giuliano Perini, Claudio Fortunini Piano di Governo del Territorio Valutazione Ambientale Strategica CPU Engineering s.r.l. Direttore Tecnico: Alessandro Magli Collaboratori: Paola Ceriali, Roberta Arrigoni Reticolo Idrico Minore CPU Engineering s.r.l., Massimo Marella Consulenza geologica CPU Engineering s.r.l., Massimo Marella 1

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4 RA SINTESI NON TECNICA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA I procedimenti per la formazione del Piano di Governo del Territorio e per la Valutazione Ambientale Strategica (V.A.S.) sono stati avviati rispettivamente con Deliberazione della Giunta Comunale n. 108 del 1/09/2009 e Delibera della Giunta Comunale n. 109 del 01/09/2009 e successiva integrazione n. 34 del 23/02/2011 (Individuazione dei soggetti competenti in materia ambientale )e n. 154 del 22/01/2012 (modifica individuazione autorità procedente/competente). Si è quindi individuato quale percorso metodologico procedurale da seguire nella VAS del Documento di Piano, quello descritto dagli Determinazione della procedura per la Valutazione Ambientale di Piani e Programmi con D.G.R. n. VIII/6420 del 27 dicembre 2007 e Ultima D.g.r. del 10 novembre 2010 n. IX/761 Indirizzi generali per la valutazione di piani e programmi in attuazione del comma 1 dell art. 4 della legge regionale 11 marzo 2005, n. 12. Il documento di scoping è il primo elaborato che viene prodotto nella procedura di V.A.S. con l'obiettivo di illustrare: il percorso metodologico procedurale definito; una proposta di ambito di influenza del DdP del P.G.T.; le informazioni da includere nel Rapporto Ambientale. La VAS del DdP viene effettuata secondo le seguenti fasi: 1. avviso di avvio del procedimento; 2. individuazione dei soggetti interessati e definizione delle modalità di informazione e comunicazione; 3. elaborazione e redazione del DdP e del Rapporto Ambientale; 4. messa a disposizione; 5. convocazione conferenza di valutazione; 6. formulazione parere ambientale motivato; 7. adozione del DdP; 8. pubblicazione e raccolta osservazioni; 9. formulazione parere ambientale motivato finale e approvazione finale; 10. gestione e monitoraggio. La Valutazione Ambientale VAS è stata avviata mediante pubblicazione dell avvio del procedimento sull Albo Pretorio e su WEB. La Valutazione Ambientale VAS è stata avviata mediante pubblicazione dell avvio del procedimento, registrata con apposito verbale di Deliberazione della Giunta Comunale n. 109 del 01/09/2009 e integrata successivamente con Delibera della Giunta Comunale n del 22/01/ Con specifico atto formale sono stati individuati i soggetti direttamente coinvolti nel procedimento e la procedura adottata: 1) l Autorità Proponente: il Comune di Macherio nella figura del Sindaco pro tempore; 2) L Autorità Procedente: il Coordinatore del Settore tecnico e responsabile del procedimento sig. geom. Perini Giuliano; 3) l Autorità competente per la VAS: il Responsabile del servizio Urbanistica, geom. Claudio Fortunini; 4) la Conferenza di valutazione, istituita con la finalità di acquisire elementi informativi e pareri dei soggetti/enti territorialmente e ambientalmente interessati e che si prevede articolata in almeno due sedute: I. la prima, di tipo introduttivo, volta ad illustrare il documento di scoping, la ricognizione dello stato di fatto dello schema di piano, gli orientamenti iniziali e gli obiettivi e ad acquisire pareri, contributi ed osservazioni nel merito; II. la seconda, conclusiva, è finalizzata a valutare la proposta di Piano e di Rapporto Ambientale, esaminare le osservazioni ed i pareri pervenuti, prendere atto degli eventuali pareri obbligatori previsti; 5) i soggetti/enti competenti convocati ad esprimersi nell ambito dei lavori della Conferenza di valutazione: a) soggetti competenti in materia ambientale

5 PGT COMUNE DI MACHERIO PROVINCIA DI MONZA BRIANZA A.R.P.A. Lombardia; A.S.L. della Provincia di Milano; AIPO Agenzia Interregionale per il Fiume Po; Sovrintendenza per i Beni Architettonici e Paesaggistici e Sovrintendenza per i Beni Archeologici della Provincia di Milano; A.L.S.I. Alto Lambro Servizi Idrici spa; Brianzacque srl; Il Consorzio Est Ticino Villoresi; Il Consozio Parco Valle del Lambro. b) Enti territorialmente interessati Regione Lombardia (DG Territorio e Urbanistica, DG Qualità dell Ambiente e DG Infrastrutture e Mobilità); Provincia di Milano; Comuni contermini: Triuggio, Lesmo, Biassono, Lissone e Sovico; Enti erogatori di servizi (Enel, Italgas, Telecom, Capitolo, Gelsia e altri; 6) il Comune di Macherio ha attivato iniziative di informazione e di partecipazione dei Cittadini, degli altri Enti, soggetti pubblici e privati e del pubblico, mediante il coinvolgimento di: Agenda 21 Sovracomunale; Associazioni di categoria (agricoltori, commercianti, industriali, artigiani, esercenti, costruttori); Associazioni ambientaliste. e che per garantire la massima partecipazione e il miglior grado di coinvolgimento, sono stati utilizzati i mezzi di comunicazione ritenuti più idonei. L avvio del procedimento finalizzato all adozione degli atti costituenti il Piano di Governo del Territorio (PGT) è stato avviato in data 1/09/2009. Il processo di partecipazione, che costituisce uno degli elementi qualitativi più importanti della VAS, è supportato da forme di comunicazione, di informazione e di consultazione. Quest ultimo aspetto si realizza attraverso la conferenza di valutazione, ambito istruttorio sostanzialmente destinato ad acquisire i pareri dei soggetti interessati nonché gli elementi informativi volti a costruire un quadro conoscitivo condiviso per quanto concerne i limiti e le condizioni per uno sviluppo sostenibile, articolato in almeno due sedute. Nella prima seduta, con la presentazione del documento di scoping predisposto da autorità procedente in collaborazione con autorità competente, si raccolgono osservazioni, pareri e proposte di modifica e integrazione che costituiranno oggetto dello sviluppo della formazione del Piano e della valutazione ambientale. Per consentire la partecipazione più allargata possibile anche da parte del pubblico al processo decisionale avviato sulla formazione del Piano di Governo del Territorio, si ritiene opportuno promuovere le Conferenze di Valutazione (in attesa della seconda II conferenza di valutazione) forme di comunicazione a mezzo stampa e quotidiani per poter accedere alla maggior parte dei possibili interessati anche non istituzionali. Nella prima Conferenza di Valutazione, di tipo introduttivo, convocata il giorno venerdì 30 marzo 2011 alle ore 10:30, rivolta agli Enti competenti in materia ambientale, agli Enti territorialmente interessati è stato illustrato il documento di scoping, la ricognizione dello stato di fatto dello schema di piano, gli orientamenti iniziali e gli obiettivi e ad acquisire pareri. Nella seconda Conferenza di Valutazione, di tipo ricognitivo e illustrativo, convocata il giorno martedì 6 dicembre 2011 alle ore 10:30, rivolta agli Enti competenti in materia ambientale, agli Enti territorialmente interessati è stata illustrata la proposta di DdP, Rapporto Ambientale e Sintesi non tecnica depositata il 19 ottobre

6 RA SINTESI NON TECNICA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA La documentazione relativa al procedimento di Valutazione ambientale è resa disponibile sul portale SIVAS della Regione Lombardia, e comunque sempre disponibile in versione cartacea presso l Ufficio Tecnico del Comune. 5

7 PGT COMUNE DI MACHERIO PROVINCIA DI MONZA BRIANZA Il documento che rappresenta la sintesi del procedimento di Valutazione Ambientale Strategica è il Rapporto Ambientale, di cui questo allegato rappresenta la Sintesi non tecnica, redatta per un pubblico più vasto di non addetti ai lavori. Il Rapporto Ambientale in sintesi ha affrontato i seguenti temi: illustrazione dei contenuti, degli obiettivi principali del DdP e del rapporto con altri pertinenti P/P: Piano Territoriale Regionale; Piano Territoriale di Coordinamento approvato Provinciale di Milano; Piano Territoriale di Coordinamento adottato Provinciale di Monza Brianza; Piani di Settore Comunale (Piano geologico, idrogeologico e sismico); aspetti pertinenti dello stato attuale dell ambiente aria; rumore; acqua; suolo; rifiuti; energia; popolazione; salute pubblica. caratteristiche ambientali delle aree che potrebbero essere significativamente interessate; qualsiasi problema ambientale esistente, pertinente al DdP; obiettivi di protezione ambientale stabiliti a livello internazionale, comunitario o degli Stati membri, pertinenti al DdP; possibili effetti significativi sull ambiente; misure previste per impedire, ridurre e compensare nel modo più completo possibile gli eventuali effetti negativi significativi sull ambiente dell attuazione del DdP. Per ognuno degli ambiti di trasformazione previsti dal Documento di Piano si è analizzato il contesto territoriale, paesistico, ambientale e dei vincoli in cui gli ambiti si inseriranno, si è cercato di prevedere i possibili impatti che si genereranno e si sono suggerite alcune azioni di compensazione o mitigazione ambientale. Si è cercato di evidenziare alcune tematiche di sostenibilità ambientale da considerare nella progettazione esecutiva delle singole aree; descrizione delle misure previste in merito al monitoraggio. Il monitoraggio è da predisporre dopo l approvazione definitiva del PGT e durante tutto il periodo di attuazione e gestione del piano; esso cercherà di verificare l effettiva attuazione delle azioni-obiettivo e trasformazioni del territorio che il piano si è prefissato in fase di elaborazione e di raccogliere in modo sistematico i dati ambientali che costituiranno un utile riferimento per le scelte di pianificazione future; proposte di sviluppo sostenibile da affrontare durante il periodo di attuazione e gestione del PGT. Oltre che nell implementazione del piano di Monitoraggio, la proposta progettuale che questo procedimento di Valutazione Ambientale propone di perseguire durante tutta la durata del Piano stesso è quella di un percorso di sostenibilità, attivabile attraverso numerosi strumenti e iniziative. Se ne sono proposte alcune in particolare: - l adozione di un regolamento di bioedilizia, di incentivazione urbanistica e di abbattimento dei consumi energetici; - l adozione di un piano per il Reticolo idrico minore; - l adozione di un piano generale dei servizi del sottosuolo - la strutturazione di un Sistema Informativo Territoriale comunale; - l adozione di un piano dei percorsi ciclabili; - inoltre vengono presentate una serie di iniziative che si potrebbero attuare sempre nel quadro dello sviluppo sostenibile del territorio, quali: 6

8 RA SINTESI NON TECNICA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA - l attivazione di azioni di AGENDA 21 LOCALE; - la promozione di un sistema di ecogestione e di audit ambientale della Pubblica Amministrazione; - l incentivazione agli Acquisti verdi nella Pubblica Amministrazione; - l incentivazione all utilizzo di fonti di energia rinnovabili; L obiettivo principale che l Amministrazione Comunale di Macherio ha inteso perseguire affrontando la redazione di questo nuovo Piano di Governo del Territorio, è la riqualificazione piuttosto che la dispersione urbana, la tutela e la valorizzazione del territorio in tutti i sistemi che lo compongono: della residenza, delle attività produttive e terziarie, dei servizi al cittadino, dell agricoltura e paesistico - ambientale, al valore paesistico del Parco Regionale della Valle del Lambro. La propensione di questo tipo di programmazione del territorio è frutto di un approfondita analisi del territorio molto densificato e ampiamente urbanizzato. Le previsioni insediative del vigente PRG e successive varianti, non sono state totalmente raggiunte; gli ambiti non attuati o non convenzionati sono stati riconfermati nella presente proposta di DdP. Nel DdP vengono inseriti n.2 comparti di prossimità al tessuto consolidato esistente ed esterni al parco (ATC), solo uno dei quali generatore di nuovo consumo di suolo: uno a carattere residenziale prevalente (ATR1) e un area a carattere produttivo di effettivo completamento dell attività produttiva esistente riconfermato dalle previsioni del PRG (ATP 1a/b). Per l ambito a destinazione residenziale prevalente, la superficie territoriale viene ridotta rispetto a quanto contenuto nella proposta di DdP depositato: l ambito ATR1 viene dimezzato ovvero la superficie territoriale viene ridotta da mq a mq complessivi. Vengono inoltre inseriti ambiti di riqualificazione all interno del tessuto edilizio consolidato. Vengono recepite inoltre le previsioni sovra locali in termini di pianificazione del Parco e in termini di infrastrutture di progetto della Autostrada Pedemontana Lombarda (APL). L amministrazione comunale inoltre, interpretando perfettamente lo spirito della legge di governo del territorio che incentiva la pianificazione negoziata, si è trovata impegnata a concertare con l operatore privato le condizioni di attuabilità dei comparti di trasformazione, riuscendo in questo modo a prevedere la cessione dei cosiddetti standard di qualità, in termini di monetizzazione o di diretta realizzazione di opere e servizi per la comunità di Macherio. Si porta in evidenza inoltre un altra scelta illuminata dell Amministrazione Comunale che ha investito risorse nell impegnare un folto gruppo di professionisti nella redazione, oltre che dello strumento principale per il governo del territorio e della sua valutazione ambientale, anche di piani di settore che affrontano nel dettaglio temi sensibili quali quelli della vulnerabilità geologica, idrogeologica e sismica del territorio comunale, oltre che il Reticolo Idrico Minore. La documentazione prodotta costituisce una banca dati conoscitiva importante, sempre implementabile, e che si è tradotta in vincoli e rispetti a tutela del territorio e dei cittadini e in proposte progettuali che alzeranno il livello qualitativo della vita collettiva. Questo bagaglio di informazioni multidisciplinari sarà a disposizione di tutti i cittadini che fossero interessati a conoscere meglio il proprio paese, di chiunque debba intervenire sul territorio e dell amministrazione che si dovrà esprimere su scelte strategiche e di dettaglio riguardanti i multidisciplinari aspetti del governo del territorio. L Amministrazione comunale potrà prendere in considerazione, nel corso del PGT, di strutturare un vero e proprio Sistema Informativo Comunale, che costituirà la banca dati delle informazioni suddette e di tutto ciò che si volesse implementare in seguito, consultabile dagli amministratori, dal personale degli uffici comunali e, su web, anche da tutti gli operatori e i cittadini interessati. 7

9 PGT COMUNE DI MACHERIO PROVINCIA DI MONZA BRIANZA Di seguito vengono elencati sinteticamente gli obiettivi specifici promossi dall Amministrazione comunale attraverso le azioni di pianificazione territoriale esplicitate nel Piano di Governo del Territorio in corso di elaborazione. Con una tabella incrociata si trasferisce l informazione di come gli obiettivi vengono tradotti in azione, in modo anche trasversale. Sistemi di riferimento N. SISTEMA DESCRIZIONE SISTEMA (di riferimento) S2 S3 Sistema fisico amministrativo (ed insediativo) e socio demografico Sistema paesistico ambientale Sistema infrastrutturale OGP (obiettivo generale) OSP (obiettivo specifico) AZIONE OGP 1 DEFINIZIONE DELLE AREE STRATEGICHE OSP 1a A1 - recepimento previsione di progetto LA VIABILITA SOVRACOMUNALE COME OPPORTUNITA STRATEGICA infrastrutturale APL A2 - potenziamento delle aree di mitigazione e compensazione per il progetto APL (potenziamento del sistema verde) A3 - promozione del nuovo Green Urban Park A4 - adeguamento delle mobilità locale OSP 1b DETERMINAZIONE DELLE STRATEGIE E AZIONI PER IL CENTRO URBANO OSP 1c LE AREE VERDI E IL NUOVO PAESAGGIO A5 individuazione degli elementi di riqualificazione del centro urbano (pavimentazione e materiali, arredo urbano, verde urbano, illuminazione e attività temporanee) A6 recepimento della RER, dei corridoi ecologici e dei corridoi di fruizione (potenziamento del sistema del verde) A7 recepimento dei Parchi e della Dorsale Verde Nord (potenziamento del sistema del verde) A8 il sistema degli epicentri e delle aree agricole verdi periurbane (potenziamento del sistema del verde) OGP 2 IL SISTEMA DELLA CITTA CONSOLIDATA OSP 2a A9 analisi morfologica della struttura della città con LE DINAMICHE DELLA obiettivi volti al contenimento dell uso del suolo CITTA OSP 2b I NUCLEI DI ANTICA FORMAZIONE OSP 2c GLI AMBITI URBANI CONSOLIDATI A10 valorizzazione e tutela del patrimonio edilizio dei centri storici e degli edifici di valenza storica architettonica (normativa) A11 - valorizzazione e tutela degli ambiti del tessuto edilizio consolidato (normativa) A12 mantenimento delle previsioni in attuazione e non attuate del PRG previgente A13 definizione di comparti strategici di riqualificazione mediante PA e PCC S3 /S2/S3 /S2 S3 S2 S2 S2 S2 8

10 RA SINTESI NON TECNICA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA OGP 3 I SERVIZI E I GRANDI TEMI DI SVILUPPO OSP 3a I SERVIZI E I GRANDI TEMI DI SVILUPPO OSP 3b I SERVIZI COME TRAMA DELLE RELAZIONI URBANE A14 definire la dotazione di servizi secondo principi di qualità A15 potenziamento della dotazione a servizio esistente con inserimento di nuove aree valorizzazione di quelle esistenti A15 a potenziamento area verde a nord di via Regina Margherita A15 b potenziamento della chiesa di S.Maria delle Torrette e area circostante A15 c riqualificazione dell area di fruizione del laghetto Belvedere di Sovico A15 d aree di mitigazione dell Autostrada Pedemontana A15 e aree di coperture verdi dell Autostrada Pedemontana A15 f riqualificazione di un area verde di proprietà pubblica in via f.lli Cervi/Nino Bixio A15 g riqualificazione del centro urbano di Macherio A15 h area per edilizia residenziale convenzionata a in viale Regina Margherita A15 i nuove aree a parcheggio per il centro A15 l area a servizio riconfermata in cessione al PL 7 A15 m inserimento di un nuovo asilo per la frazione di Bareggia A16 potenziamento del sistema di mobilità lenta attraverso l inserimento di nuove piste ciclopedonali in progetto /S2/S3 /S2 /S2 /S2 S2/S3 S2/S3 /S2 /S3 /S3 /S2 /S2/S3 OGP 4 GLI AMBITI DI TRASFORMAZIONE OSP 4a A17 mantenimento delle previsioni non attuate del PRG LE REGOLE DELLA previgente TRASFORMAZIONE A18 inserimento di un area a destinazione residenziale A19 contenimento del consumo di suolo secondo i parametri del PTCP di competenza /S2/S3 /S2/S3 OGP 5 PIANIFICAZIONE SOVRAORDINATA OSP 5a PTR A20 recepimento della pianificazione regionale territoriale e paesaggistica OSP 5b A21 - recepimento della pianificazione provinciale PTCP OSP 5c A22 adeguamento dello studio geologico, idrogeologico e PIANI DI sismico SETTORE A23 redazione del RIM (reticolo idrico minore) A24 adeguamento della Zonizzazione Acustica /S2/S3 /S2/S3 /S2 /S2 /S2 9