COMUNE DI GRAGNANO Provincia di Napoli

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1 - COMUNE DI GRAGNANO Provincia di Napoli Determinazione n. 639 del Registro Generale delle Determinazioni Repertorio Ragioneria n. 646 del Determinazione n. 94 del Settore AFFARI GENERALI OGGETTO: Mobilità volontaria ex art. 30, comma 2-bis, del D.lgs. n. 165/2001 per la copertura a tempo pieno e indeterminato di n. 1 posto di Funzionario Area Vigilanza - Categoria D, posizione giuridica D3. Il giorno presso la Residenza Municipale IL RESPONSABILE DEL SETTORE adotta la seguente determinazione Letta e richiamata l allegata relazione istruttoria trasmessa dal Servizio Gestione Risorse Umane; Premesso che con delibera n. 195 del , la Commissione Straordinaria ha approvato la programmazione triennale del fabbisogno del personale 2013/2015 e il piano annuale anno 2013 per la copertura dei posti vacanti in dotazione organica; Preso atto che, con l approvazione della predetta programmazione del fabbisogno di personale per l anno 2013, è stata prevista la copertura del posto vacante di Funzionario Area Vigilanza di categoria D, posizione giuridica D3, mediante mobilità volontaria di dipendenti provenienti da altre pubbliche amministrazioni ex art. 30, comma 2bis, del D.lgs. n. 165/2001; Posto in risalto che con deliberazione della Commissione Straordinaria n. 31 del è stato formalizzato l avvio di un rapporto di lavoro per il periodo al con il dipendente della Provincia di Salerno Magg. dott. Luigi De Simone, nato a Caserta il , inquadrato nella Categoria D3 e profilo professionale di Funzionario Coordinatore di Vigilanza, avvalendosi dell istituto del comando, ai sensi dell art. 56 del D.P.R. 10 gennaio 1957 n. 3 e dell art. 19 del CCNL del ; Evidenziato che, con decreto commissariale n. 2 del , integrato e modificato con decreto n. 34 del , si è proceduto ad assegnare al dott. Luigi De Simone, innanzi generalizzato, l incarico di Comandante del Corpo di Polizia Locale, con relativa responsabilità del Settore, e l attribuzione delle funzioni dirigenziali di cui all art. 107 del D.lgs. n. 267/2000, mediante il conferimento dell incarico di posizione organizzativa;

2 Acquisita la nota prot. N del , con la quale il funzionario dott. Luigi De Simone: > ha richiesto il trasferimento definitivo presso questo Ente per mobilità volontaria ai sensi delle disposizioni dettate dal succitato comma 2bis dell art. 30 del D.lgs. n. 165/2001; > ha trasmesso il nulla osta al trasferimento per mobilità volontaria rilasciato dal Dirigente del Settore Gestione Risorse Umane della Provincia di Salerno, sentito il Dirigente della struttura di appartenenza, fermo restando che, in caso di accettazione del trasferimento, si procederà al rilascio del parere definitivo da parte della Giunta Provinciale; Tenuto conto che, a seguito della nuova formulazione dell art. 30 del D.lgs. n. 165/2001, operata dal legislatore con il D.lgs. n. 150/2009, risulta evidente che, per gli enti pubblici, la mobilità volontaria del personale appartenente ad altre amministrazioni pubbliche rappresenta uno dei più importanti strumenti per la corretta gestione delle risorse umane, in quanto con l attivazione di tale istituto viene garantito un risparmio della spesa pubblica a livello nazionale; Richiamata, in particolare, la disciplina inserita al comma 2bis dell art. 30 del D.lgs. n. 165/2001, introdotta dall art. 5, comma 1-quater del D.L. N. 7 DEL convertito con modificazioni dalla Legge n. 43 del , e, successivamente, modificato dall'art. 1, comma 19, D.L. n. 138 del , convertito, con modificazioni, dalla Legge n. 148 del , in base alla quale si prevede che: Le amministrazioni, prima di procedere all espletamento di procedure concorsuali, finalizzate alla copertura di posti vacanti in organico, devono attivare le procedure di mobilità di cui al comma 1, provvedendo, in via prioritaria, all immissione in ruolo dei dipendenti, provenienti da altre amministrazioni, in posizione di comando o di fuori ruolo, appartenenti alla stessa area funzionale, che facciano domanda di trasferimento nei ruoli delle amministrazioni in cui prestano servizio. ; Accertato che l assunzione, cui l indizione del presente concorso è preordinata e rispettosa: > del principio dell invarianza della spesa rispetto alla spesa sostenuta nell anno precedente, di cui al comma 557 dell articolo 1 della legge n. 296/2006; > degli indicatori fissati dall art. 76 del decreto legge n. 112/2008, come convertito nella legge n. 133/2008, relativamente al vincolo del contenimento della percentuale inferiore al 50% della spesa di personale rispetto alle spese correnti; Verificato che questo Ente nell'anno 2012 non è tenuto al rispetto delle regole del patto di stabilità, ai sensi dell art. 31, comma 24, della legge , n. 183; Evidenziato che, in relazione ai vincoli assunzioni di personale nel limite del 40 per cento della spesa corrispondente alle cessazioni dell'anno precedente fissati dal secondo periodo del predetto art. 76, occorre evidenziare che, il D.F.P., con la circolare n. 4/2008, ha chiarito che le mobilità in entrata e in uscita verso enti locali non dovranno essere considerate né nel calcolo del costo dei cessati e neppure nel costo delle assunzioni e, quindi, devono ritenersi neutrali; Viste le disposizioni dettate dal D.lgs. 18 Agosto 2000, n Testo Unico delle Leggi sull Ordinamento degli Enti Locali, in particolare: l art. 107 che attribuisce ai dirigenti la competenza in materia di gestione amministrava, finanziaria e tecnica, mediante autonomi poteri di spesa; l art. 151, comma 4, in merito alla esecutività delle determinazioni che comportano impegni di spesa; Documento firmato digitalmente art. 15 legge 59/97 e successive 2

3 Ritenuto, pertanto, di procedere al trasferimento per mobilità volontaria presso il Comune di Gragnano del funzionario dott. Luigi De Simone per la copertura del posto richiamato in oggetto; DETERMINA per i motivi e le argomentazioni citati in premessa e che si intendono di seguito integralmente riportati di: 1. di procedere all avvio della procedura per la copertura di n. 1 posto di Funzionario Area Vigilanza di categoria D, posizione giuridica D3, con contratto a tempo pieno ed indeterminato, mediante mobilità volontaria di dipendenti provenienti da altre pubbliche amministrazioni ex art. 30, comma 2bis, del D.lgs. n. 165/2001; 2. di prendere atto della richiesta effettuata ai sensi del succitato comma 2bis dell art. 30 di trasferimento per mobilità volontaria del funzionario dott. Luigi De Simone, nato a Caserta il , dipendente della Provincia di Salerno, inquadrato nella Categoria D3 e profilo professionale di Funzionario Coordinatore di Vigilanza, giusta nota prot. N del ; del nulla osta al trasferimento per mobilità volontaria rilasciato dal Dirigente del Settore Gestione Risorse Umane della Provincia di Salerno, sentito il Dirigente della struttura di appartenenza; 3. di rinviare a successivo atto l assunzione formale del funzionario, previa acquisizione del parere favorevole definitivo al trasferimento per mobilità volontaria rilasciato dalla Giunta Provinciale di Salerno; 4. stabilire che l assunzione in servizio avverrà a decorrere dal , mediante sottoscrizione del contratto individuale di lavoro, ai sensi dell art. 14 del CCNL ; 5. trasmettere il presente atto alla Provincia di Salerno e al Servizio Risorse Umane dell Ente per la predisposizione degli adempimenti di rispettiva competenza; 6. dare atto che l onere conseguente è posto a carico dei competenti capitoli di spesa del personale nell ambito del Settore Corpo di Polizia Locale, Codice , del bilancio di previsione per l anno 2013, in fase di elaborazione. PARERE: ESITO FAVOREVOLE CASTALDO ORTENSIA EVENUALI NOTE: Il Responsabile Settore AFFARI GENERALI ( CASTALDO ORTENSIA) Documento firmato digitalmente art. 15 legge 59/97 e successive 3

4 COMUNE DI GRAGNANO Provincia di Napoli RELAZIONE ISTRUTTORIA OGGETTO: Mobilità volontaria ex art. 30, comma 2-bis, del D.lgs. n. 165/2001 per la copertura a tempo pieno e indeterminato di n. 1 posto di Funzionario Area Vigilanza - Categoria D, posizione giuridica D3. A seguito accertate esigenze organizzative riscontrate nel Settore Corpo di Polizia Locale, la Commissione Straordinaria ha avviato apposita indagine presso altri Enti della Provincia di Napoli, al fine di individuare una figura professionale, in possesso dei requisiti richiesti dall ordinamento disciplinante per la copertura del posto vacante di categoria D nell ambito del predetto Settore, avvalendosi della disciplina prevista dall art. 56 del D.P.R. 10 gennaio 1957, n. 3 che ha costruito l istituto del comando per il personale pubblico, nelle more dell attuazione del fabbisogno di personale relativo al triennio 2013/2015. Nell ambito di tale verifica, il Comune di Gragnano ha rilevato la piena disponibilità del Cap. dott. Luigi De Simone, nato a Caserta il , funzionario Coordinatore di Vigilanza, con inquadramento nella Categoria D3, della Provincia di Salerno con contratto a tempo indeterminato, in possesso dei requisiti richiesti per la copertura del posto innanzi indicato, rinvenibili dal curriculum vitae professionale. A seguito acquisizione del nulla osta rilasciato con delibera di Giunta Provinciale n. 5 del dall Amministrazione Provinciale di Salerno, la Commissione Straordinaria, con deliberazione n. 31 del , ha formalizzato il rapporto di lavoro in posizione di comando con il funzionario innanzi generalizzato con decorrenza dal Con decreto commissariale n. 2 del , integrato e modificato con decreto n. 34 del , si è proceduto ad assegnare le funzioni dirigenziali con relativa responsabilità del Settore Corpo di Polizia Locale dott. Luigi De Simone, innanzi generalizzato, mediante il conferimento dell incarico di posizione organizzativa. Con deliberazione n. 195 del , la Commissione Straordinaria ha approvato la programmazione triennale del fabbisogno del personale per il triennio 2013/2015 e il piano annuale 2013, con il quale è stata prevista la copertura del predetto posto mediante mobilità volontaria di dipendenti provenienti da altre pubbliche amministrazioni ex art. 30, comma 2bis, del D.lgs. n. 165/2001. Le scelte formalizzate con la predetta programmazione sono state effettuate in ossequio alle vigenti disposizioni, partendo dai contenuti della legge n. 122/2010, che ha riassunto ed aggiornato quanto introdotto dalle leggi finanziarie degli ultimi anni su tale materia, nonché nel rispetto degli ultimi interventi normativi con particolare riferimento ai vincoli introdotti dal legislatore in materia di contenimento della spesa di personale e di riduzione della spesa pubblica. Con nota prot. N del , il funzionario dott. Luigi De Simone, attualmente in posizione di comando presso il comune di Gragnano per il periodo , ha richiesto il trasferimento definitivo presso questo Ente per mobilità volontaria ai sensi delle disposizioni dettate dal succitato comma 2bis dell art. 30 del D.lgs. n. 165/2001. Alla predetta nota è stato allegato il nulla osta al trasferimento per mobilità volontaria rilasciato dal Dirigente del Settore Gestione Risorse Umane della Provincia di Salerno, sentito il Dirigente della struttura di Documento firmato digitalmente art. 15 legge 59/97 e successive 4

5 appartenenza, fermo restando che, in caso di accettazione del trasferimento, si procederà al rilascio del parere definitivo da parte della Giunta Provinciale. In materia di mobilità appare opportuno evidenziare che, in caso di reclutamento di personale nelle pubbliche amministrazioni, il legislatore, al fine di garantire un risparmio della spesa pubblica, ha indicato nella mobilità volontaria del personale appartenente ad altre amministrazioni pubbliche uno dei più importanti strumenti per la corretta gestione delle risorse umane. In particolare, a seguito della formulazione del comma 2bis dell art. 30 del D.lgs. n. 165/2001, operata dal legislatore con l art. 5, comma 1-quater del D.L. N. 7 DEL convertito con modificazioni dalla Legge n. 43 del , e, successivamente, modificato dall'art. 1, comma 19, D.L. n. 138 del , convertito, con modificazioni, dalla Legge n. 148 del , si prevede che: Le amministrazioni, prima di procedere all espletamento di procedure concorsuali, finalizzate alla copertura di posti vacanti in organico, devono attivare le procedure di mobilità di cui al comma 1, provvedendo, in via prioritaria, all immissione in ruolo dei dipendenti, provenienti da altre amministrazioni, in posizione di comando o di fuori ruolo, appartenenti alla stessa area funzionale, che facciano domanda di trasferimento nei ruoli delle amministrazioni in cui prestano servizio. Il trasferimento è disposto, nei limiti dei posti vacanti, con inquadramento nell area funzionale e posizione economica corrispondente a quella posseduta presso le amministrazioni di provenienza; il trasferimento può essere disposto anche se la vacanza sia presente in area diversa da quella di inquadramento assicurando la necessaria neutralità finanziaria. Dal testo della richiamata disciplina, risulta evidente che gli enti pubblici, prima di procedere all espletamento di procedure concorsuali pubbliche finalizzate alla copertura di posti vacanti in organico, devono attivare le procedure di mobilità volontaria per i dipendenti provenienti da altre amministrazioni e in posizione di comando, che facciano domanda di trasferimento. Con la predetta delibera della Commissione Straordinaria n. 195/2013, è stata effettuata la ricognizione per verificare situazioni di soprannumero o eccedenze di personale ai sensi dell'art. 16 della legge 12 novembre 2011 n Da tale ricognizione si rileva che non risultano situazioni di soprannumero o eccedenze di personale. In riferimento al quadro normativo delineato dalla legislazione vigente in materia di assunzioni di personale con contratto a tempo indeterminato, risulta accertato che: > questo Ente non è tenuto nell'anno 2012 al rispetto delle regole del patto di stabilità, ai sensi dell art. 31, comma 24, della legge , n. 183; > la spesa di personale prevista nel bilancio di previsione per l anno 2013 risulta inferiore a quella dell anno precedente, con una riduzione costante negli anni a partire dall anno 2004, in applicazione dell art. 1, comma 557 della legge 27 dicembre 2006 n. 296; Si sottolinea, inoltre, che l assunzione per mobilità di che trattasi risulta rispettosa delle disposizioni dettate dall art. 76 del D.L. 25 giugno 2008, n. 112, che al comma 7, come modificato dall art. 4ter, comma 10, del decreto legge n. 16/2012, coordinato con la legge di conversione n. 44 del 26 aprile 2012, introduce il divieto di procedere ad assunzioni di personale a qualsiasi titolo e con qualsivoglia tipologia contrattuale per gli enti nei quali l'incidenza delle spese di personale è pari o superiore al 50% delle spese correnti; mentre, i restanti enti possono procedere ad assunzioni di personale nel limite del 40 per cento della spesa corrispondente alle cessazioni dell'anno precedente; Documento firmato digitalmente art. 15 legge 59/97 e successive 5

6 In relazione ai vincoli succitati, con particolare riferimento al rispetto del limite del 40% della spesa corrispondente alle cessazioni di personale, occorre evidenziare che, con la delibera n. 59/2010, la Corte dei Conti a sezioni riunite ha stabilito che le mobilità in entrata e in uscita verso enti locali non dovranno essere considerate né nel calcolo del costo dei cessati e neppure nel costo delle assunzioni e, quindi, in ogni caso possono ritenersi neutrali. Sullo stesso argomento era intervento in passato il D.F.P., che con la circolare n. 4/2008 ha chiarito che al fine di garantire la necessaria neutralità finanziaria delle operazioni di trasferimento, poiché l ente che riceve personale in esito alle procedure di mobilità non imputa tali nuovi ingressi alla quota di assunzioni normativamente prevista, l ente che cede non può considerare la cessazione per mobilità come equiparata a quelle derivanti da collocamenti a riposo. Tanto premesso, si demanda per i provvedimenti consequenziali. L Estensore (PORPORA GIUSEPPE) Documento firmato digitalmente art. 15 legge 59/97 e successive 6

7 Determinazione n. 94 del Settore AFFARI GENERALI Visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria della presente determinazione, ai sensi dell art. 151, comma 4, del decreto legislativo , n. 267, pertanto in data odierna diviene esecutiva. DATI DI IMPEGNO e/o LIQUIDAZIONE INTERVENTO CAPITOLO DI PEG IMPORTO Il presente provvedimento non comporta impegno di spesa. PARERE: ESITO FAVOREVOLE DONATANTONIO MARIA EVENUALI NOTE: Il presente provvedimento non comporta impegno di spesa. PARERE CAPOSETTORE FINANZIARIO: ESITO FAVOREVOLE EVENUALI NOTE: IL RESPONSABILE DEL SETTORE FINANZIARIO F.F. Francesco Sicignano ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE Si attesta che copia della presente determinazione viene pubblicata mediante pubblicazione sul sito informatico di questo Comune in data odierna per rimanervi quindici giorni consecutivi cioè al Servizio Segretariato ( i. a. Carolina Petrone ) Documento firmato digitalmente art. 15 legge 59/97 e successive 7