L evoluzione della Prevenzione Incendi secondo il nuovo Codice Roberta Lala

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1 L evoluzione della Prevenzione Incendi secondo il nuovo Codice Roberta Lala Lecce, 10 ottobre 2018

2 L EVOLUZIONE DELLA PREVENZIONE INCENDI

3 L EVOLUZIONE DELLA PREVENZIONE INCENDI

4 L EVOLUZIONE DELLA PREVENZIONE INCENDI APPROCCIO DI TIPO PRESCRITTIVO Semplice riscontro ed applicazione di regole tecniche in cui sono già definite «a priori» dal Legislatore le misure di dettaglio da adottare per raggiungere la Sicurezza Antincendio. La definizione degli Scenari critici di incendio e la valutazione del Rischio sono definiti dal normatore Le norme e regole tecniche di tipo prescrittivo «impongono» un livello minimo di sicurezza attraverso specifiche misure prescrittive PREGI Regole tecniche di più «facile» applicazione da parte dei professionisti Minore responsabilità da parte del progettista (l Analisi del Rischio viene svolta direttamente dal Normatore) DIFETTI Nessun contributo alternativo può essere apportato dal progettista se non con lo strumento della deroga Notevoli casi in cui la Regola tecnica non risulta applicabile (troppo rigida) Le Prestazioni e la Qualità sono scelte dal Normatore in modo univoco

5 L EVOLUZIONE DELLA PREVENZIONE INCENDI APPROCCIO DI TIPO PRESTAZIONALE Il Progettista ed il Committente possono individuare e definire il livello di prestazione necessario ed al progettista spetta il compito di verificarne il suo raggiungimento. Definizione di obiettivi comuni generali Maggiore dettaglio nella definizione delle condizioni che concorrono a definire il rischio presente nell attività Valutazione quantitativa matematica maggiormente avanzata PREGI Massima flessibilità nella progettazione con notevole contributo da parte del professionista e con assunzione di responsabilità «maggiormente certa» Migliore individuazione delle misure antincendio in rapporto alla specifica attività e ottimizzazione del rapporto Costi/Benefici conseguenti. Possibilità di supplire alle lacune della norma con analisi di tipo scientifico DIFETTI Maggiore impegno di risorse e tempi nella fase di progettazione Adozione di un Sistema di Gestione della Sicurezza in grado di mantenere il livello assunto dallo scenario di incendio definito dal progettista

6 L EVOLUZIONE DELLA PREVENZIONE INCENDI Citato anche nel DM 7/8/2012

7 L EVOLUZIONE DELLA PREVENZIONE INCENDI Nuovo Codice di Prevenzione Incendi Entrato in vigore il 18/11/2015

8 L EVOLUZIONE DELLA PREVENZIONE INCENDI DM 31/07/34 «Approvazione delle norme di sicurezza per la lavorazione, l immagazzinamento, l impiego o la vendita di oli minerali, e per il trasporto degli oli stessi» Titolo VII (art ): Autorimesse classificazioni Anno automobili in circolazione DM 1/2/1986 «Norme di sicurezza antincendi per la costruzione e l esercizio di autorimesse e simili» Anno 1986 > 24 milioni di automobili in circolazione DM 21/2/2017 «Approvazione di norme tecniche di prevenzione incendi per le attività di autorimessa. Anno 2017 > 37 milioni di automobili in circolazione

9 L EVOLUZIONE DELLA PREVENZIONE INCENDI DM 31/07/34 «Approvazione delle norme di sicurezza per la lavorazione, l immagazzinamento, l impiego o la vendita di oli minerali, e per il trasporto degli oli stessi» Titolo VII (art ): Autorimesse classificazioni Auto del tempo: quasi tutte a benzina scarsa robustezza strutturale parti meccaniche e relativi assemblaggi molto artigianali frequente rottura del circuito di alimentazione fuoriuscita carburante

10 L EVOLUZIONE DELLA PREVENZIONE INCENDI DM 1/2/1986 «Norme di sicurezza antincendi per la costruzione e l esercizio di autorimesse e simili» decreto attualmente in vigore CRITICITÀ Basato su norme precedenti già datate e relative a tipologie di auto molto meno sicure molte richieste inerenti aspetti non relativi alla prevenzione incendi (larghezza e pendenza rampe, larghezza corselli, ecc ) Numerosissime richieste di deroga densità di affollamento molto alta per le autorimesse non sorvegliate (0.1 pers/mq): SOLUZIONE definizione non chiara degli autosaloni Richieste aperture di aerazione naturale con superfici molto elevate resistenza al fuoco delle strutture portanti e separanti in generale molto alta e spesso non congruente Quasi 100 documenti tra circolari, note e deroghe in via generale eliminare dalla normativa di prevenzione incendi tutto quanto non strettamente attinente con la prevenzione incendi adottare misure di sicurezza antincendio più moderne, più aderenti alla realtà e che contemplino la diversa tipologia delle autovetture rispetto al passato

11 IL CODICE DI PREVENZIONE INCENDI Obiettivi del Legislatore OBIETTIVI Disporre di un testo unico; Semplificare; Adottare regole meno prescrittive, più prestazionali e flessibili; Prevedere la possibilità di scegliere fra diverse soluzioni; Favorire l utilizzo dei metodi dell ingegneria antincendio. Ravvisata la necessità di semplificare e razionalizzare l attuale corpo normativo relativo alla prevenzione degli incendi attraverso l introduzione di un unico testo organico e sistematico di disposizioni di prevenzione incendi applicabili ad attività soggette ai controlli di prevenzione incendi e mediante l utilizzo di un nuovo approccio metodologico più aderente al progresso tecnologico e agli standard internazionali;

12 IL CODICE DI PREVENZIONE INCENDI STRUTTURA DEL PROVVEDIMENTO Il provvedimento è costituito, oltre al preambolo, da: Parte dispositiva costituita da 5 articoli Art. 1: Art. 2: Art. 3: Art. 4: Art. 5: Approvazione e modalità applicative delle norme tecniche di prevenzione incendi; Campo di applicazione; Impiego dei prodotti per uso antincendio; Monitoraggio; Disposizioni finali; Un allegato (Codice di prevenzione incendi) diviso in 4 Sezioni.

13 IL CODICE DI PREVENZIONE INCENDI STRUTTURA DELL ALLEGATO NEW ENTRY

14 IL CODICE DI PREVENZIONE INCENDI PRINCIPI BASE Generalità Le metodologie di progettazione sono applicabili a tutte le attività Linguaggio Nel Codice sono stati adottati specifici termini, sigle e linguaggio tecnico Flessibilità Standardizzazione ed integrazione Sono proposte molteplici soluzioni progettuali prescrittive o prestazionali, con possibilità, per il progettista, di elaborare soluzioni progettuali autonome Il linguaggio adottato è in linea con gli standard internazionali e sono stati unificati consolidati concetti e preesistenti disposizioni della prevenzione incendi Inclusione Contenuti basati sull evidenza Le diverse disabilità (es. motorie, sensoriali, cognitive,...), temporanee o permanenti sono parte integrante della progettazione Il Codice è basato sulla applicazione della più aggiornata ricerca scientifica nazionale ed internazionale, nel campo della sicurezza antincendio

15 IL CODICE DI PREVENZIONE INCENDI PRINCIPALI NORMATIVE DI RIFERIMENTO DLgs 8 marzo 2006, n. 139 Funzioni e compiti dei VVF DPR 1 agosto 2011, n. 151 Regolamento di prevenzione incendi DM 7 agosto 2012 Istanze di prevenzione incendi DM 9 maggio 2007 Approccio ingegneristico DPR 6 giugno 2001, n. 380 Testo unico edilizia ecc.

16 IL CODICE DI PREVENZIONE INCENDI IL CODICE È ALTERNATIVO Disposizioni di prevenzione incendi di cui all art. 15 comma 3, del D.Lgs n. 139/2006 e quindi anche ai criteri generali di prevenzione incendi di cui al DM 10 marzo Alle seguenti regole tecniche: - DM 30 novembre 1983 Termini, definizioni e simboli grafici ; - DM 3 novembre 2004 Dispositivi per l'apertura delle porte ; - DM 15 marzo 2005 Reazione al fuoco ; - DM 15 settembre 2005 Impianti di sollevamento ; - DM 16 febbraio 2007 Classificazione di resistenza al fuoco ; - DM 9 marzo 2007 Prestazioni di resistenza al fuoco ; - DM 20 dicembre 2012 Impianti di protezione attiva.

17 IL CODICE DI PREVENZIONE INCENDI IL CODICE SI APPLICA: Attività soggette a controllo VVF - DPR n. 151/2011: Att. 9, 14, 27 40, 42 47, 50 54, 56 57, 63 64, 66, ad esclusione delle strutture turistico - ricettive nell'aria aperta e dei rifugi alpini, 67, ad esclusione degli asili nido, 70 71, (Officine ; Impianti ; Stabilimenti ; Depositi ; Falegnamerie; Attività industriali e artigianali, scuole, autorimesse ) IL CODICE NON SI APPLICA: Att. 1 8, 10 13, 15 26, 41, 48 49, 55, (impianti, reti di trasporto con sostanze infiammabili, esplodenti, comburenti, radioattive, Distributori carburante, centrali termoelettriche, macchine elettriche, gruppi elettrogeni, demolizione veicoli, ) Att. 65, 68 69, 72 74, (locali di spettacolo, impianti sportivi, asili nido, ospedali, attività commerciali, edifici tutelati, edifici promiscui, centrali termiche, edifici civili, stazioni, metropolitane, interporti, gallerie.)

18 IL CODICE DI PREVENZIONE INCENDI RIASSUMENDO Il Codice si applica in genere alle attività soggette indicate nel campo di applicazione Può essere utilizzato come utile riferimento per attività non soggette ai controlli di prevenzione incendi. Si applica ad attività nuove ed esistenti, senza distinzione Il Ministero (attraverso la DCPST) monitora l'applicazione per il futuro superamento della compresenza tra vecchie e nuove norme. Nulla cambia per i Procedimenti di prevenzione incendi. Non previsti obblighi per attività già in regola con il DPR n. 151/2011.

19 IL CODICE DI PREVENZIONE INCENDI IPOTESI FONDAMENTALI In condizioni ordinarie, l'incendio di un'attività si avvia da un solo punto di innesco. Escluso incendio doloso o eventi estremi (es. catastrofi, azioni terroristiche,...) Il rischio di incendio di un'attività non può essere ridotto a zero. Le misure antincendio sono selezionate per minimizzare il rischio di incendio, in termini di probabilità e di conseguenze, entro limiti considerati accettabili.

20 IL CODICE DI PREVENZIONE INCENDI METODOLOGIA DI PROGETTAZIONE Il Codice utilizza la nuova metodologia consistente nell individuazione di livelli prestazionali (I, II, II, IV, ), introdotta per la prima volta in Italia nel campo della resistenza al fuoco con il DM 9/3/2007, estendendola a tutte le altre misure antincendio (Reazione al fuoco, compartimentazione, esodo, gestione della sicurezza, controllo dell'incendio, ecc ). 1. Valutazione del rischio (stabilire i profili di rischio Rvita, Rbeni e Rambiente) 2. Attribuzione livelli di prestazione (I, II, III, IV, ) 3. Per ogni misura antincendio sono specificati i criteri di attribuzione del livelli di prestazione. 4. Scelta soluzioni progettuali (per ogni livello di prestazione sono specificate soluzioni conformi e soluzioni alternative).

21 IL CODICE DI PREVENZIONE INCENDI Profili di rischio 1. Valutazione del rischio (stabilire i profili di rischio Rvita, Rbeni e Rambiente) 2. Attribuzione livelli di prestazione (I, II, III, IV, ) 3. Per ogni misura antincendio sono specificati i criteri di attribuzione del livelli di prestazione. 4. Scelta soluzioni progettuali (per ogni livello di prestazione sono specificate soluzioni conformi e soluzioni alternative). PROFILI DI RISCHIO DELLE ATTIVITÀ Sono degli Indicatori semplificati per valutare il rischio di incendio. Servono per attribuire i livelli di prestazione. L individuazione di 3 profili di rischio (Rvita, Rbeni e Rambiente) deriva dai compiti attribuiti ai VVF dal D.lgs n. 139/2006 in materia di prevenzione incendi. sicurezza della vita umana tutela dei beni dell'ambiente

22 IL CODICE DI PREVENZIONE INCENDI profilo di rischio Rvita Il profilo di rischio R vita seguenti fattori: è attribuito per ciascun compartimento in relazione ai δocc: caratteristiche prevalenti degli occupanti che si trovano nel compartimento antincendio; δα: velocità caratteristica prevalente di crescita dell'incendio riferita al tempo tα in secondi impiegato dalla potenza termica per raggiungere il valore di 1000 kw. Per prevalenti si intendono le caratteristiche più rappresentative del rischio nello specifico compartimento in qualsiasi condizione d'esercizio

23 IL CODICE DI PREVENZIONE INCENDI profilo di rischio Rvita δocc : CARATTERISTICHE PREVALENTI DEGLI OCCUPANTI

24 IL CODICE DI PREVENZIONE INCENDI profilo di rischio Rvita δα : CARATTERISTICHE PREVALENTI DI CRESCITA DELL'INCENDIO δα 1 2 Velocità caratteristica prevalente di crescita dell'incendio tα [s] 600 Lenta 300 Media Rapida 4 75 Ultra-rapida Esempi Materiali poco combustibili distribuiti in modo discon-tinuo o inseriti in contenitori non combustibili. Scatole di cartone impilate, pallets di legno, libri ordinati su scaffale, mobilio in legno, automobili, materiali classificati per reazione al fuoco. Materiali plastici impilati, prodotti tessili sintetici, apparecchiature elettroniche, materiali combustibili non classificati per reazione al fuoco. Liquidi infiammabili, materiali plastici cellulari o espansi, schiume combustibili

25 IL CODICE DI PREVENZIONE INCENDI profilo di rischio Rvita DETERMINAZIONE DI Rvita (combinazione di δocc e δα)

26 IL CODICE DI PREVENZIONE INCENDI profilo di rischio Rbeni Il profilo di rischio R beni è riferito all'intera attività in funzione del carattere strategico dell opera da costruzione e dell eventuale valore storico, culturale, architettonico o artistico e dei beni in essa contenuti. Si considera vincolata per arte o storia se essa o i beni contenuti sono tali a norma di legge. Risulta strategica se è tale a norma di legge o in considerazione di pianificazioni di soccorso pubblico e difesa civile o su indicazione del responsabile dell'attività.

27 IL CODICE DI PREVENZIONE INCENDI profilo di rischio Rambiente Il profilo di rischio R ambiente si valuta per l intera attività. Generalmente il rischio di danno ambientale a seguito di incendio nelle attività civili, ove non siano presenti sostanze o miscele pericolose in quantità significative, può essere considerato trascurabile. Le operazioni di soccorso condotte dai VVF sono escluse dalla valutazione del rischio di danno ambientale. Il rischio di danno ambientale può ritenersi mitigato dall'applicazione delle misure antincendio connesse ai profili di rischio R vita ed R beni, che consentono, in genere, di considerare non significativo tale rischio.

28 IL CODICE DI PREVENZIONE INCENDI Metodologia di progettazione Rvita: salvaguardia della vita umana da ISO/TR 16738:2009 e BS 9999:2008 Section 2, determinato per compartimento 1. Valutazione del rischio (stabilire i profili di rischio Rvita, Rbeni e Rambiente) 2. Attribuzione livelli di prestazione (I, II, III, IV, ) Rbeni: salvaguardia dei beni artistici e strategici, specifico italiano, determinato per l'intera attività 3. Per ogni misura antincendio sono specificati i criteri di attribuzione del livelli di prestazione. Rambiente: salvaguardia dell'ambiente, specifico italiano, determinato per l'intera attività 4. Scelta soluzioni progettuali (per ogni livello di prestazione sono specificate soluzioni conformi e soluzioni alternative). Liv.pres tazione Descrizione I Nessun requisito II Prestazione bassa Prestazione media Prestazione elevata III IV Criteri di attribuzione Soluzioni conformi Non ammesso, in genere, in attività soggette o ammesso a certe condizioni Attività con determinati profili di rischio o dove siano verificate determinate condizioni Attività con profili di rischio e condizioni più gravose Non ammesse o fissate condizioni molto rigorose Dispositivi minimi, condizioni rigorose, Dispositivi medi, Attività non ricomprese negli altri criteri di attribuzione. Dispositivi elevati,

29 IL CODICE DI PREVENZIONE INCENDI Metodologia di progettazione Strumenti a disposizione Definito il rischio dell attività come risolvo il problema della sicurezza antincendio? Dalla cassetta degli attrezzi (strategia antincendio) scelgo per ogni singolo aspetto (misura antincendio) l attrezzo più adeguato (soluzione) Se l attrezzo ha una dimensione adatta (soluzione conforme) lo uso tal quale, altrimenti lo devo modificare/ costruire ad hoc (soluzione alternativa)

30 IL CODICE DI PREVENZIONE INCENDI - Soluzioni soluzione conforme : soluzione progettuale di immediata applicazione nei casi specificati, che garantisce il raggiungimento del collegato livello di prestazione (es. La distanza di protezione deve essere pari a 5 m ). La metodologia del codice consente di scegliere tra tre tipologie di soluzioni progettuali soluzione alternativa: soluzione progettuale alternativa alle soluzioni conformi. Il progettista è tenuto a dimostrare il raggiungimento del collegato livello di prestazione impiegando uno dei metodi ordinari di progettazione della sicurezza antincendio (es. La distanza di separazione deve essere calcolata imponendo irraggiamento massimo dal focolare verso l'obiettivo pari a 12,6 kw/m2 ) soluzione in deroga: soluzione progettuale per la quale è richiesta l'attivazione del procedimento di deroga, così come previsto dalla normativa vigente. Il progettista è tenuto a dimostrare il raggiungimento degli obiettivi di sicurezza antincendio impiegando uno dei metodi avanzati di progettazione della sicurezza antincendio.

31 IL CODICE DI PREVENZIONE INCENDI - Conclusioni Il Codice, sostanzialmente, presenta un approccio di tipo semi-prestazionale ovvero prestazionale guidato, fondato sulla definizione dei livelli di prestazione da conseguire, nel quale la definizione dei livelli e la dimostrazione del loro raggiungimento segue i percorsi tracciati, che rappresentano una mediazione accettabile contemperante un applicazione snella della norma ed il criterio scientifico. E uno strumento progettuale ibrido, offre soluzioni prescrittive comunque selezionate sulla base di livelli di prestazione che sono funzione della valutazione del rischio, dando comunque la possibilità di ricorrere a soluzioni alternative per dimostrare il raggiungimento del collegato livello di prestazione. Il risultato, pertanto, e un vero e proprio codice dei principi e delle moderne tecniche di prevenzione incendi, che tende a cercare di far superare il tradizionale approccio prescrittivo, in modo graduale e guidato, introducendo maggiore flessibilità e dando impulso all utilizzo dell approccio prestazionale.

32 Roberta LALA