Allegato 23 Modalità di Aggiudicazione

Transcript

1 Allegato 23 Modalità di Aggiudicazione 1. Criterio di aggiudicazione L aggiudicazione avverrà, per ciascun Lotto, con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi del D.lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii., in base alla somma complessiva dei punteggi assegnati come di seguito indicato: RIPARTIZIONE VALUTAZIONE OFFERTA ELEMENTI PUNTEGGIO MASSIMO Offerta Tecnica 70 Offerta Economica 30 La valutazione sarà eseguita da una Commissione giudicatrice ex articolo 77 D.lgs. 50/2016, nominata da Roma Capitale, di seguito Commissione, sulla base dei criteri e delle modalità indicate nei paragrafi successivi. La valutazione delle offerte avverrà secondo il metodo aggregativo compensatore. Quindi a ciascun concorrente il punteggio complessivo sarà attribuito sulla base della seguente formula: Pi = ₓ [Wi * V(a)i ] Pi = Punteggio complessivo dell offerta i-esima x = numero totale degli elementi di valutazione (tecnici ed economici) Wi = peso o punteggio attribuito al requisito (i); V(a)i = coefficiente della prestazione dell offerta (a) rispetto al requisito (i) variabile tra zero ed uno. A parità di punteggio complessivo l appalto sarà aggiudicato a favore del concorrente che avrà ottenuto il miglior punteggio relativo all offerta tecnica. 2. VALUTAZIONE DELL OFFERTA TECNICA - max punti 70 Si riportano di seguito gli elementi di valutazione dell offerta tecnica ed i relativi pesi suddivisi in elementi di tipo D discrezionale, T tabellare e Q quantitativo.

2 Elemento di Sub-elemento di valutazione Punteggio Punteggio Punteggio valutazione Max Max Max D T Q Valutazione programma di esercizio in funzione del numero Programma esercizio di di corse (A.1.), dell omogeneità degli intervalli di partenza definiti (A.2.), della scelta dei tempi di PT1 percorrenza programmati (A.3.) e del numero di fasce orarie 15 utilizzate (A.4.). Il presente criterio verrà valutato in funzione dei criteri motivazionali (A.1., A.2., A.3. e A.4.) di seguito descritti. PT2 Qualità servizio del Proposta riduzione del livello di franchigia previsto per la corsa irregolare (coefficiente qualità della corsa a2) rispetto al valore massimo 8 indicato nel capitolato PT3 Qualità della certificazione e delle informazioni in tempo reale PT3.1 Proposta riduzione del livello di franchigia della corsa regolare, in mancanza di trasmissione dati in tempo reale (coefficiente qualità della corsa b1 e b2) rispetto al valore massimo indicato nel capitolato. PT3.2 Proposta riduzione del livello di franchigia della corsa irregolare, in mancanza di trasmissione dati in tempo reale (coefficiente qualità della corsa b3 e b4) rispetto al valore massimo indicato nel capitolato PT3.3 Proposta riduzione del livello di franchigia della corsa non rilevate da sistema AVM (coefficiente qualità della corsa c1 e c2) rispetto al valore massimo indicato nel capitolato 6 6 6

3 PT4 Certificazione UNI Possesso Certificazione UNI per i servizi già svolti 2 PT5 PT6 PT7 PT8 Qualità dei servizi di supporto Personale Rinnovo parco mezzi Fluidificazione del traffico Incremento dei livelli Standard per ciascuna Variabile di Qualità Erogata PT6.1 Piano di qualificazione del Personale PT6.2 Messa in sicurezza della cabina autista sul parco mezzi acquisito dal Gestore uscente PT7.1 Anzianità media del parco bus al termine di ciascuno degli 8 anni contrattuali PT7.2 Qualità ambientale del parco bus al termine di ciascuno degli 8 anni contrattuali Attività di controlleria delle corsie protette e riservate Punteggio complessivo Con riferimento ai punteggi specificati nella tabella sopra riportata si precisa che: nella colonna identificata dalla lettera T vengono indicati i Punteggi Tabellari, ossia i punteggi fissi e predefiniti che saranno attribuiti in base ai criteri oggettivi indicati nei successivi paragrafi nella colonna identificata dalla lettera D vengono indicati i Punteggi Discrezionali, ossia i punteggi che saranno attribuiti in ragione dell esercizio della discrezionalità tecnica spettante alla Commissione giudicatrice nella colonna identificata dalla lettera Q vengono indicati i Punteggi Quantitativi per i quali il punteggio sarà assegnato sulla base di un coefficiente, variabile tra zero e uno, dato dall applicazione delle formule previste nei paragrafi successivi; I Punteggi Discrezionali saranno assegnati attraverso la media dei coefficienti, variabili tra zero e uno, attribuiti discrezionalmente dai singoli commissari sulla base dei range di attribuzione di seguito indicati di volta in volta. Terminata la procedura di attribuzione discrezionale dei suddetti coefficienti, si procederà a trasformare la media dei coefficienti attribuiti ad ogni offerta da parte di tutti i commissari in coefficienti definitivi, riportando ad uno la media più alta e proporzionando a tale media massima le medie provvisorie prima calcolate. Il coefficiente così ottenuto sarà moltiplicato per il punteggio massimo attribuibile per l elemento di valutazione.

4 Criteri di valutazione PT1 Programma di esercizio. Al fine di poter calcolare la coerenza tra il programma di esercizio presentato da ciascun Concorrente con le richieste esplicitate dal Committente nel Capitolato verranno analizzate le quattro grandezze caratteristiche di ciascun programma di esercizio presentato: numero di corse complessive per ciascuna linea e per ciascuna validità di esercizio, l omogeneità degli intervalli di partenza da ciascun capolinea per ogni validità, la scelta dei tempi di percorrenza programmati per fascia oraria e per validità per assicurare la regolarità del servizio e la distribuzione delle corse nelle fasce orarie richieste per garantire la copertura temporale giornaliera del servizio. La qualità complessiva di ciascun programma di esercizio presentata sarà valutata sulla base dei due seguenti criteri motivazionali: 1. Efficacia e congruenza del programma di esercizio proposto, valutata sulla base dei seguenti 4 indicatori: A1. Coerenza tra il numero di corse richieste nel capitolato e quelle inserite nel Programma di Esercizio presentato in sede di offerta. Al fine di poter calcolare la coerenza tra il programma di esercizio presentato dal Concorrente con le richieste effettuate in termini di corse verrà calcolata, per ogni linea e per ogni validità, il rapporto fra la differenza in valore assoluto tra il numero totale di corse richieste dal Committente (Cpi) e quelle totali inserite dal Concorrente (Coi), e il numero totale di corse richieste dal Committente (Cpi). Per la linea i-esima e la validità j-esima varrà quindi la seguente formula: Wi= jpj*(1- Cpij - Coij /Cpij) dove Wi rappresenta il grado di coerenza della linea i-esima, Pj è il peso dato alla j-esima validità della linea i-esima e la sommatoria è fatta su tutte le validità j, data la relazione Pj=1. I pesi delle singole validità Pj saranno calcolati rapportando il numero di giorni in cui è attiva la singola validità rispetto al totale dei giorni di servizio durante l anno. Nel caso delle intensificazioni riguardanti le linee cimiteriali, al fine del calcolo del peso della relativa validità si considererà doppia la giornata in cui dovrà essere effettuato il servizio intensificato. Dato 10 il valore ottimale dell indicatore A1 di che trattasi, il valore dell indicatore assegnato al Concorrente sarà dato dal prodotto del valore ottimale (10) per la media dei valori Wi fatta su tutte le linee che compongono il lotto di riferimento. A.2. Omogeneità degli intervalli definiti dallo sviluppo delle partenze sequenziali e tempo di percorrenza programmato. Al fine di poter calcolare la coerenza tra il programma di esercizio presentato dal Concorrente con quello richiesto in termini di omogeneità degli intervalli verrà

5 calcolato, per ogni linea e per ogni validità, il coefficiente di variazione degli intervalli di partenza inseriti nel programma presentato dal Concorrente. Il coefficiente di variazione introduce il rapporto tra la deviazione standard degli intervalli di partenza programmati dal Concorrente e il loro valore medio: tale rapporto potrà assumere valori positivi o nullo a seconda delle caratteristiche del programma presentato. Per la linea i-esima, per gli h percorsi della linea e la validità j-esima varrà quindi la seguente formula: Xi= jpj* h[(devst(tk)/media(tk))]h dove Tk con k=1,..,n-1 rappresenta il k-esimo intervallo di partenza tra le n partenze programmate per il h-esimo percorso e per la j-esima validità, Pj è il peso dato alla j-esima validità e la sommatoria è fatta su tutte le validità, data la relazione Pj=1. I pesi delle singole validità Pj saranno calcolati rapportando il numero di giorni in cui è attiva la singola validità rispetto al totale dei giorni di servizio durante l anno. Nel caso delle intensificazioni riguardanti le linee cimiteriali, al fine del calcolo del peso della relativa validità si considererà doppia la giornata in cui dovrà essere effettuato il servizio intensificato. L omogeneità degli intervalli di partenza del programma di esercizio presentato dal concorrente sarà data da un coefficiente Oi calcolato come media dei valori Xi fatta su tutte le linee che compongono il lotto di riferimento. Conseguentemente il valore ottimale, pari a 10, dell indice A2 sarà attribuito al concorrente che avrà ottenuto il coefficiente Oi minore. Alle restanti offerte sarà attribuito un valore dell indicatore A2 sulla base della seguente formula: A2i=10*(minO i)/ O i A3. Regolarità programma di esercizio in termini di tempi di percorrenza per fascia oraria nella formulazione del Programma di esercizio presentato in sede di offerta, con particolare attenzione alla scelta dei percentili delle velocità di percorrenza rilevati. Al fine di poter calcolare l efficacia in termini di regolarità del programma di esercizio presentato dal Concorrente verrà calcolato, per ogni linea e per ogni validità, il rapporto tra il numero di corse programmate che hanno una velocità di percorrenza programmata uguale o inferiore al 25 percentile delle velocità rilevate nella stessa fascia oraria per ciascun orario di partenza (c.f.r. allegati 6.1 e 6.2) e il numero totale di corse programmate (Co). Per la linea i-esima e la validità j-esima varrà quindi la seguente formula: Zi= Pj*[( nf kj)/coj]

6 dove Fk è una funzione che assumerà solo i valori 1 o 0 a seconda che la k-esima corsa rispetti o meno la condizione precedentemente descritta e k vada da 1 ad n dove n sia pari al totale delle corse Co programmate per quella validità, Pj è il peso dato alla j-esima validità e la sommatoria è fatta su tutte le validità, data la relazione Pj=1. I pesi delle singole validità Pj saranno calcolati rapportando il numero di giorni in cui è attiva la singola validità rispetto al totale dei giorni di servizio durante l anno. Nel caso delle intensificazioni riguardanti le linee cimiteriali, al fine del calcolo del peso della relativa validità si considererà doppia la giornata in cui dovrà essere effettuato il servizio intensificato. L efficacia del programma di esercizio presentato dal concorrente sarà data dalla media dei valori Zi calcolata su tutte le linee che compongono il lotto di riferimento. Dato 10 il valore ottimale dell indicatore A3 di che trattasi, il valore dell indicatore assegnato al Concorrente sarà dato dal prodotto del valore ottimale (10) per la media dei valori Zi fatta su tutte le linee che compongono il lotto di riferimento. A4. Effettuazione esercizio in tutte le fasce orarie richieste. Al fine di poter calcolare l efficacia del programma di esercizio presentato dal Concorrente in termini di fasce orarie interessate dall esercizio proposto verrà calcolato, per ogni linea, per ogni percorso e per ogni validità, il rapporto tra il numero di fasce orarie distinte in cui ci sono corse programmate dal Concorrente e il numero di fasce orarie distinte in cui sia richiesta almeno una partenza da parte del Committente (c.f.r. Allegati 10.1 e 10.2). Per la linea i-esima e la validità j-esima varrà quindi la seguente formula: Bi= Pj* Fo j/fpj dove Fo è il numero totale di fasce orarie distinte in cui sono previste partenze programmate nel Programma di Esercizio del Concorrente per la j-esima validitàe Fp è il numero totale di fasce orarie distinte in cui sono richieste partenze dal Committente, Pj è il peso dato alla j-esima validità e la sommatoria è fatta su tutte le validità, data la relazione Pj=1. I pesi delle singole validità Pj saranno calcolati rapportando il numero di giorni in cui è attiva la singola validità rispetto al totale dei giorni di servizio durante l anno. Nel caso delle intensificazioni riguardanti le linee cimiteriali, al fine del calcolo del peso della relativa validità si considererà doppia la giornata in cui dovrà essere effettuato il servizio intensificato. L efficacia del programma di esercizio presentato dal concorrente sarà data dalla media dei valori Bi fatta su tutte le linee che compongono il lotto di riferimento.

7 Dato 10 il valore ottimale dell indicatore A4 di che trattasi, il valore dell indicatore assegnato al Concorrente sarà dato dal prodotto del valore ottimale (10) per la media dei valori Bi fatta su tutte le linee che compongono il lotto di riferimento. Ai fini della valutazione discrezionale dei singoli commissari, conseguentemente l indice complessivo Atot che misura l efficacia e la congruenza del programma d esercizio presentato in sede di offerta da ciascun concorrente sarà dato dalla somma dei 4 indicatori calcolati secondo le suindicate modalità e quindi: Atot=A1+A2+A3+A4. 2. Qualità del programma di esercizio proposto valutata mediante l analisi degli scostamenti dei 4 indicatori dai valori ottimali con rilevanza decrescente agli indicatori A1, A4, A2 e A3. Assegnati i valori provvisori secondo i suindicati criteri motivazionali (A1, A2, A3 e A4.), ai fini dell attribuzione del punteggio ai concorrenti, i coefficienti discrezionali, variabili tra 0 e 1, saranno attribuiti dai commissari discrezionalmente secondo i seguenti range (fasce) di attribuzione verificando la qualità come sopra precisata: Pienamente adeguata 1,00-0,75 Se Atot >=32 Mediamente adeguata 0,74-0,50 se Atot>= 24 e Atot< 32 Sufficientemente adeguata 0,49-0,25 se Atot>= 16 e Atot< 24 Non sufficientemente adeguata 0,24-0,00 se Atot< PT2 Qualità del servizio. Proposta riduzione del livello di franchigia previsto per la corsa irregolare (coefficiente qualità della corsa a2) rispetto al valore massimo indicato nel capitolato. Verrà assegnato 1 punto per ogni riduzione di 0,5% del livello massimo di franchigia previsto (8%), fino a un riconoscimento massimo di 8 punti, corrispondenti alla riduzione della franchigia fino al valore minimo del 4% PT3 Qualità della certificazione e delle informazioni in tempo reale. PT3.1 Proposta riduzione del livello di franchigia della corsa regolare, in mancanza di trasmissione dati in tempo reale (coefficiente qualità della corsa b1 e b2) rispetto al valore massimo indicato nel capitolato. Verrà assegnato 1 punto per ogni riduzione di 1% del livello massimo di franchigia previsto (8%), fino a un riconoscimento massimo di 6 punti, corrispondenti alla riduzione della franchigia fino al valore minimo del 2%. PT3.2 Proposta riduzione del livello di franchigia della corsa irregolare, in mancanza di trasmissione dati in tempo reale (coefficiente qualità della corsa b3 e b4) rispetto al valore

8 massimo indicato nel capitolato. Verrà assegnato 1 punto per ogni riduzione di 1% del livello massimo di franchigia previsto (8%), fino a un riconoscimento massimo di 6 punti, corrispondenti alla riduzione della franchigia fino al valore minimo del 2%. PT3.3 Proposta riduzione del livello di franchigia della corsa non rilevate da sistema AVM (coefficiente qualità della corsa c1 e c2) rispetto al valore massimo indicato nel capitolato. Verrà assegnato 1 punto per ogni riduzione di 0,5% del livello massimo di franchigia previsto (5%), fino a un riconoscimento massimo di 6 punti, corrispondenti alla riduzione della franchigia fino al valore minimo del 2% PT4 Certificazione UNI Possesso Certificazione UNI per i servizi già svolti. Il Concorrente, al fine di ottenere il punteggio previsto per il seguente sub criterio, deve aver acquisito e deve presentare, in copia conforme all originale, la certificazione UNI EN relativa a servizi già svolti. In caso di concorrenti plurisoggettivi la certificazione deve essere posseduta da almeno un soggetto facente parte del raggruppamento o dai concorrenti che svolgeranno il servizio TPL. In caso di consorzi la certificazione deve essere posseduta dal solo consorzio o dal soggetto indicato dal consorzio quale esecutore del Servizio. La mancanza della certificazione comporta l attribuzione per il presente criterio di un punteggio pari a PT5 Qualità dei servizi di supporto. Incremento dei livelli Standard per ciascuna Variabile di Qualità Erogata. Il Concorrente, al fine di ottenere il punteggio attribuito a questo criterio, deve proporre un aumento unico del Livello Standard per ciascuna Variabile di Qualità Erogata, come riportati nella tabella di cui al paragrafo 8.2 del Capitolato. I punteggi saranno attributi sulla base della tabella di seguito indicata: Livello standard offerto sulle variabili Qualità erogata V_man; V_vid; V_ven; V_aus Punti 0, , , , PT6. Personale. PT6.1 Piano di qualificazione del Personale Sarà oggetto di valutazione la formazione non obbligatoria del personale. A tal fine ciascun concorrente dovrà presentare il piano di formazione per materie non obbligatorie, diviso per anno di validità del contratto, cui sottoporrà il proprio personale. I criteri preferenziali con i quali sarà valutata l offerta sono i seguenti: 1. Materie: 1.1 Lingue: 1. Inglese 2. Atre lingue. 1.2 Utilizzo di sistemi tecnologici quali AVM e Sistemi di consuntivazione; 1.3 Rapporti con la clientela;

9 1.4 Altre materie attinenti al miglioramento della qualità del servizio e alla riduzione impatto ambientale. 2. Numero medio annuo di ore di formazione; 3. Grado di coinvolgimento del personale nel piano formativo Ampiezza. In caso di valutazione sulla base dei coefficienti variabili tra 0 e 1 attribuiti discrezionalmente dai commissari si riportano di seguito i livelli qualitativi attesi: Pienamente adeguata 1,00-0,75 Piano formativo che prevede l erogazione di almeno 3 Materie, che coinvolga a turnazione almeno il 75% del personale per anno con un numero di ore per anno non inferiore a Mediamente adeguata 0,74-0,50 Piano formativo che prevede almeno 3 Materie, che coinvolga a turnazione almeno il 50% del personale per anno con un numero di ore per anno non inferiore a Sufficientemente adeguata 0,49-0,25 Piano formativo che prevede l erogazione di almeno 2 Materie, che coinvolga a turnazione almeno il 25% del personale per anno con un numero di ore per anno non inferiore a Non sufficientemente adeguata 0,24-0,00 Piano formativo che prevede l erogazione di almeno 1 Materie, che coinvolga a turnazione almeno il 15% del personale per anno con un numero di ore per anno non inferiore a PT6.2 Messa in sicurezza della cabina autista sul parco mezzi acquisito dal Gestore uscente. Il Concorrente al fine di ottenere il punteggio attribuito al sub criterio Messa in sicurezza della cabina autista sul parco mezzi acquisito dal Gestore uscente dovrà indicare la % (arrotondata per eccesso) di mezzi del Gestore uscente sui quali sarà installata una cabina blindata, secondo le prescrizioni di cui all Allegato Prescrizione acquisto nuovi veicoli, e i tempi e modalità di realizzazione. I relativi punteggi saranno attribuiti sulla base della seguente tabella: % parco mezzi acquisito dal gestore uscente al quale sarà securizzata la cabina autista Punti attribuiti < % -19% 1

10 20 %- 29% 2 >=30 % PT7 Rinnovo parco mezzi. PT7.1 Anzianità media del parco bus al termine di ciascuno degli 8 anni contrattuali. Considerando le possibilità di migliorare l offerta rispetto alle richieste minime del Committente, al fine di valutare il piano di rinnovamento del parco verrà calcolato un Indice di Anzianità Ai in base alla media della anzianità delle vetture al termine di ogni anno contrattuale. L indicatore di anzianità del parco Ai relativo alla offerta i-esima viene calcolato come valore medio dell anzianità media del parco vetture espressa in mesi di vita a decorrere dalla data di prima immatricolazione calcolata al termine di ciascun anno contrattuale per tutto il parco vetture in esercizio secondo la formula: Ai= Aij/8 dove Aij è l anzianità media delle vetture in esercizio alla data di scadenza del j-esimo anno contrattuale e la sommatoria è estesa a tutti gli anni di durata del contratto. Il punteggio finale attribuito a ciascun Concorrente sarà calcolato con la formula seguente Pi= Pmax (Aimin/Ai) 2 essendo Pmax il punteggio massimo assegnabile e Aimin il valore più basso dell anzianità del parco bus tra quelli calcolati per i diversi concorrenti. PT7.2 Qualità ambientale del parco bus al termine di ciascuno degli 8 anni contrattuali. Considerando le possibilità di migliorare l offerta rispetto alle richieste minime del committente e a quanto disposto dalle norme in essere, al fine di valutare in termini di impatto ambientale la proposta di rinnovamento del parco bus presentata da ciascun concorrente, verrà analizzata la composizione del parco bus nell arco di durata contrattuale in termini di calendarizzazione e motorizzazione dei rinnovi, ferme restando le richieste del committente e quanto previsto dalla normativa in essere con specifico riferimento al Dlgs n.257 del 16/12/2016. Per la proposta i-esima verrà calcolato un indicatore della qualità ambientale IQAi secondo le seguenti espressioni IQAi= IQAij/8 dove IQAij è l Indicatore di Qualità Ambientale medio relativo alle vetture in esercizio alla data di scadenza del j-esimo anno contrattuale e la sommatoria è estesa a tutti gli anni di durata del contratto essendo

11 IQAij= B knkj/ Nkj con Nkj il numero di veicoli in esercizio al termine dell anno j-esimo della durata contrattuale appartenenti alla classe di motorizzazione k-esima ed assumendo il parametro Bk i valori riportati di seguito: veicoli elettrici Bk=10 veicoli GNL GNC Bk= 6,2 veicoli ibridi Bk= 1,8 veicoli gasolio Euro VI Bk= 1,2 veicolo Euro V e classi inferiori Bk= 0 Il punteggio finale attribuito a ciascun Concorrente sarà calcolato con la formula seguente Pi= Pmax (IQAi/IQAmax) essendo Pmax il punteggio massimo assegnabile e IQAmax il valore più elevato tra quelli calcolati per i diversi concorrenti PT8. Fluidificazione del traffico. Attività di controlleria delle corsie protette e riservate. Il Concorrente, al fine di ottenere il punteggio previsto per il seguente criterio, deve offrire una prestazione incrementale rispetto a quella minima richiesta al paragrafo 7.2 del Capitolato in termini di monte ore/uomo anno di controlleria su strada e stabiliti in un servizio non inferiore a ore-uomo/anno per il Lotto 1 e a oreuomo/anno per il Lotto 2. Ciascun concorrente dovrà quindi offrire una percentuale di incremento del suddetto monte ore-uomo/anno indicato per ciascun lotto. I relativi punteggi saranno attribuiti sulla base della seguente formula: Pi = 2 * Ii / Imax dove: Pi = Punteggio attribuito all iesima offerta Ii = Percentuale di incremento in esame Imax = Percentuale di incremento massimo offerta

12 2.2. VALUTAZIONE DELL OFFERTA ECONOMICA - max punti 30 Con riferimento a ciascun lotto, i concorrenti dovranno quotare uno sconto unico percentuale da applicare al corrispettivo chilometrico posto a base d asta. Si riportano di seguito i corrispettivi a base d asta per i due lotti funzionali: Lotto 1: 4,1707 oltre oneri fiscali; Lotto 2: 4,0721 oltre oneri fiscali. Sempre con riferimento a ciascun lotto, al concorrente che avrà quotato il miglior sconto unico percentuale verrà attribuito il punteggio massimo di 30 punti, alle restanti offerte verrà attribuito un punteggio in base alla seguente formula: Pi = 30 * Ri Rmax dove: Pi = Punteggio attribuito all iesima offerta Ri = Ribasso in esame Rmax = Ribasso massimo offerto.