SERVIZIO DI PULIZIA EDIFICI COMUNALI PER CONTO DEI COMUNI DI CADONEGHE, VIGODARZERE E CURTAROLO

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1 UNIONE EI COMUNI EL MEIO BRENTA CAONEGHE CURTAROLO - VIGOARZERE SERVIZIO I PULIZIA EIFICI COMUNALI PER CONTO EI COMUNI I CAONEGHE, VIGOARZERE E CURTAROLO RELAZIONE TECNICO-ILLUSTRATIVA QUARO ECONOMICO 1

2 PREMESSA L appalto riguarda il servizio di pulizia a ridotto impatto ambientale ai sensi dell art. 34 del.lgs 50/2016 e nel rispetto di quanto disposto dal.m. 24 maggio 2012 (G.U. n. 142 del ) Criteri ambientali minimi per l affidamento del servizio di pulizia e per la fornitura di prodotti per l igiene, degli stabili comunali dei COMUNI I: - CAONEGHE (Lotto 1) - VIGOARZERE (Lotto 2) - CURTAROLO (Lotto 3) Le strutture oggetto del servizio e le modalità di esecuzione dello stesso sono quelle riportate negli allegati al Capitolato Speciale d Appalto. Il servizio di pulizia dovrà effettuarsi in modo accurato e diligente tale da mantenere un alto grado di decoro dei locali interessati sulla base delle indicazioni riportate nel Capitolato speciale d appalto. Il servizio viene affidato per una durata di tre anni, con decorrenza presumibile dal 1 aprile 2018, con possibilità di ripetizione per ulteriore tre anni. L importo complessivo posto a base di gara ammonta a complessivi Euro ,73 (cinquecentotrentatremilacinquecentosettantotto/73) di cui Euro 4.423,97 (quattromilaquattrocentoventitre/97) per oneri della sicurezza da interferenza non soggetti a ribasso così suddiviso: I file per la stima dell importo a base d asta e per il costo della manodopera sono allegati sub C) (Comune di Cadoneghe), sub ) (Comune di Vigodarzere), sub E) (Comune di Curtarolo). Lotto 1: Euro ,24 (duecentocinquantanovemilatrecentoquindici/24) di cui Euro 2.223,97 (duemiladuecentoventitre/97) per oneri della sicurezza da interferenza non soggetti a ribasso. Importo soggetto a ribasso Euro ,27 (duecentocinquantasettemilanovantuno/27); Lotto 2: Euro ,00 (centocinquantunmilaessasantasei/00) di cui Euro 1.300,00 (milletrecento/00) per oneri della sicurezza da interferenza non soggetti a ribasso. Importo soggetto a ribasso Euro ,00 (centoquarantanovemilasettecentosessantasei/00) Lotto 3: Euro ,49 (centoventitremilacentonovantasette/49) di cui Euro 900,00 (novecento/00) per oneri della sicurezza da interferenza non soggetti a ribasso, Importo soggetto a ribasso Euro ,49 (centoventiduemiladuecentonovantasette/49) Tutti gli importi si intendono al netto dell I.V.A. Ai sensi dell art. 23. comma 16 del Codice l importo a base di gara comprende i costi della manodopera che la stazione appaltante ha stimato in: Lotto ,29 (duecentoventiduemilatrecentonovantasette/29) Lotto ,00 (centoventiseimilaseicentoottantaquattro/00) Lotto ,35 (centocinquemilaottocentosette/35) Le ore minime stimate per l esecuzione del servizio per ciascun lotto risultano le seguenti: 2

3 Lotto 1: Ore minime totali (tredicimilaquattrocentocinquantotto) Lotto 2: Ore minime totali (settemilatrecentoquarantaquattro) Lotto 3: Ore minime totali (seimiladuecentotredici) Il valore stimato del contratto in applicazione dell opzione di ripetizione del servizio ai sensi dell art. 63 comma 5, del.lgs. n. 50/2016 è quantificato in euro ,46 (unmilioneessantasettemilacento-cinquantasette/46) dii cui euro 8.847,94 (ottomilaottocentoquarantasette/94) per oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso d asta, a cui andrà aggiunta l IVA, articolato come segue: Lotto 1 Cadoneghe: euro ,48 (cinquecentodiciottomilaseicentotrenta/48) di cui euro 4.447,94 (quattromilaquattrocentoquarantasette/94) per oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso d asta. Lotto 2 Vigodarzere: euro ,00 (trecentoduemilacentotrentadue/00) di cui euro 2.600,00 (duemilaseicento/00) per oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso d asta Lotto 3 Curtarolo: euro ,98 (duecentoquarantaseimilatrecentonovantaquattro/98) di cui euro 1.800,00 (milleottocento/00) per oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso d asta Ai sensi dell art. 106, comma 11, del.lgs n. 50/2016 l appaltatore sarà tenuto a prestare il servizio in regime di proroga tecnica alle medesime condizioni tecniche ed economiche, per i 6 (sei) mesi successivi alla scadenza del contratto, ove a ciò richiesto dall Amministrazione comunale, in caso di imprevedibili circostanze di necessità o di urgenza, e comunque fino all aggiudicazione della nuova procedura di affidamento indetta. In tal caso il contraente è tenuto all esecuzione delle prestazioni oggetto del contratto agli stessi prezzi patti e condizioni o più favorevoli. In considerazione dell applicazione di tutte le opzioni previste, inclusa la proroga tecnica, il valore complessivo dell affidamento è pari a euro ,25 (unmilionecentocinquantaseimilaeottantasette/25), di cui: Lotto 1 Cadoneghe: euro ,69 (cinquecentosessantunmilaottocentoquarantanove/69); Lotto 2 Vigodarzere: euro ,67 (trecentoventisettemilatrecentonove/67); Lotto 3 Curtarolo: euro ,90 (duecentosessantaseimilanocentoventisette/90). Il contratto di appalto potrà essere modificato, senza una nuova procedura di affidamento, ai sensi dell art. 106, comma 1 del Codice, al verificarsi delle condizioni previste nel capitolato speciale d appalto (art. 5 revisione dei prezzi, art. 22 varianti e modifiche). La portata della modifica consentita ai sensi dell art. 106, comma 1 lett. e) del.lgs. 50/2016, non potrà superare l importo del 20% del contratto iniziale. Gli oneri della sicurezza derivano dalla individuazione e valutazione dei rischi da interferenza indicati nel UVRI, tenendo comunque conto che il rischio delle interferenze dovrebbero essere minimi in quanto il servizio dovendo essere effettuato in orari di chiusura degli uffici. Le pulizie devono esser effettuate, salvo casi particolari, in orari di chiusura al pubblico degli uffici e di norma anche in assenza degli impiegati. In casi eccezionali, in cui ciò non fosse possibile, le operazioni di pulizia non debbono recare disturbo o costituire minimamente pericolo o disagio per utenza e/o impiegati. 3

4 Il servizio dovrà essere svolto all impresa con i propri mezzi tecnici e materiali di consumo occorrenti, con proprio personale, attrezzature e macchinari. FORMA I AFFIAMENTO PRESCELTA Al fine di garantire la massima concorrenza, trasparenza e partecipazione, e in ragione dell importo a base di gara, la procedura di selezione del contraente è la procedura aperta di cui all art. 60 del.lgs. 50/2016. L appalto, ai sensi dell art. 112, comma 1 del.lgs. 50/2016 viene riservato agli operatori economici e cooperative sociali e loro consorzi il cui scopo principale sia l'integrazione sociale e professionale delle persone con disabilità o svantaggiate, quando almeno il 30 per cento dei lavoratori dei suddetti operatori economici sia composto da lavoratori con disabilità o da lavoratori svantaggiati. CLAUSOLA SOCIALE Ai sensi dell art. 30, comma 4 del.lgs. 50/2016, l aggiudicatario si impegna a riassorbire i lavoratori alle dipendenze dell appaltatore. Pertanto si applicano ai lotti del presente appalto le disposizioni in materia di riassorbimento del personale previste dai contratti collettivi nazionale di lavoro per i dipendenti da imprese esercenti servizi di pulizia e servizi integrati/multi servizi e dal contratto collettivo nazionale di lavoro per i dipendenti del contratto collettivo nazionale cooperative del settore socio-sanitario-assistenziale-educativo e di inserimento lavorativo - Cooperative sociali. Si precisa a tal fine che i contratti in essere applicati sono: - COMUNE I CAONEGHE CCNL per il personale dipendente da imprese esercenti servizi di pulizia e servizi integrati/multi servizi Livello dipendenti: 2 e 3 livello come da allegato C) - COMUNE I VIGOARZERE CCNL cooperative del settore socio-sanitario-assistenziale-educativo e di inserimento lavorativo - Cooperative sociali livello dipendenti: A2 - COMUNE I CURTAROLO CCNL cooperative del settore socio-sanitario-assistenziale-educativo e di inserimento lavorativo - Cooperative sociali livello dipendenti: A1 Per quanto riguarda il Lotto 1 Comune di Cadoneghe, è previsto inoltre l impiego di soggetti svantaggiati per un monte ore annuale pari al 30 per cento dell importo dell Appalto. Attualmente non sono impegnate nel servizio persone svantaggiate. Per il Lotto 2 - Comune di Vigodarzere è previsto il mantenimento degli attuali livelli di inserimento e per il Lotto 3 Comune di Curtarolo è previsto il mantenimento dei livelli di inserimento attuali, tenuto conto della diminuzione di ore di servizio rispetto al precedente appalto. REQUISITI RICHIESTI AGLI OPERATORI ECONOMICI I requisiti richiesti per la partecipazione alla gara sono i seguenti: 4

5 REQUISITI I IONEITÀ PROFESSIONALE A) iscrizione al Registro delle Imprese presso la Camera di Commercio Industria e Artigianato o Albo provinciale delle Imprese artigiane ai sensi della l. 25 gennaio 1994, n. 82 e del.m. 7 luglio 1997, n. 274 per servizi di pulizia con appartenenza almeno alla fascia di classificazione: LOTTO 1 Fascia c) LOTTO 2 Fascia b) LOTTO 3 Fascia b) B) requisiti di cui all art. 112, comma 1 del.lgs. 50/2016 ( operatore economico/cooperativa sociale/consorzi il cui scopo principale è l'integrazione sociale e professionale delle persone con disabilità o svantaggiate o possono riservarne l'esecuzione nel contesto di programmi di lavoro protetti quando almeno il 30 per cento dei lavoratori dei suddetti operatori economici sia composto da lavoratori con disabilità o da lavoratori svantaggiati). (per le cooperative sociali) iscrizione all Albo delle società cooperative di cui alla L. 381/91 presso il Ministero dello Sviluppo economico ai sensi del.m. 23/06/2004. REQUISITI I CAPACITA ECONOMICA FINANZIARIA A) Fatturato globale minimo annuo riferito a ciascuno degli esercizi finanziari relativi gli anni non inferiore a: Lotto 1 Euro ,00 Lotto 2 Euro ,00 Lotto 3 Euro ,00 I limiti di fatturato sono stabiliti in quanto tale indicazione consente, in via propedeutica, un apprezzamento di affidabilità dei partecipanti alla gara, tenuto conto anche delle finalità di inserimento lavorativo del progetto posto a base di gara. REQUISITI I CAPACITA TECNICA E PROFESSIONALE A) Esecuzione con esito positivo nell ultimo triennio antecedente la pubblicazione del bando di gara di almeno tre servizi di pulizia per ciascun lotto per un importo minimo complessivo non inferiore a quello posto a base d asta per ciascun lotto. CRITERIO I AGGIUICAZIONE La gara verrà aggiudicata con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, ai sensi dell art. 95, comma 2, del.lgs. 50/2016. Elementi di valutazione Punteggio massimo Offerta tecnica: 70 Offerta economica: 30 -Totale 100 Criteri di valutazione dell offerta tecnica e metodo di attribuzione punteggio Il punteggio dell offerta tecnica è attributo sulla base della valutazione dei seguenti elementi 1. Sistema di inserimento sociale delle persone svantaggiate 2. Sistema organizzativo per lo svolgimento del servizio 3. Metodologie tecnico-operative per lo svolgimento ed il controllo dei servizi 4. Misure risultanti dal piano gestionale del servizio finalizzate a ridurre/contenere gli impatti ambientali ai sensi del.m Proposte migliorative 5

6 La valutazione sarà effettuata sulla base dei criteri e sub criteri elencati nella sottostante tabella N. CRITERI I VALUTAZIONE SUB CRITERI SUB PESO discrezionale T tabellare Q quantitativo A Sistema di inserimento sociale delle persone svantaggiate Max 20 punti B Sistema organizzativo per lo svolgimento del servizio Max 20 punti C Metodologie tecnicooperative per lo svolgimento ed il controllo dei servizi Max 10 punti Misure risultanti dal piano gestionale del servizio finalizzate a ridurre/contenere gli impatti ambientali ai sensi del.m a.1 Modalità di selezione, di inserimento e di formazione delle persone svantaggiate a.2 metodologia e strumenti di accompagnamento delle persone inserite a.3 qualifica dell'eventuale personale incaricato del sostegno a.4 progetto di inserimento lavorativo di persone svantaggiate per eventuali sostituzioni, ferie e malattie degli operatori b.1 distribuzione del personale operativo indicandone il numero, la qualifica, il livello, le fasce orarie ipotetiche di intervento nei vari stabili b.2 modalità e tempi di sostituzione degli addetti assenti (es. per ferie,malattia, sciopero e cause di forza maggiore) b.3 certificazione OHSAS 18001:2007 (salute e sicurezza sul lavoro) c.1 sistema di verifica e controllo dell effettività della prestazione e di eventuali disservizi che prevedano la comunicazione delle informazioni alla stazione appaltante (metodologia, frequenza, raccolta e gestione dei dati e reportistica) c.2 modalità e frequenza di esecuzione delle verifiche di qualità sui servizi svolti in termini di monitoraggio, valutazione del gradimento e fruibilità d.1 Indicare sistemi di dosaggio o le tecniche di pulizia (es. uso di prodotti riutilizzabili in tessuto di microfibra) che si adotterà e le procedure finalizzate al minor consumo di sostanze chimiche Max 7 punti Max 5 punti Max 3 punti Max 5 punti: Max 10 punti Max 6 punti T 4 punti Max 5 Max 5 Max 5 6

7 E Max 15 punti d.2 indicare,per le macchine che puliscono in aspirazione (aspirapolvere, batti-moquette, spazzatrici industriali,) con indicazione della marca, modello, e potenza se possiedono filtri che trattengano le PM10 e indicare la periodicità di sostituzione dei filtri d.3 Utilizzo di prodotti di pulizia detergenti e disinfettanti in possesso di etichetta ambientale ISO tipo I (Ecolabel Europeo ovvero conformi alla norma ISO 14024) Indicare tutti di prodotti utilizzati suddivisi per tipologia con indicazione del produttore/marca e la % di prodotti conformi ISO I rispetto al totale dei prodotti utilizzati - Max 5 Proposte migliorative e.1 Monte ore per pulizie straordinarie Max 5 punti incluse nell importo offerto Operatore deve dichiarare la q.tà complessiva di ore per interventi di pulizia straordinaria a disposizione del lotto e comprese nell offerta per l intero periodo di appalto PUNTEGGIO MASSIMO 70 Max 5 T Fino al 30% - 1 punto al 30,01 % al 50%: 2 punti al 50,01% al 65%: 3 punti al 65,01 al 80%: 4 punti Oltre 80%: 5 punti T da 0 a 10 ore 2 punti da 11 a 20 ore 3 punti più di 21 ore 5 punti A ciascuno dei sub-criteri discrezionali cui ai nn. a.1,a.2,a.3,a.4,b.1,b.2, c.1,c.2,d.1,d.2 è attribuito un coefficiente discrezionale sulla base del metodo discrezionale di un coefficiente variabile da zero ad uno da parte di ciascun commissario Ciascun commissario, dopo aver analizzato l offerta in relazione agli specifici profili di valutazione indicati nel sub-criterio in esame, assegna un giudizio sulla base della seguente tabella: a 0,91 a 1,00= ottimo a 0,80 a 0.90 = molto buono a 0,60 a 0,79 = buono a 0,40 a 0,59 = discreto a 0,20 a 0,39 = sufficiente a 0 a 0,19 = insufficiente La commissione calcola la media aritmetica dei coefficienti attribuiti dai singoli commissari all offerta in relazione al sub-criterio in esame, al fine di ottenere il coefficiente medio da applicare al medesimo. Successivamente sarà effettuata la media dei coefficienti per ogni elemento di valutazione relativamente a ciascuna offerta; Si procederà poi a trasformare la media dei coefficienti attribuiti ad ogni offerta da parte di tutti i commissari in coefficienti definitivi, riportando ad uno la media più alta e proporzionando a tale media massima le medie provvisorie prima calcolate; 7

8 Infine le medie ricalcolate saranno ricondotte ai punteggi attribuibili per ciascun subelemento ed elemento. All offerente che avrà ottenuto la media di 1, sarà attribuito il punteggio massimo per un determinato criterio; agli altri concorrenti, il punteggio sarà attribuito proporzionalmente. I sub-criteri con punteggio tabellare di cui ai nn. b.3, d.3, e.1 richiedono la definizione di un coefficiente: il punteggio è assegnato, automaticamente e in valore assoluto, sulla base della presenza o assenza nell offerta, dell elemento richiesto Metodo di attribuzione del coefficiente per il calcolo del punteggio dell offerta economica Va = (Ri/Rmax) α dove Ri = ribasso offerto dal concorrente i-simo Rmax = ribasso dell offerta più conveniente α = coefficiente pari a 0,3 All offerta che avrà ottenuto il coefficiente 1 (pari al maggior ribasso) saranno attribuiti punti 30; alle altre offerte il punteggio sarà attribuito moltiplicando per 30 il coefficiente ottenuto dall applicazione della formula metodo per il calcolo dei punteggi La Commissione, terminata l attribuzione dei coefficienti agli elementi qualitativi e quantitativi, procederà, in relazione a ciascuna offerta, all attribuzione dei punteggi per ogni singolo criterio secondo il metodo - aggregativo compensatore. Il punteggio è dato dalla seguente formula Pi = Cai x Pa + Cbi x Pb+.. Cni x Pn dove Pi = punteggio concorrente i; Cai = coefficiente criterio di valutazione a, del concorrente i; Cbi = coefficiente criterio di valutazione b, del concorrente i; Cni = coefficiente criterio di valutazione n, del concorrente i; Pa = peso criterio di valutazione a; Pb = peso criterio di valutazione b; Pn = peso criterio di valutazione n. Al risultato della suddetta operazione verranno sommati i punteggi tabellari, già espressi in valore assoluto, ottenuti dall offerta del singolo concorrente. Al fine di non alterare i pesi stabiliti tra i vari criteri, se nel singolo criterio nessun concorrente ottiene il punteggio massimo, tale punteggio viene riparametrato. Con riferimento al criterio e ai sub-criteri qualitativi, si procederà alla riparametrazione del punteggio complessivamente conseguito nel rispetto di quanto stabilito dalle Linee Guida n. 2, del 21/09/2016 dell'a.n.a.c. e dalla giurisprudenza amministrativa (Cons. St., sez. VI, , n. 5754). La c.d. riparametrazione si applica ai criteri e subcriteri di natura qualitativa nonché a quei criteri di natura quantitativa, la cui formula non consenta la distribuzione del punteggio massimo. 8

9 La stazione appaltante procederà ad assegnare al concorrente che ha ottenuto il punteggio più alto su un singolo criterio il massimo punteggio previsto per lo stesso e alle altre offerte un punteggio proporzionale decrescente. Nel caso in cui le offerte di due o più concorrenti ottengano lo stesso punteggio complessivo, ma punteggi differenti per il prezzo e per tutti gli altri elementi di valutazione, sarà collocato primo in graduatoria il concorrente che ha ottenuto il miglior punteggio sul offerta tecnica; nel caso in cui le offerte di due o più concorrenti ottengano lo stesso punteggio complessivo e gli stessi punteggi parziali per il prezzo e per l offerta tecnica, si procederà mediante sorteggio in seduta pubblica. QUARO ECONOMICO I SPESA Lotto 1 Comune di Cadoneghe SPESA SPESA ANNUALE TRIENNALE A1) COSTO MANOOPERA , ,29 A2) COSTO MATERIALE, SPESE GENERALI E UTILI 'IMPRESA , ,86 A) IMPORTO SOGGETTO A RIBASSO , ,27 B) ONERI ELLA SICUREZZA NON SOGGETTI A RIBASSO 741, ,97 C) IMPORTO A BASE I GARA (A)+B)) , ,24 ) IVA 22% E) TOTALE COMPLESSIVO , , , ,59 Lotto 2- Comune di Vigodarzere SPESA SPESA ANNUALE TRIENNALE A1) COSTO MANOOPERA 42228, A2) COSTO MATERIALE, SPESE GENERALI E UTILI 'IMPRESA 7694, A) IMPORTO SOGGETTO A RIBASSO 49922, B) ONERI ELLA SICUREZZA NON SOGGETTI A RIBASSO 433, ,00 C) IMPORTO A BASE I GARA (A)+B)) , ,00 ) IVA 22% E) TOTALE COMPLESSIVO , , , ,33 9

10 Lotto 3- Comune di Curtarolo SPESA SPESA ANNUALE TRIENNALE A1) COSTO MANOOPERA 35269, ,36 A2) COSTO MATERIALE, SPESE GENERALI E UTILI 'IMPRESA 5796, ,16 A) IMPORTO SOGGETTO A RIBASSO 40765, ,52 B) ONERI ELLA SICUREZZA NON SOGGETTI A RIBASSO 300, C) IMPORTO A BASE I GARA (A)+B)) 41065, ,52 ) IVA 22% E) TOTALE COMPLESSIVO 9034, , , ,96 Costi per pubblicazione: euro 4.000,00 Contributo ANAC: euro 375,00 10