Osservatorio Gare Assobiomedica-Cer. Progetto OGAR. Osservatorio delle gare nel settore dei dispositivi medici. Assobiomedica Centro Studi

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1 Osservatorio Gare Assobiomedica-Cer Progetto OGAR Osservatorio delle gare nel settore dei dispositivi medici Assobiomedica Centro Studi 1

2 L Osservatorio Gare: Considerazioni introduttive -1 Finalità. Lettura e interpretazione dell attività di procurement della PA nel settore dei dispositivi medici e alle tecnologie diagnostiche. Le modalità di costruzione. Database utilizzato. Supplemento Gazzetta Ufficiale Europea (Gare sopra la soglia comunitaria). Tenders Electronic Daily. La procedura di ricostruzione. Ricerca settoriale: Common Procurement Vocabulary (CPV). Variabili per Gare e Aggiudicazioni. Importo. Territorio. Tipologia di amministrazione aggiudicatrice/tipologia di acquisto. Durata. Criteri di aggiudicazione. 2

3 L Osservatorio Gare: Considerazioni introduttive -2 Un aspetto critico: co la distribuzione ds territoriale. ae In particolare risulta sottostimato l importo atteso per il Veneto e sovrastimato quello della Toscana Piemonte Valle d'aosta Lombardia Trentino A. A. Veneto Friuli V. G. Liguria Emilia Romagna Toscana Umbria Marche Lazio Abruzzo Molise Campania Puglia Basilicata Calabria Sicilia Sardegna 3

4 Le gare: Aspetti generali 1 L importo complessivo messo a gara e il numero delle gare. Il periodo esaminato è tra giugno 2007 e aprile 2012 Il valore complessivo registrato è di circa 18 miliardi di euro. Circa la metà dell importo complessivo per l intero SSN. Il numero delle gare registrato t è di oltre 5 mila. Circa il 84% delle gare totali del SSN. 4

5 Le Gare: Aspetti generali 2 Il valore delle gare: l evoluzione negli ultimi 5 anni. In media sono posti complessivamente a gara circa 3.6 miliardi di euro all anno. anno. Rallentamento della dinamica. Tra il 2008 e il 2011 il tasso di incremento medio è stato dell 8,8%. Tra il 2010 e il 2011 l incremento è stato del 2.6% milio oni di euro

6 Le Gare: Aspetti generali 2 L importo medio delle gare. La dimensione media per singola gara aumenta nel periodo esaminato. Tra il 2008 e il 2012 l importo medio per gara è passato da 2,6 milioni di euro a circa 5. In media nel periodo l importo medio è di circa 3,3 milioni di euro, ben al di sotto di quello dei prodotti farmaceutici (circa 20 milioni di euro). 6,0 5,0 milion ni di euro 4,0 3,0 2,0 1,0 0,0 6

7 Le Gare: Aspetti generali 3 La durata media delle gare. La durata media rimane sostanzialmente stazionaria. 4,0 3,5 3,0 2,5 Anni 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 7

8 Le Gare: Aspetti generali 4 La procedura delle gare. Aumentano le gare con procedura aperta. L importo messo a gara con tale procedura passa dal 70% al 97% valore comple essivo % del

9 Le Gare: Aspetti generali 5 I criteri di aggiudicazione Diminuiscono le gare con il criterio dell offerta economica più vantaggiosa. L importo messo a gara con tale criterio si riduce incidenza % media del periodo 80 % dell'im mporto comples ssivo

10 Le Gare: un confronto tra tipologie d acquisto 1 Il valore delle gare negli ultimi 5 anni. Aumentano gli acquisti realizzati in forma centralizzata. In termini di importo delle gare tra il gli acquisiti centralizzati sono cresciuti di circa 10 punti percentuali % dell'im mporto comples ssivo

11 Le Gare: confronto tra tipologie d acquisto - 2 Le dimensioni medie delle gare. La dimensione media delle gare centralizzate tende a crescere. Per le singole tale tendenza è decisamente meno evidente. 8,0 7,0 6,0 milioni di euro 50 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 0,0 Acquisti singoli Acquisti centralizzati 11

12 Le Gare: un confronto tra tipologie d acquisto - 3 La durata media delle gare. La durata media per gli acquisti singoli è sempre più alta di quelli centralizzati. 4,0 3,0 Anni 2,0 10 1,0 0,0 Acquisti singoli Acquisti centralizzati Fonte: elaborazioni CER su dati Tenders Electronic Daily 12

13 Le Gare: un confronto tra tipologie d acquisto - 4 Le procedure di gara % del relativo importo Acquisti singoli Acquisti centralizzati 13

14 Le Gare: un confronto tra tipologie d acquisto - 5 I criteri di aggiudicazione. Nelle gare centralizzate il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa si applica ad una percentuale di importo messo a gara inferiore rispetto alle altre. 100 % del relativo importo % Acquisti singoli Acquisti centralizzati 14

15 Le Gare: gli acquisti centralizzati - 1 I valori messi a gara. Si considerano solo le Unioni di Acquisto e le Centrali d acquisto o to complessiv % import Unioni d'acquisto Centrali d'acquisto Fonte: elaborazioni CER su dati Tenders Electronic Daily 15

16 L Osservatorio Gare: la distribuzione regionale. L importo complessivo messo a gara. Risulta sottostimato l importo atteso per il Veneto e sovrastimato quello della Toscana Piemonte Valle d'aosta Lombardia Trentino A. A. Veneto Friuli V. G. Liguria Emilia Romagna Toscana Umbria Marche Lazio Abruzzo Molise Campania Puglia Basilicata Calabria Sicilia Sardegna

17 Le Aggiudicazioni - 1 Il valore delle Aggiudicazioni: l evoluzione negli ultimi 5 anni. L importo complessivo delle aggiudicazioni è di circa 11 miliardi di euro. Tale importo si riferisce prevalentemente agli acquisti singoli. 3,0 2,5 miliardi di euro 20 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 17

18 Le Aggiudicazioni - 2 Criteri di aggiudicazione: il peso del prezzo. Il peso del prezzo, all interno delle aggiudicazioni con offerta economicamente più vantaggiosa, risulta nel complesso decrescente nel tempo. 52 Media del peso assegna ato al prezzo

19 Le Aggiudicazioni - 3 L importo aggiudicato vs. quello messo a gara. 85 messo a ga ra dell'importo in % IV Fonte: elaborazioni CER su dati Tenders Electronic Daily 19

20 Le Aggiudicazioni - 4 Un confronto tra tipologie d acquisto Criteri di aggiudicazione: il peso del prezzo. Il prezzo, all interno delle aggiudicazioni con offerta economicamente più vantaggiosa, ha un importanza superiore negli acquisti singoli. 60 Media de el peso assegn nato al prezzo Acquisti singoli Acquisti centralizzati 20

21 Le Aggiudicazioni 5 Un confronto tra tipologie d acquisto L importo aggiudicato vs. quello messo a gara. 85 gara % dell'impor rto messo a in Acquisti singoli Acquisti centralizzati Fonte: elaborazioni CER su dati Tenders Electronic Daily (T d) 21

22 L Osservatorio Gare: Considerazioni finali - 1 Migliorare la robustezza dell Osservatorio Osservatorio. Completamento del database. Completare il 2007 (primi 5 mesi) e il 2012 (ultimi 8 mesi). Messa a regime dell Osservatorio entro il primo trimestre Esame impatto gare sotto la soglia. Analisi della distribuzione territoriale. Introduzione di ulteriori variabili esplicative. Numero medio di lotti per gara. Numero medio di imprese partecipanti alle gare. Durata media del completamento delle procedure di gara. 22

23 L Osservatorio Gare: Considerazioni finali - 2 Da valutare se rendere disponibili i risultati dell Osservatorio: mediante un cruscotto informatico accessibile in modalità online alle imprese associate che consenta di elaborare personalmente le informazioni processate; mediante Report periodici contenenti dati sulla dinamica congiunturale e di lungo periodo degli indicatori, e specifici approfondimenti. 23