C O P I A DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

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1 C O P I A DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE N. 176 del OGGETTO:Approvazione progetto "Lotta all'evasione" L anno duemilaundici, addì ventinove del mese di dicembre alle ore nella sala delle adunanze della sede Comunale si è riunita la Giunta Comunale con la partecipazione dei Signori: BAUDONE Massimo BOTTIGLIONI Roberto PITTIGLIO Rosanna PRATICI Alessandro ROSSI Giuseppina VASOLI Giovanni Risultano assenti i Sigg.: CALEO Massimo Sindaco Assume la presidenza il Sig. Roberto BOTTIGLIONI Vice Sindaco Partecipa il Vice Segretario Generale Dott.ssa Franca ZANELLA incaricato della redazione del verbale. Il Presidente, dato atto della regolare costituzione della adunanza, dichiara aperta la seduta ed invita gli intervenuti a deliberare in ordine all argomento in oggetto

2 G.C. N. 176 del LA G I U N T A C O M U N A L E Visti: - l art. 44 del D.P.R. n. 600 del , il quale ha introdotto la partecipazione dei Comuni all accertamento dei redditi delle persone fisiche; - l art. 1 del Decreto Legge n. 203 del , convertito, con modificazioni, dalla Legge n. 248 del , che concerne la partecipazione dei Comuni al contrasto all evasione fiscale; - l art. 18 del Decreto Legge n. 78 del , convertito, con modificazioni, dalla Legge n. 122 del , che revisiona la disciplina della partecipazione dei Comuni all attività di accertamento fiscale e ne definisce i riconoscimenti economici; - il decreto del Ministero dell Economia e delle Finanze del , il quale fornisce disposizioni relative ai Comuni che abbiano contribuito all accertamento fiscale e contributivo secondo le modalità di trasmissione delle segnalazioni qualificate. Rilevato che tra gli obiettivi assegnati al Segretario Generale con nota sindacale prot del , è previsto l aggiornamento e la rivisitazione del Programma di lotta all evasione (congiuntamente con la Dirigente dell Area 1 Settore Finanza e Tributi). Considerato che nel 2011 è stata attuata una prima rilevazione dei numeri civici, finanziata con contributo ISTAT, e che tale rilevazione è da considerarsi preparatoria alla costituzione di un unica banca dati comunale quale condizione essenziale per procedere ad un efficace azione per il controllo e l eventuale recupero dell evasione fiscale legata agli immobili. Rilevato che tale progetto è suscettibile di ulteriori implementazioni, legate all attività del Servizio Entrate e relative sia all incrocio dei dati esistenti con la banca dati di nuova costituzione, in particolare per quanto riguarda ICI e TARSU, che a successive attività di accertamento su alcuni ambiti di interesse entro i quali potrebbero essere rilevati alcuni fenomeni che fiscalmente possono dar luogo a situazioni di potenziale evasione, ovvero: OGGETTO:Approvazione progetto "Lotta all'evasione" - 2 -

3 G.C. N. 176 del Commercio e professioni; 2. Proprietà edilizie e patrimonio immobiliare; 3. Residenze fittizie all estero; 4. Disponibilità di beni indicativi di capacità contributiva. Considerato che le OO. SS. si erano già espresse favorevolmente in relazione alla realizzazione della prima fase di tale progetto, in sede di approvazione del fondo risorse decentrate 2010, attraverso il quale viene finanziata la prima parte (costituzione della banca dati unica). Preso atto inoltre che, nell incontro del 15 dicembre, è stata illustrata la seconda fase del progetto, da finanziarsi attraverso il fondo risorse decentrate 2011, e che le OO. SS. hanno espresso parere favorevole. Considerato che la partecipazione dei dipendenti a tale progetto avverrà a seguito di interpello generale; Ritenuto sottolineare che, nell ambito del progetto e nella fase iniziale della rilevazione, dovrà essere prestata particolare attenzione ad alcune zone commerciali, quali quella sita in località Pratolino. Visto il parere favorevole relativo alla regolarità tecnica del provvedimento, espresso dall ufficio competente, ai sensi e per gli effetti dell art. 49 co. 1 D.Lgs. n. 267 del e che si allega al presente atto per formarne parte integrante e sostanziale, dando atto che non è stato acquisito il parere del responsabile della ragioneria, in quanto il provvedimento non comporta oneri contabili. Accertata la competenza a provvedere ai sensi dell art. 48 D.Lgs. n. 267 del A voti unanimi favorevoli. D E L I B E R A 1. Di approvare il progetto Lotta all evasione di cui alla scheda allegata (All. 1) al presente atto per formarne parte integrante e sostanziale; OGGETTO:Approvazione progetto "Lotta all'evasione" - 3 -

4 G.C. N. 176 del Di istituire un Nucleo tributario con personale della Polizia Municipale, per la cui composizione si rinvia all adozione di determinazione da parte del Comandante di P.M.; 3. Di trasmettere copia della presente deliberazione, per gli opportuni adempimenti, ai Dirigenti, ai dipendenti coordinatori del progetto indicati nell all. 1, al Comandante di P.M.. Successivamente, su invito del presidente, procedutosi a votazione per la dichiarazione di immediata eseguibilità, data l urgenza della pratica, con voti unanimi favorevoli resi in forma palese ai sensi dell art. 134 comma 4 D.Lgs. n. 267 del la presente deliberazione viene dichiarata immediatamente eseguibile OGGETTO:Approvazione progetto "Lotta all'evasione" - 4 -

5 CITTA DI SARZANA Allegato alla deliberazione G.C. n. 176 del Progetto Lotta all evasione ARTICOLAZIONE DEL PROGETTO INFORMATIZZAZIONE DELLA NUMERAZIONE CIVICA E DELLA TOPONOMASTICA CITTADINA PER LA REALIZZAZIONE DI UNA BANCA DATI UNICA Azione Risorse umane Risorse economiche Verifica/aggiornamento dello 3 unità Stradario: accertare lo stato (LL.PP/Urbanistica, della viabilità comunale, CPM) individuare le aree di circolazione, riportarle sulla cartografia e, in particolare, evidenziare le aree di circolazione prive di autonoma denominazione, in modo da poter procedere alla loro intitolazione e così adeguare lo stradario comunale alla situazione esistente Coordinamento ed integrazione dei dati in possesso del Settore Territorio con quelli acquisiti con la RNC, in modo da realizzare il collegamento edificio/numero civico Verifica della situazione della numerazione interna (si tratta di circa interni già censiti con la RNC) per collegare i dati di cui al punto precedente alle persone fisiche; aggiornamento dell anagrafe con la numerazione interna assegnata Reperimento dei dati relativi alle unità immobiliari non residenziali necessari attraverso sia le Tempi 4.500,00 3 mesi data inizio presunta: unità (CED) 2.000,00 per tutta la durata del progetto 8 unità per l attività di rilevazione 4 unità per aggiornamento anagrafe ,00 8 mesi dall inizio 2 unità 3.000,00 dopo il completamento delle fasi

6 banche dati interne precedenti (commercio), sia quelle esterne (CCIAA) La prima parte del progetto consentirà di creare un unica banca dati comunale, la quale rappresenta la condizione essenziale per procedere anche ad un efficace azione per il controllo e l eventuale recupero dell evasione fiscale legata agli immobili. Il progetto si articola successivamente in una seconda fase, che presuppone, innanzitutto, l incrocio dei dati relativi al pagamento di ICI e TARSU in possesso dell Ufficio Tributi con la banca dati comunale di nuova costituzione. A seguito dell incrocio dei dati si perverrà all individuazione dei catastali scoperti rispetto al pagamento dell imposta, ed occorrerà invitare i proprietari a regolarizzare le situazioni e a rendere le prescritte dichiarazioni. Successivamente, gli uffici comunali, mediante la possibilità di accedere alle banche dati dell'anagrafe tributaria con particolare riferimento alle dichiarazioni fiscali dei contribuenti residenti nel proprio territorio, potranno avere un accesso facilitato a molte informazioni, quali: contratti di locazione, possesso e detenzione degli immobili presenti sul suolo del territorio comunale; utenze elettriche, idriche e del gas; soggetti con domicilio fiscale nel territorio comunale; esercenti di attività di lavoro autonomo e d impresa sul territorio comunale. Pertanto, si verranno a delineare i principali ambiti d intervento, ovvero: 1. Commercio e professioni; 2. Proprietà edilizie e patrimonio immobiliare; 3. Residenze fittizie all estero; 4. Disponibilità di beni indicativi di capacità contributiva. In ciascuno di tali settori sono individuabili alcuni fenomeni che fiscalmente possono dar luogo a situazioni di potenziale evasione. Circa il primo punto indicato occorrerà porre particolare attenzione alle posizioni di quei soggetti che, pur svolgendo un attività d impresa siano privi di partita IVA, o che nelle dichiarazioni fiscali abbiano dichiarato di svolgere un attività diversa da quella rilevata in loco,o che siano interessati da affissioni e pubblicità abusive, in qualità d imprese utilizzatrici e di soggetti che gestiscono impianti pubblicitari abusivi, o che pur qualificandosi enti non commerciali presentino circostanze sintomatiche di attività lucrative. Le proprietà edilizie e il patrimonio immobiliare potrebbero suscitare l interesse del Comune con riferimento a persone fisiche nei cui confronti risultasse la proprietà o diritti reali di godimento d unità immobiliari diverse da abitazioni principali, non indicate nelle dichiarazioni dei redditi ovvero la proprietà o diritti reali di godimento d unità immobiliari abitate, in assenza di contratti registrati, da residenti diversi dai proprietari o dai titolari di diritti reali di godimento oppure da soggetti non residenti nelle stesse. Sono inoltre di sicuro interesse i fenomeni delle residenze fittizie all estero, ambito caratterizzato dalla presenza di soggetti che pur risultando formalmente residenti all estero, hanno di fatto nel Comune il domicilio ovvero la residenza ai sensi dell art. 43 commi 1 e 2 del codice civile. Per questa seconda fase del progetto comunale di lotta all evasione, i cui tempi saranno precisati in seguito, dopo la conclusione della prima fase, sono previsti i seguenti costi e risorse umane da impiegare: Azione Risorse umane Risorse

7 Incrocio dei dati relativi al pagamento di ICI e TARSU in possesso dell Ufficio Tributi con la banca dati comunale di nuova costituzione Individuazione dei catastali scoperti rispetto al pagamento dell imposta e attività di front office per invitare i proprietari a regolarizzare le situazioni e a rendere le prescritte dichiarazioni. Accesso alle banche dati dell'anagrafe tributaria ed incrocio dei dati con quelli in possesso del Comune Attività di accertamento relative ai principali ambiti di intervento sopra delineati (commercio, patrimonio immobiliare, residenze fittizie all estero) 2 unità (Uff. Tributi, CED) 3 unità (Uff. Tributi, Uff. Ragioneria) economiche 2.000, ,00 Sia le modalità che le successive risorse, umane e strumentali, da impiegare, verranno precisate in una terza fase, a seguito della realizzazione delle azioni sopra elencate. Le risorse finanziarie impiegate nella prima fase del progetto ammontano a ,00 e sono state stanziate con il fondo per le risorse decentrate anno La somma di 6.500,00, prevista per la seconda fase, è a carico del fondo 2011, negli importi destinati alla produttività e suddivisi tra le aree (ogni area destinerà a tale progetto una parte della cifra disponibile). Coordinatori del progetto saranno i dipendenti: Arfanotti Marco (CED) Moscatelli Ottavio (Servizi Demografici) Mugnaini Stefano (Settore Urbanistica) Moriconi Elisabetta (Servizio Entrate) Coordinatore del progetto per questioni afferenti il Fondo Risorse Decentrate: Palumbo Raffaelle (Servizio Personale)

8 Allegato alla deliberazione G.C. N. 176 del OGGETTO: Approvazione progetto "Lotta all'evasione" Il sottoscritto Dott.ssa Franca ZANELLA, in qualità di responsabile del servizio ai sensi e per gli effetti dell art. 49 comma 1 D.Lgs. n. 267 del , esprime PARERE FAVOREVOLE in ordine alla regolarità tecnica della proposta di provvedimento indicata in oggetto. Sarzana, lì IL RESPONSABILE F.to Dott.ssa Franca ZANELLA Il sottoscritto Dott.ssa Franca ZANELLA, in qualità di responsabile del servizio ai sensi e per gli effetti dell art. 49 comma 1 D.Lgs. n. 267 del , esprime PARERE FAVOREVOLE in ordine alla regolarità contabile della proposta indicata in oggetto, attesta la copertura finanziaria della spesa ai sensi dell art. 153 comma 5 D.Lgs. n. 267 del Sarzana, lì IL RESPONSABILE F.to Dott.ssa Franca ZANELLA 5

9 Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto IL VICE SINDACO F.to Roberto BOTTIGLIONI IL VICE SEGRETARIO GENERALE F.to Dott.ssa Franca ZANELLA CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE Il presente atto registrato al n. del R.C. è pubblicato in copia all ALBO PRETORIO per 15 gg. dal al IL MESSO COMUNALE F.to ( ) F. ISOPPO F.to ( ) P. GUASTINI IL SEGRETARIO GENERALE F.to Dott. Franco CARIDI F.to Dott.ssa Franca ZANELLA La presente è copia conforme all originale in carta libera per uso amministrativo e d ufficio. Sarzana, lì IL SEGRETARIO GENERALE CERTIFICATO DI ESECUTIVITA ( ) Art. 134 co. 3 D.Lgs. n. 267/2000 esecutiva 10 gg. dopo la pubblicazione il ( ) Art. 134 co. 4 D.Lgs. n. 267/2000 esecutiva per intervenuta dichiarazione di immediata eseguibilità il ( ) Art. 134 co. 2 D.Lgs. n. 267/2000 divenuta esecutiva a seguito di controllo di un quarto dei consiglieri il ( ) Annullata il ( ) Ratificata il Sarzana, lì IL SEGRETARIO GENERALE