DECRETO DELIBERATIVO PRESIDENZIALE N 52 DEL IL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA DI MONZA E DELLA BRIANZA ADOTTA IL SEGUENTE PROVVEDIMENTO

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1 OGGETTO: PARCO LOCALE DI INTERESSE SOVRACOMUNALE EST DELLE CAVE. RICONOSCIMENTO DI AMPLIAMENTO IN COMUNE DI BRUGHERIO. DECRETO DELIBERATIVO PRESIDENZIALE N 52 DEL L'anno duemiladiciotto il giorno cinque del mese di Giugno, alle ore 16:45, nella sede Istituzionale della Provincia di Monza e della Brianza, IL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA DI MONZA E DELLA BRIANZA Con la partecipazione e l assistenza del SEGRETARIO GENERALE, DOTT. PAOLO CODARRI Su Proposta del Direttore del SETTORE COMPLESSO TERRITORIO, ANTONIO INFOSINI ADOTTA IL SEGUENTE PROVVEDIMENTO 1/5

2 Visti: 0B7 l art. 1, comma 55 della Legge 7/4/2014, n. 56 Disposizioni sulle città metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di comuni e s.m.i; 0B7 l art. 3 comma 58 della L.R. 05/01/2000, n. 1 Riordino del sistema delle autonomie in Lombardia. Attuazione del D.Lgs. 31 marzo 1998, n. 112 (Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59) e s.m.i.; 0B7 l art. 34 della L.R. 30/11/1983 n. 86 Piano generale delle aree regionali protette. Norme per l istituzione e la gestione delle riserve, dei parchi e dei monumenti naturali nonché delle aree di particolare rilevanza naturale e ambientale e s.m.i; 0B7 l art. 5 della L.R. 17/11/2016 n. 28 Riorganizzazione del sistema lombardo di gestione e tutela delle aree regionali protette e delle altre forme di tutela presenti sul territorio ; Richiamati: 0B7 La Deliberazione di Giunta Regionale del 12/12/2007 n. 8/6148, esecutiva, recante Criteri per l esercizio da parte delle Province della delega di funzioni in materia di Parchi Locali di Interesse Sovracomunale ; 0B7 la deliberazione di Giunta Provinciale di Milano del 25/05/2009 n. 509, esecutiva, con la quale veniva riconosciuta l istituzione del PLIS Est delle Cave nei Comuni di Brugherio, Carugate, Cernusco sul Naviglio, Cologno Monzese, Vimodrone; 0B7 la Deliberazione di Giunta Provinciale di Milano del 25/11/2014, n. 337, esecutiva, con la quale veniva riconosciuto l ampliamento del PLIS nel territorio di Cernusco sul Naviglio; 0B7 il Decreto Deliberativo del Sindaco Metropolitano di Milano n. 213 del 27/07/2017, esecutivo, con il quale veniva riconosciuto l ampliamento del PLIS nel territorio di Cologno Monzese; 0B7 la deliberazione di Giunta Regionale n del 19/06/2017 con la quale Regione Lombardia ha riconosciuto l autonomia gestionale del PLIS ai sensi della Legge Regionale 17 novembre 2016 n. 28; 0B7 la Deliberazione di Consiglio Provinciale n. 16 del 10/07/2013, esecutiva, con la quale è stato approvato il Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale (PTCP); 0B7 la pubblicazione sul B.U.R.L. - Serie Avvisi e Concorsi - n. 43 del 23/10/2013 della sopraccitata deliberazione consiliare, dalla quale pubblicazione decorre l efficacia del PTCP; 0B7 il Decreto Deliberativo Presidenziale n. 31 del 03/04/2018, ad oggetto Indirizzi gestionali da adottarsi nel corso della gestione provvisoria anno 2018 ai sensi dell articolo 163 del D.Lgs. 18/8/2000, n. 267.Approvazione ; 0B7 il Decreto Deliberativo Presidenziale n. 41 del 08/05/2018, ad oggetto Documento Unico di programmazione (DUP) Approvazione. 0B7 il Decreto Deliberativo Presidenziale n. 42 del 08/05/2018 Proposta di schema di Bilancio di previsione Approvazione ; 0B7 la relazione istruttoria allegato A) e la cartografia all. B) parte integrante e sostanziale del presente provvedimento; Premesso che: 0B7 la Provincia quale Ente con funzione di area vasta, ha tra le sue funzioni la pianificazione territoriale provinciale di coordinamento, nonché la tutela e la valorizzazione dell'ambiente; 0B7 le funzioni in materia di Parchi Locali di Interesse Sovracomunale sono state attribuite alle Province con Deliberazione di Giunta Regionale n. 7/6296 del 01/10/2001; 0B7 successivamente, con Decreto del Direttore Generale Qualità dell Ambiente della Regione Lombardia n del 12/12/2001, è stata fissata all 1/1/2002 la decorrenza per l esercizio da parte delle Province lombarde delle funzioni delegate in materia di PLIS; 0B7 l art. 10 dell Allegato 1 alla D.G.R. del 12/12/2007 n. 8/6148 Criteri per l esercizio da parte delle Province della delega di funzioni in materia di Parchi Locali di Interesse Sovracomunale (art. 34, comma 1, l.r. 86/1983; art. 3, comma 58, l.r. 1/2000), 2/5

3 stabilisce le procedure che Comune e Provincia devono seguire nel caso in cui un Comune richieda ampliamenti o modifiche sostanziali al perimetro di un PLIS; Considerato che: 0B7 con istanza del 15/02/2018 indirizzata al Direttore del PLIS Est delle Cave il Comune di Brugherio chiedeva l ampliamento del PLIS nel proprio territorio; 0B7 con deliberazione di Giunta Comunale n. 74 del 5/03/2018 il Comune di Cernusco sul Naviglio, quale Ente capofila della Convenzione per la gestione del PLIS Est delle Cave prendeva atto del verbale della seduta del Comitato di Gestione del 26/02/2018 nella quale si trattava l istanza del Comune di Brugherio, come previsto dall art. 5 della citata Convenzione; 0B7 con nota pervenuta il 14/02/2018 (prot. prov ) il Comune di Cernusco sul Naviglio in qualità di capofila trasmetteva la documentazione relativa all istanza di ampliamento dei confini del PLIS formulata dal Comune di Brugherio; 0B7 sono state valutate le caratteristiche delle aree oggetto dell ampliamento, ed è stata constatata la sussistenza dell interesse sovracomunale del territorio incluso nella nuova perimetrazione, come risulta dalla relazione tecnica istruttoria allegata alla presente deliberazione di cui fa parte integrante sub A); 0B7 la documentazione prodotta è risultata esaustiva per il corretto svolgimento dell iter istruttorio, inoltre lo strumento risponde agli obiettivi e contenuti enunciati nei Criteri per l esercizio da parte delle Province della delega di funzioni in materia di PLIS approvati con Deliberazione di Giunta Regionale n. 8/6148 del 12/12/2007; 0B7 a norma dell art. 36, comma 4, delle Norme del PTCP di Monza e Brianza, le modifiche concernenti i perimetri dei PLIS costituiscono proposta di modifica o integrazione del Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale; 0B7 il presente provvedimento non comporta per l Ente nuovi impegni finanziari o variazione degli impegni esistenti, né variazione degli stanziamenti in entrata, né variazioni patrimoniali. Ritenuto: 0B7 di riconoscere i nuovi confini del PLIS Est delle Cave, così come individuati nella relazione istruttoria allegato A) e come riportati nella cartografia allegato B), entrambi parti integranti e sostanziali del presente atto; 0B7 di dare atto che, ai sensi dell art. 36 comma 4 delle norme del PTCP vigente, l assenso alle suddette modifiche costituisce proposta di modifica e/o integrazione del Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale (PTCP); 0B7 di demandare a successivo atto le determinazioni di cui al comma 4 dell art. 36 delle norme del PTCP, secondo le modalità disciplinate dall art. 3 commi 3, 4, 5 e 6 delle medesime norme; 0B7 di prescrivere all Ente gestore del Parco di integrare e armonizzare opportunamente tali modifiche negli strumenti di pianificazione e di gestione in coerenza con il PTCP; 0B7 di demandare al Direttore competente tutti i successivi adempimenti per l esecuzione della presente deliberazione comprensivi della trasmissione dell atto assunto al competente Servizio Regionale e della pubblicazione dell avviso del presente provvedimento sul Bollettino Ufficiale della Regione Lombardia; Acquisiti sulla proposta del Decreto Deliberativo Presidenziale i prescritti pareri di regolarità tecnica e tecnico-contabile previsti dall articolo 49, comma 1 del D.Lgs n. 267 e dall art. 4, comma 1 e 2 del Regolamento controlli interni espressi, rispettivamente, dal: - Direttore del Settore Territorio; - Direttore del Settore Risorse e Servizi ai Comuni. Acquisito, altresì, il parere di conformità espresso dal Segretario Generale ai sensi dell art. 4, comma 3 del Regolamento controlli interni e dell art. 6, comma 3, lettera e) del Regolamento per l ordinamento degli uffici e dei servizi. DELIBERA 3/5

4 1. di riconoscere i nuovi confini del PLIS Est delle Cave, così come individuati nella relazione istruttoria allegato A) e come riportati nella cartografia allegato B), entrambi parti integranti e sostanziali del presente atto; 2. di dare atto che, ai sensi dell art. 36 comma 4 delle norme del PTCP vigente, l assenso alle suddette modifiche costituisce proposta di modifica e/o integrazione del Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale (PTCP); 3. di demandare a successivo atto le determinazioni di cui al comma 4 dell art. 36 delle norme del PTCP, secondo le modalità disciplinate dall art. 3 commi 3, 4, 5 e 6 delle medesime norme; 4. di prescrivere all Ente gestore del Parco di integrare e armonizzare opportunamente tali modifiche negli strumenti di pianificazione e di gestione in coerenza con il PTCP; 5. di demandare al Direttore competente tutti i successivi adempimenti per l esecuzione della presente deliberazione comprensivi della trasmissione dell atto assunto al competente Servizio Regionale e della pubblicazione dell avviso del presente provvedimento sul Bollettino Ufficiale della Regione Lombardia. Il presente decreto deliberativo presidenziale, definitivo ai sensi di legge, viene dichiarato immediatamente eseguibile, e dunque subito efficace dal momento della sua adozione. BG/ 4/5

5 Decreto Deliberativo n. 52 del Letto, confermato e sottoscritto. IL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA ROBERTO INVERNIZZI IL SEGRETARIO GENERALE DOTT. PAOLO CODARRI Documento informatico sottoscritto con firma digitale ai sensi dell art.24 del D.Lgs. n.82/2005 e ss.mm.ii. 5/5

6 PARCO LOCALE DI INTERESSE SOVRACOMUNALE EST DELLE CAVE Richiesta di ampliamento in Comune di BRUGHERIO Istanza pervenuta in data 14/03/2018 (prot. prov ) All. A) RELAZIONE ISTRUTTORIA PREMESSE Ai sensi dell art.34 della legge regionale 30/11/1983 n.86, il Parco Locale di Interesse Sovracomunale Est delle Cave è stato riconosciuto con Delibera di Giunta della Provincia di Milano n. 509/2009 del 25/05/2009 nei Comuni di Brugherio, Carugate, Cernusco sul Naviglio, Cologno Monzese, Vimodrone. In data 02/12/2011 i Comuni aderenti hanno sottoscritto la convenzione per la gestione associata del PLIS. Con deliberazione di Giunta Provinciale n. 337 del 25/11/2014 la Provincia di Milano ha riconosciuto l ampliamento del Parco Locale di Interesse Sovracomunale Est delle Cave nel territorio del Comune di Cernusco sul Naviglio. Con l ampliamento di circa 236 ettari, le dimensioni del Parco erano di circa 787 ettari, dei quali 555 in provincia di Milano, e 232 in Provincia Monza e Brianza. Con Decreto del Sindaco Metropolitano n. 213/2017 del 27/7/2017, la Città Metropolitana di Milano ha riconosciuto l ampliamento del PLIS Est delle Cave nel territorio del Comune di Cologno Monzese. L ampliamento di circa 11,34 ettari, ha portato le attuali dimensioni del Parco a circa 798,34 ettari, dei quali 232,4 in Provincia di Monza e Brianza. Con D.G.R. n del 19/06/2017, la Regione Lombardia ha riconosciuto l autonomia gestionale del PLIS Est delle Cave ai sensi dell art. 5 della Legge Regionale 17 novembre 2016, n. 28. Procedura Con nota pervenuta in data 14/03/2018 (prot. prov ) il Comune di Cernusco sul Naviglio (Mi), quale capofila del PLIS Est delle Cave ha trasmesso la documentazione relativa all istanza di ampliamento dei confini del Parco formulata dal Comune di Brugherio. A supporto di tale richiesta, è allegata la seguente documentazione: - istanza del Comune di Brugherio in data 15/02/2018 indirizzata al Direttore del PLIS Est delle Cave; - verbale della seduta del Comitato di Gestione del PLIS Est delle Cave del 26/02/2018; - deliberazione di giunta comunale del Comune di Cernusco sul Naviglio n. 74 del 5/03/2018; - relazione descrittiva; - cartografia aree ampliamento del PLIS in Comune di Brugherio; - cartografia miglior definizione del perimetro del PLIS vigente. Successivamente il Comune di Brugherio (con nota prot. prov dell 8/05/2018) ha trasmesso gli shapefile del perimetro proposto, precisando che il comitato dei Sindaci ha deciso che, in occasione della redazione del Programma Pluriennale degli Interventi per il triennio 2018/20 è necessaria una verifica e revisione del perimetro e dei confini comunali per tutti i Comuni aderenti al PLIS, talché in tale occasione sarà prodotto un perimetro definitivo e rettificato. Pertanto in questa sede non si terrà conto della miglior definizione proposta dal solo Comune di Brugherio. Caratteristiche del territorio La descrizione delle caratteristiche del territorio interessato è correttamente delineata nella relazione. 1

7 Il PLIS Est delle Cave rappresenta un tassello importante nel contesto delle relazioni spaziali nell ambito del paesaggio di frangia urbana dell area a nord-est di Milano. Il territorio interessato dal PLIS Est delle Cave riveste un interesse sovracomunale poiché svolge il ruolo di mantenere gli spazi aperti tra le conurbazioni locali venendo nel tempo ad assumere le caratteristiche di un parco metropolitano in gran parte aperto alla fruizione pubblica. Esso rappresenta inoltre un naturale ponte ambientale tra il PLIS della Media Valle del Lambro ed il PLIS del Molgora per la parte del territorio a nord dell abitato e con il PLIS delle Cascine per la parte posta a sud. Il PLIS si pone altresì l obiettivo di recuperare le aree degradate presenti, soprattutto cave, potenziandone il patrimonio vegetazionale. Il PLIS si colloca in ambiente che presenta diversi elementi di criticità, quali l elevata densità insediativa, la frammentazione dell urbanizzato, la caotica rete viaria, la riduzione delle aree agricole ad aree residue che stentano a sopravvivere e, infine, la presenza di vaste aree di degrado ambientale. Gli spazi liberi, in assenza di logiche di pianificazione unitaria, risultano ulteriormente frammentati dalla presenza delle grandi infrastrutture di mobilità e, con la progressiva scomparsa dell attività agricola, non sono più in grado di costituire paesaggio di contesto alle aree urbane. La proposta di ampliamento interessa tutte le aree previste nel vigente PGT, che di seguito si elencano, indicate come Aree da inserire nel PLIS Est delle Cave : - Area di Porta Nord - Area di via San Francesco - Area di via Aldo Moro Area di Porta Nord Localizzata a nord del comune di Brugherio e a sud del quartiere di San Damiano, è un area agricola compresa tra via della Offelera, viale Lombardia e l autostrada Milano-Brescia. Il precedente PGT prevedeva per gran parte dell area un ambito di trasformazione d interesse strategico con destinazione d uso per tecnopolo - insediamento produttivo e aree ecologicamente attrezzate. Il vigente Piano dei Servizi, oltre ad individuare l area per l ampliamento del PLIS, prevede che al suo interno sia prevista una porta di accesso alle aree Nord del Parco. Le aree, tutte di proprietà privata, sono regolarmente condotte a prato stabile. Sono presenti formazioni vegetali lineari arboro-arbustive lungo i fossi, come è tipico dei contesti campestri spontanei. La superficie in ampliamento è pari a circa 15,29 Ha. Area di via San Francesco Localizzata in via San Francesco, l area si sviluppa ad est del nucleo storico della Frazione Baraggia. Parte dell area è stata recuperata da destinazioni insediative precedenti, parte invece, con differenti modalità di attuazione, era già prevista per essere integrata al perimetro del PLIS. La porzione a nord individuabile planimetricamente dal traliccio sino al fosso sarà acquisita al patrimonio comunale da convenzione dell adiacente piano attuativo, ed è caratterizzata da prato stabile con manutenzione delle attuali proprietà. Viene praticato lo sfalcio dell erba non produttivo. La porzione a sud, in piccola parte di proprietà comunale, è regolarmente condotta da agricoltore locale con colture in rotazione (prato stabile/medica/mais). Sono presenti formazioni vegetali lineari arboreo-arbustive lungo i fossi, come è tipico dei contesti campestri spontanei. La superficie in ampliamento è pari a circa 3,88 Ha. Area di via Aldo Moro Localizzata tra via Aldo Moro e via San Francesco. Quest area risulta utile per ampliare il varco che si estende in direzione nord-sud migliorando la connessione tra le aree più a nord rispetto a quelle in posizione centrale. Area completamente di proprietà privata, è regolarmente condotta da agricoltore locale, con colture in rotazione (prato stabile/medica/mais). Non si rilevano formazioni vegetali significative. 2

8 La fascia sud è caratterizzata da insediamenti di piccoli orti privati, in strutture disomogenee. La superficie in ampliamento è pari a circa 3,40 Ha. Compatibilità urbanistica A livello comunale il vigente strumento urbanistico è la Variante Generale al Piano di Governo del Territorio approvata con delibera di C.C. n. 52 del 9/06/2016 e divenuta efficace con pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione Lombardia n. 37 del 14 settembre Il tema dei PLIS è trattato nei tre documenti che compongono il PGT; infatti, la sua perimetrazione e quella delle aree previste in ampliamento sono evidenziate nella tavola di azzonamento del PDR (art. 24 delle NTA) e nella tavola delle Previsioni di Piano del DDP. Il Piano dei Servizi prevede inoltre una specifica scheda sintetica di riferimento che si riferisce all ampliamento del Parco. L importanza dei PLIS per l Amministrazione Comunale e la volontà di implementare l intero sistema verde, trovano riscontro nella fase progettuale del vigente PGT in particolar modo attraverso le seguenti azioni: - Individuazione sul territorio Comunale di nuove aree da inserire nel PLIS Est delle Cave; - Indicazione all interno delle NTA del vigente PGT (art. 24 comma 7) di una normativa con la quale l Amministrazione Comunale si impegna a promuovere iniziative di potenziamento dei servizi funzionali al miglioramento della fruibilità delle aree dei Parchi. Compatibilità con la pianificazione sovraordinata Tutte le aree interessate dalla proposta di ampliamento del PLIS sono classificate dal vigente PTCP come Ambiti di interesse provinciale, a conferma della loro rilevanza paesaggistico-territoriale sovralocale. In particolare, tali ambiti sono da ritenersi strategici dal punto di vista paesaggistico per il mantenimento di spazi inedificati fra tessuti urbanizzati limitrofi e per conservare l identità propria di ogni nucleo urbano (art. 34, comma 1 delle NT del PTCP). L ampliamento del PLIS su tali aree è pertanto da ritenersi pienamente compatibile con la pianificazione sovraordinata. Dal punto di vista procedurale, si dà atto che l individuazione degli ambiti di interesse provinciale non produce effetti ( ) sulla eventuale procedura di riconoscimento o modificazione di perimetri del Parchi locali di interesse sovracomunale (art. 34, comma 3 punto b). CONCLUSIONI Viste le caratteristiche delle aree proposte e le motivazioni sottese alla scelta di ampliamento del PLIS su tali aree, pienamente compatibile con le previsioni del Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale, si ritiene di poter riconoscere il nuovo perimetro del PLIS Est delle Cave all interno della Provincia di Monza e Brianza come da cartografia allegata (all. B, C). La superficie in ampliamento è di circa 22,6 ha; pertanto la superficie del PLIS Est delle Cave entro il perimetro provinciale è implementata da 232,4 ha a circa 255 ha. Responsabile dell istruttoria Arch. Bruno Grillini 15/05/18 3

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