ProvinciaRegionalediPalermo

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1 COMUNEDICACCAMO ProvinciaRegionalediPalermo COPIA Numero46 Del07/11/2012 DELIBERAZIONEDELCOMMISSARIO STRAORDINARIO Oggeto: CostituzioneSocietàconsortileperazionidenominata Societàperla regolamentazionedelserviziodigestionerifiutiaton.13-palermoprovincia Est.Approvazione statuto e ato costitutivo.autorizzazione allegale rappresentantedel entealasotoscrizione. L annoduemiladodici,ilgiornosetedelmesedinovembrealeore11,00,nelpalazzomunicipale dicaccamo,ilcommisario Straordinario dot.carmelo Mesina,nominato con Decreto del A sesoreregionaledel energiaedeiservizidipubblicautilitàn.3011del25/10/2012,in sostituzionedelconsigliocomunale,conl asistenzadelsegretariocomunaledot.sarita AntonelaLanzalaco; CONSIDERATO chel AmministrazioneComunalediCaccamoavevapredispostola propostadideliberazionedasotoporealconsigliocomunale aisensidelcombinato dispostodegliart.5comma1e6comma1delaleggeregionale8aprile2010n.9,alfinedi deliberarelacostituzione,assiemeaglialtrientiteritorialiricompresinel A.T.O.n.13una societàconsortileperazioni,denominata Societàperlaregolamentazionedelserviziodi gestionerifiutia.t.o.n.13 PalermoProvinciaEst perl eserciziodelefunzioniafidate alasocietàstessainmateriadigestioneintegratadeirifiutidalaleggeregionalemedesima, nonchéilrelativostatutoeatocostitutivo; VISTA ladeliberaconsiliaren.26del30/07/2012,munitaditutiglialegati,dalaquale risultacheilconsigliocomunalehadeliberatodisospenderel adozionedelapropostadi deliberazionediadesionealanuovasocietàperilbacinodiappartenenzanonchéilrelativo statutoeatocostitutivo; VISTA ladeliberaconsiliaren.27del30/07/2012,dalaqualerisultacheilconsiglio Comunalehadeliberatodiapprovarel ordinedelgiornodelaconferenzapermanentedei SindacidelaProvinciadiPalermo,tenutasinelariunionenelasedeistituzionalediPalazzo Comitiniindata26luglio2012,invitandolaRegioneSiciliaarimuoverelecriticità evidenziateedisponendo,comunque,loslitamentodegliatualitermini; CONSIDERATO,pertanto,chel OrganoConsiliareerimasto,inmerito,inadempiente; VISTO ildecretodel AssessoreRegionaledel Energiaedeiservizidipubblicautilitàn. 3011del25/10/2012conilqualeildot.CarmeloMessinaèstatonominatocommissario straordinarioperprovvedereinviasostitutivaal approvazionedeladeliberadequo;

2 VISTAlanotaassuntaalprotocolodel Enteindata30/10/2012alnumero19615,conla qualeilcommissariostraordinariosièinsediatopressoquestoenteperl atuazionedei provvedimentidicuisopra; PREMESSOche: l articolo201,comma1,deldecretolegislativo3aprile2006n.152prevedechele regionidisciplinino leformeeimodidelacooperazionetraglientilocaliricadentinel medesimoambitootimale,prevedendocheglistesicostituiscanoleautoritàd'ambito dicuialsuccesivocomma2,alequalièdemandata,nelrispetodelprincipiodi coordinamento con le competenze dele altre amministrazioni pubbliche, l'organizzazione,l'afidamentoeilcontrolodelserviziodigestioneintegratadeirifiuti; l articolo201,comma2,deldecretolegislativo3aprile2006n.152individual'autorità d'ambitoqualestruturadotatadipersonalitàgiuridicacostituitainciascunambito teritorialeotimaledelimitatodalacompetenteregione,alaqualeglientilocali partecipanoobbligatoriamenteedalaqualeètrasferitol'eserciziodelelorocompetenze inmateriadigestioneintegratadeirifiuti; laleggeregionale8aprile2010n.9hadetatoladisciplinadiriformainsiciliadela gestioneintegratadeirifiutinonchèdelamesainsicurezza,delabonifica,del ripristinoambientaledeisitiinquinati,nelrispetodelasalvaguardiaetuteladelasalute pubblica,deivalorinaturali,ambientaliepaesaggistici,inmanieracoordinataconle disposizionideldecretolegislativo3aprile2006n.152esuccesivemodificheed integrazioni,einatuazionedelediretivecomunitarieinmateriadirifiuti; laleggeregionale8aprile2010n.9,inparticolarel'articolo5comma1,sulabasedele esigenzedieficacia,eficienzaedeconomicitàdicuial articolo200comma1leteraf) deldecreto legislativo 3 aprile 2006 n.152,ed in atuazione deiprincipidi coordinamentodelafinanzapubblicadicuiaicommi33e38del articolo2delalegge 24dicembre2007n.244,nonchéalfinediconsentireilsolecitoavviodel aseto organizzativo derivante dal applicazione dela legge regionale sopra citata,ha riconfermato gliambititeritorialiotimali(a.t.o.) costituitiin applicazione del articolo45delaleggeregionale8febbraio2007n.2,qualiidentificatineldecreto presidenziale20 maggio 2008,pubblicato nelagazzetauficialedelaregione siciliana6giugno2008,n.25; taledisciplinaèstataintegrata,nelaparterelativaagliambititeritorialiotimali, dal articolo 11 comma66 delaleggeregionale9 maggio 2012 n.26,ilquale, integrando l'articolo5,comma2,delaleggeregionale8aprile2010n.9,haatribuito alaregionelaposibilitàdimodificarelarigidadelimitazioneteritorialedicuial citatoarticolo5delaleggeregionale8aprile2010n.9,atraversol'utilizzodelafacoltà dicuialterzoperiododel articolo3bisdeldecretolegge13agosto2011n.138, introdotodal articolo25,comma1let.a)deldecretolegge24gennaio2012n.1 convertitoconmodificazionidalalegge24marzo2012,n.27; nel'esercizioditalefacoltàlaregionesiciliana,aconclusionedelprocedimentodicui al'articolo5,comma2bis,delaleggeregionale8aprile2010n.9,comeintrodoto dal'articolo11,comma67,delaleggeregionale9maggio2012n.26,haapprovatocon DecretoPresidenzialen.531del4luglio2012ilPianoconilqualesonostatiindividuati ulterioriotoambititeritorialiotimalididimensionediversadaquelaprovinciale, pubblicatonelag.u.r.s.partein.27del6luglio2012;

3 aisensidelasuccitatacomplesivadelimitazionequestoenteappartieneal A.T.O. n.13denominato PalermoProvinciaEst ; al internodiciascunambitoteritoriale,aisensidelaleggeregionale8aprile2010n. 9,ilserviziodigestioneintegratadeirifiutièorganizzato,afidatoedisciplinato,sula basediunpianod ambito,daunasocietàconsortiledicapitali,denominata Societàper laregolamentazionedelserviziodigestionerifiuti l'articolo6,comma1,delaleggeregionale8aprile2010n.9,inparticolare,stabilisce cheperl eserciziodelefunzionidigestioneintegratadeirifiuti,laprovinciaedi comuniricompresiinciascunambitoteritorialeotimaledevonocostituire,perogni A.T.O.,lacitataSocietàperlaregolamentazionedelserviziodigestionerifiuti; condecreton.325del del A sesoreregionaledel energiaedeiservizidi pubblicautilità,aisensidel articolo7comma1delaleggeregionale8aprile2010n.9 sonostatiadotatiglischemitipodistatutoeatocostitutivodelacostituendasocietà consortileperazioniperlaregolamentazionedelserviziodigestionerifiuti; connotaprot.n.13345del del A sesoratoregionaledel Energiaedei Servizidipubblicautilità,aisensidel articolo7comma1delaleggeregionale8aprile 2010n.9,periltramitedelaProvinciaregionale,hatrasmesoaquestoEnteglischemi tipodistatutoeatocostitutivodelacostituendasocietàconsortileperazioniperla regolamentazionedelserviziodigestionerifiuti evidenziandonelastesanotala necesitàdideliberareneleasembleeconsiliari,entroiterminidilegge,l adesione alanuovasocietà; connotaprot.n.191/gabdel ,l'a sesoratoregionaledel Energiaedei Servizidipubblicautilità,nonavendoquestoEnteprovvedutoaporeinesereil superioreadempimento, hadifidato nuovamentel'entead approvare,in asise consiliare,l adesionealanuovasocietàperilbacinodiappartenenzanonchéilrelativo statutoeatocostitutivo,asegnandoatalfine,esclusivamenteinosequioalprincipio dilealecolaborazione,esendo giàabbondantementespiratiiterminidilegge, l ulterioretermine digiorni30(trenta),decorentedalapubblicazionenelag.u.r.s. del DecretoPresidenzialen.531del4luglio2012 approvativodel Pianodi individuazionedeibaciniteritorialididimensionediversadaquelaprovinciale; CONSIDERATOCHE: aisensideledisposizionidileggesopracitate lapartecipazionedeglientiteritoriali ricadentiinciascuna.t.o.alarelativasocietàperlaregolamentazionedelserviziodi gestionerifiutièobbligatoria; l'atualitàdeicitatiobblighi,cosìcomeevidenziatoanchenelacircolaren.1del16 maggio2012del'a sesoratoregionaledel EnergiaedeiServizidipubblicautilità, pubblicatanelag.u.r.s.partein.20del18maggio2012,èstataconfermatadale noveleintrodoteinmateriadallegislatoreregionaleconlalegge9maggio2012n.26, dalequalisievincechiaramente lavolontà disuperaredefinitivamenteilvecchio modelodigestionedelciclointegratodeirifiutiinsiciliaedareimmediataatuazione alsistemadiorganizzazionegovernatodales.r.r.; perefetodeleprevisionidelcomma64del'articolo11delaleggeregionale9maggio 2012n.26,dal1otobre2012,cesaqualsiasicompetenzadeiConsorziedeleSocietà d ambitoinliquidazioneacompiereatidigestione,riservataespresamente,daquela data,ales.r.r.;

4 perlecitateconsiderazioninonchéalfinedigarantirechelatransizioneversoilnuovo modelodigestionedelciclointegratodeirifiutiavvengainsiciliasenzaalcuna soluzionedicontinuità,ancheperprevenire irischidiunacrisisocioeconomico ambientalechecertamentescaturirebbedalainteruzionedelservizio,ladeliberazione diadesionealasocietàperlaregolamentazionedelserviziodigestionerifiutirivestei carateridelaindiferibilitàedel'urgenza; ilcaratereobbligatoriodelapartecipazionedeglientiteritorialiricadentiinciascun A.T.O.alasuddetaformadicooperazione,lanaturadelaformadicooperazione, nonchélanaturadelserviziochedovràgestirenonfannosoggiacerelasocietàperla regolamentazionedelservizio digestionerifiutialdivieto dicuialcomma27 del articolo 3 delalegge24 dicembre2007 n.244 esuccesivemodifichee integrazioni;néleamministrazionilocalialdivietodicuialcomma1del'articolo10 delaleggeregionale16dicembre2008n.22; ilcapitaledelasocietàèstatodeterminatoin ,00 dicuiil95percentoè riservatoaicomuni,conquotecalcolatesulabasedelapopolazioneresidentein ciascun comune,quale risulta dai dati del ultimo censimento generale dela popolazione,mentreilrestante5percentocostituiscelaquotadicapitaledela provinciaregionaleappartenenteal A.T.O.; alalucedeisuperioricriterilaquotadicapitalespetanteaquestoenteteritorialeè pariad 5.712,00. loschema-tipodistatutodelasocietàperlaregolamentazionedelserviziodigestione rifiutiinaderenzaaldetatonormativo,tral altro,prevedeche: alasocietàconsortilenonposonoparteciparealtrisoggetipubblicioprivati; laduratadelasocietàconsortileèfisataal31dicembre2030epotràesereprorogata conappositadeliberaasembleare; gliorganidelasocietàconsortilesonoindividuatiedeletifraisocisecondola disciplinaprevistaalriguardoperlesocietàstesedalcodicecivileechelerelative funzionisonosvolteatitologratuito. nelevotazionidel asembleadeisindaciognicomunehadiritoadunvotoogni diecimilaabitantieperfrazionioltrecinquemila,finoaunmasimodivotiparial30 percentodeivotitotali,calcolatisulabasedelapopolazioneresidente,echeicomuni conpopolazioneinferioreadiecimilaabitantihannoinognicasodiritoaunvoto; ilpatrimoniodelasocietàconsortilecomprendeunfondodidotazione,nonchégli eventualiconferimentiefetuatidaglientilocaliconsorziatieleacquisizionigià realizzateo darealizzaredaglienticonsorziaticon fondinazionali,regionalio comunitari,relativealserviziodigestioneintegratadeirifiuti. VISTI: glischemitipodistatutoeatocostitutivodelecostituendesocietàconsortileperazioni perlaregolamentazionedelserviziodigestionerifiutiadotaticondecreton.325del del A sesoreregionaledel energiaedeiservizidipubblicautilità,aisensi del articolo7comma1delaleggeregionale8aprile2010n.9,chesialeganoala presentepropostadideliberazioneperfarneparteintegranteesostanziale. RITENUTO: costituireasiemeaglialtrientiteritorialiricompresinel A.T.O.n.13denominato PalermoProvinciaEst ochevisarannoricompresineleipotesidicuial articolo5, comma3,delaleggeregionale8aprile2010n.9,unasocietàconsortileperazioni, denominatasocietàperlaregolamentazionedelserviziodigestionerifiutiaton.13

5 denominato PalermoProvinciaEst perl eserciziodelefunzioniafidatealasocietà stesainmateriadigestioneintegratadeirifiutidalaleggeregionalemedesima; approvarel atocostitutivodelasocietàconsortileperazionidenominata Societàper laregolamentazionedelserviziodigestionerifiutia.t.o.n13denominato Palermo ProvinciaEst,checonstadin.11(undici)articolichesialegaalapresentesotola leteraa)perfarneparteintegranteesostanziale; approvarelostatutodelasocietàconsortileperazionidenominata Societàperla regolamentazionedelserviziodigestionerifiutia.t.o.n.13denominato Palermo ProvinciaEst, checonstadin.31(trentuno)articolichesialegaalapresentesotola leterab)perfarneparteintegranteesostanziale; stabilirelasedelegalenelcomuneconilmaggiornumerodiabitantidel ATO di riferimento,determinareintreilnumerodegliamministratori,suddividereilcapitale socialein10.000azionidivalorenominalepariaeuro12,00(dodici)fatesalve eventualideterminazionidiversechesidoveserorenderenecesariesototaliprofili innanzialnotaio; autorizzare illegale rappresentante del Ente diprocedere ala stipula del ato costitutivo ealasotoscrizionedelequotesocialidel Ente,dando mandato di apportareeventualimodifichealostatuto,riguardantigliaspetidicuialprecedente periodo,chesidoveserorenderenecesarieinnanzialnotaio; VISTI: ildecretolegislativo3aprile2006,n.152esuccesivemodificheedintegrazioni; laleggeregionale8aprile2010n.9esuccesivemodificheedintegrazioni; laleggeregionale11dicembre1991,n.48esuccesivemodificheedintegrazionie riconosciutalacompetenzadel'organoconsiliareadeliberaresulapresenteproposta; ilpropriostatuto; icommi27e28del articolo3 delalegge24dicembre2007n.244esuccesive modificheeintegrazioni; VistoilpareretecnicofavorevoleresodalResponsabiledelSetore I; Visto,altresì,ilparerenon favorevoleespreso dalresponsabiledelsetore I EconomicoFinanziario; RITENUTO: Chel Ente,secondo leprevisionideleleggicitatein premesaavrebbedovuto prevedere,nelbilanciodiprevisione2011lesommenecesarieperl adempimentode quo; chelaspesacomplesivaperlacostituzionedelasocietàammonta 6.212,00, compresalaliquidazioneedilpagamentodelespesenotariliechelastesaderivada obblighispecialitasativamente regolatidala legge,la cuimancata asunzione determinadannianchepatrimonialicertiegravial Enteechepertantoènecesario trovarecoperturafinanziariain altro intervento dibilancio daregolarizzarenel predisponendobilancio2012; datoatochelaspesanontrovacoperturaneltfsi echenonstanziamento nel anno2011echepertantononpuòeseredatacoperturaalaspesaechecomunque vistalanecesitàdideliberareinmeritolastesapuò,temporaneamente,trovare coperturafinanziariasul interventot.f.s.i denominato servizioigiene ambientaletrasferimento delredigendobilancioesercizio2012,oveèprevistaadeguata disponibilità; Tutociòpremesoeconsiderato,

6 DELIBERA dicostituire,aisensidel'articolo6comma1delaleggeregionale8aprile2010n.9, asiemeaglialtrientiteritorialiricompresinel A.T.O.n.13denominato Palermo ProvinciaEst,ochevisarannoricompresineleipotesidicuial articolo5comma3 delaleggeregionale8aprile2010n.9,unasocietàconsortileperazioni,denominata SocietàperlaregolamentazionedelserviziodigestionerifiutiA.T.O.n13denominato PalermoProvinciaEst,perl eserciziodelefunzioniafidatealasocietàstesain materiadigestioneintegratadeirifiutidalaleggeregionalemedesima; diapprovarel atocostitutivodelasocietàconsortileperazionidenominata Società perlaregolamentazionedelservizio digestionerifiutia.t.o.n.13 denominato PalermoProvinciaEst,checonstadin.11(undici)articolichesialegaalapresente sotolaleteraa)perfarneparteintegranteesostanziale; diapprovarelostatutodelasocietàconsortileperazionidenominata Societàperla regolamentazionedelserviziodigestionerifiutia.t.o.n.13denominato Palermo ProvinciaEst,checonstadin.31(trentuno)articolichesialegaalapresentesotola leterab)perfarneparteintegranteesostanziale; didareatochelasedelegale vienestabilitanelcomuneconilmaggiornumerodi abitantidel ATO diriferimento,cheilnumerodegliamministratorièfisatonel numeroditre,cheilcapitalesocialeèsuddivisoin10.000(diecimila)azionidivalore nominalepariaeuro12,00(dodici); diautorizzareillegalerappresentantedel Entediprocederealastipuladel ato costitutivo ealasotoscrizionedelequotesocialidel Ente,dando mandato di apportareeventualimodifichealostatuto,riguardantigliaspetidicuialprecedente periodo,chesidoveserorenderenecesarieinnanzialnotaio; didaremandatoalresponsabiledelserviziointeresatodiadotaretutigliatidi gestionedicompetenzaconsequenzialialpresenteatoestrumentalialacostituzione dela SocietàperlaregolamentazionedelserviziodigestionerifiutiA.T.O.n13 denominato PalermoProvinciaEst,ivicompresalaliquidazioneedilpagamentodele spesenotariliedelaquotadipartecipazionesocietariadel Enteperl importodi 6.212,00,comprensivodelrelativoaccontoaifinideldepositopresounistitutodi creditodel25% deiconferimentiindenaropropedeuticoalastipuladel'ato; ditrasmeterelapresentedeliberazionealresponsabiledelsetoreinteresato,pergli adempimenticonsequenziali,al'organodirevisionecontabiledel'ente,al A sesorato regionaledel energiaedeiservizidipubblicautilità-dipartimentodel Acquaedei Rifiuti,alaProvinciaregionalepergliadempimentidicuial'articolo7comma2dela leggeregionale8aprile2010n.9ealacompetentecortedeicontiaisensidal articolo 3,comma28,delalegge244/2007esuccesivemodificheeintegrazioni; didichiararel'atoimmediatamenteesecutivo,stantel urgenzadiprovvedere. ILCOMMISSARIO STRAORDINARIO f.to Dot.CarmeloMesina

7 PARERI Aisensidel art.53delalegge8/6/1990,n.142,recepitodal art.1,comma1,leterai),delal.r. 11/12/1991,n.48,neltestoqualerisultasostituitodal art.12delalegge23/12/2000,n.30,siesprimonoi seguentiparerisulapropostadideliberazionedicuial oggeto: ParereFavorevoleinmeritoalaregolaritàtecnica Caccamo, IlResponsabiledelServizio f.toarch.savojardomaurizio Firmaappostaeletronicamenteaisensidel art.3deld.lgs.39/93 ParereContrarioinmeritoalaregolaritàcontabile Inordinealarichiestadiparerediregolaritàcontabileaisensidel art.49deld.lgs.267/2000e del art.1delal.r.n.48/91comeintegratodal art.12delal.r.30/2000edidisponibilità finanziariasul atodicuial oggetoformulatodalcommisariostraordinarioconpoteridel ConsiglioComunaleconleatribuzioniconferitedalDecretoA sesoriale; Vistoeconsideratochealadataodiernanonèstatodeliberatoilbilanciodiprevisione2012; TenutocontochenelTFSI2/09/05/08nonsiritrovanesunstanziamentoasestatodel anno precedenteepertantochelaspesaperlapartecipazionenontrovacoperturaneglistanziamentidel bilancio; Tenutocontocheilconsigliocomunaleinvestitodelaproblematicanelasedutadel30/07/2012 deliberan.26en.27,nonapprovavalostatutoel atocostitutivodelasocietàmanifestando fondatidubbicircalalegitimitàdel iterprocedimentaleseguitodalaregionesiciliaperla costituzionedelesocietàdigestionerifiutiecheatalriguardoapprovavaundocumentocheera statopredispostoinunariunionedeisindacidelaprovinciaefatopropriodadiversiconsiglio comunali; Perquantosoprarichiamatoerilevato ESPRIME ParereNONFAVOREVOLEdiregolaritàcontabileaisensidel art.49deld.lgs.267/2000e del art.1delal.r.n.48/91comeintegratodal art.12delal.r.30/2000poichéadogginon risultadeliberatoilbilancio2012 ecomunquenonèprevistoalcunstanziamentoasestatoaltfsi 2/09/05/08e pertantolesommenecesarieperlasotoscrizionedelaquotasocialerisultanoprive dicoperturafinanziaria. Caccamo, IlResp.ledeiServ.Finanziari f.to dotcentonzecalogero Firmaappostaeletronicamenteaisensidel art.3deld.lgs.39/93

8 Leto,approvatoesotoscrito IlCOMMISSARIOADACTA IlSEGRETARIOGENERALE f.to Dot.saLANZALACORITA f.todot.messinacarmelo ANTONELLA Afisaal AlboPretoriodal al Defisail ILMESSOCOMUNALE IlSEGRETARIOGENERALEdelComune CERTIFICA suconformerelazionedelmesoincaricatoperlapubblicazionedegliati,chelapresentedeliberazioneè statapubblicataal AlboPretoriodelComuneperquindicigiorniconsecutiviapartiredalgiorno Caccamo, ILSEGRETARIO GENERALE Dot.saLANZALACORITAANTONELLA Lapresentedeliberazione,èdivenutaesecutivail Caccamo, ILSEGRETARIO GENERALE f.todot.salanzalacoritaantonella

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