SOCIETA DELLA SALUTE DELLA VALDERA

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1 SOCIETA DELLA SALUTE DELLA VALDERA Pontedera - Provincia di Pisa VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COPIA Delibera Numero 8 del 09 FEBBRAIO 2009 OGGETTO : DISCIPLINARE PER L ACCESSO PER I SERVIZI AI MINORI - APPROVAZIONE L anno duemilanove il giorno 9 del mese di febbraio alle ore 15:30 presso la sede del Comune di Pontedera, a seguito di apposita convocazione diramata dal Presidente, ai sensi dell art. 20 dello Statuto, si è riunita la Giunta della Società della Salute della Valdera. All appello risultano presenti: Lemmi Renato Biasci Francesco Falaschi Fabrizia Falleri Cristina Francesca Mancini Flora Coscetti Barghini Iselda Gabriele Latini Assessore per la Salute del comune di Pontedera e Presidente della SdS Valdera Sindaco del comune di Casciana Terme Assessore alle Politiche Sociali del comune di Ponsacco Assessore alle Politiche Sociali del comune di Santa Maria a Monte Sindaco del comune di Chianni Assessore alle Politiche Sociali del comune di Lari Assessore alle Politiche Sociali del comune di Crespina Assessore alle Politiche Sociali del comune di Palaia Maria Teresa De Lauretis Salvadori Patrizia Direttrice generale Azienda Asl 5 di Pisa Responsabile di Zona Valdera Risultano invece assenti i rappresentanti dei seguenti enti: Comune di Bientina Comune di Buti Comune di Calcinaia Comune di Capannoli Comune di Terricciola Comune di Lajatico Comune di Peccioli Risultano altresì presenti il Direttore della SdS Valdera Giovanni Forte, la Responsabile del Servizio Sociale di Zona Valdera dell Azienda USL 5 Ombretta Bacci. Presiede la seduta Renato Lemmi, Presidente del Consorzio SdS Valdera. Assume le funzioni di segretario verbalizzante della seduta della Giunta il Dott. Giovanni Forte Direttore della Società della Salute della Valdera. Essendo legale il numero degli intervenuti, il Presidente dichiara aperta la seduta per la trattazione dell oggetto sopra indicato.

2 LA GIUNTA DELLA SOCIETA' DELLA SALUTE Vista la L.R. 12 novembre 2007, n. 57, Modifiche alla legge regionale 24 febbraio 2005 n. 41 (Sistema integrato di interventi e servizi per la tutela dei diritti di cittadinanza sociale ); Rilevato, più in particolare, che l art. 47 della L.R. 41/2005, come modificato dalla L.R. 57/2007 prevede che: Il concorso degli utenti al sistema integrato dei servizi sociali, socio-assistenziali e sociosanitari è stabilito a seguito della valutazione della situazione economica dei richiedenti, effettuata con lo strumento dell Indicatore della Situazione Economica Equivalente (ISEE), disciplinato dal D.Lgs. 109/1998 e dal D.Lgs. 130/2000 (art. 47, comma 1); Il piano integrato sociale regionale individua ulteriori criteri rispetto a quelli previsti dalla disciplina dell ISEE, con particolare riferimento alle situazioni di disabilità grave (art. 47, comma 2) gli enti locali, le aziende unità sanitarie locali e le Società della Salute esistenti adeguano i regolamenti che disciplinano l accesso alle prestazioni sociali, socio-assistenziali e sociosanitarie, prevedendo come criterio prioritario, relativamente alle modalità di compartecipazione ai costi da parte degli utenti, la valutazione della situazione economica dei richiedenti effettuata attraverso il calcolo dell ISEE (art. 47, comma 2 bis) l adeguamento dei regolamenti di cui sopra avviene in modo coerente con gli atti della programmazione regionale e zonale (art. 47, comma 2 ter) Considerato che l art. 7 della citata L.R. 57/2007 prescrive che l adeguamento dei regolamenti, di cui all art. 47, comma 2 bis, della L.R. 41/2005, deve essere effettuato entro un anno dalla sua entrata in vigore; Vista la deliberazione della Giunta della SdS Valdera n. 39 del con la quale si approva il nuovo Regolamento per l accesso alle prestazioni del sistema integrato degli interventi e dei servizi sociali e la deliberazione della Giunta della SdS n.40 del con la quale si approva il Regolamento per l applicazione dell ISEE alle compartecipazioni per le prestazioni del sistema integrato degli interventi e dei servizi sociali ; Attesa pertanto la necessità di procedere all adeguamento dell attuale Disciplinare per i servizi ai minori, approvato con deliberazione della Giunta della SdS Valdera n.10 del 11 maggio 2006, secondo le previsioni dell art. 47 della L.R. 41/2005, in coerenza con gli atti della programmazione zonale e regionale e in virtù di quanto disposto dai nuovi regolamenti approvati dalla Giunta della SdS in data ; Vista la bozza di Disciplinare per i servizi ai minori, predisposta dal gruppo di lavoro interzonale costituito dalle Società della Salute Valdera, Pisana e Alta Val di Cecina e dall Azienda USL n. 5 di Pisa (Allegato A); Appurato che il testo del nuovo disciplinare tiene conto ed è coerente anche con le sopravvenute normative ed indicazioni regionali. Dato atto che la suddetta bozza di Disciplinare risulta adeguata alle prescrizioni dell art. 47 della L.R. 41/2005, con riferimento all utilizzazione dell ISEE ai fini della determinazione della compartecipazioni ai costi da parte degli utenti, e risulta coerente con gli atti della programmazione zonale e regionale; Riconosciuta la competenza della Giunta ai sensi dell art. 21 dello Statuto; Vista la L.R. n. 41 in data «Sistema Integrato di interventi e servizi per la tutela dei diritti di cittadinanza sociale»; Visto l art. 31 del D.Lgs , n.267;

3 Rilevato che sul presente provvedimento non è richiesto il parere di regolarità contabile, non essendo previsto dal medesimo alcun impegno di spesa o alcuna riduzione di entrata a carico del bilancio della Società della Salute; Visto il parere in ordine alla regolarità tecnica espresso, ai sensi del comma 1 dell art. 49 del Decreto Legislativo 18/08/2000 n.267, in data 6 febbraio 2009, dal Direttore del Consorzio, cui è demandata la competenza del servizio proponente: Con votazione favorevole unanime espressa in forma palese; DELIBERA 1. di approvare il Disciplinare per i servizi ai minori, allegato al presente provvedimento quale parte integrante e sostanziale (Allegato A). 2. di dare atto che il suddetto Disciplinare per i servizi ai minori risulta adeguato alle prescrizioni dell art. 47 della L.R. 41/2005, come modificata dalla L.R. 57/2007 (con riferimento all utilizzazione dell ISEE ai fini della determinazione della compartecipazioni ai costi da parte degli utenti) e risulta coerente con gli atti della programmazione zonale e regionale. 3. di dare atto che sul presente provvedimento sono stati espressi i pareri previsti dal comma 1 dall art. 49 comma del Decreto Legislativo n. 267; 4. di dare atto che il presente provvedimento sarà reso pubblico mediante affissione all albo pretorio del comune di Pontedera, comune in cui ha sede il consorzio, per 15 giorni consecutivi, secondo quanto disposto dall art. 124, comma 2, del D.Lgs , n.267; Il presente atto è immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 22, comma 8, dello Statuto e secondo le previsioni dell art.134, comma 4 del Decreto Legislativo 18/08/2000 n.267, al fine di rendere più incisiva l economicità e l efficacia dell azione amministrativa a mezzo di una accelerazione del procedimento. Letto e sottoscritto IL PRESIDENTE IL SEGRETARIO VERBALIZZANTE F.to Renato Lemmi F.to Giovanni Forte

4 (Allegato A) DISCIPLINARE PER I SERVIZI AI MINORI Premessa Allo scopo di disciplinare i servizi per i minori di cui al Titolo III art. 22 del "Regolamento della Società della Salute per i servizi e le prestazioni socio-sanitarie" e perseguire le seguenti finalità prioritarie: garantire al minore la protezione e le cure necessarie per il suo benessere, promuoverne il pieno e armonico sviluppo psicofisico, l'educazione e la crescita in un idoneo ambiente familiare e sociale. Possono essere realizzati, secondo quanto di seguito disposto, interventi rivolti ai minori e alle loro famiglie. TITOLO I Interventi educativi Art.1 Caratteristiche e finalità del servizio L educativa è un attività rivolta ai minori appartenenti a nuclei familiari a rischio di emarginazione o disagio sociale, che necessitano di sostegno educativo. Ha lo scopo di ridurre i fattori di disagio e di rischio, creando le condizioni per un miglioramento dei rapporti tra individuo e ambiente (famiglia, scuola, tempo libero). Essa costituisce una forma di sostegno al nucleo familiare. Privilegia la collaborazione con la scuola, la famiglia e i luoghi di tempo libero, attraverso interventi educativi in attuazione degli obiettivi del Progetto Educativo Individualizzato (P.E.I.) nei luoghi di vita del minore, coniugando la dimensione individuale e di gruppo sia nei confronti dei ragazzi che delle loro famiglie. Nello specifico tale servizio prevede: a) osservazione e ascolto del minore e del nucleo familiare su richiesta del Servizio Sociale e/o altre istituzioni entro un tempo massimo di tre mesi, b) attivazione di interventi educativi su progetti individualizzati, concordati utilizzando il contratto d aiuto scritto fra il servizio sociale, la famiglia ed altri operatori e professionisti dell equipe territoriale, in cui sono previsti tempi-azioni-verifiche finalizzate al raggiungimento degli obiettivi, c) incontri protetti richiesti dal servizio sociale, d) attivazione/promozione della rete di solidarietà e di prevenzione nell'ambito della tutela dei minori. Art.2 Obiettivi generali del servizio L intervento di assistenza educativa territoriale si propone i seguenti obiettivi: favorire la permanenza dei minori nel proprio contesto di vita in condizioni di sufficiente tutela; favorire l'instaurarsi di un rapporto corretto fra tutti i componenti del nucleo, rendendo i genitori idonei ad assumere globalmente la propria funzione educativa; favorire l'integrazione sociale del minore e del suo nucleo nel contesto di riferimento. Art.3 Destinatari I soggetti destinatari degli interventi di assistenza educativa sono i minori e le loro famiglie presenti nel territorio dell'asl 5 Zona Valdera di età compresa tra 0 e 18 anni per i quali il servizio sociale, anche in collaborazione con gli operatori dei servizi specialistici, individua una necessità di intervento che prevede la predisposizione di un progetto assistenziale personalizzato con il nucleo familiare.

5 Art. 4 Modalità e procedure d'accesso L'intervento è, di norma, proposto dall'assistente sociale che redige un progetto assistenziale personalizzato nel quale si tiene conto delle esigenze e delle richieste del nucleo familiare. Il progetto educativo a cura dell educatore professionale fa parte integrante del progetto assistenziale personalizzato. Per l'accesso al servizio, è comunque di norma necessario che la famiglia formalizzi domanda d'accesso al Servizio Sociale competente secondo quanto previsto dall'art.12 del "Regolamento della SdS Valdera per i servizi e le prestazioni sociali e socio-sanitarie". Nei casi in cui l'intervento sia prescritto dall'autorità giudiziaria l'accesso al servizio prescinde dalla formalizzazione della domanda da parte della famiglia. L'accesso è in ogni caso subordinato alla sottoscrizione del "contratto di aiuto" da parte della famiglia o al provvedimento dell'autorità giudiziaria che lo prescrive. Art. 5 Criteri di priorità per l'attivazione del servizio Hanno priorità di attivazione, in ordine, i seguenti interventi, 1. Gli incontri protetti richiesti dal Tribunale per i Minori e da altra autorità giudiziaria 2. I Progetti Educativi Individualizzati su mandato dell autorità giudiziaria minorile e/o ordinaria 3. Gli interventi di osservazione del minore nell'ambito dell'indagine socio-familiare richiesta dall autorità giudiziaria. 4. Gli incontri protetti su valutazione e richiesta del servizio sociale 5. I Progetti Educativi Individualizzati attivati su valutazione e richiesta del servizio sociale 6. Gli interventi di osservazione del minore e/o delle dinamiche familiari su richiesta del Servizio Sociale 7. Gli interventi di prevenzione rivolti prevalentemente a favorire positive esperienze di socializzazione e di crescita dei minori. Art.6 Il progetto educativo Il P.E.I. (Progetto Educativo Individualizzato) è lo strumento di intervento dell educatore professionale che prevede obietti, tempi, risorse individuali e azioni che si colloca all'interno del PAI e che definisce il percorso educativo. Al fine di individuare la temporalità delle azioni il P.E.I. deve specificare i tempi previsti per: 1) la realizzazione di ciascuna tipologia di intervento: a) l'intervento di osservazione (termine massimo 3 mesi) con restituzione al servizio sociale inviante; b) la realizzazione del progetto educativo (durata massima 2 anni prorogabile in casi di interventi di tutela disposti dall autorità giudiziaria e/o su proposta motivata dell equipe competente; c) la realizzazione degli incontri protetti richiesti dall autorità giudiziaria; d) la realizzazione degli incontri protetti richiesti dal servizio sociale (termine massimo 6 mesi); 2) le verifiche: a) verifica mensile; b) L assistente sociale almeno semestralmente verifica l attuazione del contratto d aiuto scritto, coinvolgendo i minori e i loro familiari ed altri operatori e professionisti dell equipe territoriale. Art.7 Iter procedurale e modalità di erogazione del servizio L'esame della richiesta o proposta di accesso al servizio viene esaminata all'interno della Commissione zonale di assistenza sociale che si esprime in merito secondo quanto previsto dall'art. 14 del "Regolamento della Società della salute della Valdera per i servizi sociali e socio-sanitari. L intervento educativo può essere erogato a domicilio o in luoghi di socializzazione presenti sul territorio, può essere individuale o di gruppo, rivolto a minori o ai loro genitori.

6 Art.8 Durata degli interventi La durata del servizio è definita nel progetto assistenziale individualizzato (PAI). E prevista comunque per un tempo massimo di due anni ed è soggetta a verifica bimensile e rinnovo annuale. Art.9 Attivazione del servizio e lista d'attesa L'attivazione del servizio è subordinata all'accettazione e sottoscrizione del contratto d aiuto da parte della famiglia o alla prescrizione dell autorità giudiziaria. La lista d'attesa è redatta sulla base di criteri di priorità di cui all'art. 5 del presente disciplinare. TITOLO II Affidamenti familiari Art. 10 Caratteristiche del servizio E un servizio svolto da famiglie e singoli attraverso il quale si accoglie e si dà ospitalità a bambini o adolescenti, temporaneamente privi di idoneo ambiente familiare o provenienti da famiglie con difficoltà. La famiglia affidataria offre un ambiente idoneo allo sviluppo psico-fisico del minore favorendo i rapporti di quest ultimo con la famiglia di origine e collaborando con i servizi territoriali e il Centro Affidi, al fine della realizzazione di interventi volti al recupero della famiglia stessa. L intervento è disposto dal Servizio Sociale competente, quando esiste il consenso della famiglia d origine, in tal caso il provvedimento viene ratificato dall Autorità Giudiziaria (Giudice Tutelare). Quando manca l assenso dei genitori esercenti la potestà o del tutore, provvede il Tribunale per i Minorenni. E sempre il Servizio Sociale che valuta l idoneità delle famiglie e delle persone disponibili all affidamento. L affidamento familiare può essere anche part-time. Art.11 Centro Affidi Il Centro Affidi svolge un servizio finalizzato alla selezione e orientamento delle famiglie che si propongono per un esperienza di affidamento familiare; promuove iniziative di sensibilizzazione di sviluppo della cultura ad esso legata; attiva una banca dati relativa alle famiglie disponibili selezionate e formate; provvede all abbinamento del minore con la famiglia affidataria; procede alla verifica dell andamento del progetto di affido e sostiene le famiglie affidatarie nel processo di superamento delle difficoltà. Organizza gruppi di sostegno con le famiglie affidatarie. Art. 12 Durata degli interventi La durata dell'intervento di affidamento familiare è definita nel progetto assistenziale ed è soggetta a revisione e verifica periodica. La durata non può comunque superare il termine massimo consentito dalla legge 149/2001 pari a anni due. Proroghe ulteriori sono subordinate alla valutazione del Tribunale dei Minorenni. Art. 13 Contributo per affidamento eterofamiliare E previsto, a titolo di rimborso spese, un contributo alla famiglia affidataria secondo la tabella di cui all allegato 1. Sono inoltre erogati alla famiglia affidataria con le modalità di prestazioni agevolate i seguenti servizi comunali: a) servizio di trasporto e di refezione scolastica con esenzione dal pagamento della quota di compartecipazione;

7 b) servizi socio-educativi e ricreativi con applicazione della tariffa immediatamente inferiore a quella spettante (nel caso di tariffa unica riduzione del 50%); c) servizi educativi per la prima infanzia con applicazione della tariffa immediatamente inferiore a quella spettante; Le prestazioni agevolate di cui sopra risultano a carico del Comune di residenza. Art 14 Minori in affidamento familiare che diventano ultradiciottenni Così come consolidato in dottrina e giurisprudenza, con riferimento all art 147 del c.c., i genitori hanno l obbligo di mantenere, istruire ed educare la prole fino al raggiungimento di un autonomia personale e lavorativa, è necessario garantire il contributo alla famiglia affidataria di minori che abbiano compiuto i diciotto anni e che non abbiano raggiunto l autonomia. L affidamento familiare di ultradiciottenni si riferisce esclusivamente a prosecuzioni, disposte dal Tribunale per i minorenni, di affidamenti iniziati in età minorile e la cui durata non può superare i 21 anni, secondo la L. n 39 del Art.15 Compartecipazione al costo del servizio Può essere richiesta, su proposta del servizio sociale e/o su disposizione dell'autorità giudiziaria che emette il provvedimento di affidamento, una compartecipazione da parte della famiglia affidante per la copertura di alcune spese di mantenimento del minore. TITOLO III Interventi economici di sostegno alla genitorialità Art. 16 Assistenza economica integrativa Si intendono compresi in questa categoria tutti i contributi a favorire l assolvimento delle responsabilità familiari, a sostenere la genitorialità, la maternità e la nascita, ad individuare precocemente ed affrontare le situazioni di rischio per il benessere di minori Art. 17 Modalità e procedure d'accesso L'intervento è proposto dall'assistente sociale che, in collaborazione con gli interessati e con gli operatori multiprofessionali coinvolti nel caso, inserisce tale intervento all'interno del progetto assistenziale individualizzato che tiene conto delle esigenze e delle richieste del nucleo familiare, delle valutazioni multiprofessionali di tutti gli operatori coinvolti e delle risorse e opportunità del territorio. Per l'accesso al servizio, è comunque di norma necessario che la famiglia formalizzi domanda d'accesso secondo quanto previsto dall'art.12 del "Regolamento della SdS Valdera per i servizi e le prestazioni sociali e socio-sanitarie". Le procedure di accesso nonché di erogazione di detti contributi sono regolati dall apposito disciplinare per gli interventi economici. L assistente Sociale territoriale può evidenziare nella propria relazione i motivi di rischio per la salute dei minori e le azioni di autonomia nell assolvimento delle responsabilità. Art. 18 Durata e entità della prestazione La durata dell'intervento è definita nel progetto assistenziale personalizzato. La durata non può comunque superare il termine massimo di un anno eventualmente prorogabile per un ulteriore anno in seguito alla riprogettazione degli interventi. L'entità del contributo è definita nel progetto assistenziale sulla base della proposta del servizio sociale tenuto conto degli obiettivi del progetto e delle risorse finanziarie disponibili. Art. 19 Iter procedurale e attivazione del servizio L'esame della richiesta o proposta di accesso al servizio viene esaminata all'interno della

8 Commissione zonale di assistenza sociale che si esprime in merito secondo quanto previsto dall'art. 12 del "Regolamento della Società della salute della Valdera per i servizi sociali e sociosanitari. L'attivazione dell'intervento è subordinata all'accettazione del progetto assistenziale personalizzato e alla sottoscrizione del contratto di aiuto da parte della famiglia interessata.

9 ALLEGATO 1 CONTRIBUTO ALLA FAMIGLIA AFFIDATARIA AFFIDAMENTO A TEMPO PIENO Euro 351,00 al mese. Aumento fino a Euro 450,00 per particolari spese (scolastiche e sanitarie documentabili). AFFIDAMENTO PART-TIME Euro 100,00 al mese per l impegno riferito ai fine settimana completi (sabato e domenica) Fino ad un massimo di Euro 320,00 per impegno riferito a 5 giorni la settimana completi. AFFIDAMENTO ETERO FAMILIARE Per articolazioni orarie di tipo diverso la proposta del servizio sociale deve essere corente e, nei limiti del possibile, proporzionale. Per particolari spese (sanitarie, scolastiche) documentabili può essere erogata un integrazione al contributo. AFFIDAMENTO A PARENTI Contributo di entità inversamente proporzionale all ISEE del nucleo affidatario (vedi la sottostante formula del calcolo) secondo le seguenti fasce: ISEE < 7.990,00 contributo intero (pari a Euro 351,00) ISEE compreso tra 7.990,00 e ,00 contributo proporzionale determinato tra quello massimo e quello minimo Non spetta nessun contributo ISEE > ,00 contributo minimo (pari a Euro 150,00) Formula per i calcoli del contributo per l affidamento a tempo pieno a parenti:

10 x ,00 X [1 (Ymax-Ymin)] = importo da decurtare all entità massima del buono , ,00 x = ISEE del richiedente Ymax = contributo massimo Ymin = contributo minimo

11 Comuni di Bientina, Buti, Calcinaia, Capannoli, Casciana Terme, Chianni, Crespina, Lajatico, Lari, Palaia, Peccioli, Ponsacco, Pontedera, S. Maria a Monte, Terricciola e Azienda USL n.5 CONSORZIO PUBBLICO DI FUNZIONI ZONA VALDERA Provincia di Pisa OGGETTO DELLA DELIBERAZIONE: DISCIPLINARE PER I SERVIZI AI MINORI - APPROVAZIONE Si esprime parere favorevole in linea tecnica sul provvedimento in oggetto specificato, ai sensi del comma 1 dell art. 49 del D.Lgs. 267/00. Si attesta altresì che il provvedimento non necessita di parere di regolarità contabile, non comportando impegno di spesa o diminuzione di entrata a carico del Consorzio. Pontedera, 6 febbraio 2009 IL DIRETTORE F.to Giovanni Forte

12 CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE (Art. 124 D. Lgs , n. 267) Il sottoscritto CERTIFICA che, giusta relazione del Messo Comunale, la suestesa deliberazione è stata affissa in copia all Albo Pretorio del Comune il 16 febbraio IL SEGRETARIO VERBALIZZANTE F.to Giovanni Forte La presente copia è conforme all originale depositato presso la Società della Salute della Valdera Pontedera, Via Fantozzi 14 -, in carta libera per uso amministrativo. Pontedera, lì 16 febbraio 2009 IL DIRETTORE DELLA SDS VALDERA Giovanni Forte