Repubblica italiana Corte dei conti

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1 Deliberazione n. 16/2019/VSGF Repubblica italiana Corte dei conti La Sezione del controllo per la Regione Sardegna composta dai magistrati: dott. Francesco Petronio dott.ssa Valeria Mistretta dott.ssa Elisabetta Usai dott. Giuseppe Lucarini Presidente Consigliere relatore Primo Referendario Referendario nella camera di consiglio del 20 marzo 2019; Visto il testo unico delle leggi sulla Corte dei conti approvato con R.D. 12 luglio 1934, n e successive modifiche e integrazioni; Visto il decreto del Presidente della Repubblica 16 gennaio 1978 n. 21, recante le norme di attuazione dello Statuto speciale per la Sardegna; Visto il decreto legislativo 9 marzo 1998 n. 74, che ha apportato modifiche al predetto decreto; Vista la legge 14 gennaio 1994, n. 20; Vista la legge 5 giugno 2003 n. 131, recante l adeguamento dell ordinamento alla legge costituzionale 18 ottobre 2001 n. 3; Viste le deliberazioni n. 26/2017/INPR del 16 febbraio 2017 e n. 3/2018/INPR del 2 febbraio 2018 con le quali la Sezione ha approvato il proprio programma di attività che comprende L esame approfondito delle 1

2 problematiche connesse all armonizzazione contabile ed agli effetti sugli equilibri con riferimento ai bilanci di previsione e ai rendiconti 2015 e 2016 di alcuni Enti Locali (art. 1 comma 166 L. 266/2005 e art. 148-bis TUEL) ; Visto il decreto n. 3/2017 del 24 febbraio 2017 con il quale il Presidente della Sezione ha assegnato al Consigliere Valeria Mistretta l esame delle problematiche connesse all armonizzazione nel comune di MURAVERA; Vista la nota prot. n del 4 marzo 2019 con la quale il magistrato istruttore ha deferito la relazione istruttoria per la pronuncia definitiva da parte della Sezione del controllo; Vista l ordinanza n. 6/2019 del 19 marzo 2019 con la quale il Presidente della Sezione del controllo per la Regione autonoma della Sardegna ha convocato la Sezione medesima nella camera di consiglio odierna per deliberare sulla predetta relazione; Sentito il relatore, Consigliere Valeria Mistretta; D E L I B E R A di approvare la relazione relativa a Le problematiche dell armonizzazione contabile e gli effetti sugli equilibri di bilancio (esercizi 2015 e 2016) - Comune di MURAVERA. O R D I N A che copia della presente deliberazione e dell allegata relazione siano trasmesse al Sindaco del comune di Muravera, al Presidente del Consiglio comunale e al Segretario comunale, nonché all Assessore dei Lavori pubblici della Regione autonoma della Sardegna e al Direttore generale, all Assessore agli Enti Locali della Regione autonoma della Sardegna e al 2

3 Direttore generale. Così deliberato nella Camera di consiglio del 20 marzo Il Relatore Valeria Mistretta Il Presidente Francesco Petronio Depositata in Segreteria il 25 Marzo 2019 Il Dirigente Dott. Paolo Carrus 3

4 SEZIONE DEL CONTROLLO PER LA REGIONE AUTONOMA DELLA SARDEGNA COMUNE DI MURAVERA LE PROBLEMATICHE DELL ARMONIZZAZIONE CONTABILE E GLI EFFETTI SUGLI EQUILIBRI DI BILANCIO (ESERCIZI 2015 E 2016) Relazione istruttoria

5 Magistrato relatore: Consigliere Valeria Mistretta Per la revisione e l analisi economico finanziaria Ignazio Nioi - Giuseppina Ruda

6 SEZIONE DEL CONTROLLO PER LA REGIONE AUTONOMA DELLA SARDEGNA COMUNE DI MURAVERA LE PROBLEMATICHE DELL ARMONIZZAZIONE CONTABILE E GLI EFFETTI SUGLI EQUILIBRI DI BILANCIO (ESERCIZI 2015 E 2016)

7 PREMESSA IL RENDICONTO Gli equilibri di bilancio I residui al 31 dicembre IL RIACCERTAMENTO STRAORDINARIO DEI RESIDUI Le operazioni di riaccertamento Il Fondo pluriennale vincolato Il risultato di amministrazione al 1 gennaio Il Fondo crediti di dubbia esigibilità IL BILANCIO DI PREVISIONE Verifica equilibri e vincoli di bilancio Il Risultato di amministrazione Il Fondo Pluriennale Vincolato Il Fondo crediti di dubbia esigibilità Programmazione e gestione della cassa IL RENDICONTO Verifica equilibri e vincoli di bilancio Il Fondo pluriennale vincolato Il risultato di amministrazione Il Fondo crediti di dubbia esigibilità I residui al 31/12/ Flussi di cassa PREVENTIVO Verifica equilibri e vincoli di bilancio Il risultato di amministrazione Il Fondo pluriennale vincolato Il Fondo crediti di dubbia esigibilità Programmazione e gestione di cassa... 56

8 6. RENDICONTO Verifica equilibri e vincoli di bilancio Il risultato di amministrazione Il Fondo pluriennale vincolato Il Fondo crediti di dubbia esigibilità I residui al 31/12/ Flussi di cassa CONSIDERAZIONI DI SINTESI INDICE DELLE TABELLE... 81

9 PREMESSA Con la deliberazione n. 16/2017/INPR del 14 febbraio , la Sezione del controllo per la Regione Autonoma della Sardegna ha programmato lo svolgimento della presente indagine nell ambito di un attività di controllo volta ad esaminare il processo di corretta attuazione della contabilità armonizzata di un insieme di Comuni, del quale il Comune di Muravera fa parte, individuati specificamente in relazione alla classe demografica di appartenenza o alla presenza di acune criticità nei precedenti esercizi. La verifica è stata svolta sulla base delle informazioni acquisite attraverso i questionari predisposti dall Organo di revisione nel rispetto delle apposite linee guida e dell ulteriore documentazione riguardante il riaccertamento straordinario dei residui, i bilanci di previsione (2015/2016) e i rendiconti (2015/2016), richiesta dal Magistrato istruttore con nota n del 27 marzo Nel corso dell attività istruttoria si è reso necessario chiedere numerosi chiarimenti su diversi aspetti problematici. Le risposte sono state trasmesse con note del 19/05/2017, 22/05/2017, 8/08/2017, 30/05/2018, 15/10/2018, 22/11/2018, 18/01/2019 e 12/02/2019. Infine, sono stati acquisiti ulteriori elementi dal sito web istituzionale. 1 Approvazione del programma delle attività di controllo per l anno Corte dei conti Comune di MURAVERA Le problematiche dell armonizzazione contabile

10 1. IL RENDICONTO 2014 Con la delibera del Consiglio Comunale n. 17 del 15/07/2015 l Ente ha approvato il conto Consuntivo 2014 che chiude con un avanzo di amministrazione pari a ,91 euro di cui ,19 euro di fondi vincolati e ,72 euro non vincolati; il Fondo svalutazione crediti è di ,79 euro. Dal questionario Siquel si evince che, in realtà, il risultato della gestione è pari a ,66 euro, ma come specificato in nota dal Revisore, ,75 euro non sono stati inseriti in quanto destinati a pagamenti per azioni esecutive non regolarizzate al 31 dicembre. I residui attivi al 31/12 ammontano a ,66 euro e quelli passivi a ,28 euro; il fondo di cassa risultante dalle scritture contabili è pari a ,28 euro e diverge dal dato delle risultanze del Tesoriere ( ,53 euro) per ,75 euro, che corrisponde al valore relativo alle azioni esecutive suindicato. In sede di verifica istruttoria del questionario sul consuntivo 2014 non sono state riscontrate significative criticità Gli equilibri di bilancio L analisi del questionario sul consuntivo 2014 si è svolta con particolare riferimento, tra l altro, agli equilibri di bilancio. Il Comune di Muravera presentava al 31 dicembre 2014 un risultato della gestione di competenza positivo, pari a ,18 euro. Il Revisore ha indicato l andamento del risultato della gestione di competenza nel triennio 2012/2014, come da prospetto che segue: Tabella 1 Saldo di competenza Accertamenti di competenza , , ,04 Impegni di competenza , , ,86 Saldo di competenza 7.851, , ,18 Fonte: questionario consuntivo Corte dei conti Comune di MURAVERA Le problematiche dell armonizzazione contabile

11 Nelle tabelle che seguono, relative all equilibrio di parte corrente e all equilibrio di parte capitale, sono indicati i dati del rendiconto della gestione di competenza (accertamenti e impegni) per il triennio 2012/2014, e per il 2014 anche le previsioni iniziali, volte a dimostrare il rispetto dei vincoli relativi agli equilibri di bilancio e l attendibilità della programmazione. Tabella 2 Equilibrio di parte corrente (Previsioni iniziali) 2014 (Rendiconto) Entrate titolo I , , , ,12 di cui a titolo di F.S.R. o fondo di solidarietà 0,00 0,00 0,00 0,00 Entrate titolo II , , , ,52 Entrate titolo III , , , ,30 Totale titoli (I+II+III) (A) , , , ,94 Spese titolo I (B) , , , ,48 Rimborso prestiti parte del Titolo III* (C) , , , ,56 Differenza di parte corrente (D=A-B-C) , , , ,90 Utilizzo avanzo di amministrazione applicato alla spesa corrente (+)/Copertura disavanzo (-) (E) , ,07 0, ,55 Entrate diverse destinate a spese correnti (F) di cui: ,33 0,00 0,00 0,00 Contributo per permessi di costruire ,33 0,00 0,00 0,00 Plusvalenze da alienazione di beni patrimoniali 0,00 0,00 Altre entrate (specificare)** 0,00 0,00 0,00 0,00 Entrate correnti destinate a spese di investimento (G) di cui: Proventi da sanzioni per violazioni al codice della strada 5.000, , ,00 0, , , ,00 0,00 Altre entrate (specificare)*** 0,00 0, ,00 0,00 Entrate diverse utilizzate per rimborso quote capitale 0,00 0,00 0,00 0,00 (H) Saldo di parte corrente al netto delle variazioni (D+E+F , ,89 0, ,45 G+H) Fonte: questionario consuntivo Corte dei conti Comune di MURAVERA Le problematiche dell armonizzazione contabile

12 Tabella 3 Equilibrio di parte capitale (Previsioni iniziali) 2014 (Rendiconto) Entrate titolo IV , , , ,88 Entrate titolo V **** 0,00 0,00 0,00 0,00 Totale titoli (IV+V) (M) , , , ,88 Spese titolo II (N) , , , ,60 Differenza di parte capitale (P=M-N) , , , ,72 Entrate correnti destinate a spese di investimento (G) 5.000, , ,00 0,00 Utilizzo avanzo di amministrazione applicato alla spesa in conto capitale [eventuale] (Q) Saldo di parte capitale al netto delle variazioni , ,36 0, , , ,67 0, ,67 (P+Q-F+G-H) Fonte: questionario consuntivo I residui al 31 dicembre 2014 L operazione di riaccertamento ordinario, svoltasi con riferimento al 31 dicembre 2014 e secondo le vecchie norme contabili, aveva portato a riaccertare minori residui attivi per ,38 euro e minori residui passivi per ,00 euro, con un saldo derivante dalla gestione dei residui di ,62 euro. Il Comune di Muravera, in seguito al riaccertamento ordinario dei residui, al 31 dicembre 2014 presentava la seguente situazione: 9 Corte dei conti Comune di MURAVERA Le problematiche dell armonizzazione contabile

13 Tabella 4 Residui attivi e passivi al 31/12/2014 Titolo RA da riportare I ,55 II ,60 III ,69 Totale entrate correnti ,84 IV ,53 V ,27 Totale entrate in conto capitale ,80 VI ,02 Totale generale ,66 RESIDUI PASSIVI AL 31/12/2014 Titolo RP da riportare I ,81 II ,68 III IV ,79 Totale generale ,28 Elaborazione Corte dei conti 10 Corte dei conti Comune di MURAVERA Le problematiche dell armonizzazione contabile

14 Tabella 5 Analisi anzianità residui RESIDUI Esercizi Precedenti Totale Attivi Tit. I (A) , , , , , , ,55 di cui F.S.R o F.S.: 0,00 0,00 0,00 0,00 Attivi Tit. II (B) ,33 0, , , , , ,60 Attivi Tit. III (C) , , , , , , ,69 Totale Residui attivi di parte corrente (E=A+B+C) , , , , , , ,84 Attivi Tit. IV (F) , , , , , , ,53 Attivi Tit. V (G) ,27 0,00 0,00 0,00 0,00 0, ,27 Totale Residui attivi di parte capitale (H=F+G) , , , , , , ,80 Attivi Tit. VI (I) ,37 842, , , , , ,02 Totale (L=E+H+I) Attivi , , , , , , ,66 Passivi Tit. I (M) , , , , , , ,81 Passivi Tit. II (N) , , , , , , ,68 Passivi Tit. III (O) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Passivi Tit. IV (P) , ,03 475, , , , ,79 Totale Passivi , , , , , , ,28 (Q=M+N+O+P) Residui attivi Esercizi Precedenti Totale Tarsu , , , , , , ,41 Tia 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Proventi Acquedotto 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Canoni depurazione di 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Fitti attivi , , , , , , ,06 11 Corte dei conti Comune di MURAVERA Le problematiche dell armonizzazione contabile

15 Sanzioni violazione della strada per codice 6.553,98 0, , ,55 0, , ,30 Residui passivi Esercizi Precedenti Totale di cui per canoni di depurazione ancora da versare 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Residui Attivi titolo II Esercizi Precedenti Totale Contributi e trasferimenti correnti dallo Stato Contributi e trasferimenti correnti dalla Regione 332,34 0, , , ,00 0, , ,99 0,00 0,00 0, , , ,61 Residui Attivi titolo IV Esercizi Precedenti Totale Trasferimenti capitale dallo Stato di 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Trasferimenti capitale Regione di dalla , , , , , , ,51 Fonte: questionario consuntivo 2014 Con riferimento ai residui riportati in quest ultimo prospetto, alla domanda contenuta nel questionario L Ente ha chiesto la re-iscrizione nel bilancio regionale e nel bilancio statale dei residui passivi dichiarati perenti e corrispondenti ai residui attivi indicati nel precedente prospetto, il Revisore ha risposto NO 12 Corte dei conti Comune di MURAVERA Le problematiche dell armonizzazione contabile

16 2. IL RIACCERTAMENTO STRAORDINARIO DEI RESIDUI 2.1. Le operazioni di riaccertamento Con la delibera della Giunta comunale n. 68 del 15/07/2015 il comune di Muravera ha approvato il riaccertamento straordinario dei residui attivi e passivi esistenti in bilancio al 31 dicembre 2014, ai sensi dell articolo 3, comma 7, del D.lgs. n. 118/2011, avviando, così, uno dei passaggi fondamentali dell armonizzazione dei sistemi contabili. Il punto 9.3. dell allegato 4.2. del D.lgs. n. 118/2011 indica il procedimento che gli Enti devono osservare nello svolgimento dell attività diretta al riaccertamento straordinario, le cui fasi sono le seguenti: Eliminazione definitiva dei residui attivi e passivi al 31 dicembre 2014 cui non corrispondono obbligazioni perfezionate; Eliminazione dei residui attivi e passivi cui corrispondono obbligazioni non scadute al 31 dicembre dell anno precedente e immediata re-imputazione agli esercizi in cui vengono in scadenza; Determinazione del fondo pluriennale vincolato al 1 gennaio 2015 da iscrivere in entrata del bilancio di previsione 2015 e del bilancio di previsione armonizzato Determinazione del risultato di amministrazione al 1 gennaio 2015, applicabile al bilancio di previsione 2015; Determinazione delle quote vincolate, accantonate e destinate del risultato di amministrazione all 1/01/2015; Variazione degli stanziamenti del bilancio di previsione se approvato; Riaccertamento e re-impegno delle entrate e delle spese eliminate in quanto non esigibili al 31 dicembre Lo stesso principio contabile stabilisce che il riaccertamento straordinario sia effettuato con riferimento alla data 1/01/2015 contestualmente all approvazione del rendiconto Nella stessa giornata l Ente deve procedere, con deliberazione del Consiglio comunale, all approvazione del rendiconto 2014 e quindi dei residui attivi e passivi al 31/12/2014 determinati secondo il precedente ordinamento contabile e, con delibera della Giunta, ad approvare le risultanze del riaccertamento straordinario dei residui al 1 gennaio 2015 nel rispetto del principio contabile 13 Corte dei conti Comune di MURAVERA Le problematiche dell armonizzazione contabile

17 della competenza potenziata. L obiettivo è quello di evitare che tra le due operazioni venga effettuato qualsiasi atto di gestione. Il comune di Muravera ha approvato in via definitiva, con la delibera del Consiglio comunale n. 17 del 15 luglio 2015, il rendiconto della gestione dell esercizio 2014 e in pari data, con la delibera di Giunta n. 68, il riaccertamento straordinario dei residui. A fine esercizio 2014 si registrano ,03 euro di residui attivi provenienti dalla gestione dei residui e ,63 euro provenienti dalla gestione di competenza 2014, per un totale di ,66 euro, mentre i residui passivi provenienti dalla gestione dei residui sono pari a ,33 euro e quelli provenienti dalla gestione di competenza 2014 a ,95 euro per un totale di ,28 euro. Tabella 6 Residui attivi e passivi in c/competenza e in c/ residui MURAVERA Residui Attivi C/Residui C/Competenza Totale , , ,66 Residui Passivi C/Residui C/Competenza Totale , , ,28 Fonte: dati SIRTEL Il provvedimento di riaccertamento dei residui è corredato del parere favorevole del Collegio dei revisori. Dall attività di ricognizione dei residui consolidati al 31/12/2014, svolta dai responsabili di settore, in fase di riaccertamento straordinario sullo stock dei residui all 1/01/2015, sono derivate le risultanze sintetizzate nella tabella che segue; secondo i principi della contabilità finanziaria potenziata i residui sono distinti in conservati, cancellati e reimputati. 14 Corte dei conti Comune di MURAVERA Le problematiche dell armonizzazione contabile

18 Tabella 7 Ripartizione dei residui all 1/01/2015 RESIDUI ATTIVI Residui attivi mantenuti Residui attivi cancellati 3.081,473,77 Residui attivi reimputati al ,57 TOTALE RESIDUI ATTIVI ,34 RESIDUI PASSIVI Residui passivi mantenuti Residui passivi cancellati ,48 Residui passivi reimputati al ,99 Residui passivi cancellati e reimputati al FPV 704,065,42 TOTALE RESIDUI PASSIVI ,47 Fonte Ente Delibera G.C. n. 68 del 15/07/2015 Dall esame della tabella si è rilevato che i totali dei residui attivi e passivi non trovano riscontro con quelli approvati in sede di rendiconto al 31/12/2014 (rispettivamente euro ,66 e euro ,28) in quanto mancano i valori degli attivi e passivi conservati. In data 8/08/2017 il Comune ha fornito alcuni dati che, tuttavia, non hanno consentito di ricostruire completamente il prospetto. Successivamente, il Servizio finanziario dell Ente ha riesaminato il riaccertamento straordinario e ha inviato i tabulati corretti, dai quali risulta una situazione complessiva dei residui attivi e passivi riclassificati allineata con gli esiti del rendiconto 2014 come esposti nella tabella seguente. Tabella 8 Residui da riaccertamento straordinario RESIDUI ATTIVI Residui attivi mantenuti ,32 Residui attivi cancellati ,77 Residui attivi reimputati al ,57 TOTALE RESIDUI ATTIVI ,66 RESIDUI PASSIVI Residui passivi mantenuti ,81 Residui passivi cancellati ,48 Residui passivi reimputati al ,99 TOTALE RESIDUI PASSIVI ,28 Dotazione del FPV ,42 Fonte: Ente nota n del 22/11/2018 Con riferimento all importo dei residui passivi cancellati ( ,48 euro), la Sezione osserva che se, da un lato è stato colto il significato del riaccertamento straordinario quale fondamento 15 Corte dei conti Comune di MURAVERA Le problematiche dell armonizzazione contabile

19 dell armonizzazione contabile, dall altro si può presumere che i riaccertamenti ordinari svolti negli esercizi precedenti non fossero stati effettuati con la dovuta attenzione Il Fondo pluriennale vincolato Il FPV è un fondo iscritto in entrata che rappresenta un saldo finanziario, costituito da risorse già accertate destinate al finanziamento di obbligazioni passive già impegnate, ma esigibili in esercizi successivi. Il FPV viene costituito qualora dall operazione di riaccertamento dei residui attivi e passivi derivi un saldo finanziario negativo, la cui copertura deve essere assicurata con risorse reimputate, e con nuovi accantonamenti in entrata agli esercizi in cui l obbligazione si perfeziona. Il Fondo pluriennale vincolato, nel primo esercizio di applicazione della riforma, a seguito del riaccertamento straordinario dei residui, si costituisce reimputando le risorse già accertate e destinate al finanziamento di obbligazioni passive già impegnate, esigibili in esercizi successivi a quello in cui è accertata l entrata. A regime il Fondo deriva dall operazione dell accertamento ordinario dei residui; è alimentato dall accertamento di entrate di competenza finanziaria di un esercizio che dovranno andare a coprire spese impegnate nel medesimo esercizio dell accertamento, ma imputate agli esercizi successivi. Possono essere finanziate dal FPV anche le voci di spesa contenute nei quadri economici relativi alle spese d investimento di cui all art. 3, comma 7, del D.lgs. n. 163/2006, esigibili negli esercizi successivi, anche se non interamente impegnate (in parte impegnate e in parte prenotate), sulla base di una gara di affidamento lavori e di un progetto approvato (Principio applicato 5.4.). Dall operazione di riaccertamento straordinario dei residui è derivata la costituzione del Fondo pluriennale da iscrivere nell entrata del bilancio di previsione 2015 pari a ,42 euro come da allegato 5/1 al D.lgs. n. 118/ Corte dei conti Comune di MURAVERA Le problematiche dell armonizzazione contabile

20 Tabella 9 Allegato 5/1 FPV FONDO PLURIENNALE DA ISCRIVERE IN ENTRATA DEL BILANCIO 2015 Residui passivi eliminati alla data del 1 gennaio 2015 e reimpegnati con imputazione agli esercizi 2015 o successivi Spesa corrispondente alle gare formalmente indette relative a lavori pubblici di cui all articolo 3, comma 7, del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, che si prevede esigibili nel 2015 e negli esercizi successivi, i cui impegni sono stati cancellati in assenza dell'obbligazione formalmente costituita (3) Residui attivi eliminati alla data del 1 gennaio 2015 e riaccertati con imputazione agli esercizi 2015 e successivi Fondo pluriennale vincolato da iscrivere nell' entrata del bilancio 2015, pari a (3)=( 1 )+( a )-( 2 ) se positivo, altrimenti indicare 0 PARTE CORRENTE CONTO CAPITALE , ,10 a , , ,10 FONDO PLURIENNALE DI SPESA DEL BILANCIO 2015 E DI ENTRATA DEL BILANCIO 2016 PARTE CORRENTE CONTO CAPITALE Spese reimpegnate con imputazione all'esercizio , ,10 Spesa corrispondente alle gare formalmente indette relative a lavori pubblici di cui all articolo 3, comma 7, del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, che si prevede esigibili nel 2015 i cui impegni sono stati b cancellati in assenza dell'obbligazione formalmente costituita (3) Entrate riaccertate con imputazione all' esercizio ,57 Quota del Fondo pluriennale vincolato di entrata utilizzata nel 2015, pari a (6) = (4) + (b)-(5) se , ,10 positivo, altrimenti indicare 0 Eccedenza dei residui attivi riaccertati accantonata al Fondo pluriennale vincolato di spesa, di importo 7 non superiore a (7)=( 5 )-(4) - ( b) altrimenti indicare 0 (2) Quota spese reimpegnate eccedente rispetto al FPV di entrata e alle entrate riaccertate, pari a (4) +(b) - (5)-(3) se positivo - - Incremento del fondo pluriennale vincolato di spesa del bilancio di previsione 2015 e del fondo pluriennale di entrata dell'esercizio 2016 (8) = (3) -(6)+(7) ,21 - FONDO PLURIENNALE DI SPESA DEL BILANCIO 2015 E DI ENTRATA DEL BILANCIO 2017 PARTE CORRENTE CONTO CAPITALE Spese reimpegnate con imputazione all'esercizio ,80 Spesa corrispondente alle gare formalmente indette relative a lavori pubblici di cui all articolo 3, comma 7, del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, che si prevede esigibili nel 2016 i cui impegni sono stati c cancellati in assenza dell'obbligazione formalmente costituita (3) Entrate riaccertate con imputazione all' esercizio Quota del Fondo pluriennale vincolato accantonata in entrata utilizzata nel 2016, pari a (11) = (9) + (c ,80 - )-(10) se positivo, altrimenti indicare 0 Eccedenza dei residui attivi riaccertati accantonata al Fondo pluriennale vincolato di spesa, di importo 12 non superiore a (12)=(10 )-(9)-( c), altrimenti indicare 0 (2) Quota spese reimpegnate eccedente rispetto al FPV di entrata e alle entrate riaccertate, pari a (9) +(c) - (10)-(8) se positivo - - Incremento del fondo pluriennale vincolato di spesa del bilancio di previsione 2016 e del fondo pluriennale di entrata dell'esercizio 2017 (13) = (8) -(11)+(12) ,41 - PARTE CONTO FONDO PLURIENNALE DI SPESA DEL BILANCIO 2017 (e di entrata del bilancio 2018 se predisposto) CORRENTE CAPITALE Spese reimpegnate con imputazione all'esercizio ,41 Spesa corrispondente alle gare formalmente indette relative a lavori pubblici di cui all articolo 3, comma 7, del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, che si prevede esigibili nel 2017 i cui impegni sono stati d cancellati in assenza dell'obbligazione formalmente costituita (3) Entrate riaccertate con imputazione all' esercizio Quota del Fondo pluriennale vincolato accantonata in entrata utilizzata nel 2017, pari a (1) = (14) + ( ,41 - d)-(15), altrimenti indicare 0 17 Eccedenza dei residui attivi riaccertati accantonata al Fondo pluriennale vincolato di spesa, di importo non superiore a (17)=(15)-(14)-( d) se positivo, altrimenti indicare 0 (2) Quota spese reimpegnate eccedente rispetto al FPV di entrata e alle entrate riaccertate, pari a (14) + ( d)-(15)-(13) se positivo 0,00 - Incremento del fondo pluriennale vincolato di spesa del bilancio di previsione 2017 (18) = (13) - (16)+(17) Corte dei conti Comune di MURAVERA Le problematiche dell armonizzazione contabile

21 (1) In caso di riaccertamento di residui attivi e passivi imputati ad altri titoli del bilancio, aggiungere al prospetto ulteriori colonne. Il riaccertamento straordinario dei residui è eslcuso solo per i residui attivi e passivi riguardanti le partite di giro e le operazioni per conto terzi, cui non si applica il principio di competenza finanziaria potenziata. (2) Indicare la quota dell'eccedenza dei residui attivi reimputati che è necessario accantonare per dare copertura ai residui passivi reimputati agli esercizi successivi se, in tali esercizi, il FPV accantonato in entrata del bilancio non è sufficiente. (3) Comprende anche le voci di spesa contenute nei quadri economici relative a spese di investimento, nei casi in cui, nel rispetto del principio applicato della contabilità finanziaria n. 5.4, è consentita la costituzione del fondo pluriennale vincolato in assenza di obbligazioni giuridicamente costituite esigibili negli esercizi successivi. RIEPILOGO RIACCERTAMENTO STRAORDINARIO DEI RESIDUI PARTE CORRENTE CONTO CAPITALE Entrate accertate reimputate al ,57 - Entrate accertate reimputate al Entrate accertate reimputate al Entrate accertate reimputate agli esercizi successivi - - TOTALE RESIDUI ATTIVI REIMPUTATI 5.501,57 - Impegni reimputati al , ,10 Impegni reimputati al ,80 - Impegni reimputati al ,41 - Fonte: Ente Impegni reimputati agli esercizi successivi - 0,00 - TOTALE RESIDUI PASSIVI REIMPUTATI , ,10 Il FPV è imputato nel bilancio di previsione 2015 per l importo totale, come gia detto, di ,42 euro distinto in ,32 euro di parte corrente e ,10 euro di parte capitale; nel bilancio di previsione 2016 in entrata è iscritto l incremento del Fondo pari a ,80 euro di parte corrente, analoga operazione di incremento è disposta per l esercizio 2017 per ,41 euro di parte corrente. Considerato che di regola il FPV è destinato alle spese in conto capitale si evidenzia che, nel caso del comune di Muravera, la dotazione del FPV è prevalentemente destinata alle spese correnti. Tabella 10 FPV in entrata bilancio 2015 F.P.V. di parte corrente importi in euro e successivi residui passivi cancellati e reimputati all esercizio a) , , ,41 residui attivi cancellati e reimputati all esercizio b) 5.501,57 F.P.V. di parte corrente c = (a-b) se positiva , , ,41 F.P.V. di parte capitale residui passivi cancellati e reimputati all esercizio d) ,10 18 Corte dei conti Comune di MURAVERA Le problematiche dell armonizzazione contabile

22 residui passivi definitivamente cancellati che concorrono alla determinazione del F.P.V. in quanto voci di spesa contenute nei quadri economici relative a spese di investimento, nei casi in cui, nel rispetto del principio applicato della contabilità finanziaria n. 5.4, è consentita la costituzione del f. p. v. in assenza di obbligazioni giuridicamente costituite esigibili negli esercizi successivi e) residui attivi cancellati e reimputati all esercizio f) F.P.V. di parte capitale g = (d+e-f) se positiva ,10 0,00 0,00 Fonte: questionario bilancio di previsione Il risultato di amministrazione al 1 gennaio 2015 Con il D.lgs. n. 126/14 sono state variate le modalità di calcolo del risultato di amministrazione, che risulta costituito dal fondo di cassa aumentato dei residui attivi e diminuito dei residui passivi scaturiti dall operazione di riaccertamento straordinario (cancellati e reimputati), al netto del Fondo pluriennale vincolato determinato in spesa del conto del bilancio. Il risultato di amministrazione, attestato in sede di rendiconto al 31/12/2014 in ,91 euro, a seguito del riaccertamento straordinario dei residui all 1/01/2015 viene rideterminato in ,62 euro. Tabella 11 Composizione risultato di amministrazione al 31/12/ dic-14 Risultato di amministrazione (+/-) ,91 di cui: quota vincolata ,19 quota per il finanziamento degli investimenti quota per fondo svalutazione crediti ,79 quota per anticipazione di liquidità ex d.l. n. 35/2013 quota non vincolata (+/-)* ,93 Fonte: questionario Siquel bilancio di previsione 2015 Tabella 12 Composizione risultato di amministrazione all 1/01/ gen-15 Risultato di amministrazione (+/-) ,62 di cui: quota vincolata ,38 quota destinata ,83 quota accantonata ,22 quota per anticipazione di liquidità ex d.l. n. 35/2013 quota non vincolata(+/-)* ,19 Fonte: Questionario Siquel bilancio di previsione Corte dei conti Comune di MURAVERA Le problematiche dell armonizzazione contabile

23 Tabella 13 Allegato 5/2 Riaccertamento straordinario RISULTATO Dl AMMINISTRAZIONE AL 31 DICEMBRE 2014 DETERMINATO NEL RENDICONTO 2014 RESIDUI ATTIVI CANCELLATI IN QUANTO NON CORRELATI AD OBBLIGAZIONI GIURIDICHE PERFEZIONATE RESIDUI PASSIVI CANCELLATI IN QUANTO NON CORRELATI AD OBBLIGAZIONI GIURIDICHE PERFEZIONATE ,91 (+) , ,48 RESIDUI ATTIVI CANCELLATI IN QUANTO REIMPUTATI AGLI ESERCIZI IN CUI SONO ESIGIBILI 5.501,57 RESIDUI PASSIVI CANCELLATI IN QUANTO REIMPUTATI AGLI ESERCIZI IN CUI SONO ESIGIBILI ,99 RESIDUI PASSIVI DEFINITIVAMENTE CANCELLATI CHE CONCORRONO ALLA DETERMINAZIONE DEL FONDO PLURIENNALE FONDO PLURIENNALE VINCOLATO ,42 RISULTATO Dl AMMINISTRAZIONE AL 1 0 GENNAIO DOPO IL RIACCERTAMENTO STRAORDINARIO DEI RESIDUI Composizione del risultato di amministrazione al 1 0 gennaio dopo il riaccertamento straordinario dei residui ,62 Parte accantonata Fondo crediti di dubbia e difficile esazione al 31/ ,22 Fondo residui perenti al 31/ (solo per le regioni) Fondo......al 31/12/N-1 Totale parte accantonata ,22 Parte vincolata Vincoli derivanti da leggi e dai principi contabili Vincoli derivanti da trasferimenti ,38 Vincoli derivanti dalla contrazione di mutui Vincoli formalmente attribuiti dall'ente Altri vincoli da specificare di Totale parte vincolata ,38 Totale parte destinata agli investimenti ,83 Totale parte disponibile ,19 Fonte: Ente riaccertamento straordinario 20 Corte dei conti Comune di MURAVERA Le problematiche dell armonizzazione contabile

24 Il risultato di amministrazione che scaturisce dal riaccertamento straordinario dei residui ammonta a ,62 euro ed è determinato dal risultato della gestione 2014 antecedente al riaccertamento, dalla differenza tra residui attivi e passivi cancellati in quanto non correlati a obbligazioni giuridiche perfezionate, pari rispettivamente a ,77 euro e a ,48 euro; concorrono, inoltre, i residui attivi (5.501,57 euro) e passivi ( ,99 euro) cancellati in quanto reimputati agli esercizi di esigibilità, oltre ai residui passivi cancellati iscritti al FPV pari a ,42 euro. Il nuovo risultato di amministrazione all 1/01/2015 risulta composto da una parte accantonata per FCDE di ,22 euro, da una parte vincolata per ,38 euro e da una parte disponibile di ,19 euro. Come si è visto, l incremento del risultato di amministrazione che scaturisce dal riaccertamento è determinato prevalentemente dalla cancellazione di una consistente massa di residui passivi privi di obbligazione giuridica perfezionata Il Fondo crediti di dubbia esigibilità L applicazione del principio della contabilità finanziaria ha imposto agli enti locali di provvedere alla rideterminazione della massa dei residui attivi e passivi risultanti all 1/01/2015; da questa operazione di riaccertamento straordinario dei residui, a termini dell art. 3 punto 7 lett e) del D.lgs. n. 118/2011, discende la costituzione di un fondo che assicuri copertura finanziaria ai crediti di dubbia esigibilità da accantonare nella ripartizione del risultato di amministrazione. Come indicato nella deliberazione della Sezione delle Autonomie n. 32 del 30/11/2015, si tratta di un fondo rischi finalizzato a tutelare l ente impedendo l utilizzo di entrate di dubbia esigibilità a finanziamento di spese esigibili. L adeguata quantificazione del FCDE è fondamentale per preservare l ente da disavanzi occulti, inesatti e da potenziali squilibri di competenza e di cassa; particolare importanza assume la verifica e il riscontro dell effettiva difficoltà a riscuotere; operazione che coinvolge i responsabili dei servizi oltre che il responsabile del servizio finanziario. Questo aspetto è evidenziato dalla Sezione delle Autonomie, che evidenzia che la dichiarazione di adeguatezza del Fondo assume specifica rilevanza giuridica e sostanziale ed è attribuita alla competenza dei responsabili di servizio. L allegato 4/2 del D.lgs. n. 118/2011 al punto 3) indica i presupposti per la verifica delle entrate e l attestazione da parte dei responsabili della gestione: la ragione del credito, il titolo giuridico, il soggetto debitore, l ammontare del credito, la relativa scadenza. L ammontare del Fondo è determinato in relazione all entità dei crediti, alla loro natura e 21 Corte dei conti Comune di MURAVERA Le problematiche dell armonizzazione contabile

25 all andamento della capacità di riscossione, sia sui residui che sulla competenza, nei cinque esercizi precedenti (si calcola la media del rapporto tra incassi e accertamenti per ciascuna tipologia di entrata); il suddetto punto 3 e il correlato sottopunto 3.3) indicano la procedura da seguire per determinare il Fondo e le modalità di iscrizione nel bilancio, sia per il primo anno di applicazione del principio contabile, sia per gli esercizi successivi. Il FCDE è iscritto nei nuovi schemi del bilancio armonizzato in parte spesa alla missione 20 programma 2 titolo I e II. L art. 1, comma 529, della legge 190/2014 (legge di stabilità 2015) stabilisce che gli enti locali non in sperimentazione, nell esercizio 2015, possano accantonare una quota del FCDE pari almeno al 36% dell importo determinato secondo le modalità stabilite dal D.lgs. n. 118/2011. Nel 2016 detta quota minima è stabilita nella misura del 55%, nel 2017 almeno del 70%. In sede di rendiconto, fin dal primo esercizio deve essere accantonato nel risultato di amministrazione l intero importo del FCDE. Qualora si verificassero altri crediti non esigibili da finanziare con avanzo di amministrazione, è indispensabile che il FCDE sia adeguato e quantificato correttamente; è necessario quindi un costante monitoraggio. La legge n. 190/2014 all art. 1, comma 490, dispone già per l esercizio 2015 che gli stanziamenti iscritti al FCDE debbano essere computati nei saldi del Patto di Stabilità Interno. Il Fondo rappresenta un valore incluso tra le spese che concorrono alla determinazione del saldo obiettivo; di per sé costituisce un taglio di spesa; un FCDE di valore elevato, da una parte determina una decurtazione dal saldo obiettivo prefissato, dall altra riduce la capacità di spesa per mantenere il rispetto del vincolo del saldo obiettivo. L accantonamento al Fondo crediti di dubbia esigibilità all 1/01/2015 ( ,22 euro), riportato nel risultato di amministrazione, è determinato con riferimento all importo dei residui attivi mantenuti dopo aver operato la cancellazione dei crediti al 31/12/2014 per i quali non esistevano obbligazioni perfezionate e scadute alla data dell 1/1/2015. Nel fondo è confluito il precedente Fondo svalutazione crediti pari a ,79 euro. Nella tabella che segue è illustrato il calcolo del FCDE sui residui effettuato dal comune di Muravera in sede di riaccertamento straordinario, che ha portato a un importo di ,22 euro, dal quale si rileva che il FCDE è stato calcolato correttamente. 22 Corte dei conti Comune di MURAVERA Le problematiche dell armonizzazione contabile

26 Tabella 14 Fondo crediti di dubbia esigibilità FONDO CREDITI DUBBIA ESIGIBILITA' ALL 1/1/2015 SANZIONI AL CODICE DELLA STRADA ,61 FITTI DEI FABBRICATI ,31 FITTI DEL CAMPEGGIO COMUNALE ,74 ICI RECUPERO IMPOSTA ,31 TASSA RIFIUTI RECUPERO ,94 TASSA RIFIUTI RUOLI ORDINARI ,31 TOTALE F.C.D.E ,22 Fonte: Ente servizio finanziario Il totale del FCDE include alcune voci di tributi (fitti attivi) pari a ,05 euro non classificate nel questionario Siquel compilato dal Revisore, come indicato nella tabella che segue: Tabella 15 FCDE sui residui totale residui F.C.D.E. Residui attivi conservati costituito all' all' residui complessivi all'1.01 riscossioni in c/residui al , , , , , , ,31 Tarsu-Tia-Tari , , , , ,90 percentuale di Recupero evasione residui complessivi (ICI/IMU- all'1.01 TARSU/TIA/TARES- riscossioni in COSAP/TOSAP-altri c/residui al tributi) percentuale di riscossione residui complessivi all'1.01 riscossioni in Oneri permesso di c/residui al costruire percentuale di riscossione residui complessivi all'1.01 riscossioni in Proventi c/residui al acquedotto percentuale di riscossione Canoni di residui complessivi depurazione all'1.01 riscossione 32,34 31,88 35,17 33,09 31, , , , , , , , , , , , ,77 30,89 38,64 18,16 9,53 8, , , , , ,26 0, , , , ,44 100,00 100,00 100,00 17,39 23 Corte dei conti Comune di MURAVERA Le problematiche dell armonizzazione contabile

27 riscossioni in c/residui al percentuale di riscossione residui complessivi all'1.01 riscossioni in Fitti attivi c/residui al percentuale di riscossione residui complessivi all'1.01 Sanzioni per riscossioni in violazione codice c/residui al della strada percentuale di riscossione Fonte: Questionario Siquel preventivo , , , , , ,06 0, , , , , ,82 14,73 23,53 18,45 53,62 30, , , , , , , , , , , , ,37 44,71 53,70 23,55 25,13 24,22 totale , ,17 24 Corte dei conti Comune di MURAVERA Le problematiche dell armonizzazione contabile

28 3. IL BILANCIO DI PREVISIONE 2015 Il D.lgs. n. 118/2011 modificato e integrato dal D.lgs. n. 126/2014 prevede per tutti gli enti che non hanno aderito alla sperimentazione un percorso graduale di avvio nell applicazione dei nuovi principi contabili legati all armonizzazione, a partire dal Il passaggio dal vecchio al nuovo sistema contabile comporta: - la riclassificazione dei vecchi schemi e capitoli di bilancio ai nuovi schemi e un piano dei conti armonizzato; il bilancio tradizionale continua, in questa prima fase, ad avere carattere autorizzatorio affiancato dai nuovi schemi di bilancio con funzione conoscitiva; - l applicazione del nuovo principio della competenza finanziaria potenziata; - il riaccertamento straordinario dei residui alla luce del nuovo principio di competenza finanziaria potenziata. Il termine ultimo per la deliberazione del bilancio di previsione per il 2015 da parte degli enti locali, già differito al 31 maggio 2015, era fissato al 30 luglio Verifica equilibri e vincoli di bilancio A termini del D.lgs n. 118/2011 e degli aggiornamenti apportati con il D.lgs n. 126/2014, il bilancio di previsione è deliberato in pareggio finanziario di competenza tra tutte le entrate e le spese e deve garantire un fondo di cassa non negativo. Le previsioni di competenza relative alle spese correnti non possono essere complessivamente superiori alle previsioni di competenza dei primi tre titoli dell entrata. Il bilancio di previsione deve, inoltre, garantire il pareggio tra le spese di investimento e tutte le risorse acquisite per il loro finanziamento. Il questionario compilato dal Revisore dei conti relativo al bilancio di previsione 2015 evidenzia: -la situazione positiva degli equilibri di bilancio annuale e pluriennale ; -la mancanza di debiti fuori bilancio nel 2014 per i quali si prevede il ripiano esteso a più esercizi e che non esistono debiti fuori bilancio in attesa di riconoscimento; -che non sono previsti finanziamenti per debiti fuori bilancio non ancora riconosciuti dal Consiglio o per altre potenziali passività. Il Consiglio comunale con deliberazione n. 35 del 16/10/2015, in ritardo rispetto al termine, ha approvato il bilancio di previsione 2015 e il bilancio pluriennale redatto secondo il decreto n. 194/1996 con funzione autorizzatoria e gli schemi di bilancio previsti dal decreto n. 118/2011 con 2 con decreto del Ministro dell'interno in data 13 maggio 2015, pubblicato nella Gazzetta ufficiale (Serie generale n.115 del 20 maggio 2015). 25 Corte dei conti Comune di MURAVERA Le problematiche dell armonizzazione contabile

29 funzione conoscitiva; ha approvato inoltre la relazione previsionale e programmatica e acquisito il parere del Collegio dei revisori. Il totale delle entrate e delle spese, a pareggio, per l esercizio 2015 è di ,73 euro. Lo schema del bilancio armonizzato con funzione conoscitiva riporta gli esiti del riaccertamento straordinario dei residui, pertanto, il totale generale dell entrata ( ,73 euro) comprende il Fondo pluriennale vincolato ( ,42 euro) e i residui reimputati. Analogo procedimento è applicato per la spesa. Tabella 16 Entrate Schema di bilancio ex Dpr. n. 194/96 Previsioni 2015 Schema di bilancio ex D.Lgs. 118/2011 Previsioni 2015 FPV per spese correnti ,32 FPV per spese correnti ,32 FPV per spese c/capitale ,10 FPV per spese c/capitale ,10 Utilizzo avanzo di amministrazione ,19 Utilizzo avanzo di amministrazione ,19 TITOLO I Entrate tributarie ,40 TITOLO II Entrate er trasferimenti ,97 TITOLO III Entrate extratributarie ,75 TITOLO I Entrate correnti di natura tributaria ,40 TITOLO II Trasferimenti correnti ,97 TITOLO III Entrate extratributarie ,75 TITOLO IV Entrate da alienazione, trasferimenti di capitale e riscossione crediti ,00 TITOLO IV Entrate in conto capitale ,00 TITOLO V Entrate da riduzione attività finanziarle 0,00 TITOLO V Entrate derivanti da accensione prestiti 0,00 TITOLO VI Entrate per servizio c/terzi ,00 TITOLO VI Accensione di Prestiti TITOLO VII Anticipazioni da tesoriere 0,00 0,00 TITOLO IX Entrate per conto terzi e partire di giro ,00 Totale entrate ,73 Totale entrate ,73 Fonte: Relazione Organo di revisione su bilancio previsione Corte dei conti Comune di MURAVERA Le problematiche dell armonizzazione contabile

30 Tabella 17 Spese Schema di bilancio ex Dpr. n. 194/96 Previsioni 2015 Schema di bilancio ex D.Lgs. n. 118/2011 Previsioni 2015 Disavanzo di Amministrazione TITOLO I Spese correnti ,10 TITOLO II Spese in conto capitale ,10 TITOLO III Spese per rimborso prestiti ,53 TITOLO I Spese correnti ,10 TITOLO II Spese in conto capitale ,10 TITOLO III Spese per incremento attività finanziarie 0,00 TITOLO IV Rimborso prestiti ,53 TITOLO V Chiusura anticipazioni ricevute da istituto tesoriere 0,00 TITOLO IV Spese per servzio conto terzi ,00 TITOLO VII Spese per conto terzi e partite di giro ,00 Totale spesa ,73 Totale spesa ,73 Fonte: Relazione Organo di revisione su bilancio previsione 2015 Con la delibera del Consiglio comunale di assestamento generale dei conti n. 39 del 30/11/2015 i totali generali del bilancio sono stati variati nella parte entrata e uscita per ,92 euro; si osserva che la previsione di entrata e spesa definitiva ( ,74 euro) che si rileva dalla relazione dell Organo di revisione in fase di rendiconto 2015 diverge da quanto indicato nella delibera di assestamento generale per via delle variazioni assentite ( ,65 euro). Si dà atto del permanere degli equilibri anche in sede di assestamento Il Risultato di amministrazione Il questionario espone il risultato di amministrazione al 31/12/2014 e a seguito del riaccertamento straordinario dei residui, al riguardo si rimanda alle considerazioni già sviluppate nel paragrafo dedicato al riaccertamento straordinario dei residui. Tabella 18 risultato di amministrazione 1-gen-15 Risultato di amministrazione (+/-) ,62 di cui: 27 Corte dei conti Comune di MURAVERA Le problematiche dell armonizzazione contabile

31 quota vincolata ,38 quota destinata ,83 quota accantonata ,22 quota per anticipazione di liquidità ex d.l. n. 35/2013 quota non vincolata(+/-)* ,19 Fonte: questionario bilancio di previsione Il Fondo Pluriennale Vincolato Il questionario Siquel sulla previsione 2015 espone i dati del FPV con valori corrispondenti a quelli già iscritti nell apposito modello allegato 5/1 del D.lgs n. 118/2011 relativo al riaccertamento straordinario dei residui; detti valori trovano riscontro nella relazione del Revisore al bilancio di previsione 2015 nella specifica parte dedicata allo schema di bilancio armonizzato. Il FPV imputato al bilancio di previsione 2015 ammonta a complessivi ,42 euro, di cui ,32 euro di parte corrente e ,10 euro di parte capitale. Tabella 19 FPV importi in euro 2015 F.P.V. di parte corrente residui passivi cancellati e reimputati all esercizio a) ,89 residui attivi cancellati e reimputati all esercizio b) 5.501,57 F.P.V. di parte corrente c = (a-b) se positiva ,32 F.P.V. di parte capitale residui passivi cancellati e reimputati all esercizio d) ,10 residui passivi definitivamente cancellati che concorrono alla determinazione del F.P.V. in quanto voci di spesa contenute nei quadri economici relative a spese di investimento, nei casi in cui, nel rispetto del principio applicato della contabilità finanziaria n. 5.4, è consentita la costituzione del f. p. v. in assenza di obbligazioni giuridicamente costituite esigibili negli esercizi successivi e) residui attivi cancellati e reimputati all esercizio f) F.P.V. di parte capitale g = (d+e-f) se positiva ,10 Fonte: Questionario Siquel preventivo Corte dei conti Comune di MURAVERA Le problematiche dell armonizzazione contabile

32 3.4. Il Fondo crediti di dubbia esigibilità Tabella 20 Fondo crediti di dubbia esigibilità sulla previsione d entrata Indicare il media al Risorse quinquennio di riferimento: /12/2014 (concorde con risposta Previsioni 2015 al F.C.D.E. costituito nel 2015 punto 4.1.c) accertamenti* , , , , , , ,31 Tarsu-Tia-Tari riscossioni in c/competenza e in c/residui , , , , ,33 Recupero evasione accertamenti* (ICI/IMU- TARSU/TIA/TARESriscossioni in COSAP/TOSAP-altri c/competenza e in tributi) 0, , , , , , , ,82 c/residui , , , , ,00 0,54 accertamenti* , , , , , , ,17 Fitti attivi riscossioni in c/competenza e in c/residui , , , , ,74 0,83 Sanzioni per violazione codice della strada accertamenti* riscossioni in c/competenza e in 7.947, , , , ,33 c/residui 7.947, , ,73 Totale ,63 Fonte: Questionario Siquel preventivo 2015 Il prospetto del questionario espone la determinazione delle somme da accantonare al FCDE sulla previsione d entrata della competenza L accantonamento al Fondo è calcolato con il metodo della media riferita agli ultimi cinque esercizi (al rapporto tra la sommatoria delle riscossioni in c/competenza e in conto residui al 31/12 e l ammontare complessivo degli accertamenti si applica il complemento a 100 e sul risultato così ottenuto si calcola la quota percentuale del 36%, ai sensi dell art. 1, comma 529, della legge 190/2014). 29 Corte dei conti Comune di MURAVERA Le problematiche dell armonizzazione contabile

33 Si evidenzia che l importo costituito nel 2015 come FCDE ( ,63 euro) trova riscontro nello specifico allegato C) previsto dal principio contabile applicato di cui all Allegato n. 4/2 al D.lgs. n. 118/2011. Nel questionario il Revisore dichiara che: - per le entrate che negli esercizi precedenti all adozione dei nuovi principi erano state accertate per cassa, il FCDE non è determinato sulla basa di dati extra - contabili; - la dichiarazione di idoneità del FCDE, ai fini della possibilità di effettivo utilizzo dell avanzo libero, è stata rilasciata dal responsabile del settore finanziario; - per le determinazioni di impegno di spesa adottate dal 1 gennaio 2015 non è stato applicato l art. 183 comma 8 del TUEL Programmazione e gestione della cassa La corretta applicazione della contabilità armonizzata presuppone anche una precisa ricostruzione del fondo di cassa al 31 dicembre 2014, suddiviso tra fondi liberi e fondi vincolati, operazione questa che interagisce con il riaccertamento straordinario dei residui attivi e passivi. Gli Enti all avvio dell esercizio contabile 2015 (Punto 10.6 dell allegato 4.2 del D.lgs. n. 118/2011) contestualmente alla trasmissione del bilancio di previsione devono comunicare formalmente al proprio tesoriere l importo degli incassi vincolati alla data del 31/12/2014. La quantificazione della cassa vincolata all 1/01/2015 è di competenza del responsabile del servizio finanziario, che è tenuto a indicarla con propria determinazione per un importo non inferiore a quello risultante al tesoriere e all Ente alla data del 31/12/2014; l importo è dato dalla differenza tra i residui tecnici al 31/12/2014 e i residui attivi riguardanti entrate vincolate alla medesima data. L Ente con la determinazione del settore finanziario n. 40 del 21/09/2015 ha dato atto che l importo del fondo cassa al 31/12/2014 è pari a ,53 euro di cui ,87 euro di fondi liberi e ,66 euro di fondi vincolati. 3 Art. 183 comma 8 TUEL - Al fine di evitare ritardi nei pagamenti e la formazione di debiti pregressi, il responsabile della spesa che adotta provvedimenti che comportano impegni di spesa ha l'obbligo di accertare preventivamente che il programma dei conseguenti pagamenti sia compatibile con i relativi stanziamenti di cassa e con le regole del patto di stabilità interno; la violazione dell'obbligo di accertamento di cui al presente comma comporta responsabilità disciplinare ed amministrativa. Qualora lo stanziamento di cassa, per ragioni sopravvenute, non consenta di far fronte all'obbligo contrattuale, l'amministrazione adotta le opportune iniziative, anche di tipo contabile, amministrativo o contrattuale, per evitare la formazione di debiti pregressi. 30 Corte dei conti Comune di MURAVERA Le problematiche dell armonizzazione contabile

34 Tabella 21 Flussi di cassa esercizio 2014 Competenza Residui Totale Fondo di cassa iniziale ,52 Entrate titolo I , , ,43 Entrate titolo II , , ,98 Entrate titolo III , , ,71 Totale titoli (I+II+III) (A) , , ,12 Spese titolo I (B) , , ,18 Rimborso prestiti (C) di cui: ,56 0, ,56 Anticipazioni di tesoreria 0,00 0,00 0,00 Rimborso prestiti a breve termine 0,00 0,00 0,00 Rimborso prestiti a lungo termine ,56 0, ,56 Differenza di parte corrente (D=A-B-C) , , ,62 Entrate titolo IV , , ,35 Entrate titolo V di cui: 0,00 0,00 0,00 da anticipazioni di tesoreria (cat.1) 0,00 0,00 0,00 da prestiti a breve (cat.2) 0,00 0,00 0,00 da mutui e prestiti (cat.3) 0,00 0,00 0,00 Totale titoli (IV+V) (E) , , ,35 Spese titolo II (F) , , ,55 Differenza di parte capitale (G=E-F) , , ,20 Entrate titolo VI (H) , , ,08 Spese titolo IV (I) , , ,50 Fondo di cassa finale (L = Fondo di cassa iniziale +D+G+H-I) ,28 Fonte: Questionario Siquel 31 Corte dei conti Comune di MURAVERA Le problematiche dell armonizzazione contabile

35 Il fondo di cassa al 31/12/2014 risultante dal conto del Tesoriere differisce dalle risultanze contabili dell Ente di euro ,75; tale differenza deriva da azioni esecutive non regolarizzate al 31 dicembre IL RENDICONTO 2015 Con la deliberazione n. 22/2016/SEZAUT/INPR, la Corte dei conti, Sezione delle Autonomie ha approvato le linee guida e il relativo questionario per gli organi di revisione economico finanziaria degli enti locali, in attuazione dell articolo 1, commi 166 e seguenti, della L. n. 266/2005 relativamente al rendiconto La Giunta comunale con deliberazione n. 27 del 25/05/2016 ha approvato il riaccertamento ordinario dei residui al 31/12/2015 e la correlata variazione degli stanziamenti del bilancio di previsione Con la successiva delibera n. 40 del 13/07/2016 ha approvato lo schema di rendiconto redatto secondo i modelli del DPR n. 194/1996 con funzione autorizzatoria e quelli del D.lgs n. 118/2011 con funzione conoscitiva, oltre alla relazione sulla gestione illustrativa dei dati contabili. Il Consiglio comunale con delibera n. 32 del 5/08/2016 ha approvato il rendiconto 2015 (oltre il termine del 30 aprile), che chiude con un avanzo di amministrazione di ,84 euro. Tabella 22 Entrate e Spese Rendiconto 2015 IL RENDICONTO FINANZIARIO 2015: ENTRATE DI COMPETENZA STANZIAMENTI 2015 ACCERTAMENTI 2015 Avanzo applicato alla gestione , ,83 Fondo pluriennale vincolato di parte corrente ,32 0,00 Fondo pluriennale vincolato in c/capitale ,10 0,00 Entrate tributarie (Titolo I) , ,38 Entrate derivanti da contributi e trasferimenti correnti dello Stato, della regione e di altri enti pubblici anche in rapporto all'esercizio di funzioni delegate (Titolo II) , ,03 Entrate extratributarie (Titolo III) , ,97 Entrate derivanti da alienazioni, da trasferimenti di capitale e da riscossioni di crediti (Titolo IV) , ,23 Entrate derivanti da accensione di prestiti (Titolo V) 0,00 0,00 Entrate per servizi per conto di terzi (Titolo VI) , ,66 TOTALE , ,10 32 Corte dei conti Comune di MURAVERA Le problematiche dell armonizzazione contabile

36 IL RENDICONTO FINANZIARIO 2015: SPESE DI COMPETENZA STANZIAMENTI 2015 IMPEGNI 2015 Disavanzo applicato alla gestione 0,00 0,00 Spese correnti (Titolo I) , ,50 Fondo pluriennale vincolato di parte corrente 0,00 0,00 Spese in conto capitale (Titolo II) , ,44 Fondo pluriennale vincolato in c/capitale 0,00 0,00 Spese per rimborso di prestiti (Titolo III) , ,53 Spese per servizi per conto di terzi (Titolo IV) , ,66 Fonte: Ente Relazione sul rendiconto di gestione 2015 TOTALE , , Verifica equilibri e vincoli di bilancio Dal conto del bilancio e dalla relazione sulla gestione 2015 si evince che il risultato della gestione finanziaria presenta un saldo positivo di competenza pari a ,97 euro, dal questionario del Revisore dei conti sul consuntivo detto saldo ammonta a euro ,90; la differenza è dovuta al diverso computo delle voci relative all avanzo applicato e al FPV come si può ricavare dalle tabelle che seguono: Tabella 23 Risultato della Gestione di Competenza 2015 IL RENDICONTO FINANZIARIO 2015: IL RISULTATO DELLA GESTIONE DI COMPETENZA STANZIAMENTI 2015 ACCERTAMENTI O IMPEGNI 2015 SCOSTAMENTO Totale entrate di competenza+avanzo 2015 applicato + fondo pluriennale vincolato di parte corrente + fondo pluriennale vincolato in c/capitale , , ,64 Totale spese di competenza+disavanzo 2015 applicato+ fondo pluriennale vincolato di parte corrente + fondo pluriennale vincolato in c/capitale , , ,61 GESTIONE DI COMPETENZA: Fonte: Relazione sul rendiconto della gestione 2015 Avanzo (+) Disavanzo (-) 0, ,97 L accertamento di ,10 euro comprende la quota di avanzo applicato pari a ,83 euro ma non il FPV; l ammontare degli impegni è al netto sia dell avanzo utilizzato che del FPV. 33 Corte dei conti Comune di MURAVERA Le problematiche dell armonizzazione contabile

37 Tabella 24 Saldo di competenza Accertamenti di competenza , , ,69 Impegni di competenza , , ,79 Saldo di competenza , , ,90 Fonte: questionario consuntivo 2015 Il questionario nella seconda versione compilata dal Revisore dei conti indica gli accertamenti e gli impegni comprensivi del FPV. Nello specifico la quota di accertamenti è data dalla dotazione iniziale di competenza di ,27 euro incrementata della quota del FPV imputata all esercizio 2015 pari a ,42 euro; la dotazione di impegni iniziale di ,13 euro è incrementata della quota di FPV per ,66 euro. I valori suindicati al netto del FPV trovano corrispondenza nei quadri contabili del sistema Sirtel comunicati dall Ente. Tabella 25 Verifica degli Equilibri di Parte Corrente 2014 Rendiconto 2015 (Previsioni dopo il riaccertamento straordinario) 2015 Rendiconto A) FPV parte corrente (+) , ,32 Entrate titolo I (+) , , ,38 Entrate titolo II (+) , , ,03 Entrate titolo III (+) , , ,97 B) Totale titoli I, II, III , , ,38 C) Spese titolo I (-) , , ,50 C1) Impegni confluiti nel FPV (-) 0, ,77 D) Rimborso prestiti parte del Titolo III* (-) , , ,53 E) Differenza di parte corrente (E=A+B-C-C1-D) , , ,90 F) Utilizzo avanzo di amministrazione applicato alla spesa corrente (+)/Copertura disavanzo (-) G) Entrate di parte capitale destinate a spese correnti in base a specifiche disposizioni di legge o dei principi contabili di cui: (+)/(-) , , ,03 (+) ,00 1 Contributo per permessi di costruire** 0, ,00 0,00 Altre entrate (specificare)*** 0, ,00 0,00 34 Corte dei conti Comune di MURAVERA Le problematiche dell armonizzazione contabile

38 H) Entrate di parte corrente destinate a spese di investimento di cui: (-) ,00 1 Proventi da sanzioni per violazioni al codice della strada 0, ,00 0,00 Altre entrate (specificare) 0, ,00 0,00 I) Entrate diverse utilizzate per rimborso quote capitale (+) 0,00 0,00 0,00 L) Saldo di parte corrente al netto delle variazioni (L= E(+/-) F ,45 0, ,93 G-H+I) Fonte: Questionario Siquel Rendiconto 2015 Tabella 26 Verifica equilibri di parte capitale 2014 Rendiconto 2015 (Previsioni dopo il riaccertamento straordinario) 2015 Rendiconto M) FPV parte capitale (+) , ,10 Entrate titolo IV (+) , , ,23 Entrate titolo V (+) 0,00 0,00 0,00 N) Totale titoli IV, V , , ,23 O) Spese titolo II (-) , , ,44 O1) Impegni confluiti nel FPV (-) 0, ,89 P) Differenza di parte capitale (P=M+N-O-O1) , , ,00 Q) Entrate di parte capitale destinate a spese correnti (-) ,00 1 R) Entrate di parte corrente destinate a spese di investimento in base a specifiche disposizioni di legge o dei principi contabili S) Utilizzo avanzo di amministrazione applicato alla spesa in conto capitale (eventuale) T) Saldo di parte capitale al netto delle variazioni (T=P-Q+R+S- (-) ,00 1 (+) ,39 0, , ,67 0, ,80 I) Fonte: Questionario Siquel Rendiconto 2015 Dalle suindicate tabelle emerge la corretta contabilizzazione del FPV iniziale in entrata di parte corrente ( ,32 euro) e in conto capitale ( ,10 euro), per un totale di ,42 euro; è esposto, inoltre, l ammontare degli impegni confluiti nel FPV di parte corrente per ,77 euro 35 Corte dei conti Comune di MURAVERA Le problematiche dell armonizzazione contabile

39 e di parte capitale per ,89 euro, la cui somma determina l ammontare finale del FPV di spesa al 31/12/2015, pari a ,66 euro, da iscrivere in entrata nel bilancio di previsione L ammontare dell avanzo di amministrazione 2014 di ,91 euro è stato applicato nell esercizio 2015 per ,83 euro, con la seguente ripartizione: Tabella 27 Utilizzo avanzo 2014 nell esercizio utilizzato per la spesa corrente o per il rimborso della quota capitale di mutui e/o prestiti ,03 avanzo vincolato utilizzato per la spesa corrente 6.486,84 avanzo disponibile utilizzato per la spesa corrente ,35 avanzo disponibile utilizzato per il finanziamento di debiti fuori bilancio di parte corrente ,84 avanzo disponibile utilizzato per il finanziamento di altre spese correnti non ripetitive avanzo disponibile utilizzato per l estinzione anticipata di prestiti - utilizzato per la spesa in conto capitale ,80 avanzo vincolato utilizzato per la spesa in conto capitale ,62 avanzo disponibile utilizzato per il finanziamento di debiti fuori bilancio di parte in conto capitale avanzo disponibile utilizzato per il finanziamento di altre spese in conto capitale ,18 avanzo vincolato utilizzato per il reinvestimento delle quote accantonate per ammortamento Fonte: Relazione Organo di revisione al rendiconto 2015 Con riguardo al rispetto dei vincoli di bilancio, l Organo di revisione nel questionario sul consuntivo 2015 ha dichiarato che l Ente: - non è in dissesto, né ha avuto necessità di attuare un piano di riequilibrio finanziario pluriennale; - nel corso del 2015 non ha riconosciuto debiti fuori bilancio e non ha debiti fuori bilancio in attesa di riconoscimento. Nella relazione del Revisore sul consuntivo è indicato che l Ente ha provveduto nel corso del 2015 al riconoscimento e finanziamento di debiti fuori bilancio per ,10 euro, prevalentemente per sentenze esecutive. Tali debiti sono così classificabili: Tabella 28 Debiti fuori bilancio motivazione riconoscimento ex art. 194 Tuel importo - lett. a) - sentenze esecutive ,97 - lett. b) - copertura disavanzi 0,00 - lett. c) - ricapitalizzazioni 0,00 - lett. d) - procedure espropriative/occupazione d'urgenza 0,00 - lett. e) - acquisizione beni e servizi senza impegno di spesa ,13 Totale ,10 Fonte: Relazione sul rendiconto 2015 dell Organo di revisione 36 Corte dei conti Comune di MURAVERA Le problematiche dell armonizzazione contabile

40 Tabella 29 Evoluzione debiti fuori bilancio Rendiconto 2013 Rendiconto 2014 Rendiconto 2015 Debiti fuori bilancio ,00 0, ,10 Fonte: Relazione sul rendiconto 2015 dell Organo di revisione Dopo la chiusura dell esercizio ed entro la data di formazione dello schema di rendiconto sono stati riconosciuti e finanziati debiti fuori bilancio per ,53 euro. - non è in situazione di deficitarietà strutturale sulla base della tabella di riscontro dei parametri redatta ai sensi del D.M. dell Interno del 18/02/2013. Si rileva che sono stati, comunque, superati tre parametri relativi: al volume dei residui attivi di nuova formazione provenienti dalla gestione di competenza dei titoli I e III; all ammontare dei residui attivi provenienti dalla gestione dei residui attivi e di cui al titolo I e al titolo III; al valore negativo del risultato contabile di gestione superiore in termini di valore assoluto al 5 per cento rispetto alle entrate correnti (a tali fini, al risultato contabile si aggiunge l avanzo di amministrazione utilizzato per le spese di investimento). - ha rispettato per l anno 2015 il patto di stabilità interno. L Ente ha provveduto a trasmettere al Ministero dell Economia e delle Finanze la prescritta certificazione 4. SALDO FINANZIARIO 2015 Tabella 30 Patto di stabilità Competenza mista 1 ENTRATE FINALI (al netto delle esclusioni) SPESE FINALI (al netto delle esclusioni) SALDO FINANZIARIO SALDO OBIETTIVO SPAZI FINANZIARI ACQUISITI CON IL PATTO NAZIONALE ORRIZZONTALE 2015 (art. 4 ter 0 co.5 D.L. n. 16/2012) 6 Pagamenti di residui passivi di parte capitale di cui all'art. 4ter co.6 D.L. 16/ SPAZI FINANZIARI ACQUISITI CON IL PATTO NAZIONALE ORRIZZONTALE 2015 e NON UTILIZZATI PER PAGAMENTI di RESIDUI PASSIVI IN CONTO CAPITALE(art. 4 ter co.6 D.L. n. 16/2012) 0 8 SALDO OBIETTIVO 2015 FINALE DIFFERENZA FRA SALDO FINANZIARIO E OBIETTIVO ANNUALE FINALE 157 Fonte: Ente 4 secondo i prospetti allegati al decreto del Ministero dell Economia e delle Finanze n del 4/3/ Corte dei conti Comune di MURAVERA Le problematiche dell armonizzazione contabile

41 4.2. Il Fondo pluriennale vincolato Come si è visto, il FPV iniziale di parte corrente e di parte capitale, determinato in sede di riaccertamento straordinario, è rispettivamente pari a ,32 euro e a ,10 euro, per un totale di ,42 euro. Dall analisi delle tabelle sugli equilibri della relazione dell Organo di revisione e del quadro composizione per missioni e programmi del FPV si evince che gli impegni di parte corrente confluiti nel FPV sono pari a ,77 euro e quelli di parte capitale a ,89 euro per un totale di ,66 euro. Il questionario compilato dal Revisore riporta valori differenti che non trovano riscontro nei quadri contabili dell Ente (parte corrente ,89 euro, parte capitale ,08 euro). Equilibrio economico-finanziario Tabella 31 FPV - Verifica Equilibrio finanziario complessivo Fondo di cassa all inizio dell esercizio ,53 Competenza (Acc.ti e impegni imputati all es.) A) Fondo pluriennale vincolato per spese correnti (+) ,32 AA) Recupero disavanzo di amministrazione precedente (-) B) Entrate titoli (+) ,38 C) Entrate titolo Contributi agli investimenti direttamente destinati al rimborso dei prestiti da (+) amministrazioni pubbliche D) Spese titolo 1.00 Spese correnti (-) ,50 DD) Fondo pluriennale vincolato di parte corrente (di spesa) E) Spese Titolo 2.04 Altri trasferimenti in conto capitale F) Spese titolo 4.00 Quote di capitale amm.to mutui e prestiti obbligazionari (-) ,77 (-) (-) ,53 G) Somma finale (A-AA+B+C-D-DD-E-F) ,90 H) Utilizzo avanzo di amministrazione per spese correnti I) Entrate di parte capitale destinate a spese correnti in base a specifiche disposizioni di legge (+) (+) ,03 L) Entrate di parte corrente destinate a spese di investimento in base a specifiche norme di legge M) Entrate da accensione prestiti destinate a estinzione anticipata dei prestiti (+) (-) EQUILIBRIO DI PARTE CORRENTE (G+H+I+L+M) ,93 38 Corte dei conti Comune di MURAVERA Le problematiche dell armonizzazione contabile

42 Equilibrio economico-finanziario P) Utilizzo avanzo di amministrazione per spese di investimento Competenza (Acc.ti e impegni imputati all es.) (+) ,80 Q) Fondo pluriennale vincolato di entrata per spese in conto capitale (+) ,10 R) Entrate titoli (+) ,23 C) Entrate titolo Contributi agli investimenti direttamente destinati al rimborso dei prestiti da amministrazioni pubbliche I) Entrate di parte capitale destinate a spese correnti in base a specifiche disposizioni di legge (-) (-) S1) Entrate titolo 5.02 Riscossione crediti breve termine S2) Entrate titolo 5.03 Riscossione crediti mediolungo termine T) Entrate titolo Altre entrate per riduzione attività finanziarie L) Entrate di parte corrente destinate a spese di investimento in base a specifiche disposizioni di legge M) Entrate da accensione di prestiti destinate a estinzione anticipata dei prestiti (-) (-) (-) (+) (-) U) Spese titolo 2.00-Spese in conto capitale (-) ,44 UU) Fondo pluriennale vincolato in c/capitale (di spesa) (-) V) Spese titolo3.01 Acquisizioni di attività finanziarie E) Spese titolo 2.04-Altri trasferimenti in conto capitale (+) EQUILIBRIO DI PARTE CAPITALE (A+B+C-D-E-F-G-H+I-L-M+N) (-) ,89 (-) ,80 Equilibrio economico-finanziario Competenza (Acc.ti e impegni imputati all es.) S1) Entrate Titolo 5.02 per Riscossione crediti di breve termine (+) S2) Entrate Titolo 5.03 per Riscossione crediti di medio-lungo termine (+) T) Entrate Titolo 5.04 relative a Altre entrate per riduzioni di attività finanziarie (+) X1) Spese Titolo 3.02 per Concessione crediti di breve termine X2) Spese Titolo 3.03 per Concessione crediti di medio-lungo termine Y) Spese Titolo 3.04 per Altre spese per incremento di attività finanziarie EQUILIBRIO FINALE (W = O+Z+S1+S2+T-X1-X2-Y) Fonte: Relazione Organo di revisione (-) (-) (-) ,73 39 Corte dei conti Comune di MURAVERA Le problematiche dell armonizzazione contabile

43 Dal quadro composizione per missioni e programmi del FPV si rileva l utilizzo della dotazione iniziale ( ,42 euro) e l evoluzione del FPV nel corso dell esercizio 2015: le spese re-imputate all esercizio 2015 sono pari a ,18 euro, dei quali sono portati in economia ,03 euro; la quota residua di ,21 euro è rinviata all esercizio 2016 e successivi. A detta somma (40.491,21 euro) si aggiungono le ulteriori spese da imputare all esercizio 2016 in quota FPV pari a ,45 euro per un totale complessivo al 31/12/2015 di ,66 euro Il risultato di amministrazione Dal questionario sul consuntivo 2015 si rileva che il risultato di amministrazione al 31/12/2015 è pari a ,84 euro e deriva dal Fondo cassa al 31 dicembre ( ,76 euro) più i residui attivi ( ,58 euro) e meno i residui passivi ( ,84 euro), da FPV per spese correnti ( ,77 euro) e per spese in conto capitale ( ,89 euro). Tabella 32 Prospetto dimostrativo del risultato di amministrazione Gestione 2014 Gestione 2015 Residui Competenza Totale Residui Competenza Totale Fondo di cassa al 1 gennaio , ,53 RISCOSSIONI (+) , , , , , ,57 PAGAMENTI (-) , , , , , ,34 SALDO DI CASSA AL 31 DICEMBRE (=) , ,76 PAGAMENTI per azioni esecutive non regolarizzate al 31 dicembre (-) 0, , ,75 0,00 0,00 0,00 FONDO DI CASSA AL 31 DICEMBRE (=) , ,76 RESIDUI ATTIVI (+) , , , , , ,58 RESIDUI PASSIVI (-) , , , , , ,84 SALDO EX DPR 194/96 (solo per gli enti non sperimentatori) FONDO PLURIENNALE VINCOLATO PER SPESE (=) ,91 (-) ,77 CORRENTI FONDO PLURIENNALE VINCOLATO PER SPESE (-) ,89 IN CONTO CAPITALE 40 Corte dei conti Comune di MURAVERA Le problematiche dell armonizzazione contabile

44 RISULTATO DI AMMINISTRAZIONE AL ,62 GENNAIO 2015 ex d.lgs. 118/2011 (solo per gli enti non sperimentatori) RISULTATO DI AMMINISTRAZIONE AL 31 (=) ,84 DICEMBRE 2015 ex d.lgs. 118/2011 Fonte. Questionario consuntivo 2015 Il risultato di amministrazione al 31/12/2015 è composto da: - una parte accantonata pari a ,86 euro al Fondo crediti di dubbia esigibilità; - una parte vincolata per ,44 euro; - una parte disponibile pari a ,54 euro. Tabella 33 Composizione risultato di amministrazione Composizione del risultato di amministrazione al 31 dicembre 2015 Parte accantonata Fondo crediti di dubbia e difficile esazione al 31/ ,86 Fondo residui perenti al 31/ (solo per le regioni) Fondo......al 31/12/N-1 Totale parte accantonata ,86 Parte vincolata Vincoli derivanti da leggi e dai principi contabili ,34 Vincoli derivanti da trasferimenti ,94 Vincoli derivanti dalla contrazione di mutui ,81 Vincoli formalmente attribuiti dall'ente ,35 Altri vincoli da specificare di 0,00 Totale parte vincolata ,44 Totale parte destinata agli investimenti 0,00 Fonte: Relazione Organo di revisione al consuntivo 2015 Totale parte disponibile ,54 41 Corte dei conti Comune di MURAVERA Le problematiche dell armonizzazione contabile

45 Si riporta di seguito l andamento del risultato di amministrazione 2014/2015; dal confronto dei due esercizi emerge la diminuzione della quota libera a disposizione dell Ente e l incremento della quota vincolata derivante da trasferimenti, oltre all accantonamento al FCDE. Tabella 34 Andamento risultato di amministrazione 2014/ dic gen dic-15 Risultato di amministrazione ,91 Risultato di amministrazione ,62 Risultato di amministrazione ,84 di cui: di cui: di cui: quota vincolata ,19 quota vincolata ,38 quota vincolata ,44 quota per il finanziamento degli investimenti 0 quota per il finanziamento degli investimenti ,83 quota per il finanziamento degli investimenti 0,00 quota per fondo svalutazione crediti ,79 quota accantonata ,22 quota accantonata ,86 quota non vincolata ,93 quota non vincolata ,19 quota non vincolata ,54 Fonte: rielaborazione Corte dei conti 4.4. Il Fondo crediti di dubbia esigibilità L Ente ha provveduto all accantonamento nel risultato di amministrazione di una quota pari all intero ammontare del Fondo crediti di dubbia esigibilità, come richiesto al punto 3.3 del principio contabile applicato 4.2 del D.lgs. n.118/2011, pari a ,86 euro. Detto importo si ricava dallo specifico allegato C che espone il calcolo nella misura del 100%, per tipologia di entrata tributaria ed extratributaria ritenute di difficile esazione. 42 Corte dei conti Comune di MURAVERA Le problematiche dell armonizzazione contabile

46 4.5. I residui al 31/12/2015 La situazione dei residui alla chiusura dell esercizio 2015 è rappresentata nei quadri Sirtel nelle tabelle che seguono; si evidenzia l ammontare dei residui attivi determinatisi nella competenza ( ,46 euro) e di quelli rimasti dai residui pregressi ( ,12 euro) per un totale di ,58 euro. I residui passivi prodotti nella gestione di competenza ( ,64 euro) e quelli rimasti ( ,20 euro) ammontano a complessivi ,84 euro. Tabella 35 Residui attivi al 31/12/2015 per Titoli ENTRATE Previsioni iniziali Previsioni definitive Competenza % di definizi Accertamenti one Riscossioni % di Residui dalla realiz competenza z.ne Conservati Residui Riscossi % di realiz z.ne Rimasti TITOLO I entrate correnti , ,40 102, , ,84 29, , , ,93 33, ,77 TITOLO II Entrate da trasferimenti , ,38 102, , ,42 72, , , ,51 58, ,82 TITOLO III Entrate extributarie , ,71 105, , ,03 58, , , ,50 61, ,56 TITOLO IV Entrate da alienazioni , ,00 100, , ,49 98, , , ,95 25, ,55 TOTALE ENTRATE FINALI , ,49 102, , ,78 48, , , ,89 32, ,70 TITOLO V Entrate da accensioni prestiti 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0, ,27 0,00 0, ,27 TITOLO VI Entrate da servizi conto terzi , ,00 110, , ,03 96, , , ,87 27, ,15 TOTALE , ,49 103, , ,81 54, , , ,76 31, ,12 Elaborazione: Corte conti da dati Sirtel 43 Corte dei conti Comune di Muravera Le problematiche dell armonizzazione contabile

47 Tabella 36 Residui passivi al 31/12/2015 per Titoli SPESE Previsioni iniziali Previsioni definitive % di definizi one Competenza Impegni Pagamenti % di Residui dalla realiz competenza z.ne Conservati Residui Pagati % di realiz z.ne Rimasti TITOLO I spese correnti , ,54 89, , ,36 82, , , ,38 67, ,61 TITOLO II Spese c/capitale , ,01 144, , ,14 12, , , ,53 47, ,24 TOTALE SPESE FINALI , ,55 94, , ,50 74, , , ,41 55, ,85 TITOLO III Rimborso prestiti , , , , ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 TITOLO IV Servizi c/terzi , ,00 110, , ,46 98, , , ,44 3, TOTALE , ,08 96, , ,49 78, , , ,85 55, ,20 Elaborazione: Corte conti da dati Sirtel L Ente ha provveduto, prima dell inserimento nel Conto del bilancio, al riaccertamento ordinario dei residui attivi e passivi formatisi al 31/12/2015 ai sensi e per gli effetti dell art. 228 comma 3 del TUEL. L esito del riaccertamento ordinario risulta dalla delibera della Giunta comunale n. 27 del 25 maggio 2016 munita del parere dell Organo di Revisione, nella quale si prende atto delle verifiche effettuate dai Responsabili dei Servizi comunali e dal Servizio finanziario Flussi di cassa L ammontare del Fondo di cassa al 31/12/2015 è contabilizzato nella misura di ,76 euro e coincide con le scritture presenti nel Conto del Tesoriere. Il Fondo di cassa al 31 dicembre è stato determinato dai flussi di cassa dell esercizio così come rappresentati nelle tabelle che seguono: 44 Corte dei conti Comune di Muravera Le problematiche dell armonizzazione contabile

48 Tabella 37 Saldo di cassa GESTIONE RESIDUI COMPETENZA TOTALE Fondo cassa al 1 gennaio ,53 RISCOSSIONI (+) , , ,57 PAGAMENTI (-) , , ,34 SALDO DI CASSA AL 31 DICEMBRE 2015 (=) ,76 PAGAMENTI per azioni esecutive non regolarizzate al 31 dicembre 2015 (-) 0,00 FONDO DI CASSA AL 31 DICEMBRE 2015 (=) ,76 Fonte: relazione sul rendiconto del Revisore dei conti Tabella 38 Flussi di cassa Competenza Residui Totale Fondo di cassa iniziale 1 gennaio ,53 Entrate Titolo I , , ,77 Entrate Titolo II , , ,93 Entrate Titolo III , , ,53 Totale Titoli (I+II+III) (A) , , ,23 Spese Titolo I (B) , , ,24 Rimborso prestiti (C) di cui: ,53 0, ,53 Anticipazioni di tesoreria 0,00 0,00 0,00 Rimborso prestiti a breve termine 0,00 0,00 0,00 Rimborso prestiti a lungo termine ,53 0, ,53 Differenza di parte corrente (D=A-B-C) , , ,54 Entrate Titolo IV , , ,44 Entrate Titolo V di cui: 0,00 0,00 0,00 da anticipazioni di tesoreria (cat.1) 0,00 0,00 0,00 da prestiti a breve (cat.2) 0,00 0,00 0,00 da mutui e prestiti (cat.3) 0,00 0,00 0,00 Totale Titoli (IV+V) (E) , , ,44 Spese Titolo II (F) , , ,67 Differenza di parte capitale (G=E-F) , , ,23 Entrate Titolo VI (H) , , ,90 Spese Titolo IV (I) , , ,90 Fondo di cassa finale 31/12 (L = Fondo di cassa iniziale+d+g+h-i) ,76 Fonte: relazione sul rendiconto del Revisore dei conti 45 Corte dei conti Comune di Muravera Le problematiche dell armonizzazione contabile

49 Non vi sono anticipazioni di Tesoreria non estinte al 31/12/2015. L Ente ha provveduto, come già esposto nella trattazione del preventivo, alla quantificazione della cassa vincolata alla data dell 1/1/2015 con la determinazione del settore finanziario n. 40 del 21/09/2015 nell importo pari a euro ,53 di cui euro ,87 di fondi liberi e euro 1, ,66 di fondi vincolati. Analogo adempimento non risulta espletato alla chiusura dell esercizio; dal parere dell Organo di revisione al bilancio di previsione si ricava che la cassa vincolata al 31/12/2015 è di ,71 euro. Tabella 39 Cassa libera- Cassa vincolata 01/01/ /12/2015 Fondo di cassa , ,76 Di cui fondi liberi ,87 Di cui fondi vincolati ,66 Fonte: elaborazione Corte dei conti 5. PREVENTIVO 2016 Con la deliberazione n. 24 /2016/SEZAUT/INPR, la Corte dei conti, Sezione delle Autonomie, ha approvato le linee guida e il relativo questionario sul bilancio di previsione per gli organi di revisione economico finanziaria degli enti locali, in attuazione dell articolo 1, commi 166 e seguenti, della Legge n. 266/2005; linee guida funzionalmente collegate alla deliberazione n. 9/SEZAUT/2016/INPR che detta le linee di indirizzo per la formazione del bilancio e per l attuazione della contabilità armonizzata negli enti locali. Stabilita la centralità dell esercizio 2016 nel processo di entrata a regime della riforma contabile, le linee guida pongono l accento, oltre che sui consueti profili gestionali da monitorare - al fine di verificare il rispetto del saldo di finanza pubblica, dei vincoli previsti in materia di indebitamento, nonché il conseguimento degli equilibri di bilancio in fase previsionale - anche sugli adempimenti ai quali gli enti sono chiamati a dare ottemperanza e che costituiscono un importante banco di prova nell attuazione del nuovo sistema contabile armonizzato. Si intende fare riferimento, in particolare: all adozione del bilancio di cassa con funzione autorizzatoria per 46 Corte dei conti Comune di Muravera Le problematiche dell armonizzazione contabile

50 il primo esercizio del triennio considerato, alla predisposizione degli allegati obbligatori, all adozione del piano dei conti integrato all affiancamento della contabilità economico-patrimoniale a quella finanziaria. Il bilancio di previsione finanziario dell Ente è stato approvato dalla Giunta comunale con deliberazione n. 31 dell 8/06/2016 e dal Consiglio comunale con deliberazione n. 25 del 6/07/ Il bilancio previsionale è redatto secondo gli schemi previsti dal D.lgs. n. 118/2011 e formulato sulla base delle linee strategiche e degli indirizzi contenuti nel Documento Unico di Programmazione (DUP) approvato dal Consiglio comunale con deliberazione n. 29 in data 8/06/2016. Il DUP include: il programma dei lavori pubblici e l elenco annuale delle opere ad essi relativo; il programma triennale del fabbisogno del personale; il Piano delle alienazioni e valorizzazioni patrimoniali; manca il Piano triennale di contenimento della spesa di cui all art. 2, commi 594 e 599, della Legge n. 244/2007. Con delibera della Giunta comunale n. 90 del 7/10/2015 è stato adottato Il Piano delle Opere Pubbliche per il triennio 2016/2018 con l Elenco annuale dei Lavori per l anno 2016 e il PEG, approvato dalla Giunta comunale con deliberazione n. 49 del 5/10/2016, in coerenza con il bilancio di previsione e con il documento unico di programmazione; con delibera G.C. n. 73 del 21/12/2016 è stata approvata una variazione del P.E.G. Nel questionario al bilancio, il Revisore dei conti ha dichiarato che: -L Ente nell ambito delle attività propedeutiche all applicazione del principio della contabilità economicopatrimoniale, di cui all allegato n. 4/3 del d.lgs. n. 118/2011, NON ha provveduto alla riclassificazione, secondo il piano dei conti, delle voci dell inventario e dello stato patrimoniale, chiusi al 31 dicembre 2015 nel rispetto del D.P.R. n. 194/ L Ente ha dato applicazione completa alla codifica elementare, come disciplinata dagli articoli 5 e 6 del d.lgs. n. 118/2011 e definita dall allegato n. 7; 5.1. Verifica equilibri e vincoli di bilancio Come già esposto, la Deliberazione della Sezione delle Autonomie n. 9 del 18/03/2016 indica il percorso di armonizzazione contabile e illustra i nuovi parametri degli equilibri finanziari di bilancio, come disciplinati dalla legge di stabilità 2016 (28/12/2015 n. 208, art.1 commi da 707 a 734) e dal D.L. 210 del 30/12/2016 (c.d. milleproroghe); già l art.162 del TUEL con le modifiche apportate dal D.lgs. n. 118/2011 e dalla L. n. 126/2014 dispone che gli enti deliberano un bilancio di previsione in 5 Il termine era stato fissato al 30/04/2016 dal Decreto del Ministero dell Interno in data 1 marzo 2016 (GU n. 55 in data 07/03/2016) 47 Corte dei conti Comune di Muravera Le problematiche dell armonizzazione contabile

51 pareggio finanziario complessivo per la competenza e un fondo di cassa finale non negativo; il pareggio deve essere assicurato anche nell evenienza di variazioni. In tutte le fasi di previsione, di programmazione, gestione e rendicontazione deve essere garantito il permanere degli equilibri di bilancio. Dal quadro generale riassuntivo delle entrate e delle spese per il triennio , allegato al bilancio di previsione, e dal DUP, si evince che l Ente si trova in una situazione di equilibrio previsionale. Le previsioni di entrata risultano sufficienti a coprire interamente le previsioni di spesa, garantendo il pareggio di bilancio. Il totale delle entrate di competenza, complessivo del FPV in entrata, ammonta a ,16 euro e un pari importo è registrato per il totale delle spese. Il Consiglio comunale con deliberazione n. 31 del 29/07/2016, in attuazione dell art.193 del TUEL, ha approvato la verifica degli equilibri, mantenendo pressoché invariati i valori contabili della previsione, considerato il breve lasso di tempo intercorso dall approvazione del bilancio di previsione (deliberazione n. 25 in data 6/07/2016). Detta delibera n. 31/2016 dà atto del permanere degli equilibri generali di bilancio, previa verifica di tutte le voci di entrata e di uscita, nonché della congruità del FCDE; la verifica dell Ufficio finanziario ha rilevato uno scostamento relativo alla riscossione della prima rata dell IMU attribuita a una minore liquidazione da parte del Ministero, connessa al recupero di debiti pregressi ancora non definitivi. Altro scostamento riguarda la trattenuta del Fondo di solidarietà comunale operata dal Ministero e ritenuta eccessiva dal Servizio finanziario. Questi scostamenti hanno portato il Servizio finanziario dell Ente a dover effettuare entro il 31 ottobre un ulteriore verifica degli accertamenti e degli impegni nonché delle riscossioni e dei pagamenti dei residui, nonché ad effettuare il monitoraggio del rispetto dei vincoli di finanza pubblica. 48 Corte dei conti Comune di Muravera Le problematiche dell armonizzazione contabile

52 Tabella 40 Entrate RIEPILOGO GENERALE ENTRATE PER TITOLI DENOMINAZIONE PREVISIONI ANNO 2016 PREVISIONI ANNO 2017 PREVISIONI ANNO 2018 Fondo pluriennale vincolato , ,41 0,0 Utilizzo avanzo di Amministrazione 0,00 0,00 0,00 Totale FPV , ,41 0,0 Titolo I Entrate correnti di natura tributaria , , ,62 Titolo II Trasferimenti correnti , , ,13 Titolo III Entrate extratributarie , , ,52 Titolo IV Entrate in conto capitale , , ,00 Titolo V Entrate da riduzione di attività finanziarie 0,00 0,00 0,00 Totale entrate finale , , ,27 Titolo VI 0,00 Accensione prestiti 0,00 0,00 Titolo IX Entrate per conto terzi e partite di giro , , ,00 TOTALE Complessivo , , ,27 Fonte: rielaborazione Corte dei conti 49 Corte dei conti Comune di Muravera Le problematiche dell armonizzazione contabile

53 Tabella 41 Spese RIEPILOGO GENERALE SPESE PER TITOLI DENOMINAZIONE Titolo I Spese Correnti PREVISIONI ANNO 2016 PREVISIONI ANNO 2017 PREVISIONI ANNO , , ,13 di cui Fondo pluriennale vincolato ,41 0,00 0,00 Titolo II Spese Conto Capitale , , ,00 di cui Fondo pluriennale vincolato 0,00 0,00 0,00 Titolo III Spese incremento 0,00 0,00 0,00 attività finanziarie Totale spese finale , , ,13 Titolo IV Rimborso prestiti Titolo VII Spese per conto terzi e partite di giro , , , , , ,00 TOTALE , , ,27 Fonte: Rielaborazione Corte dei conti Tabella 42 Equilibri di bilancio allegato n. 9 Bilancio di previsione EQUILIBRIO ECONOMICO-FINANZIARIO Fondo di cassa all'inizio dell'esercizio ,76 A) Fondo pluriennale vincolato di entrata per spese correnti (+) , ,41 0,00 AA) Recupero disavanzo di amministrazione esercizio precedente (-) 0,00 0,00 0,00 B) Entrate Titoli (+) , , ,27 di cui per estinzione anticipata di prestiti 0,00 0,00 0,00 C) Entrate Titolo Contributi agli investimenti direttamente destinati al rimborso dei prestiti da amministrazioni pubbliche (+) 0,00 0,00 0,00 D)Spese Titolo Spese correnti (-) , , ,13 di cui: - Fondo pluriennale vincolato ,41 0,00 0,00 - Fondo crediti di dubbia esigibilità , , ,87 E) Spese Titolo Altri trasferimenti in conto capitale (-) 0,00 0,00 0,00 F) Spese Titolo Quote di capitale ammortamento dei mutui e prestiti obbligazionari (-) , , ,14 50 Corte dei conti Comune di Muravera Le problematiche dell armonizzazione contabile

54 di cui per estinzione anticipata di prestiti 0,00 0,00 0,00 G) Somma finale (G=A-AA+B+C-D-E-F) , , ,00 Altre poste differenziali, per eccezioni previste da norme di legge e da principi contabili, che hanno effetto sull equilibrio ex art. 162, comma 6, Tuel H) Utilizzo risultato di amministrazione presunto per spese correnti (**) (+) 0, di cui per estinzione anticipata di prestiti 0,00 I) Entrate di parte capitale destinate a spese correnti in base a specifiche disposizioni di legge o dei principi contabili (+) , , ,00 di cui per estinzione anticipata di prestiti 0,00 0,00 0,00 L) Entrate di parte corrente destinate a spese di investimento in base a specifiche disposizioni di legge o dei principi contabili (-) 3.500,00 0,00 0,00 M) Entrate da accensione di prestiti destinate a estinzione anticipata dei prestiti (+) 0,00 0,00 0,00 EQUILIBRIO DI PARTE CORRENTE (**) O=G+H+I-L+M 0,00 0,00 0,00 P) Utilizzo risultato di amministrazione per spese di investimento (+) 0, Q) Fondo pluriennale vincolato di entrata per spese in conto capitale (+) ,89 0,00 0,00 R) Entrate Titoli (+) , , ,00 C) Entrate Titolo Contributi agli investimenti direttamente destinati al rimborso dei prestiti da amministrazioni pubbliche (-) 0,00 0,00 0,00 I) Entrate di parte capitale destinate a spese correnti in base a specifiche disposizioni di legge o dei principi contabili (-) , , ,00 0,00 S1) Entrate Titolo 5.02 per Riscossione crediti di breve termine (-) 0,00 0,00 S2) Entrate Titolo 5.03 per Riscossione crediti di medio-lungo termine (-) 0,00 0,00 0,00 T) Entrate Titolo 5.04 relative a Altre entrate per riduzioni di attività finanziaria (-) 0,00 0,00 0,00 L) Entrate di parte corrente destinate a spese di investimento in base a specifiche disposizioni di legge o dei principi contabili (+) 3.500,00 0,00 0,00 M) Entrate da accensione di prestiti destinate a estinzione anticipata dei prestiti (-) 0,00 0,00 0,00 U) Spese Titolo Spese in conto capitale (-) , , ,00 di cui fondo pluriennale vincolato di spesa 0,00 0,00 0,00 V) Spese Titolo 3.01 per Acquisizioni di attività finanziarie (-) 0,00 0,00 0,00 E) Spese Titolo Altri trasferimenti in conto capitale (+) 0,00 0,00 0,00 EQUILIBRIO DI PARTE CAPITALE Z = P+Q+R-C-I-S1-S2-T+L-M-U-V+E 0,00 0,00 0,00 S1) Entrate Titolo 5.02 per Riscossione crediti di breve termine (+) 0,00 0,00 0,00 S2) Entrate Titolo 5.03 per Riscossione crediti di medio-lungo termine (+) 0,00 0,00 0,00 T) Entrate Titolo 5.04 relative a Altre entrate per riduzioni di attività finanziaria (+) 0,00 0,00 0,00 51 Corte dei conti Comune di Muravera Le problematiche dell armonizzazione contabile

55 X1) Spese Titolo 3.02 per Concessione crediti di breve termine (-) 0,00 0,00 0,00 X2) Spese Titolo 3.03 per Concessione crediti di medio-lungo termine Y) Spese Titolo 3.04 per Altre spese per acquisizioni di attività finanziarie (-) 0,00 0,00 0,00 (-) 0,00 0,00 0,00 Fonte: Relazione Organo di revisione EQUILIBRIO FINALE W = O+Z+S1+S2+T-X1-X2-Y 0,00 0,00 0,00 Tabella 43 Prospetto verifica dei vincoli di finanza pubblica (art. 1, comma 711, legge di stabilità 2016) EQUILIBRIO ENTRATE FINALI - SPESE FINALI (ART. I, comma 711. Legge di stabilità 2016) A) Fondo pluriennale vincolato di entrata per spese correnti (solo per l'esercizio 2016) B) Fondo pluriennale di entrata in conto capitale al netto delle quote finanziate da debito (solo per l'esercizio 2016 C) Titolo I - Entrate correnti di natura tributaria, contributiva e perequativa Dl) Titolo 2 - Trasferimenti correnti 02) Contributo di cui all'art. I. comma 20. legge di stabilità 2016 (solo 2016 per i comuni) 03) Contributo di cui all'art. I, comma 683. legge di stabilità 2016 (solo 2016 per le regioni) D) Titolo 2 - Trasferimenti correnti validi ai fini dei ealdi finanza pubblica (D=DI-D2-D3) COMPETENZA ANNO Dl RIFERIMENTO DEL BILANCIO , ,89 COMPETENZA ANNO N+l COMPETENZA ANNO , , , , ,85 E) Titolo 3 - Entrate extratributarie , , , , , , ,62 F) Titolo 4 - Entrate in c/capitale , ,00 G) Titolo 5 - Entrate da riduzione di attività finanziarie ,00 0,00 H) ENTRATE FINALI VALIDE Al FINI DEI SALDI Dl FINANZA PUBBLICA (H=C+D+E+F+G) (+) , , ,27 11) Titolo I - Spese correnti al netto del fondo pluriennale vincolato 12) Fondo pluriennale vincolato di parte corrente (solo per il 2016) 13) Fondo crediti di dubbia esigibilità di parte corrente ( t ) 14) Fondo contenzioso (destinato a confluire nel risultato di amministrazione) 15) Altri accantonamenti (destinati a confluire nel risultato di amministrazione) 16) Spese correnti per interventi di bonifica ambientale di cui all'art. I. comma 716, Legge di stabilità 2016 (solo 2016 per gli enti locali) , , , , , , ,20 52 Corte dei conti Comune di Muravera Le problematiche dell armonizzazione contabile

56 17) Spese correnti per sisma maggio 2012, finanziate secondo te modalità di cui all'art. 1. comma 441. Legge di stabilità 2016 (solo 2016 per gli enti locali dell'emilia Romagna, Lombardia e Veneto) ,61 I) Titolo I - Spese correnti valide ai fini dei saldi di finanza pubblica (1= ) LI) Titolo 2 - Spese in cl capitale al netto del fondo pluriennale vincolato L2) Fondo pluriennale vincolato in c/capitale al netto delle quote finanziate da debito (solo per il 2016) L3) Fondo crediti di dubbia esigibilità in c/capitale , L4) Altri accantonamenti (destinati a confluire nel risultato di amministrazione) ( 2 ) ) Spese per edilizia scolastica di cui all'art. I. comma 713. Legge di stabilità 2016 (solo 2016 per gli enti locali) LG) Spese in c/capitale per interventi di bonifica ambientale di cui all'art. I, comma 716. Legge di stabilità 2016 (solo 2016 per gli enti locali) L7) Spese in c!capitale per sisma maggio 2012, finanziate secondo le modalità di cui all'art. 1, comma 441, Legge di stabilità 2016 (solo 2016 per gli enti locali dell'emilia Romagna, Lombardia e Veneto) 0.00 L8) Spese per la realizzazione del Museo Nazionale della Shoah di cui all'art. I, comma 750. Legge di stabilità 2016 (solo 2016 per Roma Capitate) 0.00 L) Titolo 2 - Spese in c/capitale valide ai fini dei saldi di finanza pubblica (L=L1+L2-L3.L4-L5-L6.L7-L8) , ,00 M) Titolo 3 - Spese per incremento di attività finanziaria , , N) SPESE FINALI VALIDE Al FINI DEI SALDI Dl FINANZA PUBBLICA (N=I+L+M) 0) SALDO TRA ENTRATE E SPESE FINALI VALIDE Al FINI DEI SALDI Dl FINANZA PUBBLICA (O=A+B+H-N) , , , , , ,01 Spazi finanzieri ceduti o acquisiti ex art. I, comma 728. Legge di stabilità 2016 (patto Spazi finanziari ceduti o acquisiti ex art. I. comma 732. Legge di stabilità 2016 (patto nazionale per gli enti Patto regionale orizzontale ai censi det comma 141 dell'articolo I della legge n. 220/20&10 anno 2014 (solo per gli enti Patto regionale orizzontate ai sensi del comma 480 e segg. dell'articolo I della legge n. 190/2014 anno 2015 (solo per gli enti Patto nazionale orizzontale ai sensi dei commi 1-7 dell'art. 4-ter del decreto legge n. 16/2012 anno 2014 (solo per gli enti Patto nazjonate orizzontale ai sensi dei commi 1-7 dell'art. 4-ter de! decreto legge n. 16/2012 anno 201S (solo per gli enti o.oo EQUILIBRIO FINALE (compresi gli effetti dei patti regionali e nazionali) , , ,01 Fonte: nota integrativa bilancio di previsione Corte dei conti Comune di Muravera Le problematiche dell armonizzazione contabile

57 5.2. Il risultato di amministrazione Al bilancio di previsione è accluso il prospetto dimostrativo del risultato di amministrazione presunto al 31/12/2015. Tabella 44 Risultato di amministrazione presunto 1) Determinazione risultato di amministrazione presunto al 31/12/2015: (+) Risultato di amministrazione iniziale dell'esercizio ,25 (+) Fondo pluriennale vincolato iniziale dell'esercizio ,42 (+) Entrate già accertate nell'esercizio ,27 (-) Uscite già impegnate nell'esercizio ,13 +/- Variazioni dei residui attivi già verificatesi nell'esercizio ,78 -/+ Variazioni dei residui passivi già verificatesi nell'esercizio ,23 = Risultato di amministrazione dell'esercizio 2015 alla data di redazione del bilancio di previsione dell'anno ,26 + Entrate che prevedo di accertare per il restante periodo dell'esercizio Spese che prevedo di impegnare per il restante periodo dell'esercizio /- Variazioni dei residui attivi, presunte per il restante periodo dell'esercizio /+ Variazioni dei residui passivi, presunte per il restante periodo dell'esercizio Fondo pluriennale vincolato finale presunto dell'esercizio ,66 = A) Risultato di amministrazione presunto al 31 dicembre ,60 2) Composizione del risultato di amministrazione al 31 dicembre 2015 Parte accantonata Fondo crediti di dubbia e difficile esazione al 31/ ,63 Fondo residui perenti al 31/ (solo per le regioni) Fondo......al 31/12/N-1 Totale parte accantonata ,63 Parte vincolata Vincoli derivanti da leggi e dai principi contabili ,68 Vincoli derivanti da trasferimenti ,26 Vincoli derivanti dalla contrazione di mutui ,81 Vincoli formalmente attribuiti dall'ente ,35 Altri vincoli da specificare di 0,00 Totale parte vincolata ,10 Totale parte destinata agli investimenti 0,00 Fonte: Relazione Organo di revisione preventivo 2016 Totale parte disponibile ,87 54 Corte dei conti Comune di Muravera Le problematiche dell armonizzazione contabile

58 5.3. Il Fondo pluriennale vincolato Nelle previsioni di bilancio sono iscritte in entrata le dotazioni del FPV di parte corrente per ,77 euro e di parte capitale per ,89 euro, per un totale di ,66 euro corrispondenti alle dotazioni iscritte nella parte di spesa del FPV del rendiconto Tabella 45 Fondo Pluriennale Vincolato 2015 FPV ENTRATA FPV SPESA CORRENTE ,77 CONTO CAPITALE ,89 Totale , CORRENTE ,77 CONTO CAPITALE ,89 Fonte: Corte dei conti Totale , Il Fondo crediti di dubbia esigibilità Nel questionario relativo al bilancio di previsione e nell allegato trasmesso dall Ente, è indicato l accantonamento al FCDE nella misura di ,26 euro che corrisponde alla prescritta quota percentuale del 55% delle somme ritenute di difficile riscossione quantificate dall Ente in ,68 euro. La procedura adottata in fase di previsione 2016 è analoga a quella seguita nell esercizio 2015; l Ente ha individuato i crediti di difficile esigibilità, ha calcolato il rapporto tra riscosso e accertato e ha ricavato la media (semplice) di riscossione dei cinque esercizi pregressi; detta media applicata ai tributi considerati e rapportata al complemento a 100 ha determinato l importo sul quale applicare la quota percentuale di accantonamento prevista per la fase di previsione del bilancio nella misura del 55%; detto procedimento è illustrato nella nota integrativa al bilancio 2016 e nella Relazione dell Organo di revisione. Il computo determina l accantonamento al FCDE di ,26 euro, secondo la seguente ripartizione 55 Corte dei conti Comune di Muravera Le problematiche dell armonizzazione contabile

59 Tabella 46 FCDE Previsione per Titoli Previsione per tipologie Tipologia 101: Imposte, tasse e proventi assimilati non accertati per cassa Tipologia 100: Vendita di beni e servizi e proventi derivanti dalla gestione Importo accantonamento , ,77 Totale accantonamento ,26 Fonte: questionario preventivo Programmazione e gestione di cassa Sulla base del nuovo principio contabile le entrate e le spese vengono imputate secondo il criterio dell esigibilità; l Ente deve garantire un fondo di cassa non negativo. Gli stanziamenti di cassa comprendono le previsioni di riscossione e di pagamento sia in conto competenza sia in conto residui. Il Fondo di cassa finale presunto, non negativo, è di ,82 euro e assicura il rispetto del comma 6, dell art.162 del TUEL. Dal quadro riassuntivo generale allegato alla delibera del Consiglio comunale n. 25 del 6/07/2016 si ricavano i dati delle riscossioni e delle spese distinti per titoli, pari rispettivamente a ,84 euro e a ,02 euro. 56 Corte dei conti Comune di Muravera Le problematiche dell armonizzazione contabile

60 Tabella 47 Previsione di Cassa ENTRATE CASSA 2016 Fondo di cassa all'inizio dell'esercizio ,76 Titolo 1 - Entrate correnti di natura tributaria ,27 Titolo 2 - Trasferimenti correnti Titolo , Entrate extratributarie ,19 Titolo 4 - Entrate in conto capitale ,29 Titolo 5 - Entrate da riduzione di attività finanziarie 0,00 Titolo 6 - Accensione di prestiti ,27 Titolo Entrate per conto di terzi e partite di giro ,78 TOTALE COMPLESSIVO ENTRATE ,84 SPESE Titolo 1 - Spese correnti di natura tributaria ,64 Titolo 2 - Spese in conto capitale ,43 Titolo 3 -Incremento di attività finanziarie 0,00 Titolo 4 Rimborso prestiti ,40 Titolo 7 - Spese per conto terzi e partite di giro ,55 TOTALE COMPLESSIVO SPESE ,02 FONDO CASSA PRESUNTO AL 31/12/ ,82 Fonte: Elaborazione Corte dei conti Il Revisore nel questionario Siquel specifica che: - Le entrate e le spese imputate secondo esigibilità hanno garantito un fondo di cassa non negativo; - La previsione di ciascuna entrata è calcolata secondo la media del riscosso negli ultimi esercizi. Dal parere dell Organo di revisione al bilancio di previsione si rileva che è stata correttamente determinata la giacenza vincolata al 1 gennaio 2016 nella misura di ,71 euro. 57 Corte dei conti Comune di Muravera Le problematiche dell armonizzazione contabile

61 6. RENDICONTO 2016 Con la deliberazione n. 6/2017/SEZAUT/INPR, la Sezione delle Autonomie ha approvato le linee guida e il relativo questionario per gli organi di revisione economico finanziaria degli enti locali, in attuazione dell articolo 1, commi 166 e seguenti, della L. 266/2005 relativamente al rendiconto Il questionario prende in esame la gestione finanziaria con specifico riguardo agli equilibri di cassa, all evoluzione del FPV e del FCDE, alla gestione dei residui, alla tempestività dei pagamenti e all accantonamento ai fondi; lo stato dell indebitamento e gli strumenti di finanza derivata; il saldo di finanza pubblica; le verifiche per gli organismi partecipati. Il comune di Muravera ha dato applicazione alla disciplina contabile introdotta dal D.lgs. n. 118/2011 a partire dall esercizio 2016 adottando i nuovi principi e i nuovi schemi di rappresentazione dei bilanci. Il Consiglio comunale, sulla base dello schema del rendiconto approvato dalla Giunta (delibera n. 57 del 7/07/2017), con delibera n. 33 del 31/07/2017 ha approvato, seppure in ritardo rispetto al termine del 30 aprile, il rendiconto della gestione; il conto economico, lo stato patrimoniale e la nota integrativa al rendiconto sono stati approvati con deliberazione del Consiglio n. 38 del 6/09/2017, in ritardo rispetto al termine prescritto del 31 luglio 6. Il risultato della gestione di competenza 2016 è determinato dalla differenza fra entrate di competenza accertate e spese di competenza impegnate e dalla differenza fra FPV iniziale (equivalente al FPV di parte spesa del rendiconto 2015) e FPV finale (da riaccertamento residui al 31/12/2016). Tabella 48 Risultato della gestione di competenza IL RISULTATO DELLA GESTIONE DI COMPETENZA Accertamenti di competenza Impegni di competenza Quota di FPV iscritta in entrata all'1/1 Impegni confluiti nel FPV al 31/12 Importi , , , ,77 AVANZO (+) DISAVANZO (-) ,62 Disavanzo di amministrazione applicato Avanzo di amministrazione applicato 0, ,61 Saldo della gestione di competenza ,23 Fonte: Relazione sulla gestione 6 il termine relativo alla riclassificazione dello stato patrimoniale è stato fissato con D.L.n 50 del 24/04/ Corte dei conti Comune di Muravera Le problematiche dell armonizzazione contabile

62 Tabella 49 Totale entrate e spese ENTRATE ACCERTAMENTI Utilizzo avanzo di amministrazione ,61 Fondo pluriennale vincolato di parte corrente ,77 Fondo pluriennale vincolato in c/capitale ,89 Titolo 1 - Entrate correnti di natura tributaria, contributiva e perequativa ,06 Titolo 2 - Trasferimenti correnti ,87 Titolo 3 - Entrate extratributarie ,10 Titolo 4 - Entrate in conto capitale ,66 Titolo 5 - Entrate da riduzione di attività finanziarie 0,00 Titolo 6 - Accensione di prestiti 0,00 Titolo 7 - Anticipazioni da istituto tesoriere/cassiere 0,00 Titolo 9 - Entrate per conto di terzi e partite di giro ,69 Totale entrate titoli ,38 TOTALE COMPLESSIVO ENTRATE+ FPV+UTILIZZO AVANZO ,65 Fonte: Elaborazione Corte dei conti da Relazione Organo di revisione SPESE IMPEGNI Fondo pluriennale vincolato di parte corrente ,39 Fondo pluriennale vincolato in c/capitale ,38 Totale FPV applicato alla spesa , ,08 Titolo 1 - Spese correnti Titolo 2 - Spese in conto capitale ,48 Titolo 3 - Spese per incremento di attività finanziarie 0,00 Titolo 4 - Rimborso di prestiti ,40 Titolo 5 - Chiusura Anticipazioni da istituto tesoriere/cassiere 0,00 Titolo 7 - Spese per conto terzi e partite di giro Totale spese titoli Avanzo applicato , , ,23 TOTALE COMPLESSIVO SPESA+ FPV+UTILIZZO AVANZO ,65 Fonte: Elaborazione Corte dei conti da Relazione Organo di revisione 59 Corte dei conti Comune di Muravera Le problematiche dell armonizzazione contabile

63 6.1. Verifica equilibri e vincoli di bilancio Gli equilibri di bilancio di competenza tra accertamenti e impegni, che presentavano un saldo positivo in fase di verifica e assestamento alla data del 31 luglio, sono confermati anche alla chiusura dell esercizio; dalla gestione 2016 consegue un equilibrio di parte corrente e di parte capitale del valore finale di ,23 euro, determinato dal saldo tra entrate correnti dei primi tre titoli e spese correnti, dal saldo tra entrate e spese in conto capitale; ai differenziali ottenuti si applicano le quote di FPV vincolate per spese correnti e per spese di investimento e si applicano altresì quote di avanzo di amministrazione. L equilibrio di parte corrente è di ,09 euro; quello di parte capitale di ,14 euro. La tabella che segue (Allegato 10 del DM Economia del 30/03/2016) espone le corrispondenti voci applicate. Le entrate correnti comprensive della quota di FPV risultano inferiori alle spese correnti per ,07 euro; con l utilizzo di una quota dell avanzo ( ,16 euro) si ottiene l equilibrio di parte corrente, pari a ,09 euro. Le entrate di parte capitale, incrementate dell avanzo utilizzato ( ,45 euro) e della quota di FPV applicato, risultano superiori alle spese in conto capitale determinando un saldo positivo di ,14 euro. L allegato 10 espone inoltre la quota di parte corrente che potrebbe essere destinata alla copertura degli investimenti pluriennali, che, in questo caso, è negativo ( ,07 euro). 60 Corte dei conti Comune di Muravera Le problematiche dell armonizzazione contabile

64 Tabella 50 Verifica degli Equilibri EQUILIBRIO ECONOMICO-FINANZIARIO COMPETENZA ( ACCERTAMENT I E IMPEGNI IMPUTATI ALL'ESERCIZIO) Fondo di cassa all'inizio dell'esercizio ,76 A) Fondo pluriennale vincolato per spese correnti (+) ,77 AA) Recupero disavanzo di amministrazione esercizio precedente (-) 0, 00 B) Entrate titoli (+) ,03 di cui per estinzione anticipata di prestiti 0, 00 C) Entrate Titolo Contributi agli investimenti direttamente destinati al rimborso dei prestiti da amministrazioni pubbliche (+) 0, 00 D)Spese Titolo Spese correnti (-) ,08 DD) Fondo pluriennale vincolato di parte corrente (di spesa) (-) ,39 E) Spese Titolo Trasferimenti in conto capitale (-) 0, 00 F) Spese Titolo Quote di capitale amm.to dei mutui e prestiti obbligazionari (-) ,40 di cui per estinzione anticipata di prestiti 0, 00 G) Somma finale (G=A-AA+B+C-D-DD-E-F) ,07 ALTRE POSTE DIFFERENZIALI, PER ECCEZIONI PREVISTE DA NORME DI LEG. E DAI PRINCIPI CONTABI, CHE HANNO EFFETTO SULL EQUILIBRIO EX ARTICOLO 162, COMMA 6, DEL TESTO UNICO DELLE LEGGI SULL ORDINAMENTO DEGLI ENTI LOCALI H) Utilizzo avanzo di amministrazione per spese correnti (+) ,16 di cui per estinzione anticipata di prestiti 0, 00 I) Entrate di parte capitale destinate a spese correnti in base a specifiche disposizioni di legge o dei principi contabili di cui per estinzione anticipata di prestiti L) Entrate di parte corrente destinate a spese di investimento in base a specifiche disposizioni di legge (-) 0, 00 o dei principi contabili M) Entrate da accensione di prestiti destinate a estinzione anticipata dei prestiti (+) 0, 00 EQUILIBRIO DI PARTE CORRENTE (*) (+) 0, 00 0, 00 O=G+H+I-L+M ,09 61 Corte dei conti Comune di Muravera Le problematiche dell armonizzazione contabile

65 EQUILIBRIO ECONOMICO-FINANZIARIO COMPETENZA ( ACCERTAMENT I E IMPEGNI IMPUTATI ALL'ESERCIZIO) P) Utilizzo avanzo di amministrazione per spese di investimento (+) ,45 Q) Fondo pluriennale vincolato per spese in conto capitale (di entrata) (+) ,89 R) Entrate Titoli (+) ,66 C) Entrate Titolo Contributi agli investimenti direttamente destinati al rimborso dei prestiti da amministrazioni pubbliche (-) 0, 00 I) Entrate di parte capitale destinate a spese correnti in base a specifiche disposizioni di legge o dei principi contabili S1) Entrate Titolo 5.02 per Riscossioni di crediti (-) 0, 00 T) Entrate Titolo 5.04 relative a Altre entrate per riduzione di attività finanziarie EQUILIBRIO DI PARTE CAPITALE (-) 0, 00 S2) Entrate Titolo 5.03 per Riscossione crediti di medio-lungo termine (-) 0, 00 L) Entrate di parte corrente destinate a spese di investimento in base a specifiche disposizioni di legge (+) 0, 00 o dei principi contabili M) Entrate da accensione di prestiti destinate a estinzione anticipata dei prestiti (-) 0, 00 U) Spese Titolo Spese in conto capitale (-) ,48 UU) Fondo pluriennale vincolato in c/capitale (di spesa) (-) 0, 00 Z = P+Q+R-C-I-S1-S2-T+L-M-U-UU-V+E ,14 (-) ,38 V) Spese Titolo 3.01 per Acquisizioni di attività finanziarie (-) 0, 00 E) Spese Titolo Trasferimenti in conto capitale (+) 0, 00 EQUILIBRIO ECONOMICO-FINANZIARIO COMPETENZA ( ACCERTAMENT I E IMPEGNI IMPUTATI ALL'ESERCIZIO) S1) Entrate Titolo 5.02 per Riscossione crediti di breve termine (+) 0, 00 S2) Entrate Titolo 5.03 per Riscossione crediti di medio-lungo termine (+) 0, 00 T) Entrate Titolo 5.04 relative a Altre entrate per riduzioni di attività finanziarie (+) 0, 00 X1) Spese Titolo 3.02 per Concessione crediti di breve termine (-) 0, 00 X2) Spese Titolo 3.03 per Concessione crediti di medio-lungo termine Y) Spese Titolo 3.04 per Altre spese per incremento di attività finanziarie (-) 0, 00 EQUILIBRIO FINALE Fonte: Ente (-) 0, 00 W = O+Z+S1+S2+T-X1-X2-Y ,23 Saldo corrente ai fini della copertura degli investimenti pluriennali: ,09 Equilibrio di parte corrente (O) Utilizzo risultato di amministrazione per il finanziamento di spese correnti (H) (-) ,16 Entrate non ricorrenti che non hanno dato copertura a impegni (-) 0, 00 Equilibrio di parte corrente ai fini della copertura degli investimenti pluriennali ,07 62 Corte dei conti Comune di Muravera Le problematiche dell armonizzazione contabile

66 Tabella 51 Verifica dei Vincoli di Finanza pubblica Pareggio di bilancio Art. 1, commi 720, 721 e 722, della legge n. 208/2015 CITTA' METROPOLITANE, PROVINCE E COMUNI PROSPETTO per 1a CERTIFICAZIONE della verifica del rispetto degli obiettivi del pareggio di bilancio 2016 da trasmettere entro il termine perentorio del 31 marzo 2017 DENOMINAZIONE ENTE COMUNE Dl MURAVERA VISTO il decreto n del 20 giugno 2016 concernente il monitoraggio periodico delle risultanze del saldo di finanza pubblica per l'anno 2016 delle Città metropolitane, delle Province e dei Comuni; VISTO l'articolo l, comma 16, della legge 7 aprile 2014, n. 56 che prevede che dal 1 0 gennaio 2015 le Città metropolitane subentrano alle Province omonime e succedono ad esse in tutti i rapporti attivi e passivi e ne esercitano le funzioni, nel rispetto degli equilibri e degli obiettivi di finanza pubblica; VISTI i risultati della gestione di competenza dell'esercizio 2016; VISTE le informazioni sul monitoraggio delle risultanze del saldo di finanza pubblica 2016 trasmesse da questo Ente mediante il sito web " SI CERTIFICANO LE SEGUENTI RISULTANZE: SA LD O Dl FINANZA PUBBLICA 2016 Im orti in mi liaia di euro Com etenza 1 Fondo Iuriennale vincolato di entrata ers ese correnti Fondo Iuriennale vincolato di entrata in conto ca itale al netto della uota finanziata da 365 debito 3 ENTRATE FINALI valide ai fini del saldo di finanza ubbiica SPESE FINALI valide ai fini del saldo di finanza ubblica SALDO TRA ENTRATE E SPESE FINALI valide ai fini del saldo di finanza pubblica SALDO OBIETTIVO PAREGGIO RIDETERMINATO SPAZI FINANZIARI ACQUISITI CON 1 REGIONALIZZATI E CON IL 0 PATTO ORIZZONTALE NAZIONALE 2016 E NON UTILIZZATI PER IMPEGNI Dl SPESA IN CONTO CAPITALE SALDO OBIETTIVO PAREGGIO RIDETERMINATO FINALE =5-8 DIFFERENZA TRA SALDO TRA ENTRATE E SPESE FINALI valide ai fini del saldo di finanza ubbiica E SALDO OBIETPIVO PAREGGIO RIDETERMINATO FINALE 2016 Sulla base delle predette risultanze si certifica che: 383 x il pareggio di bilancio per l'anno 2016 è stato rispettato il pareggio di bilancio per l'anno 2016 NON E' STATO RISPETTATO 63 Corte dei conti Comune di Muravera Le problematiche dell armonizzazione contabile

67 In merito al saldo di finanza pubblica, l Organo di revisione nel questionario Siquel sul rendiconto 2016, ha dichiarato che: - l'ente nell'esercizio 2016 ha conseguito il saldo di cui all'art. 1, comma 710 e seguenti, della legge n. 208/2015, in coerenza alle previsioni di competenza triennali rilevanti in sede di rendiconto ed esposte nel prospetto obbligatorio di cui all'art. 1, comma 712, della legge 208/ i dati contabili, rilevanti ai fini del conseguimento del saldo di cui all'art. 1, co. 710, della l. n. 208/2015, trasmessi con la certificazione dei risultati di cui al comma 720, corrispondono alle risultanze del Rendiconto di gestione; - l'ente ha rispettato il patto di stabilità nel 2015; - dopo l'approvazione del rendiconto, non è stato rilevato un peggioramento del proprio posizionamento rispetto all'obiettivo di saldo, secondo quanto previsto dall'art. 1, comma 722, della l. n. 208/2015; - l Ente NON ha usufruito di spazi finanziari. Il Revisore nella relazione che accompagna il rendiconto della gestione 2016 dichiara che l Ente entro la data del 31/03/2017 (prot. MEF n ) ha trasmesso al Ministero dell Economia e delle finanze, la certificazione secondo i prospetti allegati al decreto del Ministero dell Economia e delle finanze n del 6/3/ Il risultato di amministrazione La gestione dell esercizio 2016 chiude con un avanzo di amministrazione pari a ,03 euro. Tale risultato è dato dal fondo cassa iniziale all 1/1 ( ,76 euro) al quale si somma il saldo tra riscossioni e pagamenti pari a ,45 euro per un totale di ,21 euro, che costituisce il Fondo Cassa al 31/12; a detto Fondo cassa si aggiunge il risultato della gestione dei residui ( ,59 euro) e si detrae l ammontare del FPV di parte corrente e di parte capitale ( ,77 euro). 64 Corte dei conti Comune di Muravera Le problematiche dell armonizzazione contabile

68 Tabella 52 Risultato di amministrazione GESTIONE 2016 RESIDUI COMPETENZA TOTALE Fondo cassa al 1 gennaio , , , ,07 RISCOSSIONI (+) PAGAMENTI (-) , , ,62 SALDO DI CASSA AL 31 DICEMBRE 2016 (=) Pagamenti per azioni esecutive non regolarizzate 31 dicembre 2016 (-) FONDO DI CASSA AL 31 DICEMBRE 2016 RESIDUI ATTIVI di cui derivanti da accertamenti di tributi effettuati sulla base della stima del dipartimento delle finanze RESIDUI PASSIVI FONDO PLURIENNALE VINCOLATO PER SPESE CORRENTI FONDO PLURIENNALE VINCOLATO PER SPESE IN CONTO CAPITALE FONDO PLURIANNLE VINCOLATO PER INCREMENTO ATTIVITA FINANZIARIA ,21 (=) (+) , , ,58 0, ,21 (-) , , ,99 (-) (-) (-) 0, , ,38 0,00 RISULTATO AMM/NE AL 31/12/2016 (A) (=) Fonte: Relazione Organo di revisione ,03 Nella tabella che segue si rappresenta la composizione del risultato di amministrazione; la voce relativa all accantonamento per FCDE ammonta a ,41 euro e la quota disponibile a ,63 euro. La parte vincolata, pari a ,25 euro, è costituita per ,58 euro da trasferimenti. 65 Corte dei conti Comune di Muravera Le problematiche dell armonizzazione contabile

69 Tabella 53 Composizione del risulatato di amministrazione 2016 Composizione del risultato di amministrazione al 31 dicembre 2016 PARTE ACCANTONATA - Fondo crediti dubbia esigibilità al 31 dicembre Fondi rischi contenzioso legale - Fondo anticipazioni liquidità Dl. n. 35/13 e s.m.i. e rifinanziamenti - Fondo perdite società partecipate FONDO RISCHI SOCCOMBENZE al 31/12/ ,41 0,00 0,00 0,00 FONDO INDENNITA' DI FINE MANDATO SINDACO al 31/12/2016 FONDO SPESE LEGALI al 31/12/2016 FONDO FRANCHIGIE ASSICURATIVE al 31/12/2016 Totale parte accantonata (B) 0, , ,00 0, ,15 PARTE VINCOLATA - Vincoli derivanti da leggi e principi contabili - Vincoli derivanti da trasferimenti - - Vincoli derivanti da contrazione di mutui - Vincoli formalmente attribuiti dall ente - Totale parte vincolata (C) PARTE DESTINATA AGLI INVESTIMENTI Totale parte destinata agli investimenti (D) TOTALE PARTE DISPONIBILE (E=A-B-C-D) , , , , ,25 0, ,63 Tabella 54 Evoluzione risultato di amministrazione EVOLUZIONE DEL RISULTATO DI AMMINISTRAZIONE 01/01/ Risultato di amministrazione (+/-) , , ,03 di cui: a) parte accantonata , , ,15 b) parte vincolata , , ,25 c) parte destinata a investimenti , ,00 e) parte disponibile (+/-) * , , ,63 Fonte: Elaborazione Corte dei conti 66 Corte dei conti Comune di Muravera Le problematiche dell armonizzazione contabile

70 L evoluzione del risultato di amministrazione del triennio mostra un aumento della parte vincolata; su questo dato è stato svolto un approfondimento in sede istruttoria. Dai dati forniti dal Servizio finanziario dell Ente sul riaccertamento dei residui e sulle partite di entrata che sono state conservate tra i residui attivi, è emerso che queste entrate vincolate derivano prevalentemente da trasferimenti (correnti e di parte capitale) regionali, sui quali è apposto il vincolo di destinazione di spesa; le relative poste contabili, seppure risalenti a esercizi pregressi, sono state mantenute nelle scritture contabili sia in sede di riaccertamento straordinario che in quello ordinario nel 2015 e nel L iniziale importo di ,19 euro di cui al rendiconto 2014, in fase di riaccertamento straordinario è stato rideterminato in ,38 euro; a seguito del riaccertamento ordinario 2015 è diventato di ,44 euro e nel rendiconto 2016 di ,25 euro. Questo ulteriore incremento rilevato nel rendiconto 2016 mostra che si tratta di entrate a fronte delle quali non vi sono stati i correlati impegni di spesa e l avvio degli interventi e delle opere pubbliche interessate; alcune poste sono state inserite dalla Regione tra le perenzioni e altre sono stati definanziati negli esercizi 2017 e 2018 da parte della stessa RAS. Il Comune nelle risposte 7 trasmesse in data 18/01/2019 e 12/02/2019 ha chiarito la provenienza e l entità delle somme vincolate iscritte nell avanzo e ha ricostruito in dettaglio lo sviluppo delle entrate da trasferimenti e il loro utilizzo anche negli esercizi 2017 e In dette note si dichiara che è intendimento dell Ente di utilizzare gran parte dei contributi assegnati, soprattutto di parte corrente e di rendere gli acconti per quegli interventi e lavori che sono stati definanziati. L Ente ha precisato altresì che in sede di riaccertamento straordinario sono stati cancellati diversi impegni sprovvisti dei requisiti dell obbligazione giuridica perfezionata, ma non sono stati cancellati i corrispondenti contributi regolarmente assegnati rimasti, quindi, iscritti nell avanzo vincolato anche con l intento di poter disporre l applicazione di avanzo e ricostituire l impegno di spesa. L esito di questa puntuale verifica ha consentito di eliminare i residui attivi definitivamente cancellati e ha rideterminato, in diminuzione, la consistenza dei Fondi vincolati per gli esercizi 2015 e 2016 rispettivamente in ,97 euro e ,59 euro. L Ente ha evidenziato che l avanzo vincolato non è stato applicato per non compromettere il rispetto dei vincoli di finanza pubblica e il pareggio di bilancio. Ha però, fatto presente che già nell esercizio 2016 sono state applicate quote di avanzo vincolato e ha richiamato il nuovo orientamento contenuto nella Circolare MEF 25/2018, 7 Richieste con nota istruttoria n.336 del 23/01/ Corte dei conti Comune di Muravera Le problematiche dell armonizzazione contabile

71 secondo il quale - nel rispetto dei vincoli di finanza pubblica - è data la possibilità di utilizzare per il finanziamento di investimenti quote non ingenti di avanzo vincolato Il Fondo pluriennale vincolato Nella parte del Questionario dedicata alla Alimentazione del Fondo Pluriennale Vincolato, sono indicate le risorse iscritte nei due esercizi di prima applicazione, ovvero 2015 e 2016, per valutarne l evoluzione, sia per la parte corrente che per la parte capitale, indicando le quote derivate da riaccertamento ordinario (e rendiconto) 2015 e dalla competenza (gestione 2016). Tabella 55 Alimentazione FPV Alimentazione FPV di parte corrente Fondo pluriennale vincolato corrente accantonato al , ,39 - di cui FPV alimentato da entrate vincolate accertate in c/competenza ,54 - di cui FPV alimentato da entrate libere accertate in c/competenza per finanziare i soli casi ammessi dal principio contabile - di cui FPV alimentato da entrate libere accertate in c/competenza per finanziare i casi di cui al punto 5.4a del principio contabile 4/ , di cui FPV alimentato da entrate vincolate accertate in anni precedenti ,85 - di cui FPV alimentato da entrate libere accertate in anni precedenti per finanziare i soli casi ammessi dal principio contabile ,70 - di cui FPV da riaccertamento straordinario Corte dei conti Comune di Muravera Le problematiche dell armonizzazione contabile

72 Alimentazione FPV conto capitale Fondo pluriennale vincolato c/capitale accantonato al , ,38 - di cui FPV alimentato da entrate vincolate e destinate investimenti accertate in c/competenza - di cui FPV alimentato da entrate vincolate e destinate investimenti accertate in anni precedenti , ,63 - di cui FPV da riaccertamento straordinario Fonte: Questionario Siquel La tabella precedente espone l andamento del Fondo nel corso della gestione 2016; la dotazione determinata quale FPV al 31/12/2015 di parte corrente pari a ,77 euro è stata accertata in c/competenza 2016 e riguarda entrate vincolate a impegni di spesa ( ,54 euro); riguarda entrate libere sia quelle accertate in c/competenza ( ,68 euro) sia quelle accertate in anni precedenti ( ,70 euro) per finanziare fattispecie (impegni) ammesse dal principio contabile. La dotazione di parte corrente comprende entrate vincolate accertate in anni precedenti per 5.232,85 euro. La dotazione di parte capitale ( ,89 euro) riguarda entrate vincolate per investimenti accertate in c/competenza ( ,26 euro) e entrate vincolate per investimenti accertate in anni precedenti ( ,63 euro). Nel corso della gestione 2016, si sono determinate le condizioni per accantonare al 31/12/2016 ulteriore FPV pari a ,77 euro, di cui ,39 euro di parte corrente e ,38 euro di parte capitale da iscrivere in entrata nell esercizio Nel questionario compilato dal Revisore gli importi relativi all evoluzione del FPV non sono riportati correttamente; i valori precisi sono, invece, contenuti nei prospetti sugli equilibri e nell allegato per missioni e programmi relativo all evoluzione del FPV. Si specifica, inoltre, che la dotazione del FPV indicata nella delibera n. 47 del 7/06/2017, relativa al riaccertamento ordinario dei residui al 31/12/2016, ammonta a ,36 euro al netto della quota di ,41 euro, derivante dall esercizio 2015 e gia imputata agli esercizi 2017 e successivi. 69 Corte dei conti Comune di Muravera Le problematiche dell armonizzazione contabile

73 Tabella 56 FPV Riepilogo FPV ENTRATA FPV SPESA CORRENTE ,77 CONTO CAPITALE ,89 Totale , CORRENTE , ,39 CONTO CAPITALE , ,38 Totale , , CORRENTE ,39 CONTO CAPITALE ,38 Fonte: Corte dei conti Totale , Il Fondo crediti di dubbia esigibilità La Giunta comunale con la deliberazione n. 47 del 7/06/2017 ha approvato il riaccertamento ordinario dei residui ai sensi dell'articolo 3, comma 4, del D.lgs. n. 118/2011 e del paragrafo 9.1 dell'allegato 4/2 al D.lgs. n. 118/2011 e successive modifiche e integrazioni. Dall'esame degli atti di ricognizione dei residui ai fini del riaccertamento ordinario svolta dai Responsabili di settore e degli atti trasmessi dall Ente emergono le seguenti risultanze: Tabella 57 Verifica Residui attivi e passivi Residui attivi conservati ,58 Residui attivi di dubbia e difficile esazione Residui attivi cancellati ,31 Residui attivi reimputati ,41 Totale residui attivi verificati ,30 Residui passivi conservati ,99 Residui passivi cancellati ,88 Residui passivi reimputati ,36 Fonte: rielaborazione Corte dei conti Totale residui passivi verificati ,23 70 Corte dei conti Comune di Muravera Le problematiche dell armonizzazione contabile

74 Tabella 58 Calcolo FCDE 2016 Residui Attivi Esercizi Precedenti Totale residui conservati al * FCDE al IMU Residui , , , , , ,63 iniziali , ,14 Riscosso 1.868, , , , , ,42 0,00 al % riscossione 1,877 63, ,000 88,995 34, ,000 0,000 Tarsu - Tia - Residui , ,29 Tari iniziali , , , , , ,84 Riscosso al , , , , , ,8 8 0,00 % riscossione 7,491 75,973 91,024 74,624 79,406 75,481 0,000 Sanzioni per violazioni codice della strada Residui iniziali Riscosso al , , , , ,16 0, , ,51 0, , , , ,00 0,00 0,00 % riscossione 1 70, ,000 79,918 37, ,000 Fitti attivi e canoni patrimoniali Residui iniziali Riscosso al , , , , , , , ,98 0, , , , , ,28 0,00 % riscossione 1 91,907 91,210 95,027 97,117 95,856 0,000 Proventi da permesso di costruire Residui iniziali Riscosso al ,00 0, ,80 0,00 0,00 0, ,34 0,00 0,00 0, ,46 0,00 0,00 0,00 0,00 % riscossione , ,000 Proventi canoni depurazione Residui iniziali 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Fonte : Questionario Siquel 71 Corte dei conti Comune di Muravera Le problematiche dell armonizzazione contabile

75 In prevalenza i crediti esposti riguardano tributi propri (IMU- TARSU-TARI); la determinazione del FCDE per il quinquennio è data dalla media semplice tra riscossioni e accertamenti per tipologia di entrata; alla media ottenuta è stato applicato il complemento a 100 e si è determinato l importo da accantonare per singola tipologia. Il FCDE iscritto nella parte accantonata del risultato di amministrazione ammonta a euro, e corrisponde al 100% dei residui attivi di dubbia e difficile esazione I residui al 31/12/2016 Dal riaccertamento ordinario dei residui emerge la seguente situazione. Tabella 59 Residui attivi e passivi da riaccertamento ordinario All. ELENCO IMPORTO A Residui attivi cancellati definitivamente ,31 B Residui passivi cancellati definitivamente ,88 C Residui attivi conservati al 31 dicembre ,58 D Residui passivi conservati al 31 dicembre ,99 E Accertamenti reimputati in sede di riaccertamento ordinario 0,00 F Impegni reimputati in sede di riaccertamento ordinario ,36 Fonte: Delibera G.C. n. 47 del 07/06/2017 La Relazione sulla gestione 2016 illustra la gestione dei residui e consente di valutare il loro andamento per tipologia. Dall analisi svolta dai responsabili del servizio sui presupposti della loro sussistenza scaturisce un ammontare complessivo dei residui attivi e passivi riportati nella tabella seguente: 72 Corte dei conti Comune di Muravera Le problematiche dell armonizzazione contabile

76 Tabella 60 Risultato della gestione dei residui IL RISULTATO DELLA GESTIONE RESIDUI Totale Residui attivi Totale Residui passivi Importi , ,99 Apporto della gestione residui ,59 Fonte: Relazione della gestione 2016 L approfondimento svolto ha consentito di verificare l entità dei residui attivi iniziali ( ,58 euro), di quelli riaccertati ( ,46 euro) e di calcolare la capacità di smaltimento che è pari al 56%. Tabella 61 Residui attivi Capacità di smaltimento SCOMPOSIZIONE ED ANALISI DELLA GESTIONE DEI RESIDUI ATTIVI RESIDUI INIZIALI RESIDUI RIACCERTATI PERCENTUALE DI SCOSTAMENTO TITOLO 1 - Entrate correnti di natura tributaria, contributiva e perequativa , ,05-49,19% TITOLO 2 - Trasferimenti correnti , ,05-79,53% TITOLO 3 - Entrate extratributarie , ,73-55,88% TITOLO 4 - Entrate in conto capitale , ,78-29,15% TITOLO 5 - Entrate da riduzione di attività finanziarie 0,00 0,00 0,00% TITOLO 6 - Accensione prestiti , ,27 0,00% TITOLO 7 - Anticipazioni da istituto tesoriere/cassiere TITOLO 9 - Entrate per conto terzi e partite di giro 0,00 0,00 0,00% , ,58-33,17% TOTALE TITOLI , ,46-44,00% Fonte: Relazione sulla gestione 2016 La previsione definitiva di competenza pari a ,31 euro è accertata nella misura di ,38 euro e riscossa nella misura di ,26 euro. Il Riepilogo generale delle entrate del rendiconto espone la somma a residui pari a ,12 euro e le minori entrate di competenza pari a ,66, con uno scostamento di ,15 euro. Riguardo ai residui passivi la dotazione iniziale pari a euro ,84 è stata riaccertata in ,23 euro; ne risulta una capacità di smaltimento pari al 60%. 73 Corte dei conti Comune di Muravera Le problematiche dell armonizzazione contabile

77 Tabella 62 Residui passivi Capacità di smaltimento SCOMPOSIZIONE ED ANALISI DELLA GESTIONE DEI RESIDUI PASSIVI RESIDUI INIZIALI RESIDUI RIACCERTATI PERCENTUALE DI SCOSTAMENTO TITOLO 1 - Spese correnti , ,08-54,92% TITOLO 2 - Spese in conto capitale , ,80-31,35% TITOLO 3 - Spese per incremento di attività finanziarie 0,00 0,00 0,00% TITOLO 4 - Rimborso di prestiti 0,00 0,00 0,00% TITOLO 5 - Chiusura Anticipazioni ricevute da istituto tesoriere/cassiere 0,00 0,00 0,00% TITOLO 7 - Spese per conto terzi e partite di giro , ,35-20,97% TOTALE TITOLI , ,23-39,86% Fonte: Relazione sulla gestione 2016 La previsione definitiva di competenza della spesa 2016 pari a ,31 euro è impegnata nella misura di ,65 euro e pagata in ,89 euro. Il Riepilogo generale delle spese del rendiconto espone la somma a residui pari a ,76 euro, economie di spesa pari a 2.857, euro, e un FPV di ,77 euro Flussi di cassa Dal questionario e dalla Relazione sulla gestione 2016 si ricava la situazione dei flussi e del risultato di cassa; dal raffronto tra riscossioni e pagamenti, sia in conto competenza che in conto residui, consegue il saldo che porta a un fondo di cassa finale positivo pari a ,21 euro, che trova riscontro nelle risultanze del conto del bilancio. La dotazione finale di cassa presenta un incremento rispetto all esercizio precedente di ,45 euro. Tabella 63 Risultato della Gestione di cassa 2016 IL RISULTATO DELLA GESTIONE DI CASSA GESTIONE RESIDUI COMPETENZA TOTALE Fondo di cassa al 1 gennaio ,76 Riscossioni , , ,07 Pagamenti , , ,62 Saldo di cassa al 31 dicembre ,21 Pagamenti per azioni esecutive non regolarizzate al 31/12 0 Fonte: Relazione sulla gestione 2016 DIFFERENZA ,21 74 Corte dei conti Comune di Muravera Le problematiche dell armonizzazione contabile

78 I dati riferibili alla gestione di cassa del 2016, distinta tra competenza e residui, sono sintetizzati nella seguente tabella: Tabella 64 Flussi di cassa 2016 Flussi di cassa 2016 Incassi / Pagamenti Competenza Incassi / Pagamenti Conto Residui Totale Incassi Fondo cassa iniziale ,76 Titolo 1 - Entrate di natura tributaria , , ,49 Titolo 2 - Trasferimenti correnti , , ,92 Titolo 3 - Entrate Extratributarie , , ,64 Titolo 1 - Spese correnti Totale Titoli Entrata (A) , , , , , ,04 Titolo 4 - Rimborso di prestiti ,40 0, ,40 Titolo 4 - Entrate in conto capitale Totale Titoli 1+4 Spesa (B) Differenza di parte corrente (C=A-B) , , , , , , , , ,13 Titolo 5 - Entrate da riduzione attività finanziarie 0,00 0,00 0,00 Titolo 6 - Accensione prestiti 0,00 0,00 0,00 Titolo 2 - Spese in conto capitale Totale Titoli Entrata (D) , , , , , ,28 Titolo 3 - Spese per incremento attività finanziarie 0,00 0,00 0,00 Titolo 7 - Anticipazioni da Istituto Tesoriere Totale Titoli 2+3 Spesa (E) Differenza di parte capitale (F=D-E) , , , , , ,85 0,00 0,00 0,00 Titolo 5 - Chiusura Anticipazioni da Istituto Tesorerie (-) 0,00 0,00 0,00 Titolo 9 - Entrate per conto di terzi e partite di giro , , ,89 Titolo 7 - Spese per conto di terzi e partite di giro (-) , , ,90 Fonte: Ente Fondo cassa finale ,21 La tabella che segue espone la movimentazione della cassa vincolata sulla scorta degli incrementi e dei decrementi operati sulla dotazione vincolata iniziale all 1/1 di ,18 euro; ne risulta una consistenza di cassa vincolata al 31/12 pari a ,35 euro. 75 Corte dei conti Comune di Muravera Le problematiche dell armonizzazione contabile

79 Tabella 65 Evoluzione della cassa vincolata Consistenza cassa vincolata +/ Consistenza di cassa effettiva all' , , ,18 Somme utilizzate in termini di cassa all' ,00 0,00 0,00 Fondi vincolati all'1.1 = , , ,18 Incrementi per nuovi accrediti vincolati , , ,02 Decrementi per pagamenti vincolati , , ,85 Fondi vincolati al = , , ,35 Somme utilizzate in termini di cassa al ,00 0,00 0,00 Consistenza di cassa effettiva al = , , ,35 Fonte: questionario Siquel L Ente non ha fatto ricorso ad anticipazioni di Tesoreria. 76 Corte dei conti Comune di Muravera Le problematiche dell armonizzazione contabile

80 7. CONSIDERAZIONI DI SINTESI La verifica volta ad esaminare la corretta attuazione della contabilità armonizzata nel comune di Muravera (5.248 abitanti all 1/1/2016, dato rilevato dal Sistema SIQUEL) si è basata sulle informazioni acquisite attraverso i questionari predisposti dall Organo di revisione nel rispetto delle linee guida emanate dalla Sezione delle Autonomie e sulla copiosa documentazione riguardante il riaccertamento straordinario dei residui, i bilanci di previsione e i rendiconti degli esercizi 2015/2016. L attività istruttoria si è avvalsa della fattiva collaborazione del responsabile del Servizio finanziario dell Ente, che ha consentito di risolvere le numerose criticità emerse dalla documentazione inizialmente prodotta. - Il Comune di Muravera con delibera del Consiglio comunale n. 17 del 15/07/2015 ha approvato il conto Consuntivo 2014 che chiude con un avanzo di amministrazione pari a ,91 euro. I residui attivi e passivi al 31/12/2014 ammontano rispettivamente a ,66 euro e a ,28 euro; il fondo di cassa risultante dalle scritture contabili è pari a ,28 euro e diverge dal dato delle risultanze del Tesoriere ( ,53) per ,75 euro che corrispondono al valore delle azioni esecutive non regolarizzate al 31 dicembre, come segnalate dal Revisore nel Questionario SIQUEL. In sede di verifica istruttoria del questionario sul consuntivo 2014 non sono state riscontrate significative criticità. - Con la Delibera n. 68 del 15/07/2015 la Giunta comunale ha approvato il riaccertamento straordinario dei residui, ai sensi dell articolo 3, comma 7, del D.lgs. n. 118/2011, avviando l operazione diretta ad adeguare al principio contabile generale della competenza finanziaria potenziata l ammontare dei residui attivi e passivi esistenti in bilancio al 31 dicembre Il risultato di amministrazione, attestato in sede di rendiconto al 31/12/2014 in ,91 euro, a seguito del riaccertamento straordinario dei residui all 1/1/2015 è stato rideterminato in ,62 euro; l incremento del risultato d amministrazione che scaturisce dal riaccertamento è determinato dalla cancellazione di una consistente massa dei residui passivi privi di obbligazione giuridica perfezionata, ma soprattutto dalla notevole entità della quota vincolata di entrata derivante dai trasferimenti. Con riferimento all importo dei residui passivi cancellati ( ,48 euro), la Sezione osserva che se, da un lato è stato colto il significato del riaccertamento straordinario quale fondamento dell armonizzazione contabile, dall altro si può presumere che i riaccertamenti ordinari svolti negli esercizi precedenti non fossero stati effettuati con la dovuta attenzione. 77 Corte dei conti Comune di Muravera Le problematiche dell armonizzazione contabile

81 Dall operazione di riaccertamento straordinario dei residui è derivata la costituzione del Fondo pluriennale da iscrivere nell entrata del bilancio di previsione 2015 e successivi pari a ,42 euro come da allegato 5/1 al D.lgs. n. 118/2011, distinto in ,32 euro di parte corrente e ,10 euro di parte capitale. Il Fondo crediti di dubbia esigibilità all 1/1/2015, accantonato nel risultato di amministrazione, è di ,22 euro ed è stato calcolato correttamente; in esso è confluito il precedente Fondo svalutazione crediti che era di ,79 euro. - Il Consiglio comunale con deliberazione n. 35 del 16 ottobre 2015 ha approvato il bilancio di previsione 2015 e il bilancio pluriennale redatto secondo il decreto n. 194/1996 con funzione autorizzatoria e gli schemi di bilancio previsti dal decreto n. 118/2011 con funzione conoscitiva. Si osserva che il termine per l approvazione del bilancio di previsione, già differito al 31 maggio 2015, era fissato al 30 luglio Il totale delle entrate e delle spese, a pareggio, per l esercizio 2015 è di ,73 euro. Con delibera del Consiglio comunale di assestamento generale dei conti, n. 39 del 30/11/2015 i totali generali del bilancio sono stati variati nella parte entrata e uscita per ,92 euro. La delibera di assestamento dà atto del permanere degli equilibri. - Il Consiglio comunale con delibera n. 32 del 5 agosto 2016 ha approvato il rendiconto Anche in questo caso si segnala il ritardo nell approvazione del documento contabile, per la quale era fissato il termine del 30 aprile. Il risultato della gestione finanziaria presenta un saldo positivo di competenza pari a ,97 euro, nel questionario sul consuntivo compilato dal Revisore dei conti detto saldo ammonta a ,90 euro; la differenza è dovuta dal diverso computo delle voci relative all avanzo applicato e al FPV. I riscontri effettuati anche sui quadri SIRTEL hanno confermato la correttezza dei dati del saldo di competenza e degli equilibri di gestione. Il quadro composizione per missioni e programmi del FPV espone l evoluzione degli impegni che sono confluiti nel FPV, quelli di parte corrente pari a ,77 euro e quelli di parte capitale a ,89 euro per un totale di ,66 euro. Il questionario compilato dal Revisore riporta valori differenti che non trovano riscontro nei quadri contabili dell Ente. Il risultato di amministrazione al 31/12/2015 è pari a ,84 euro; si rileva che la quota vincolata, derivante in prevalenza da trasferimenti regionali, continua a rimanere di consistenza notevole ( ,44 euro). 78 Corte dei conti Comune di Muravera Le problematiche dell armonizzazione contabile

82 L Ente ha accantonato nel risultato di amministrazione il Fondo crediti di dubbia esigibilità nella misura di ,86 euro, pari al 100% dell intero ammontare calcolato. Alla chiusura dell esercizio 2015 i residui attivi totali sono pari a ,58 euro, mentre i residui passivi complessivi sono ,84 euro. Il Fondo di cassa al 31/12/2015 è di ,76 euro e coincide con le scritture presenti nel Conto del Tesoriere. L Ente ha provveduto alla quantificazione della cassa vincolata all 1/1/2015 con la determinazione del Settore finanziario n. 40 del 21/09/2015 nell importo pari a ,53 euro. Non risulta adottata analoga determinazione alla chiusura dell esercizio; l entità della cassa vincolata al 31/12/2015, pari a ,71 euro, si rinviene nel parere dell Organo di revisione al bilancio di previsione Il comune di Muravera nel 2015 ha rispettato il patto di stabilità. - Il bilancio di previsione finanziario è stato approvato dalla Giunta comunale con deliberazione n. 31 dell 8 giugno 2016 e dal Consiglio comunale con deliberazione n. 25 del 6 luglio Il totale delle entrate di competenza, complessivo del FPV in entrata, ammonta a ,16 euro; pari importo è registrato per il totale delle spese. Nelle previsioni di bilancio sono iscritte in entrata le dotazioni del FPV per un totale di euro ,66 corrispondenti alle dotazioni iscritte nella parte di spesa del FPV del rendiconto L accantonamento al FCDE nella misura di ,26 euro corrisponde alla prescritta quota percentuale del 55% delle somme ritenute di difficile riscossione quantificate dall Ente nell importo di ,68 euro. - Il Consiglio comunale con delibera n. 33 del 31 luglio 2017 ha approvato, in ritardo rispetto al termine del 30 aprile, il rendiconto 2016; il conto economico, lo stato patrimoniale e la nota integrativa al rendiconto sono stati approvati con deliberazione del Consiglio (n. 38 del 6/09/2017) in ritardo rispetto al termine del 31 luglio. La gestione dell esercizio 2016 chiude con un avanzo di amministrazione di ,03 euro. Nella composizione del risultato di amministrazione va rilevato che la voce più significativa è rappresentata dalla parte vincolata ( ,25 euro) composta per ,58 euro da trasferimenti. Nel corso dell istruttoria si è potuta verificare in dettaglio la composizione della quota vincolata e la sua esigibilità nei confronti della Regione. 79 Corte dei conti Comune di Muravera Le problematiche dell armonizzazione contabile

83 Al 31/12/2016 il FPV è stato incrementato di ,39 euro di parte corrente e ,38 euro di parte capitale da iscrivere in entrata nell esercizio La Giunta comunale con la deliberazione n. 47 del 7/06/2017 ha approvato il riaccertamento ordinario dei residui; la capacità di smaltimento dei residui attivi è risultata del 56%, mentre quella dei residui passivi del 60%. La dotazione finale della cassa ( ,21 euro) è superiore all esercizio precedente. In conclusione, si osserva che l elevato importo dei fondi vincolati da trasferimenti e la consistenza della cassa indicano che l Ente ha difficoltà a portare a compimento le procedure relative ai lavori pubblici, con la conseguenza che alcuni investimenti sono stati definanziati dalla Regione, e a spendere le risorse a disposizione. Tale situazione potrebbe anche connettersi a una scarsa attitudine alla programmazione e gestione degli interventi in conto capitale. 80 Corte dei conti Comune di Muravera Le problematiche dell armonizzazione contabile

84 8. INDICE DELLE TABELLE Tabella 1 Saldo di competenza Tabella 2 Equilibrio di parte corrente... 8 Tabella 3 Equilibrio di parte capitale... 9 Tabella 4 Residui attivi e passivi al 31/12/ Tabella 5 Analisi anzianità residui Tabella 6 Residui attivi e passivi in c/competenza e in c/ residui Tabella 7 Ripartizione dei residui all 1/01/ Tabella 8 Residui da riaccertamento straordinario Tabella 9 Allegato 5/1 FPV Tabella 10 FPV in entrata bilancio Tabella 11 Composizione risultato di amministrazione al 31/12/ Tabella 12 Composizione risultato di amministrazione all 1/01/ Tabella 13 Allegato 5/2 Riaccertamento straordinario Tabella 14 Fondo crediti di dubbia esigibilità Tabella 15 FCDE sui residui Tabella 16 Entrate Tabella 17 Spese Tabella 18 risultato di amministrazione Tabella 19 FPV Tabella 20 Fondo crediti di dubbia esigibilità sulla previsione d entrata Tabella 21 Flussi di cassa esercizio Tabella 22 Entrate e Spese Rendiconto Tabella 23 Risultato della Gestione di Competenza Tabella 24 Saldo di competenza Tabella 25 Verifica degli Equilibri di Parte Corrente Tabella 26 Verifica equilibri di parte capitale Tabella 27 Utilizzo avanzo 2014 nell esercizio Tabella 28 Debiti fuori bilancio Tabella 29 Evoluzione debiti fuori bilancio Corte dei conti Comune di Muravera Le problematiche dell armonizzazione contabile

85 Tabella 30 Patto di stabilità Tabella 31 FPV - Verifica Equilibrio finanziario complessivo Tabella 32 Prospetto dimostrativo del risultato di amministrazione Tabella 33 Composizione risultato di amministrazione Tabella 34 Andamento risultato di amministrazione 2014/ Tabella 35 Residui attivi al 31/12/2015 per Titoli Tabella 36 Residui passivi al 31/12/2015 per Titoli Tabella 37 Saldo di cassa Tabella 38 Flussi di cassa Tabella 39 Cassa libera- Cassa vincolata Tabella 40 Entrate Tabella 41 Spese Tabella 42 Equilibri di bilancio allegato n. 9 Bilancio di previsione Tabella 43 Prospetto verifica dei vincoli di finanza pubblica (art. 1, comma 711, legge di stabilità 2016) Tabella 44 Risultato di amministrazione presunto Tabella 45 Fondo Pluriennale Vincolato Tabella 46 FCDE Previsione per Titoli Tabella 47 Previsione di Cassa Tabella 48 Risultato della gestione di competenza Tabella 49 Totale entrate e spese Tabella 50 Verifica degli Equilibri Tabella 51 Verifica dei Vincoli di Finanza pubblica Tabella 52 Risultato di amministrazione Tabella 53 Composizione del risulatato di amministrazione Tabella 54 Evoluzione risultato di amministrazione Tabella 55 Alimentazione FPV Tabella 56 FPV Riepilogo Tabella 57 Verifica Residui attivi e passivi Tabella 58 Calcolo FCDE Tabella 59 Residui attivi e passivi da riaccertamento ordinario Tabella 60 Risultato della gestione dei residui Corte dei conti Comune di Muravera Le problematiche dell armonizzazione contabile

86 Tabella 61 Residui attivi Capacità di smaltimento Tabella 62 Residui passivi Capacità di smaltimento Tabella 63 Risultato della Gestione di cassa Tabella 64 Flussi di cassa Tabella 65 Evoluzione della cassa vincolata Corte dei conti Comune di Muravera Le problematiche dell armonizzazione contabile

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