CITTÀ DI SPINEA PROVINCIA DI VENEZIA

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1 CITTÀ DI SPINEA PROVINCIA DI VENEZIA DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE n del 07/11/2013 SETTORE SERVIZI AI CITTADINI n. 593 ESECUTIVA Oggetto: AVVIO PROCEDURE PER L'ISTITUZIONE DELL'ALBO FORNITORI PER LE PROCEDURE IN ECONOMIA DI ACQUISTO DI PRODOTTI VENDIBILI PRESSO LA FARMACIA COMUNALE DI SPINEA E L'AFFIDAMENTO DI SERVIZI Tipologia di atto: senza impegno di spesa IL RESPONSABILE DEL SETTORE SERVIZI AI CITTADINI CONSIDERATO che la farmacia comunale necessita di ripetute urgenti forniture giornaliere di farmaci e parafarmaci al fine di soddisfare la domanda dei cittadini che ad essa si rivolgono per i propri bisogni sanitari urgenti; PRESO ATTO che con determina n del 10/09/2012 si aggiudicava in via definitiva, la procedura aperta per l affidamento dell appalto suddiviso in due lotti relativo alla fornitura ordinaria di farmaci, parafarmaci e altri generi vendibili nella farmacia comunale gestita in economia dal Comune di Spinea per il triennio 1 ottobre settembre 2015 come segue: per il lotto 1 alla ditta ALLEANZA SALUTE DISTRIBUZIONE S.p.A. di Vimercate MI); per il lotto 2 alla ditta COMIFAR DISTRIBUZIONE S.p.A. di Novate Milanese (MI); VISTI i contratti relativi alla suddetta Gara d Appalto e rispettivamente: n. Rep del 14/11/2012 Contratto d appalto per la fornitura di farmaci e parafarmaci per la Farmacia Comunale - lotto 1 - ALLEANZA SALUTE DISTRIBUZIONE spa - periodo 1/11/ /10/2012 ;

2 n. Rep del 28/11/2012 Contratto d appalto per la fornitura di farmaci e parafarmaci per la Farmacia Comunale - lotto 2 - COMIFAR DISTRIBUZIONE spa - periodo 1/11/ /10/2012 ; PRESO ATTO che da tali contratti risulta che, qualora la ditta aggiudicataria del lotto 1 non presentasse disponibilità di alcuni prodotti richiesti dalla farmacia comunale di Spinea o per tali prodotti vi fosse uno sconto decisamente inferiore nel libero di mercato, gli stessi prodotti possono essere richiesti alla ditta aggiudicataria del lotto 2 o ad altro fornitore e analogo discorso vale per i prodotti mancanti dalla ditta aggiudicataria del lotto 2; VISTA la mancata disponibilità da entrambi i grossisti aggiudicatari dei lotti 1 e 2 della suddetta gara, di alcuni prodotti assolutamente necessari alla clientela della farmacia comunale e, pertanto la conseguente necessità di rivolgersi per l ordine di tali prodotti urgenti ad altri grossisti; CONSIDERATO che nella tabella 2 della Farmacopea Ufficiale Italiana XII ed. e successive integrazioni sono elencate tutte le sostanze (intese sia come sostanze pure che come principi attivi di specialità farmaceutiche) delle quali ogni farmacia deve obbligatoriamente essere provvista e evidenziato che per tutte le altre la presenza può essere facoltativa, ma è obbligo della farmacia procurarle nel più breve tempo possibile; CONSIDERATO, inoltre, che la Farmacia Comunale per il suo funzionamento ha necessità di rivolgersi a ditte specialistiche che si occupano della manutenzione delle attrezzature e dispositivi sanitari presenti e della manutenzione del programma di gestione; VISTO l art. 1, comma 7 del D.L. 95/2012 che dispone che tutte le amministrazioni pubbliche sono tenute alternativamente: ad avvalersi delle Convenzioni o accordi quadro di CONSIP; ad avvalersi delle centrali di committenza regionale di riferimento; ad esperire proprie autonome procedure, nel rispetto della normativa vigente, utilizzando sistemi telematici di negoziazione sul mercato elettronico messi a disposizione dai soggetti di cui ai precedenti punti a) e b); DATO ATTO che non sono attive Convenzioni Consip di cui all art. 26 comma 1 della Legge 488/99 aventi ad oggetto servizi comparabili con quello relativo alla presente procedura di approvvigionamento; PRESO ATTO altresì che a seguito di verifica e consultazione all interno del Mercato Elettronico (MePa) non sono disponibili le forniture oggetto del presente Albo dei Fornitori e che non è stato attivato a livello regionale un mercato elettronico a cui il Comune di Spinea possa accedere per le forniture di cui all oggetto; CONSIDERATO che, il Direttore della Farmacia Comunale è, pertanto, costretto a rivolgersi al libero mercato al fine di soddisfare la richiesta di farmaci e parafarmaci che riveste un carattere di urgenza per le motivazioni succitate; CONSIDERATO che l istituzione e gestione di elenchi, di cui agli articoli 123, comma 1, e 125, comma 8, del Decreto legislativo n. 163/2006, non è obbligatoria, bensì riconosciuta come opzione alla stazione appaltante al fine di agevolare l operato della stessa: La stazione appaltante, infatti, in tal modo, può più facilmente e celermente individuare i contraenti idonei, evitando le prescritte pubblicità ed indagini di mercato, da disporre di volta in volta per gli specifici appalti ed i conseguenti relativi oneri (Deliberazione Avcp n. 141/2007);

3 VISTO che l art. 332 del D.P.R. n. 207/2010 prevede che: sulla base di avvisi pubblicati sul profilo del committente, ciascuna stazione appaltante può predisporre elenchi di operatori economici dotati di determinati requisiti, all interno dei quali può individuare gli operatori economici che partecipano alle procedure di acquisto in economia, applicando i principi di trasparenza, rotazione e parità di trattamento (comma 2); l iscrizione a tali elenchi non è, in ogni caso, condizione necessaria per la partecipazione alle procedure di acquisto in economia (comma 2); sono esclusi dai suddetti elenchi gli operatori economici che, secondo motivata valutazione della stazione appaltante, hanno commesso grave negligenza o malafede nell'esecuzione delle prestazioni affidate dalla stessa o che hanno commesso un errore grave nell'esercizio della loro attività professionale (comma 2); gli elenchi sono sempre aperti all iscrizione degli operatori economici dotati dei requisiti richiesti dalla stazione appaltante e sono periodicamente aggiornati, con cadenza almeno annuale (comma 3); RAVVISATA pertanto la necessità di attivare le procedure per istituire un albo dei fornitori per: acquisto di farmaci, parafarmaci e altri prodotti vendibili presso la Farmacia Comunale di Spinea (specialità medicinali, specialità medicinali a denominazione generica, farmaci da banco - OTC, farmaci da vendersi senza obbligo di prescrizione SOPe medicinali omeopatici, parafarmaci) affidamento di servizi di manutenzione delle attrezzature medicali e non presenti nella farmacia comunale, assistenza e aggiornamento software Wingesfar, ritiro farmaci scaduti e rituro rifiuti sanitari pericolosi. PRESO ATTO che l art. 10 del Regolamento Comunale per l acquisizione di lavori, forniture e servizi in economia e per l affidamento di servizi tecnici approvato con deliberazione consiliare n. 28 del 08/05/2008 che prevede l istituzione ai sensi e per gli effetti di cui all art. 125 commi 11 e 12 del D.Lgs 163/2006, successivamente consolidato dall art. 332 del D.P.R. 207/2010, di un elenco di operatori economici per l affidamento delle forniture di beni e servizi in economia mediante cottimo fiduciario; DATO ATTO che il citato art. 10 del Regolamento detta altresì le linee guida per la formazione e l utilizzo dell elenco; VISTO il combinato disposto degli artt. 5 e 9 del citato regolamento comunale e verificato che la fornitura in oggetto rientra nelle categorie merceologiche elencate per l acquisizione in economia di beni e servizi, in conformità al d.p.r. n. 207/2010; RILEVATO che sono stati condotti accertamenti volti ad appurare l esistenza di rischi da interferenze nell esecuzione della fornitura di farmaci e parafarmaci in oggetto e che non sono stati riscontrati i suddetti rischi e di applicare nel caso di acquisizioni di servizi quanto previsto dalla legge n. 98/2013; DATO ATTO, ai sensi dell art. 3, comma 8, della Legge n. 136/2010, che le ditte che verranno iscritte nell albo dei fornitori assumono l obbligo di assicurare la tracciabilità dei flussi finanziari, e che nel caso in cui l Ente dovesse accertare il mancato rispetto dell obbligo di avvalersi delle banche o di Poste Italiane S.p.a. per tutte le transazioni la ditta verrà cancellata dall albo dei fornitori del Comune di Spinea e il contratto tra il Comune di Spinea e la ditta incaricata sarà risolto di diritto;

4 PRECISATE le seguenti caratteristiche dell albo fornitori così come più dettagliatamente descritto nell allegato disciplinare: Con l istituzione dell albo fornitori si intendono realizzare i seguenti fini: o Dotarsi di un utile strumento di consultazione e arricchire la gamma dei fornitori della farmacia Comunale; o Rispondere nella maniera più tempestiva possibile ai bisogni della cittadinanza avendo a disposizione una ricca vetrina di fornitori; o Assicurare che i fornitori siano in possesso dei requisiti di carattere generale di cui all art. 38 del D.Lsl. 163/2006 s.m.i. e, se Imprese, l iscrizione alla Camera di Commercio o, se Cooperative, all Albo Nazionale delle Cooperative; o Assicurare il rispetto dei principi di rotazione, non discriminazione, par condicio, di cui all art. 2 del citato Codice degli appalti. Utilizzo dell albo fornitori: o L ambito di applicazione dell albo dei fornitori della farmacia comunale è il seguente: scelta degli operatori verso i quali prevedere un affidamento diretto di importo inferiore a ,00 nell anno fiscale; scelta degli operatori per l avvio di procedure negoziate di cottimo fiduciario, cos come previsto dal comma 8 dell art. 125 del D.Lgs 163/2006; o L iscrizione dei fornitori in possesso dei requisiti sarà effettuata secondo un ordine cronologico di arrivo al protocollo del Comune di Spinea; o Le ditte da invitare sono di norma scelte con il criterio della rotazione tra quelle iscritte in Albo; o Tale elemento va conciliato con l'obbligo di ricorso al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione sancito dalla normativa statale, che, per gli affidamenti di importo inferiore alla soglia comunitaria, prevede la verifica preventiva della esistenza sul Me.PA. della categoria merceologica oggetto dell'affidamento e, pertanto il direttore della farmacia, responsabile degli ordini, è obbligato all interno della propria istruttoria a effettuare la verifica preventiva della esistenza nel Me.PA. della categoria merceologica oggetto dell'affidamento e, nel caso di riscontro positivo, il lancio di una richiesta di offerta sul mercato elettronico ovvero l'emissione di un ordine diretto ea seguito di riscontro positivo, il lancio di una richiesta di offerta sul mercato elettronico ovvero l'emissione di un ordine diretto; o La scelta del contraente viene anche effettuata in caso di urgenza mediante acquisto in economia affidamento diretto, impiegando l elenco dei fornitori e scorrendola al fine di reperire il più celermente possibile i farmaci definiti mancanti nel rispetto del criterio della rotazione; o Il Direttore della farmacia ha la responsabilità di effettuare e gestire gli ordini assicurando parità di trattamento e rotazione tra gli operatori economici iscritti all albo; o Il Direttore della farmacia ha la responsabilità di valutare la congruità dei prezzi praticati dai fornitori. Durata dell albo fornitori: o L albo dei fornitori è soggetto ad aggiornamento almeno annuale, con iscrizione aperta agli operatori in possesso dei requisiti di qualificazione (comma 12 dell articolo 125). Precisato, inoltre, ai sensi dell art. 193 del d.lgs. n. 267/2000, che: o Il contratto verrà stipulato mediante corrispondenza commerciale dal Direttore della farmacia comunale; o Le clausole negoziali sono contenute nel foglio patti e condizioni relativo ad ogni fornitore e in possesso del Direttore della farmacia comunale.

5 si provvederà alla cancellazione dall albo nei seguenti casi: o richiesta di cancellazione avanzata dall impresa; o cessazione dell attività dell impresa o perdita dei requisiti richiesti per l iscrizione all albo o mancata o mendace dichiarazione in merito alla sussistenza dei requisiti di iscrizione o significative irregolarità nell esecuzione delle forniture (ritardi nelle consegne, forniture di beni con standard qualitativi o tecnici inferiori a quelli richiesti, fornitura di farmaci scaduti, ecc.; o altri eventuali casi previsti dalla normativa (DURC con gravi insoluti, violazione obblighi tracciabilità, ecc.) RIBADITO che in conformità alla vigente normativa, al fine di mantenere aggiornate le informazioni di qualificazione l impresa dovrà di rinnovare entro un preciso termine, la dichiarazione sostitutiva relativa al possesso dei requisiti, evidenziando, in sede di replica, le eventuali modifiche; VISTO il bando pubblico, il disciplinare e il facsimile di domanda e il modello di autocertificazione parte integrante e sostanziale del presente provvedimento; DI DARE ATTO che il Responsabile Unico del Procedimento (R.U.P) per l istituzione dell albo fornitori è la Responsabile del Settore Servizi ai Cittadini, Stefania Rossini, mentre per gli acquisti diretti attraverso l albo stesso è il Direttore della farmacia comunale, Stefania Tandura; RITENUTO di nominare Direttore dell esecuzione il Direttore della Farmacia Comunale, Stefania Tandura; EVIDENZIATO che l impresa che dovesse non essere ammessa all iscrizione all albo dei fornitori o venisse cancellata può contestare la decisione al responsabile del procedimento attraverso nota scritta contenente le motivazioni del ricorso e le eventuali integrazioni della documentazione mancante entro 30 giorni dalla pubblicazione dell albo o della avvenuta comunicazione di cancellazione; EVIDENZIATO che un eventuale procedimento di cancellazione sarà avviato con la comunicazione, attraverso posta certificata, alla ditta dei fatti addebitati, con fissazione di un termine di 15 giorni per le sue controdeduzioni e che a scadenza di tale termine l Ente si pronuncerà definitivamente, tramite il responsabile del settore Servizi ai Cittadini; RILEVATO che per il finanziamento delle forniture o dei servizi verranno utilizzate le risorse a bilancio stabilite dal Bilancio di previsione che verranno di volta in volta impegnate in base alle disponibilità; STABILITO nel rispetto della normativa vigente di pubblicare l avviso e gli allegati all Albo Pretorio on line e sul sito internet/profilo committente del Comune di Spinea: VISTO il Decreto Sindacale n.34 in data con il quale è stata conferita al sottoscritto la responsabilità del Settore Servizi ai Cittadini; VISTO il Regolamento di organizzazione; VISTO il D.Lgs. n. 267/00;

6 DETERMINA di procedere, per le motivazioni e necessità indicate in premessa, all istituzione dell Albo Fornitori per l acquisizione di forniture e servizi in economia per la Farmacia Comunale, secondo i dettami indicati dalla normativa vigente e dal Regolamento Comunale; di approvare il bando pubblico, il disciplinare e i modelli della domanda di iscrizione e delle autocertificazioni allegati al presente provvedimento di cui fanno parte integrante e sostanziale; di pubblicare l avviso e gli allegati all Albo Pretorio per giorni 30 a partire dalla data di invio e sul sito internet dell Ente di dare atto che la presente determinazione non comporta i riflessi diretti o indiretti sulla situazione economico-finanziaria, né sul patrimonio dell ente e che pertanto non è richiesto il visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria da parte del Responsabile del Servizio Economico Finanziario; di dare atto che con successive determinazioni dirigenziali in base ai bisogni che di volta in volta si presenteranno verranno effettuati gli affidamenti e impegnate le somme necessarie; di dare atto, ai sensi dell art. 5 comma 4 del Regolamento sul sistema dei controlli, che il controllo preventivo di regolarità amministrativa richiesto dall art. 147 bis del TUEL e attestante la regolarità e la correttezza dell azione amministrativa, si intende rilasciato dal sottoscritto contestualmente all adozione del presente provvedimento; di dare atto che il Responsabile Unico del Procedimento (R.U.P) per l istituzione dell albo fornitori è la Responsabile del Settore Servizi ai Cittadini, Stefania Rossini, mentre per gli acquisti diretti attraverso l albo stesso è il Direttore della farmacia comunale, Stefania Tandura e che gli stessi dichiarano, ai sensi dell art. 6 bis della Legge 241/1990, di non trovarsi in situazione di conflitto di interessi, neppure potenziale, con le ditte eventualmente aggiudicatarie; di precisare che avverso il presente provvedimento è possibile il ricorso al TAR Veneto nel limite di 30 (trenta) giorni dalla sua pubblicazione all Albo on-line, ai sensi dell art. 119 del D.Lgs. n.104/2010; IL RESPONSABILE DEL SETTORE SERVIZI AI CITTADINI Stefania Rossini