Direzione Risorse Umane, Finanziarie e Strumentali Servizio Provveditorato, Gare e Contratti Sezione Gare

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1 Oggetto della procedura: Affidamento dei lavori di realizzazione dell'intervento "Opere di urbanizzazione primaria per le soluzioni abitative di emergenza (SAE), ubicate in Norcia, area industriale A lotti 1-2 (Perugia). CUP I57E CIG: (Aggiornamento al ) Quesito n. 1 A. L impresa possiede la categoria OG1 in III-Bis sufficiente per coprire la categoria prevalente; inoltre possiede le categorie OG3 in V classifica e la categoria OG6 in V classifica sufficienti a coprire le restanti categorie. L'unica categoria per la quale non si possiede la qualificazione è l'og10. Si chiede pertanto se è possibile subappaltarla per intero oppure occorre costituire RTI verticale con altra impresa. B. Si chiede altresì se il sopralluogo deve essere effettuato dall'impresa capogruppo oppure deve intervenire anche l'impresa mandante. A. Le problematiche da voi indicate nel primo quesito attengono alla qualificazione degli operatori economici nei lavori pubblici, in base al sistema di categorie e classifiche previsto attualmente dal DPR 5 ottobre 2010 n. 207, in particolare dagli articoli da 60 a 96 ancora in vigore, ai quali si rimanda. In ogni caso si riporta l art. 61 del D.P.R. n. 207/2010 che dispone quanto segue: 1. Le imprese sono qualificate per categorie di opere generali, per categorie di opere specializzate, nonché per prestazioni di sola costruzione, e per prestazioni di progettazione e costruzione, e classificate, nell'ambito delle categorie loro attribuite, secondo gli importi di cui al comma La qualificazione in una categoria abilita l'impresa a partecipare alle gare e ad eseguire i lavori nei limiti della propria classifica incrementata di un quinto; nel caso di imprese raggruppate o consorziate la medesima disposizione si applica con riferimento a ciascuna impresa raggruppata o consorziata, a condizione che essa sia qualificata per una classifica pari ad almeno un quinto dell'importo dei lavori a base di gara; nel caso di imprese raggruppate o consorziate la disposizione non si applica alla mandataria ai fini del conseguimento del requisito minimo di cui all articolo 92, comma Le categorie sono specificate nell'allegato A. 4. Le classifiche sono stabilite secondo i seguenti livelli di importo: I fino a euro II fino a euro III fino a euro

2 III-bis fino a euro IV fino a euro IV-bis fino a euro V fino a euro VI fino a euro VII fino a euro VIII oltre euro L'importo della classifica VIII (illimitato) ai fini del rispetto dei requisiti di qualificazione è convenzionalmente stabilito pari a euro Per quanto riguarda la subappaltabilità delle categorie indicate nella documentazione di gara, si rimanda alla disciplina vigente, in particolare all art. 105 del d.lgs. n. 50/2016 e a quanto previsto nel capitolato speciale di appalto e nel disciplinare di gara che all art. 6 dispone quanto segue: È ammessa la facoltà di affidare in subappalto le prestazioni oggetto del contratto, previa autorizzazione della Stazione appaltante, purché: a) il concorrente indichi all atto dell offerta le parti della prestazione che intende subappaltare o concedere in cottimo; in mancanza di tali indicazioni il subappalto è vietato; b) non sussistano in capo ai subappaltatori i motivi di esclusione di cui all art. 80 del d.lgs. 50/2016. Si precisa che la quota percentuale subappaltabile deve essere contenuta entro il limite massimo del 30% dell importo contrattuale complessivo. Ai sensi dell Ordinanza del Capo del Dipartimento della Protezione Civile n. 394 del si procede in deroga all art. 105 del d.lgs. 50/2016 allo scopo di consentire l immediata efficacia del contratto di subappalto a far data dalla richiesta dell appaltatore, effettuando le verifiche circa il possesso dei requisiti secondo le modalità descritte all art. 163, comma 7, del medesimo decreto. B. Per quanto attiene al secondo quesito, il disciplinare di gara dispone che il sopralluogo può essere effettuato da un rappresentante legale o da un direttore tecnico del concorrente, come risultanti dal certificato CCIAA/Albo/Registro o da soggetto diverso purchè munito di specifica delega o procura rilasciata dal legale rappresentate o dal direttore tecnico del concorrente. In caso di consorzio di cooperative, consorzio di imprese artigiane o consorzio stabile, il sopralluogo deve essere effettuato a cura del consorzio oppure dell operatore economico consorziato indicato come esecutore dei lavori ne deriva che ai fini del sopralluogo, nel rispetto di quanto sopra riportato, non rileva il ruolo dell impresa all interno del raggruppamento temporaneo costituendo. Il sopralluogo potrà, quindi, essere eseguito dalla mandante o dalla mandataria. Quesito n. 2 2

3 La scrivente ditta, nell'esaminare gli elaborati ha notato che nel cronogramma dei lavori si prevedere la loro esecuzione in 4 mesi di tempo (che a nostro giudizio sono comunque pochi), nel bando di gara e nel disciplinare risultano invece 45 giorni utili per l'esecuzione; quale periodo di tempo è da considerare per i lavori? Per i lavori di urbanizzazione i giorni sono 45, come da capitolato. Quesito n. 3 Con riferimento alla gara in oggetto si chiede conferma della subappaltabilità al 100% delle categorie OG3 ed OS1. Si chiede inoltre conferma del fatto che in caso di ATI sia sufficiente l espletamento del sopralluogo da parte della sola capogruppo. Quesito n. 4 In riferimento alla procedura di gara in oggetto, siamo a richiedere il seguente chiarimento: è possibile partecipare alla gara, senza composizione di R.T.I., non possedendo la cat. scorporabile OG10, ma ricoprendo il suo importo con la categoria prevalente e dichiarando in sede di gara di volerla subappaltarla al 100%?. Quesito n. 5 L'impresa scrivente è in possesso delle categorie: OG1 V-OG3 V-OG6 V-OG10 I-OS24 II, non trovando sugli atti di gara specifiche su quali categorie, scorporabili, rientrano nella qualificazione obbligatoria e/o quali sono per ognuna i limiti di subappalto, siamo a formulare il seguente quesito: Come potrete notare, rispondiamo a quasi tutti i requisiti richiesti fatta esclusione per la OG10 (che possediamo in classifica I, mentre l'importo lavori corrisponde alla II), e non possediamo la OS1, realizzabile però con il possesso della stessa OG3. Vorremmo quindi sapere, se possiamo partecipare subappaltando la scorporabile OG10, in parte o tutta, ad impresa in possesso di idonea e adeguata qualificazione. Coprendo tale carenza con riferimento alla prevalente OG1, ai sensi dell'art. 92, comma 1 del D.P.R. 207/2010. Quesito n. 6 3

4 Si chiede quanto segue: - Le categorie scorporabili e subappaltabili OG3, OG6, OS1 e OS24 possono essere subappaltate al 100% purché gli importi di ogni singola categoria venga coperto dalla categoria prevalente OG1? - Considerato che la percentuale della categoria OG10 sull importo complessivo dei lavori che ammontano a ,55 è pari al 14,87% e non al 16% così come indicato nella tabella A del capitolato speciale di appalto e nel disciplinare di gara dove si rileva che la percentuale della categoria OG10 e di tutte le altre categorie è stata determinata sull importo totale dei lavori ,35 al netto dei costi della sicurezza, e non sull importo complessivo dei lavori che ammonta a ,55. Pertanto può essere subappaltata al 100% purché l intero importo della categoria venga coperto dalla categoria prevalente OG1? Quesito n. 7 In relazione alla gara in oggetto sono a richiedere il seguente chiarimento: la scrivente impresa intende partecipare come capogruppo in costituenda ATI con due mandanti (una eseguirà le lavorazioni nelle categorie OG3 ed OG6 ed un altra nella categoria OG10). Può la costituenda ATI partecipare, alla luce di quanto sopra, dichiarando la capogruppo (qualificata nella categoria OG1 classifica VII) di voler subappaltare per intero le categorie OS1 ed OS24? È necessario, in tale ultima ipotesi, indicare la terna di subappaltatori? Quesito n. 8 Essendo la ns. Impresa in possesso della categoria OG1 per classifica adeguata all'intero importo dell'appalto ma non in possesso delle categorie scorporabili OG3 / OG6 / OG10 / OS1 / OS24, chiediamo se le medesime siano tutte subappaltabili al 100% o se lo siano solo parzialmente e cioè sino al raggiungimento del 30% complessivo dell'appalto. Per quanto riguarda la subappaltabilità delle categorie indicate nella documentazione di gara, si rimanda alla disciplina vigente, in particolare all art. 105 del d.lgs. n. 50/2016 e a quanto previsto nel capitolato speciale di appalto e nel disciplinare di gara che all art. 6 dispone quanto segue: È ammessa la facoltà di affidare in subappalto le prestazioni oggetto del contratto, previa autorizzazione della Stazione appaltante, purché: 4

5 a) il concorrente indichi all atto dell offerta le parti della prestazione che intende subappaltare o concedere in cottimo; in mancanza di tali indicazioni il subappalto è vietato; b) non sussistano in capo ai subappaltatori i motivi di esclusione di cui all art. 80 del d.lgs. 50/2016. Si precisa che la quota percentuale subappaltabile deve essere contenuta entro il limite massimo del 30% dell importo contrattuale complessivo. Ai sensi dell Ordinanza del Capo del Dipartimento della Protezione Civile n. 394 del , si procede in deroga all art. 105 del d.lgs. 50/2016 allo scopo di consentire l immediata efficacia del contratto di subappalto a far data dalla richiesta dell appaltatore, effettuando le verifiche circa il possesso dei requisiti secondo le modalità descritte all art. 163, comma 7, del medesimo decreto. Quesito n. 9 1) siamo in possesso delle seguenti categorie OG1 class. III - OG3 class. IV - OG6 class. V e OG10 class. II; per poter partecipare bisogna coprire l'intero importo di ,55 in riferimento alla sola cat. prevalente OG1 o basta avere tutte le cat. richieste coprendo i relativi importi; 2) non essendo in possesso delle cat. OS1 e OS24 per poterle subappaltare il loro importo dev'essere coperto in riferimento alla cat. prevalente OG1; 3) in caso di ATI non ancora costituita, la richiesta di sopralluogo dev'essere fatta dell'impresa mandataria. Quesito n. 10 La scrivente Impresa ai fini della valutazione per la partecipazione alla gara di cui in oggetto, visto il progetto esecutivo ed il computo metrico, dove vengono indicate le lavorazioni a farsi, Chiede alla S.V. conferma per i tempi di esecuzione come indicati nel Bando di Gara e CSA (45gg), Visto che il Cronoprogramma prevede 16 settimane lavorative. Si veda la risposta data al quesito n. 2. Quesito n. 11 Relativamente alla procedura in oggetto, chiediamo se possiamo partecipare ricoprendo l intero importo a base di gara con la categoria prevalente OG1 (che possediamo in classifica VII) e dichiarare pertanto di subappaltare per l intero importo tutte le categorie scorporabili OG3, OG6, OG10, OS1 e OS24. 5

6 Quesito n. 12 La categoria OG10 (rete elettrica, illuminazione pubblica, rete telefonia) può essere subappaltata al 100% ad imprese in possesso di adeguata qualificazione? Quesito n. 13 La sottoscritta impresa possiede la categoria OG1 in III-Bis sufficiente per coprire la categoria prevalente; inoltre possiede le categorie OG3 in V classifica e la categoria OG6 in V classifica sufficienti a coprire le restanti categorie. L'unica categoria per la quale non si possiede la qualificazione è l'og10. Si chiede pertanto se è possibile subappaltarla per intero oppure occorre costituire RTI verticale con altra impresa. Quesito n. 14 Si chiede conferma dell'indicazione della durata del contratto in 45 gg. naturali e consecutivi, per come riportato nel bando di gara. Si veda la risposta data al quesito n. 2. Quesito n. 15 Relativamente alla gara di cui in oggetto volevamo sapere, essendo in possesso della categoria OG1 classifica IV Bis se possiamo partecipare come impresa singola dal momento che tutte le altre categorie al di fuori della prevalente (pari al 48% del totale dell appalto) vengono indicate scorporabili e subappaltabili per una somma totale dell intero importo dell appalto pari al 52% oppure dobbiamo fare un ATI al fine di far scendere tale percentuale pari al 52% al di sotto del 30% dell intero importo dell appalto. Quesito n. 16 Volendo partecipare in ATI verticale con impresa Capogruppo categoria OG1 classifica V, impresa mandante categoria 0G3 e OG6 ulteriore impresa mandante categoria OG10 le categorie OS1 e OS24 essendo di 6

7 importo inferiore al 10% in sede di gara si possono subappaltare al 100% ad imprese con i relativi requisiti e coprire il loro importo con la iscrizione alla categoria prevalente OG1? Quesito n. 17 In riferimento alla gara in oggetto siamo chiedere i seguenti chiarimenti: 1- In caso di partecipazione alla gara in Raggruppamento Temporaneo di Imprese da costituirsi, il sopralluogo potrà essere eseguito solo dalla mandataria o è necessario che venga effettuato anche dalle mandanti? 2- Essendo la scrivente in possesso di Attestazione SOA per la Categoria OG1 classifica III (pari a ,00 comprensivo dell'incremento del 15%), per coprire la parte restante dei requisiti di qualificazione richiesti in tale categoria, può avvalersi della capacità di altri soggetti in possesso di categoria OG1? 3- Dando per scontato il possesso delle categorie OG3, OG6 e OG10, può la scrivente essere ammessa alla gara utilizzando lo strumento dell'avvalimento di cui al precedente punto 2 che copra oltre che la parte mancante dell'og1 anche gli importi delle categorie scorporabili e totalmente subappaltabili OS1 e OS24, dichiarando obbligatoriamente di subappaltare al 100% tali categorie ad imprese qualificate? Con riferimento all istituto dell avvalimento trova applicazione l art. 89 del d.lgs. n. 50/2016. Quesito n. 18 Facciamo riferimento alla gara d'appalto in oggetto per chiedervi se tutte le categorie scorporabili presenti nell'appalto possono essere oggetto di avvalimento. Si conferma la possibilità di ricorrere all'avvalimento per tutte le categorie scorporabili presenti nell appalto. Tale conferma discende dall'analitica lettura dell'art. 89 comma 11 del d.lgs. 50/2016 che così recita: Non è ammesso l'avvalimento qualora nell'oggetto dell'appalto o della concessione di lavori rientrino, oltre ai lavori prevalenti, opere per le quali sono necessari lavori o componenti di notevole contenuto tecnologico o di rilevante complessità tecnica, quali strutture, impianti e opere speciali. E' considerato rilevante, ai fini della sussistenza dei presupposti di cui al primo periodo, che il valore delle opere superi il dieci per cento dell'importo totale dei lavori. Con decreto del Ministro delle infrastrutture e trasporti, da adottare entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente codice, sentito il Consiglio superiore dei lavori 7

8 pubblici, è definito l'elenco delle opere di cui al presente comma, nonché i requisiti di specializzazione richiesti per la loro esecuzione, che possono essere periodicamente revisionati. Fino alla data di entrata in vigore di detto decreto, si applica l'articolo 216, comma 15. Nella presente fattispecie concreta, quindi, in attesa dell'entrata in vigore di detto decreto, ed in applicazione della norma transitoria, continuano ad applicarsi le disposizioni di cui all'articolo 12 del decreto-legge 28 marzo 2014, n. 47, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 maggio 2014, n. 80 che non vietano espressamente il ricorso all'avvalimento per dette categorie. * 8