COMUNE DI BIBBIENA (Provincia di Arezzo)

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1 COMUNE DI BIBBIENA (Provincia di Arezzo) UNITA ORGANIZZATIVA N. 2 Servizi alla persona, istruzione, infanzia, cultura, turismo, sport, associazionismo, gemellaggi, pari opportunità, servizio civile (Responsabile Dino Moneti) Via Berni, BIBBIENA (Arezzo) 0575/5305 FAX 0575/ sociale.bibbiena@casentino.toscan a.it Partita IVA c.c. postale n A SEGUITO DELLA DETERMINAZIONE N. 578 DEL 17/06/2011 DEL RESPONSABILE DELL U.O. N. 2 SI PUBBLICA IL SEGUENTE AVVISO PER L ISCRIZIONE NELL ELENCO DEL COMUNE DI BIBBIENA DEGLI EROGATORI DI SERVIZI DI ASSISTENZA DOMICILIARE ED ALTRI SERVIZI ALLA PERSONA PREMESSO CHE - l innalzamento dell indice d invecchiamento della popolazione costituisce in sé un fattore positivo, ma rende sempre più consistente e diffusa la necessità di incrementare e differenziare il sistema delle risposte alle persone anziane ed alle loro famiglie, in modo da promuovere benessere, prevenire fragilità e perdita di autosufficienza, assistere e curare i non autosufficienti; - l ampiezza la differenziazione della domanda sociale proveniente dagli anziani e dalle loro famiglie sono tali da giustificare, anzi da sollecitare, l elevazione degli sforzi di tutti i portatori di interesse (enti locali, organizzazioni non profit, Asl, medici di medicina generale etc ), nella direzione di sviluppare collaborazione e sinergie utili a fare rete, per rispondere meglio e di più ai bisogni presenti e futuri; - la Legge n e la Legge Regionale Toscana n. 41/2005 anche in applicazione dell art.118 della Costituzione promuovono lo sviluppo della sussidiarietà fra gli Enti Locali e gli attori sociali, quale metodo per perseguire il bene comune e lo sviluppo di politiche di qualità e per la coesione sociale nell ambito delle comunità locali; - è interesse dell Amministrazione comunale promuovere lo sviluppo della rete sociale locale attivamente impegnata nell offrire risposte ai bisogni delle persone anziane e delle loro famiglie, per migliorare la qualità ed aumentare la quantità dei servizi erogati, esercitando la funzione, propriamente assegnata all Ente Locale, di regia, controllo e garanzia; - in applicazione della legge Regionale Toscana n. 41/2005 è stato emanato il regolamento attuativo n. 15/R/2008, con cui è stato regolato il sistema integrato dei servizi per la tutela 1

2 dei diritti di cittadinanza sociale, definendo i requisiti delle strutture soggette ad autorizzazione, la formazione scolastica e professionale degli operatori ecc.; - in applicazione della L.R. 82/2009 è stato emanato il regolamento attuativo n. 29/R/2010, per l accreditamento delle strutture e dei servizi alla persona del sistema sociale integrato; - in applicazione della L.R. 82/2009 è stata diffusa la circolare su Programmazione, accreditamento e sistemi di affidamento dei servizi alla persona, prot.n.a00grt/147710/r.60.20, del 9/06/2011; - ai sensi della normativa regionale sopra citata, l accreditamento costituisce titolo di idoneità ad erogare, per conto degli Enti pubblici competenti, prestazioni sociali e socio-sanitarie; - gli erogatori di servizi di assistenza domiciliare e degli altri servizi alla persona, che intendono erogare prestazioni per conto degli enti pubblici competenti, devono possedere i requisiti richiesti dalla normativa regionale già citata ed accreditarsi; - i suddetti erogatori per conto degli enti pubblici si devono accreditare, secondo la procedura prevista dalla R.T., anche presentando piano di adeguamento, da realizzarsi entro 180 giorni dalla sua presentazione; - ai sensi delle già citate leggi regionali, il comune istituisce l elenco degli erogatori dei servizi accreditati, che hanno sede operativa nel territorio comunale; - nell ambito delle strutture e servizi accreditati disponibili, ai sensi della L.R. 82/2009 e del D.G.R. 29/R/2010, i destinatari delle prestazioni possono esercitare il diritto di scelta, anche mediante titoli d acquisto; - l erogazione dei titoli di acquisto sono subordinati alla definizione di un progetto individuale di intervento nell ambito di un percorso assistenziale personalizzato, nel rispetto della disciplina dell indicatore della situazione economica equivalente (ISEE), definito ai sensi di legge; PRESO ATTO: - che con la convenzione sottoscritta in data 29 aprile 2011, è stato prorogato l affidamento della gestione dei servizi di assistenza domiciliare e socio educativi al Consorzio Casentino Sociale, fino al 30 giugno 2011; - che in attuazione della normativa regionale vigente al termine di detta scadenza gli utenti aventi diritto di ricevere i titoli d acquisto comunali, potranno scegliere nell ambito dell elenco dei soggetti accreditati il proprio erogatore del servizio di assistenza domiciliare o altri servizi alla persona; - che con deliberazione di G.C. n. 133 del 15/06/2011, l amministrazione comunale di Bibbiena ha deciso di attivare una fase innovativa per l erogazione dei servizi di assistenza domiciliare ed altri servizi alla persona, dando avvio alla produzione dei servizi, mediante la formula dell accreditamento, istituendo apposito elenco comunale di soggetti in possesso dei requisiti previsti dalla normativa regionale in materia di accreditamento di strutture e servizi alla persona del sistema sociale integrato, a decorrere dal 01/07/2011, rinunciando alla gestione degli stessi servizi mediante gara d appalto; 2

3 IL COMUNE DI BIBBIENA ritenuto di avviare un processo di innovazione, che sarà monitorato e valutato nel corso del 2 semestre dell anno 2011, avvisa i soggetti interessati, compresi gli organismi a carattere non lucrativo, che sono aperte le iscrizioni per la redazione di un elenco di erogatori di servizi di assistenza domiciliare ed altri servizi alla persona, finalizzato all esercizio della scelta dell utente destinatario di titoli d acquisto erogati dall amministrazione comunale. OGGETTO DELL AVVISO PUBBLICO Iscrizione nell elenco comunale delle organizzazioni accreditate, ai sensi della normativa regionale toscana, erogatrici di servizi di assistenza domiciliare ed altri servizi alla persona. L iscrizione in elenco è finalizzata all esercizio della libera scelta dell utente, che è seguito dal servizio sociale e, perciò, ha diritto (nel rispetto della normativa ISEE) di usufruire di titoli d acquisto erogati dall amministrazione comunale. La scelta dell erogatore di servizi spetta all utente ed il comune provvederà a pagare la somma mensile dei titoli d acquisto erogati dal servizio sociale, in nome e per conto dell utente stesso, sia per non caricare il soggetto di ulteriori incombenze, ma soprattutto per avere la certezza che il contributo erogato venga utilizzato per le finalità per le quali è stato attribuito. ENTE: Comune di Bibbiena Via Berni n.25, Bibbiena (Ar) - telefono , fax , posta elettronica ( ) scuola.bibbiena@casentino.toscana.it indirizzo internet SERVIZIO RESPONSABILE: Unità organizzativa n. 2 Servizi alla persona, istruzione, infanzia, cultura, turismo, sport, associazionismo, gemellaggi, pari opportunità, servizio civile, Responsabile Dino Moneti. ELABORATI A DISPOSIZIONE PER L ISCRIZIONE NELL ELENCO: il presente avviso, il fac simile di istanza/dichiarazione/accettazione, sono disponibili nel sito del Comune di Bibbiena TEMPI DI ISCRIZIONE: i soggetti interessati potranno presentare istanza/dichiarazione/accettazione utilizzando il modello appositamente predisposto entro le ore 12:00 del 29 giugno 2011, per garantire la regolare erogazione dei servizi a far data dal 1 luglio p.v.. Le iscrizioni saranno sempre aperte, ma l elenco verrà aggiornato a cadenza trimestrale a cura dell ufficio comunale competente. MODALITA D ISCRIZIONE: L iscrizione nell elenco dei fornitori di servizi di assistenza domiciliare ed altri servizi alla persona, può essere effettuata mediante presentazione di dichiarazione sostitutiva, con la quale il soggetto erogatore del servizio autocertifica: il possesso dei requisiti previsti dalla L.R.82/2009 e dal successivo regolamento n.29/r approvato con D.P.G.R. del 3 marzo 2010; il possesso dei requisiti previsti dal presente avviso, il soggetto richiedente, inoltre, deve accettare: le condizioni, modalità operative etc e quant altro è previsto dal presente avviso; 3

4 le tariffe approvate dalla G.C. n. del 15/06/2011 giudicando i prezzi offerti, nel suo complesso, remunerativi, così come stabilito nella tabella di seguito allegata; in particolare modo non può pretendere, in nessun modo dal comune, una quantità minima di erogazione di servizi, in quanto, la scelta del fornitore spetta all utente, che ne ha diritto, in base al progetto individuale formulato dal servizio di assistenza sociale comunale. AMBITO TERRITORIALE DEGLI INTERVENTI: il soggetto dovrà effettuare i servizi in parola nell ambito territoriale del Comune di Bibbiena, di norma presso: - il domicilio dell utente; - altri recapiti, secondo il progetto assistenziale predisposto dal Servizio Sociale territoriale. In casi eccezionali le prestazioni potranno essere rese al singolo utente al di fuori del territorio comunale. Il soggetto erogatore deve effettuare le prestazioni oggetto di accreditamento in ogni ambito del territorio comunale, pena la sospensione e poi il ritiro dell iscrizione nell elenco comunale dei fornitori accreditati. DURATA DEL SERVIZIO (1^ FASE): dal 1 luglio 2011 al 31 dicembre SOGGETTI AMMESSI: soggetti pubblici e privati compresi gli enti e organismi a carattere non lucrativo. REQUISITI DI AMMISSIONE: i soggetti dovranno possedere i requisiti generali e specifici dei servizi di assistenza domiciliare ai sensi della l.r. 82/2009 e D.P.G.R. 29/R del 3/03/2010; - gli stessi soggetti dovranno inoltre dichiarare: 1. Il possesso dei prescritti requisiti per l accreditamento di cui alla L.R. 82/2009 e relativo D.G.R. 29/R/2010; 2. di accettare tutte le condizioni, le modalità operative ed i prezzi offerti come risultanti dal presente avviso pubblico; 3. di non trovarsi nelle condizioni di sospensione o interdizione in materia di partecipazione alle procedure di affidamento delle concessioni e degli appalti di lavori, servizi e forniture, indicando a tal fine tutte le condanne definitive o per applicazione della pena su richiesta, riportate dai soggetti di interesse, anche quando vi sia il beneficio della non menzione nel certificato del casellario giudiziale; 4. che nei propri confronti, non é stata applicata la sanzione interdittiva di cui all art. 9, comma 2, lettera c), del decreto legislativo dell 8 giugno 2001 n. 231 o altra sanzione che comporta il divieto di contrarre con la Pubblica Amministrazione; 5. che nei propri confronti non è pendente un procedimento per l applicazione di una delle misure di prevenzione di cui all art. 3 della L. 1423/1956 o di una delle cause ostative previste dall art. 10 della L. 575/1965; 6. di non trovarsi nelle situazioni di controllo tra imprese di cui all art del Codice Civile; 7. di aver assolto ed assolvere gli obblighi D. lgs. 81/2008 e successive mm. e ii.; 8. di essere in regola con le norme che disciplinano il diritto al lavoro dei disabili e, in particolare, con l art. 17 della L. 68/99 e, ai fini del controllo, dichiara il numero dei lavoratori dipendenti; 9. di essere in regola con quanto previsto dalla normativa nazionale sul DURC; 10. di applicare integralmente tutte le norme contenute nel contratto collettivo nazionale di lavoro di riferimento e dei relativi accordi integrativi; 4

5 11. di avere una sede operativa ubicata nel territorio comunale, per permettere al comune di svolgere i previsti controlli su requisiti e modalità operative; PROFILI PROFESSIONALI Il soggetto richiedente deve impiegare nei servizi di assistenza domiciliare e gli altri servizi alla persona, nell ambito del progetto individuale predisposto dal servizio sociale deputato a scegliere il profilo professionale, operatori con i seguenti Profili Professionali: Mansione Profilo / Titolo Attività di assistenza domiciliare O.S.S. / O.S.S. integrata anche a valenza sanitaria che comporti l esercizio di attività specializzate Attività di assistenza domiciliare Adb / Adb integrata a valenza sociale che comporti l esercizio di attività qualificate Attività di assistenza domiciliare Adb non qualificato integrata a valenza sociale che comporti l esercizio di attività non qualificate Attività di assistenza educativa Educatore diplomato o laureato Educatore diplomato Educatore professionale PROGETTO ASSISTENZIALE PERSONALIZZATO O INDIVIDUALIZZATO (PAP/PAI): Il servizio di assistenza sociale comunale definisce il progetto individuale di intervento nell ambito del percorso assistenziale personalizzato, al quale si dovrà attenere puntualmente l erogatore del servizio scelto dall utente. Il progetto prevede anche il numero di ore da erogare all utenza ed il profilo professionale dell operatore richiesto per ogni specifico intervento. TITOLI D ACQUISTO: Il servizio di assistenza sociale comunale dopo aver definito il progetto individuale di intervento, il numero di ore da erogare all utente ed il profilo professionale dell operatore per ogni specifico intervento, erogherà all utente, che ne ha diritto, i corrispondenti titoli d acquisto e gli fornirà contestualmente l elenco comunale dei soggetti accreditati. L utente sceglierà fra i soggetti accreditati iscritti nell elenco comunale e provvederà a contattare il prescelto per l attivazione del servizio. Il fornitore scelto per l erogazione del servizio, fissa un colloquio con il servizio di assistenza sociale, per la condivisione del progetto individuale di intervento. La somma dei titoli d acquisto, consegnati dall utente all operatore che realizza il servizio, verrà fatturata mensilmente dal fornitore accreditato, al servizio sociale comunale per la liquidazione. INSERIMENTO DEGLI OPERATORI - ATTIVAZIONE DEL SERVIZIO: Prima dell'inizio del servizio, saranno concordate le opportune modalità procedurali, a seguito dell incontro dell assistente sociale referente del caso, con l operatore in possesso del profilo professionale richiesto, che si occuperà di realizzare l intervento e, dove necessario, a seguito della visita congiunta a domicilio dell utente. Gli interventi di assistenza domiciliare sono attivati e disattivati direttamente dall utente e sono programmati in stretto coordinamento con il Servizio Sociale Professionale e il fornitore accreditato scelto dall utente stesso, in linea con il progetto assistenziale individuale. 5

6 SOSTITUZIONI E CONTINUITA RAPPORTO OPERATORE/UTENTE: Il fornitore accreditato s impegna ad assicurare la continuità di rapporto tra operatore e utente, limitando la rotazione ed il turn-over tra operatori. Al momento della programmazione del servizio, viene definito dall assistente sociale di riferimento il profilo professionale dell operatore incaricato dell esecuzione del progetto assistenziale; eventuali sostituzioni degli operatori devono essere preventivamente concordate con la stessa. In caso di assenza, per qualsiasi causa, degli operatori il fornitore si impegna e si obbliga a sostituire prontamente l operatore assente, dandone contestuale comunicazione all assistente sociale responsabile del progetto assistenziale ed all utente interessato. È fatto assoluto divieto agli operatori che intervengono a domicilio dell utente, richiedere o accettare denaro od altre regalie. ORARIO DEGLI INTERVENTI: Gli interventi a domicilio si effettuano, di norma, dalle ore 7:00 alle ore 20:00 di tutti i giorni feriali, dal lunedì al sabato. Per motivi straordinari, debitamente motivati ed autorizzati dal servizio di assistenza sociale comunale, con carattere di temporaneità, possono essere previsti interventi in orari diversi da quelli stabiliti. Gli interventi coincidenti con festività infrasettimanali, non sono recuperabili in altri giorni feriali. In casi eccezionali, gli interventi domiciliari potranno essere effettuati anche nei giorni festivi. Di norma, il servizio deve essere effettuato dal fornitore accreditato entro 3 gg., fatti salvi i casi di urgenza. MATERIALI/MEZZI: In relazione ai servizi programmati dal Servizio Sociale professionale comunale, il fornitore accreditato dovrà dotare i propri operatori dei materiali e mezzi necessari all espletamento dell intervento. RISPETTO DEI DIRITTI UMANI/SEGRETO PROFESSIONALE: Il fornitore accreditato è responsabile esclusivo dell operato del proprio personale ed è tenuto ad attivare modalità e forme di controllo adeguate. Deve garantire che i propri operatori svolgano gli interventi con rispetto e cortesia, agevolando gli utenti nell esercizio dei loro diritti. Deve inoltre adottare misure idonee per garantire il rispetto dei diritti, delle libertà fondamentali e della dignità degli utenti, nonché, del segreto professionale ai sensi di quanto previsto in materia. FORMAZIONE DEGLI OPERATORI: Il fornitore accreditato deve definire annualmente un piano di formazione-aggiornamento generale e specifico in relazione ai diversi profili professionali ed al lavoro d equipe e trasmetterlo al comune. Deve fornire inoltre, annualmente, l elenco degli operatori che effettivamente hanno frequentato i corsi di formazione-aggiornamento necessari. VALUTAZIONE DEL LAVORO: Il fornitore del servizio mediante un suo referente, nei tempi concordati con l Assistente Sociale compente del caso, dovrà fornire a quest ultima una relazione sui programmi svolti ed i risultati conseguiti in merito ad ogni progetto educativo individuale, utilizzando la modulistica messa a disposizione dal servizio sociale. Il soggetto erogatore dovrà documentare in modo trasparente, l insieme delle attività di assistenza domiciliare e altri servizi alla persona svolti nell ambito comunale, includendo, nel rispetto della normativa sulla privacy, anche i servizi erogati a soggetti non compresi tra gli utenti a carico del servizio sociale comunale, a pena della sospensione e del successivo ritiro dell accreditamento. La documentazione riferita a quanto sopra dovrà essere conservata e consultabile presso la sede operativa ubicata nel territorio comunale. 6

7 COSTI ORARI DI RIFERIMENTO: Il soggetto erogatore assicura i tempi netti di effettiva durata delle prestazioni, conformi alle previsioni del singolo PAP/PAI varato dal Servizio Sociale professionale e/o dalla UVM, essendo chiaramente assunto, che la riduzione della durata effettiva delle prestazioni, rispetto a quanto previsto dal Servizio Sociale professionale, comporta prima la sospensione e poi il ritiro dell accreditamento; Il fornitore dei servizi in parola accetta i costi orari di riferimento delle differenti prestazioni approvati dalla G.C. con deliberazione n. 133 del 15/06/2011, come da tabelle allegate al presente avviso: - PARAMETRI PER LA DEFINIZIONE DEI COSTI ORARI MASSIMI AMMISSIBILI PER PRESTAZIONE - COSTI ORARI MASSIMI AMMISSIBILI PER PRESTAZIONE. I costi orari sono calcolati in riferimento a quelli orari medi, in applicazione dei CCNL di categoria e tenendo conto dei chilometri di percorrenza necessari all effettuazione delle differenti prestazioni nell ambito del territorio comunale. MODALITÀ DI PAGAMENTO il comune pagherà la somma mensile dei titoli d acquisto erogati dal servizio sociale, in nome e per conto dell utente stesso. L utente, scelto il fornitore dei servizi, provvederà a consegnare allo stesso i titoli d acquisto in cambio del servizio reso. Il pagamento del corrispettivo per l avvenuta effettuazione del servizio avverrà entro 60 giorni dalla data di presentazione della fattura, corredata con i rispettivi titoli d acquisto, all ufficio protocollo comunale. Eventuali contestazioni sospenderanno tale termine. In caso di ritardi nei pagamenti, non imputabili al comune, non verranno riconosciuti interessi a favore del fornitore. OBBLIGHI DELL AFFIDATARIO IN MATERIA DI TRACCIABILITÀ DEI FLUSSI FINANZIARI: Con la presentazione dell adesione il fornitore di servizi accreditato si obbliga ad ottemperare a tutti gli adempimenti previsti dalla legge n.136 del 13/08/2010, al fine di assicurare la tracciabilità dei movimenti finanziari relativi alle prestazioni di cui al presente avviso. Qualora l affidatario non assolva a quanto previsto dall art. 3 della citata legge 136/2010, il gestore del servizio accreditato verrà escluso dall elenco dei fornitori di servizi del comune di Bibbiena. NORME SPECIFICHE PER I CONSORZI: I Consorzi tra cooperative sociali di cui alla legge 381/91 e relative norme di attuazione regionali, sono tenuti ad indicare, all atto della domanda di iscrizione, le cooperative consorziate esecutrici dei servizi di cui trattasi, nonché le parti del servizio che saranno svolte da quest ultime. In ogni caso i requisiti d ammissione devono essere posseduti dal consorzio e da ciascuna società consorziata indicata quale esecutrice del servizio. COPERTURE ASSICURATIVE: L aggiudicatario è responsabile della sicurezza e dell incolumità del proprio personale e solleva l Amministrazione comunale da ogni responsabilità derivante da infortuni e danni, oltre che da responsabilità civile verso terzi in dipendenza del servizio prestato. L aggiudicatario dovrà presentare, al momento della richiesta di iscrizione, copia di adeguata polizza assicurativa per responsabilità civile contro terzi con massimale garantito di ammontare pari ad almeno ,00 per sinistro, ,00 per persona danneggiata e ,00 per danni a cose. TERMINE DI PRESENTAZIONE DELLE RICHIESTE D ISCRIZIONE: LE RICHIESTE D ISCRIZIONE POTRANNO ESSERE PRESENTATE utilizzando l apposita modulistica allegata al presente avviso, dovranno pervenire insieme al presente avviso firmato in ogni pagina per accettazione, a mezzo del servizio postale o essere consegnate, anche a mano, all Ufficio protocollo del Comune, entro e non oltre le ore 12,00 del giorno di mercoledì 29 giugno 2011, 7

8 per garantire la regolare erogazione dei servizi a decorrere dal giorno 1 luglio p.v.. Per la validità della ricezione fa fede il timbro di arrivo apposto dall Ufficio comunale Protocollo. Successivamente la possibilità di iscrizione rimarrà per tutta la durata della prima fase (2 semestre 2011) e l elenco comunale dei fornitori accreditati sarà aggiornato trimestralmente. RESPONSABILE UNICO DEL PROCEDIMENTO: Responsabile unico del presente procedimento è il Responsabile degli Uffici e dei Servizi facenti capo all Unità Organizzativa n. 2 Servizi alla persona, istruzione, infanzia, cultura, turismo, sport, associazionismo, gemellaggi, pari opportunità, servizio civile, che potrà essere contattato per informazioni tecniche e giuridico - amministrative al seguente indirizzo di posta elettronica: dinomoneti@casentino.toscana.it TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI: I dati forniti dai concorrenti in al momento della richiesta di accreditamento, saranno trattati esclusivamente ai fini di quanto previsto con il presente avviso, oltre a quanto ad esso direttamente conseguente. Detti dati, saranno archiviati dall Ente, ai sensi del D. Lgs. n. 196/2003; in relazione al loro trattamento i concorrenti possono esercitare i diritti di cui all art. 13 del citato Decreto. Il responsabile del trattamento dei dati personali è individuato nel Responsabile dell U.O. n. 2. PUBBLICITÀ AVVISO: In ottemperanza a quanto previsto dalla vigente normativa in materia, il presente avviso viene pubblicato: - all Albo Pretorio del Comune di Bibbiena; - sul sito internet del Comune di Bibbiena. Bibbiena, 17/06/2011 IL RESPONSABILE DELLA 2^ U.O. Dino Moneti 8