C O M U N E D I C A S T E L V E R D E

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1 + C O M U N E D I C A S T E L V E R D E Provincia di Cremona COPIA VERBALE DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE DELIBERA N. 13 DEL 18/04/2013 OGGETTO: ESAME ED APPROVAZIONE CONTO CONSUNTIVO ESERCIZIO FINANZIARIO 2012 L anno duemilatredici il giorno diciotto del mese di aprile alle ore 21:00, nella sala delle adunanze consiliari. Previa l osservanza di tutte le modalità prescritte, sono stati convocati a seduta per oggi i componenti del Consiglio Comunale. All appello risultano: COGNOME E NOME FUNZIONE PRESENZA LAZZARINI CARMELO Sindaco X ARDIGO' CLAUDIO Consigliere X BANDERA GUIDO Consigliere X BRUSCHI ANGELO Consigliere X BRUSCHI GIADA Consigliere X CALIGARI MAURIZIO Consigliere X CASCIELLO RAFFAELE Consigliere X CORBARI ROBERTO Consigliere DOLARA IVANO Consigliere X FERLA MAURIZIO Consigliere X GRASSANI FABIO Consigliere X LENA MARIO ANDREA Consigliere X MATTAROZZI DANIELA Consigliere X PAGLIOLI MARIA Consigliere X PINI NICHOLAS Consigliere X POMPINI PAOLO Consigliere X PRIORI GIUSEPPE Consigliere X Totale presenti : 16 Totale assenti : 1 Partecipa all adunanza il Segretario Comunale Dott.ssa Anna Maria Bianca Arcuri, il quale provvede alla redazione del presente verbale. Accertata la validità dell adunanza, il sig. Prof. Carmelo Lazzarini nella qualità di Sindaco assume la presidenza e dichiara aperta la seduta invitando il Consiglio a deliberare in merito all oggetto sopra indicato. 1

2 IL SINDACO PRESIDENTE introduce l argomento all ordine del giorno ed all esame del Consiglio Comunale, passa, quindi, la parola all assessore al bilancio Andrea Lena che illustra con propria relazione, come da nota agli atti che qui di seguito si riporta: L andamento bilancio previsionale 2012, che trova la sua logica conclusione nel consuntivo, si è inserito in un periodo ancora molto critico per il nostro paese. Ai tagli dell estate scorsa, si sono aggiunti quelli della spending review, anche se quest ultimo esplicherà maggiormente i sui effetti sul bilancio di previsione La sommatoria e gli effetti di tutte le manovre precedenti, hanno portato moltissimi comuni a varare aumenti tariffari di ogni tipo se non a consistenti tagli in tutti i settori. L introduzione dell imu e la sua correlazione ad un proporzionale taglio ai trasferimenti dello Stato ai comuni, prevista dall art. 13 comma 17 del dl 201/2011, ha influito pesantemente sulla gestione del bilancio 2012, poiché, in seguito alla decisione dello Stato di comunicare ai comuni i dati sul gettito imu e sui tagli al fondo sperimentale di riequilibrio per steps successivi, i bilanci degli enti sono rimasti nell incertezza sulle somme effettivamente disponibili sino all assestamento, il che non ha certo consentito una seria gestione a gran parte dei comuni italiani. Nel nostro caso la stima dello Stato è stata superiore al gettito effettivo di circa ,00 euro, il che ha comportato un taglio del fondo sperimentale di riequilibrio superiore al dovuto di cui hanno beneficiato altri enti. Della prevista comunicazione di febbraio, che avrebbe dovuto sanare le differenze tra previsioni e incassi e riequilibrare i tagli, risulta ancora non pervenuta (forse si attende il nuovo governo). In questo orizzonte di tagli e di incertezze il comune di Castelverde, nell anno 2012, si è sicuramente distinto per non avere abusato della possibilità di incrementare le aliquote delle imposte locali, fatto salvo l aumento dell addizionale IRPEF controbilanciato da un azzeramento dell imposta per le fasce più deboli. Diverso sarà il discorso per il previsionale di quest anno in cui i tagli delle risorse e le incertezze sulle effettive disponibilità di bilancio sono ancora maggiori rispetto al Per quanto concerne la gestione del 2012, posso affermare con assoluta tranquillità che si sono perseguiti diversi obiettivi: abbiamo mantenuto un livello dei servizi elevato, abbiamo salvaguardato gli equilibri di bilancio sulla parte corrente, abbiamo mantenuto la gratuità del trasporto scolastico senza trascurare tutti gli interventi in ambito sociale. Altro fatto rilevante che mi sento di segnalare è il completo riscatto della rete di pubblica illuminazione. Questa operazione ci permetterà di appaltare -tramite CONSIP - la gestione e il pagamento delle bollette della rete. Tale operazione dovrebbe permetterci a costi inferiori, di riqualificare l intera rete, di-accendere tutti i punti luce e nel lungo periodo abbassare i costi di bolletta e l installazione delle caldaie presso la palestra e la scuola di S.Martino. La vera nota dolente sta nel dover rimandare al prossimo anno la realizzazione della farmacia di Costa e dei loculi del cimitero della medesima frazione. Lo stringente patto di stabilità, unitamente alla mancata vendita di beni posti in alienazione, ci hanno obbligato a posticipare tali investimenti. Ne siamo davvero dispiaciuti!! Ma non avevamo scelta Ci auguriamo di poter inserire tali opere nel bilancio del Nel 2012 è cessata progressivamente la gestione di alcuni servizi comunali da parte della società partecipata Castelverde infrastrutture tra cui il servizio di scuolabus, la manutenzione del verde e del patrimonio e la gestione del fotovoltaico. Tali servizi sono tuttavia stati garantiti alla cittadinanza attraverso altre forme di gestione. Per quanto riguarda la retrocessione degli impianti fotovoltaici mi preme sottolineare come tali impianti siano una risorsa non indifferente per il bilancio del comune di Castelverde, infatti per almeno altri 18 anni produrranno un gettito di circa ,00 euro annui che garantiranno un migliore equilibrio di parte corrente e consentiranno di non aggravare ulteriormente il prelievo fiscale dai nostri cittadini oltre che un risparmio di CO 2 prodotta. In seguito a tale retrocessione si è provveduto anche all estinzione del mutuo gravante su tali impianti, in modo da rendere netta l entrata erogata dal GSE, e, sfruttando la possibilità di utilizzare l avanzo di amministrazione solo per l abbattimento dei mutui, si è provveduto anche ad estinguere parte dei mutui della cassa depositi e prestiti. Nel consuntivo 2012 abbiamo meno avanzo di amministrazione, ma benefici effetti sul bilancio sia in termini di entrata corrente del GSE sia per la riduzione delle rate dei mutui. L esercizio finanziario del 2012 si è chiuso sostanzialmente in pareggio poiché la gestione corrente presenta un disavanzo di ,52 derivante dall applicazione dell avanzo di amministrazione 2

3 per euro ,01, per effetto di tale gestione l avanzo di amministrazione 2012 è passato dal ,00 circa ai ,39. E possibile affermare che il consuntivo 2012 è solido poiché: Le entrate sono state accertate con prudenza togliendo tutte le voci che avrebbero potuto recare pregiudizio alla stabilità del bilancio 2013 e della gestione 2014 ( multe e imu accertate all incassato e adeguamento di alcune entrate ai principi della competenza rafforzata previsti dal dlgs 118/2011) le spese sono state lievemente ridotte rispetto allo scorso anno anche se il bilancio segna un aumento derivante principalmente dalle spese per la convenzione con il comune di Cremona per la gestione dell autovelox e per la restituzione del fondo sperimentale di riequilibrio. è presente un consistente fondo di cassa, pari a ,30 euro. Interviene il consigliere Angelo Bruschi affermando che nella gestione del bilancio 2012 vede solo ordinaria amministrazione. Infatti sono state cancellate dal bilancio oltre la farmacia ed i loculi di Costa S.Abramo altre opere come la tombinatura di Via Bergamo, la realizzazione dei marciapiedi ed altre opere stradali per circa euro. Anche i euro eccedenti il saldo del patto di stabilità potevano essere impiegati per realizzare lavori. Di contro si continua a spendere molto per le indennità degli assessori che potrebbero essere portati a 2 come prevede la nuova normativa dato che i gli impegni sono drasticamente calati. Chiede cosa è stato fatto per la lotta all evasione e per quali ragioni non si è proceduto prima all estinzione anticipata dei mutui. E conscio che la legislazione attuale non lascia spazio alle amministrazioni locali, ma è giusto cercare di fare qualcosa per intraprendere altre direzioni. Risponde l assessore Andrea Lena affermando che condivide le osservazioni riguardo al fatto che il bilancio 2012, è di normale amministrazione; frutto però di una situazione divenuta incredibile e frustrante. Purtroppo non appare lo sforzo immane che in questo periodo si richiede a chi amministra. Per quanto concerne i controlli, a giorni dovrebbero uscire circa 500 accertamenti ICI. Non si è proceduto prima all estinzione anticipata di quei mutui che prevedevano il pagamento di penali. Replica il Sindaco ringraziando gli assessori per le attività svolte anche con impegno di lavoro personale. Gli assessori sono riusciti a realizzare numerose iniziative nonostante l angustia del bilancio e non è vero che per loro il lavoro è diminuito. IL CONSIGLIO COMUNALE SENTITI l introduzione del Sindaco, la relazione dell assessore al Bilancio, gli interventi dei consiglieri e le risposte del Sindaco e degli assessori; VISTI: l art. 42 lettera b) del D.Lgs. 18 agosto 267/2000 in materia di competenze del Consiglio Comunale; le disposizioni contenute nell art. 227 e seguenti del D.Lgs. 18 Agosto 2000, n.267, relative alla formazione del rendiconto di gestione, comprendente il Conto del Bilancio, il Conto Economico ed il Conto del Patrimonio; il DPR 31 gennaio 1996, n. 194, che approva i modelli di cui all art. 114 del D.Lgs. 25 febbraio 1995, n. 77; la relazione illustrativa dei risultati di gestione di cui all art. 151, sesto comma, D.Lgs. n.267/2000 (allegato C) e la bozza di rendiconto, approvati dalla Giunta Comunale con atto n. 18 del 12/03/2013, esecutiva; RILEVATO : che allo stato attuale, non sussistono debiti fuori bilancio e passività pregresse alla data del 31 dicembre 2012; 3

4 che con deliberazione del Consiglio Comunale n. 45 del 26/09/2012, esecutiva, ai sensi di legge, in adempimento a quanto disposto dall art. 193 del decreto legislativo 267/2000, è stato dato atto del permanere degli equilibri generali del bilancio 2011; che il Comune di Castelverde non si trova in condizioni strutturalmente deficitarie, come risulta dall allegata tabella dei parametri di riscontro della situazione di deficitarietà strutturale predisposta ai sensi dell art 228, del decreto legislativo 267/2000 (Allegato A - pag. 71); che l avanzo di amministrazione dell esercizio 2012, quantificato in euro ,39, è costituito da fondi per il finanziamento di spese in conto capitale per ,80 e da fondi non vincolati per ,59; che il Comune di Castelverde ha rispettato il patto di stabilità interno 2012 ed ha inviato la certificazione in data (art.31 comma 20 Legge n. 183); che il Comune di Castelverde, nel 2012, ha utilizzato interamente l importo di euro ,38 previsti dal D.L. 95/2012 per l estinzione dei mutui, comunicato alla Prefettura in data ; RICHIAMATI : il Rendiconto della gestione per l esercizio finanziario 2012 reso dal Tesoriere Comunale BANCO POPOLARE nei termini di legge, corredato da tutti gli atti e dai documenti relativi agli incassi e pagamenti; la determinazione del Responsabile del servizio finanziario n. 13 del 22 febbraio 2013 relativa alle operazioni di riaccertamento dei residui attivi e passivi, effettuata in conformità al terzo comma dell art. 228 del D.Lgs. 18/08/2000 n. 267; l allegata tabella dei parametri gestionali, predisposta ai sensi dell art. 228 del decreto legislativo n. 267/2000 (Allegato A pag. 72 e seguenti); le allegate tabelle dei codici SIOPE e delle disponibilità liquide, predisposte ai sensi dell art. 77-quater comma 11 del DL 112 del 25 giugno 2008, coordinate con le risultanze della contabilità comunale (Allegato D); l allegata tabelle delle spese di rappresentanza sostenute dagli organi di governo dell ente ai sensi dell art. 16 comma 26 del DL 13 agosto 2011 n. 138 (Allegato D); le dichiarazioni dei debiti e crediti delle società partecipate rese ai sensi dell art. 6 comma 4 del DL del 6 luglio 2012 n. 95 convertito con legge 135/2012 (allegato E); DATO ATTO della regolarità di tutti gli atti in precedenza richiamati; VISTO lo statuto ed il vigente regolamento di contabilità; VISTA l allegata relazione del Revisore dei Conti (Allegato E) che esprime parere favorevole all approvazione del rendiconto; Tutto ciò premesso, visto e considerato, ACQUISITI i pareri favorevoli, in ordine alla regolarità tecnica e contabile espressi dal Responsabile del Servizio Contabilità e Sviluppo ai sensi dell art.49 del D.Lgs. 18/08/2000, n.267; UDITE le dichiarazioni di voto di: Claudio Ardigò: Come giustamente ha detto l assessore al bilancio il Comune di Castelverde si è distinto per non aver abusato della possibilità di incrementare le aliquote delle imposte locali, fatto salvo l aumento dell addizionale Irpef, controbilanciata da un azzeramento dell imposta alle fasce più deboli segno di attenzione alla comunità. Per questo motivo, oltre a condividere le scelte politiche, il nostro voto sarà favorevole. ; Giuseppe Priori legge il proprio intervento depositato agli atti che qui di seguito si riporta: Siamo sempre più convinti che, per il bene della comunità, almeno nella stesura del Bilancio, sia necessario il coinvolgimento delle minoranze per avvicinare il più possibile le decisioni alle aspettative di tutti i cittadini. Non solo di quelli di una parte minoritaria che 4

5 governa, ma rivestendo di un anima i singoli importi stanziati e poter condividere le strategie con un unico scopo: avere meno sprechi e più disponibilità per i bisogni reali della comunità. Queste parole le dicevamo negli anni scorsi e sono tuttora rimaste inascoltate. Oggi leggendo il giornale La Provincia ho notato con piacere che anche altre minoranze stanno rimarcando questa necessità di condivisione. Segnale che il problema esiste. Il gruppo di minoranza (PD) di Viadana ha presentato un interpellanza per il Bilancio Partecipativo. Il nostro gruppo darà voto negativo. ; Angelo Bruschi dichiara che il proprio gruppo esprimerà voto contrario e precisa che le indicazioni date in merito alla gestione del bilancio volevano essere dei suggerimenti in quanto i risparmi su talune voci avrebbero dato al bilancio più ampia disponibilità di spesa. Osserva che il Sindaco ha ringraziato solo gli assessori, ma avrebbe dovuto farlo anche nei confronti di alcuni consiglieri. Con voti favorevoli n. 11, contrari n. 5 (Angelo Bruschi, Giada Bruschi, Giuseppe Priori, Maurizio Caligari, Fabio Grassani), astenuti n. 0 espressi per alzata di mano da n. 16 Consiglieri presenti e votanti; D E L I B E R A 1. di approvare il rendiconto della gestione dell esercizio finanziario 2012 comprendente il conto del bilancio, il conto economico, con accluso il prospetto di conciliazione, ed il conto del patrimonio dai quali emergono le seguenti risultanze finali: A) CONTO DEL BILANCIO GESTIONE RESIDUI COMPETENZA TOTALE Fondo di cassa al 1 gennaio ,75 RISCOSSIONI , , ,80 PAGAMENTI , , ,25 FONDO DI CASSA AL 31 DICEMBRE ,30 PAGAMENTI per azioni esecutive non regolarizzate al 31 dicembre DIFFERENZA ,30 RESIDUI ATTIVI , , ,50 RESIDUI PASSIVI , , ,41 DIFFERENZA ,91 AVANZO (+) O DISAVANZO (-) ,39 - Fondi vincolati 0 Risultato di Amministrazione - Fondi per finan. spese in conto capitale ,80 - Fondi di ammortamento 0 - Fondi non vincolati ,59 B) CONTO ECONOMICO RISULTATO ECONOMICO DELL ESERCIZIO ,66 C) CONTO DEL PATRIMONIO 5

6 Patrimonio netto alla fine dell esercizio precedente ,06 Variazione verificatasi nell esercizio , ,72 2. di dare atto che: l avanzo di amministrazione, quantificato in ,39 è formato da fondi per finanziamento spese in conto capitale per ,80 e da fondi non vincolati per ,59; i fondi vincolati per spese in conto capitale prevedono un ulteriore vincolo di euro ,99 destinati all abbattimento delle barriere architettoniche come risulta dalla deliberazione del Consiglio Comunale n. 19 del 7 maggio 2012; con l approvazione del rendiconto dell esercizio 2012 sono stati contestualmente approvati: i risultati ed i provvedimenti connessi all operazione di riaccertamento dei residui attivi e passivi iscritti nel conto del bilancio; i risultati dell operazione di ricostruzione dello stato patrimoniale; i risultati dei conti resi dagli agenti contabili relativi all anno 2012 approvati con determinazione n. 8 del 31/01/2013 parifica conto del tesoriere, determinazione n.4 del 21/01/2013 parifica del conto dell economo comunale e del depositario di azioni, determinazione n. 15 del 22/23/2013 parifica conto degli agenti di riscossione, operazioni effettuate in adempimento a quanto prescritto dal D.Lgs. n.267/2000 ed in conformità a quanto dello stesso stabilito; che il Comune non rientra tra gli enti in situazioni strutturalmente deficitarie, di cui al secondo comma dell art.228 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.267, come desumibile dall allegata tabella, recante gli otto parametri obiettivi definiti per il triennio; che non esistono di debiti fuori bilancio; che il Comune ha rispettato l obiettivo del Patto di stabilità interno per l anno 2012; che il Comune di Castelverde ha interamente utilizzato l importo previsto dal D.L. 95/2012 per l estinzione dei mutui; che, la documentazione che di seguito viene elencata, costituisce parte integrante del presente provvedimento: - rendiconto della gestione, comprendente: o il conto del bilancio (Allegato A), o tabella dei parametri di riscontro della situazione di deficitarietà strutturale del Comune, di cui all art. 228 del decreto legislativo n. 267/2000, dalla quale risulta che il Comune non rientra tra gli enti in condizioni strutturalmente deficitarie (Allegato A), o tabelle dei parametri gestionali con andamento triennale, secondo il modello di cui al DPR n. 194/96 (Allegato A), o il prospetto di conciliazione (Allegato B), o il conto economico (Allegato B), o il conto del patrimonio (Allegato B), o copia delle risultanze finali del conto del Tesoriere (Allegato D), o tabelle dei codici SIOPE relative agli incassi ed ai pagamenti inviate dalla Banca d Italia e corrispondenti tabelle estratte dalla contabilità del Comune di Castelverde (Allegato D), o elenco spese di rappresentanza sostenute dagli organi di governo dell ente 6

7 (Allegato D), o elenco dei residui attivi, distinti per anno di provenienza, da conservare alla data del 31 dicembre 2011 (Allegato D), o elenco dei residui passivi, distinti per anno di provenienza, da conservare alla data del 31 dicembre 2011 (Allegato D); - relazione della Giunta Comunale (art. 151, comma 6 del D.Lgs. n. 267/2000 Allegato C); - relazione del Revisore dei Conti (art. 239, comma 1 lettera d) D.Lgs. n. 267/2000) Allegato E); - certificazione dei debiti e crediti delle società partecipate (allegato E); - copia della deliberazione del Consiglio Comunale n. 27 del 28/09/2011 (art. 193 del D.Lgs. n. 267/2000 Allegato F); - provvedimento di riaccertamento dei residui attivi e passivi (art. 128, comma 3 Allegato G). RIEPILOGO ALLEGATI All. A - Conto del bilancio esercizio finanziario 2012 All. B - Contabilita economico-patrimoniale 2012 All. C - Relazione illustrativa al rendiconto della gestione anno 2012 All. D - Prospetti allegati al conto consuntivo 2012 All. E - Parere del revisore al conto del bilancio esercizio finanziario 2012 All. F - Copia deliberazione di C.C. n. 45 del Bilancio annuale di previsione ricognizione dello stato di attuazione dei programmi e verifica degli equilibri di bilancio adempimenti connessi al dettato art. 193 d.lgs n. 267/2000. All. G - Determinazione di riaccertamento dei residui e di riapprovazione degli elenchi allegati. 7

8 OGGETTO: ESAME ED APPROVAZIONE CONTO CONSUNTIVO ESERCIZIO FINANZIARIO 2012 Letto, confermato e sottoscritto. Il Sindaco F.to Prof. Carmelo Lazzarini Il Segretario Comunale F.to Dott.ssa Anna Maria Bianca Arcuri RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE Le suestesa deliberazione: [x] Ai sensi dell art. 124 D.Lgs. 18/08/2000 n 267, viene oggi pubblicata all Albo Pretorio per 15 gg. consecutivi. Castelverde, addì Il Segretario Comunale F.to Dott.ssa Anna Maria Bianca Arcuri Copia conforme all'originale, in carta libera per uso amministrativo Castelverde, 29/04/2013 Segretario Comunale Dott.ssa Anna Maria Bianca Arcuri CERTIFICATO DI ESECUTIVITA ( Art. 134, D.Lgs. 18/08/2000 n 267) Si certifica che la presente deliberazione è divenuta esecutiva ai sensi si legge: [X] decorsi 10 giorni dalla pubblicazione, ai sensi dell art. 134, comma 3, del D.Lgs. 18/08/2000 n 267. [ ] è stata dichiarata immediatamente eseguibile. Castelverde, lì Il Segretario Comunale F.to Dott.ssa Anna Maria Bianca Arcuri 8