SHADOW E-CABINET. non solo ombra nuove idee e proposte. il popolo web di Parma elegge i propri rappresentanti

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1 SHADOW E-CABINET non solo ombra nuove idee e proposte. il popolo web di Parma elegge i propri rappresentanti Progetto di E-DEMOCRACY a cura di ing. Andrea Marsiletti il presente documento costituisce una BOZZA di lavoro che potrà essere integrata tanto nei contenuti che nelle modalità operative dai contributi dei partner del progetto o di altri interessati a partecipare in collaborazione con. 1

2 INDICE 1. OGGETTO 3 2. PROMOTORI 3 3. FINALITA 3 4. ORGANI Assemblea Elettronica Virtuale (AEV) Shadow E-Cabinet (SEC) ( Governo Ombra ) Coordinamento del progetto 3 5. DIRITTI ELETTRONICI VIRTUALI Titolari Diritti elettronici: username e password Diritti elettronici Assemblea Elettronica Virtuale Diritti elettronici Shadow E-Cabinet 4 6. SHADOW E-CABINET (SEC) Presentazione delle candidature Liste e sistema elettorale Modalità di elezione SEC Trasparenza Votazioni SEC: definizione dei quesiti Comunicazione uscita rilevazione Voto non replicabile Segretezza del voto Comunicazione risultati votazioni Frequenza votazioni SEC 6 7. ASSEMBLEA ELETTRONICA VIRTUALE Competenze dell Assemblea Elettronica Virtuale 7 7.2, Modalità e segretezza del voto 7 8. PARTNER DEL PROGETTO 7 9. SCHEMA A BLOCCHI DEL PROCESSO 8 2

3 1. OGGETTO Sperimentazione di democrazia elettronica (E-democracy) in provincia di Parma. Progetto pilota le cui finalità e modalità operative sono di seguito illustrate. 2. PROMOTORI (quotidiano online di Parma) altri partners interessati 3. FINALITA La presente iniziativa di E-democracy è uno strumento a disposizione della città e della provincia di Parma per perseguire i seguenti scopi: favorire la nascita di nuove idee e progetti; dare rappresentanza democratica al popolo web di Parma; favorire la partecipazione e l informazione sui temi della città, della vita amministrativa e dell attualità; stimolare il dibattito sui temi della città creando un consiglio virtuale ombra che si interfacci, nel merito delle scelte amministrative, con le istituzioni locali; favorire momenti di confronto e di aggregazione; monitorare in tempo reale il polso della comunità; sperimentare la pratica di innovative forme di consultazione attraverso l utilizzo delle nuove tecnologie. 4. ORGANI 4.1 Assemblea Elettronica Virtuale (AEV) Acquisiscono il diritto di partecipare all Assemblea Elettronica Virtuale (AEV) tutti coloro (senza limitazioni nel numero) che richiedono i diritti elettronici virtuali con le modalità di cui al punto Shadow E-Cabinet (SEC) ( Governo Ombra ) Acquisiscono il diritto di partecipare al Shadow E-Cabinet SEC tutti coloro che sono stati eletti con le modalità di cui al punto 6. Il Shadow E-Cabinet è composto di n.50 membri. 4.3 Coordinamento del progetto Il coordinamento del progetto è affidato al direttore di ParmaDaily, Ing. Andrea Marsiletti. 3

4 Tale coordinamento assicura il flusso delle informazioni verso e tra i componenti dell Assemblea e del Shadow E- Cabinet, la raccolta dei dati, i rapporti con i partners, il reperimento di materiale informativo e dei testi delle delibere di cui al punto DIRITTI ELETTRONICI VIRTUALI 5.1 Titolari Diritti elettronici: username e password I diritti elettronici consistono nell attribuzione agli aventi diritto di codici (username e password) attraverso i quali accedere alle votazioni. Hanno diritti elettronici: - qualsiasi cittadino residente in provincia di Parma avente età maggiore di 16 anni; - qualsiasi studente universitario non residente in provincia di Parma iscritto all Università degli Studi di Parma; - qualsiasi persona non residente in provincia di Parma che svolge la propria attività lavorativa nella nostra provincia; 5.2 Diritti elettronici Assemblea Elettronica Virtuale Ogni cittadino residente in provincia di Parma, che lavora o studia a Parma diventa membro dell Assemblea Elettronica Virtuale semplicemente facendone richiesta attraverso una tra le tre modalità che seguono: a) inviando via fax alla Redazione di ParmaDaily una fotocopia della propria carta di identità, precisando su tale fotocopia l indirizzo al quale chiede l invio per posta elettronica dei propri codici e il recapito di avvisi e solleciti di votazione; b) inviando via alla Redazione di ParmaDaily la scansione della fotocopia della propria carta di identità dalla casella di posta elettronica alla quale chiede l invio dei propri codici e il recapito di avvisi e solleciti di votazione; c) ParmaDaily può identificare e attribuire i diritti elettronici a chi si presenta di persona presso la Redazione munito di carta di identità o via a persone ad essa note conservando evidenza dell identità di ciascuno e dell avvenuta trasmissione dei codici; d) nel caso di studenti universitari non residenti a Parma o di persone non residenti che lavorano a Parma occorre anche fornire evidenza dell iscrizione all Università di Parma (es. fotocopia intestazione libretto universitario) o dello svolgimento della propria attività lavorativa nella provincia di Parma. I diritti elettronici virtuali per l AEV rimangono validi a tempo indeterminato, ovvero il ruolo di componente dell Assemblea Elettronica Virtuale permane senza limitazioni. 5.3 Diritti elettronici Shadow E-Cabinet Ogni cittadino italiano acquisisce i diritti per il Shadow E-Cabinet se eletto dall Assemblea Elettronica Virtuale con le modalità di cui al punto 6. Al fine di favorire il coinvolgimento e il protagonismo di un numero sempre più ampio di persone, i diritti per il SEC rimangono validi per la durata di n.1 anno, ovvero il consigliere elettronico virtuale rimane in carica per n.1 anno ed è rieleggibile per un massimo di n.3 anni consecutivi. 4

5 6. SHADOW E-CABINET (SEC) 6.1 Presentazione delle candidature Ogni cittadino italiano può presentare la propria candidatura a membro del SEC inviando alla Redazione di ParmaDaily la lettera di presentazione della candidatura (di cui sarà disponibile un modello predefinito sul sito ) e fornendo copia del documento di identità. Ogni candidatura è abbinata ad una lista (si veda paragrafo 6.2). Non possono candidarsi chi è stato condannato in via definitiva e coloro che al momento delle elezioni virtuali ricoprono incarichi istituzionali di giunta o di consiglio nei comuni, nei quartieri e in Provincia. 6.2 Liste e sistema elettorale Le liste che si presentano alle elezioni virtuali possono contenere un numero di candidati variabile da n.1 a n.50. Per ogni lista devono essere specificati una denominazione ed alcuni elementi programmatici. Ogni lista acquisisce la propria rappresentanza nel SEC su base proporzionale; sono eletti i consiglieri della lista che hanno ottenuto il maggiore numero di preferenze. Al fine di favorire le aggregazioni e il confronto tra le persone, è definita una soglia di sbarramento: le liste che non raggiungono il 3% dei voti non sono rappresentate nel SEC. 6.3 Modalità di elezione SEC I membri del SEC sono eletti ogni anno direttamente dai membri dell Assemblea virtuale. Annualmente è compito della Redazione di ParmaDaily raccogliere le candidature ed inviare tramite a tutti i membri dell assemblea virtuale la comunicazione dell apertura delle urne virtuali. I membri dell AEV potranno esprimere il loro voto (di lista e di preferenza) sul sito. Le urne virtuali rimarranno aperte per n.15 gg. Al fine di impedire possibili condizionamenti durante l apertura delle urne non sarà possibile conoscere il risultato parziale delle votazioni. Il voto di ogni membro dell AEV rimane segreto. I nomi dei candidati che al termine del voto risulteranno eletti nel SEC saranno resi pubblici e associati ad una breve scheda di presentazione (possibilmente anche ad una foto) al fine di consentire al popolo web la conoscenza dei suoi rappresentanti. 6.4 Trasparenza Ai fini della trasparenza dell intero processo di rappresentanza, qualsiasi cittadino di Parma può presentarsi presso la Redazione e chiedere visione dell elenco di coloro che hanno acquisito i diritti elettronici. 6.5 Votazioni SEC: definizione dei quesiti Ogni votazione si compone di: - un quesito; - un numero variabile di opzioni; - spazio per commenti, opinioni, dichiarazioni di voto 5

6 I quesiti e le opzioni sono proposti: - da un quinto dei consiglieri del SEC (che possono raccogliere anche proposte di semplici cittadini) - dalla Redazione di ParmaDaily che, con una tempistica contestuale a quella degli organismi istituzionali, può sottoporre al voto le delibere più importanti del Consiglio Comunale di Parma, del Consiglio provinciale di Parma o di altri Enti nella logica del consiglio ombra finalizzato a stimolare partecipazione, dibattuto, nascita di nuove idee e proposte, condivisione e conflitto Comunicazione uscita rilevazione La Redazione di ParmaDaily comunicherà via a tutti i membri del SEC l uscita della rilevazione. Tale conterrà un allegato pdf di pochi byte per illustrare i dettagli del quesito e delle sue opzioni Voto non replicabile Il voto sarà espresso sul sito. Sarà tecnicamente possibile votare solo una volta per ciascuna delle rilevazioni proposte. Non saranno in alcun modo possibili duplicazioni del voto. Peso: ogni membro un voto Segretezza del voto Il voto di ogni membro del SEC rimane anonimo, ferma restando la possibilità in qualsiasi momento di procedere ad eventuali dichiarazioni e motivazioni pubbliche del proprio voto Comunicazione risultati votazioni L esito del voto sarà visibile solo dopo la chiusura delle urne virtuali al fine di impedire condizionamenti. 4333; 28% 790; 5% Opzione C Quesito:... Opzione Opzione D B Opzione A 2305; 15% 8210; 52% ParmaDaily.it, i siti partners del progetto (si veda paragrafo 8) e qualsiasi altro media o sito interessato provvederanno a rendere pubblici e a comunicare i risultati delle elezioni, su cui il settimanale online aprirà un forum per raccogliere impressioni, giudizi, valutazioni Frequenza votazioni SEC I membri del SEC saranno chiamati a pronunciarsi con una periodicità variabile sulla base delle esigenze. La frequenza delle votazioni è influenzata anche dall attività del Consiglio comunale di Parma e dal Consiglio provinciale, così come illustrato al punto

7 7. ASSEMBLEA ELETTRONICA VIRTUALE 7.1 Competenze dell Assemblea Elettronica Virtuale L assemblea virtuale vota per: 1) eleggere ogni anno i membri del Shadow E-Cabinet (v. paragrafo 6.3) 2) esprimersi su temi di grande importanza rispetto ai quali i è preferibile un espressione di voto plenaria. I quesiti e le opzioni che vengono sottoposti all AEV sono definiti da SEC che può anche mettere a disposizione delle Istituzioni pubbliche che ne facessero richiesta (per verificare proprie scelte o sondare l opinione del popolo web) lo strumento dell Assemblea Elettronica Virtuale. In quest ultimo caso sia il quesito che le opzioni sono definite dalle Istituzioni locali. 7.2, Modalità e segretezza del voto Il voto dell AEV avviene con le medesime modalità previste per il SEC (paragrafo 6.) Il voto di ogni membro dell AEV rimane anonimo. 8. PARTNER DEL PROGETTO Ogni sito web, blog, associazione, istituzione di Parma può chiedere alla Redazione di ParmaDaily di diventare partner del progetto. I partner hanno il diritto di essere menzionati nei documenti ufficiali del progetto oltre che sulla pagina web sulla quale si svolgono le votazioni. I partner si impegnano, sulla base delle possibilità di ciascuno, a favorire la diffusione e la conoscenza del progetto. 7

8 9. SCHEMA A BLOCCHI DEL PROCESSO Definizione Quesiti SEC ParmaDaily Attribuzione diritti elettr. SEC (user e passw) ParmaDaily Comunicazione uscita rilevazione ParmaDaily Elezione membri SEC su AEV Voto SEC su SEC Attribuzione diritti elettr. AEV (user e passw) ParmaDaily Comunicazione risultati finali Parmadaily partners Voto AEV su proposta SEC o istituzioni locali AEV INPUT Istituzioni locali 8