Reti e strumenti di gestione per le aree protette. Claudio Ferrari Servizio Sviluppo sostenibile e Aree protette. Trento, Venerdì 14 settembre 2018

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1 Reti e strumenti di gestione per le aree protette Le Reti di riserve: strumento innovativo per la gestione in rete e partecipata Claudio Ferrari Servizio Sviluppo sostenibile e Aree protette Trento, Venerdì 14 settembre 2018

2 L.P. 18/88 I parchi naturali: 30 anni fa, prime prove di sussidiarietà

3 I Parchi naturali laboratorio Protagonisti di progetti di conservazione (stambecco, orso) Impegnati nella ricerca scientifica

4 I Parchi naturali laboratorio Antesignani nel turismo sostenibile (CETS) Precursori nella mobilità sostenibile Interpreti di un nuovo modo di fare Educazione ambientale

5 I Parchi naturali laboratorio Nodi di network nazionali e internazionali Sperimentatori di politiche di qualità ambientale

6 Direttiva Habitat Le aree protette del Trentino

7 Natura 2000 in Trentino Estensione ha 28,37% Numero di aa.pp.: 135 ZSC designate 1 SIC 19 ZPS Comuni interessati 147/176 Top-down! Cercare un immagine per top-down

8 La L.P. 11/07 e le Reti di Riserve Reti di Riserve (art. 47) - una nuova filosofia gestionale basata su: - sussidiarietà responsabile - partecipazione (democratizzazione) - integrazione delle politiche (conservazione & sviluppo sostenibile locale) La rete non è una nuova area protetta ma un nuovo modo di gestire le piccole aree protette esistenti, in particolare Natura 2000

9 L.P. 11/07, le Reti di Riserve La Rete di Riserve: è costituita dalle riserve naturali provinciali, siti Natura 2000, riserve locali, che nel loro insieme costituiscono sistemi territoriali i quali si prestano ad una gestione unitaria è attivata su base volontaria attraverso un accordo di programma di durata triennale tra la provincia e i comuni interessati il soggetto responsabile della conservazione e della gestione è individuato nei Comuni, Comunità di valle o BIM è gestita tramite un Piano di Gestione approvato dalla Giunta Provinciale che comprende: misure di conservazione per Natura 2000 progetti di sviluppo socio-economico sostenibile

10 La governance del sistema delle aree protette I cardini del sistema Indirizzo Verifica Responsabilità verso UE Cabina di regia aapp Gestione Valorizzazione Comitato scientifico PAT. Coordinam provinciale aapp

11 LA L.P. 23 MAGGIO 2007, N.11 La L.P. 11/07 affronta la gestione di Natura 2000 tramite le Reti di Riserve che traducono in termini istituzionali il concetto di rete ecologica e di coerenza di cui parla la direttiva Habitat e sulla base di tre principi: - Sussidiarietà responsabile - Integrazione delle politiche di conservazione e sviluppo socio-economico - Partecipazione 6

12 La Rete di riserve È costituita dalle aree protette (esclusi i parchi) che nel loro insieme costituiscono sistemi territoriali di particolare interesse i quali si prestano ad una gestione unitaria. È attivata su base volontaria attraverso un accordo di programma di durata triennale tra la provincia e i comuni interessati Il soggetto responsabile della conservazione e della gestione è individuato nei Comuni o Comunità È gestita tramite un Piano di Gestione approvato dalla GP e che comprende le misure di conservazione per Natura 2000

13 Governance delle Reti di Riserve Organismo della concertazione istituzionale con funzioni di indirizzo e decisionali. COMITATO TECNICO FORUM PARTECIPATIVO Organismo con funzioni di supporto alla progettazione e alle decisioni, di istruttoria e di monitoraggio. Organismo partecipativo con funzione propositiva, per la valorizzazione delle idee e la ricerca di soluzioni condivise anche tra i diversi interessi.

14 : il progetto Life+ T.E.N. e la rete ecologica del Trentino un modello gestionale innovativo di Rete Natura 2000 su scala regionale basato sulle Reti di Riserve; un programma di conservazione attiva di lungo periodo su scala regionale (P.A.F.)

15 Life+ T.E.N.: la pianificazione delle reti di riserve

16 2 - Natura 2000: una nuova governance Nelle 11 Reti Istituite: 75 ZSC 48% dei siti Nei restanti ATO: 44 ZSC: 28% dei siti Nei Parchi: 18 ZSC 12% dei siti A gestione diretta PAT: 18 ZSC 12% dei siti

17 3 Reti di Riserve Comuni coinvolti: 86/176 = 49 %

18 La governance del sistema delle aree protette I cardini del sistema Indirizzo Verifica Responsabilità verso UE Cabina di regia aapp Gestione Valorizzazione Comitato scientifico PAT. Coordinam provinciale aapp

19 Reti Pro Contro 1. Volontarietà e reversibilità

20 Volontarietà e reversibilità Reti di Riserve

21 Reti Pro Contro 1. Volontarietà e reversibilità 1. Precarietà

22 Precarietà Si sta come d autunno sugli alberi le foglie

23 Reti Pro 1. Volontarietà e reversibilità 1. Precarietà Contro 2. Responsabilizzazione

24 110% 100% 90% 80% 70% 60% 50% 3 - Reti di Riserve Corresponsabilizzazione finanziaria Coofinanziamento Reti di Riserve escluso PSR Brentonico 2011 Basso Sarca 2012 Alpi Ledrensi 2013 Monte Baldo 2013 Alto Sarca 2013 Fiemme 2013 Bondone 2014 Noce 2015 Fassa 2015 Alta Val di Cembra 2016 Valle del Chiese 2017 Monte Baldo 2018 Alpi Ledrensi 2018 Fiume Brenta % 30% 20% 10% 0% PAT (L.P. 11/07 art. 96) ENTI LOCALI Alta Val di Cembra 2011

25 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 100% 84% 67% 65% COFINANZIAMENTO RETI DI RISERVE 28% 41% 41% 51% 48% 59% 57% 82% 72% Le aree protette del Trentino 31% 69% 45% 46% Fiume Brenta 2018 Alpi Ledrensi 2018 Alto Sarca 2013 Fiemme 2013 Bondone 2014 Noce 2015 Fassa 2015 Alta Val di Cembra 2016 Valle del Chiese 2017 Monte Baldo 2018 Alpi Ledrensi 2013 Monte Baldo 2013 Basso Sarca 2012 Brentonico % 20% 10% 0% 0% 16% 33% 35% 49% 41% 43% 52% 59% 59% 18% PAT (L.P. 11/07 art. 96) ENTI LOCALI Lineare (ENTI LOCALI ) 55% 54% al di Cembra 2011

26 3 - Reti di Riserve Corresponsabilizzazione finanziaria Totale finanziamento ADP Reti di Riserve % 26% 10% 35% PAT (L.P. 11/07 art. 96) ENTI LOCALI PAT-LAVORI (PROGETTONE, BM ecc.) PROGETTI EUROPEI

27 Reti Pro 1. Volontarietà e reversibilità 2. Responsabilizzazione 1. Precarietà 2. - Contro

28 Reti Pro 1. Volontarietà e reversibilità 2. Responsabilizzazione 1. Precarietà 2. - Contro 3. Integrazione conservazione/sviluppo

29 integrazione conservazione valorizzazione

30 Reti di Riserve Spese per categorie Liquidato da Reti di Riserve al 31/12/ % 40% 16% 2% 7% 12% A - COORDINAMENTO E SPESE GENERALI B - STUDI, MONITORAGGI, PIANI C - COMUNICAZIONE, EDU- CAZIONE, FORMAZIONE D -SVILUPPO LOCALE SOSTE- NIBILE (AZIONI IMMATERIALI) E - AZIONI CONCRETE PER FRUIZIONE E VALORIZZAZIONE F - AZIONI CONCRETE DI CON- SERVAZIONE E TUTELA ATTIVA Totale complessivo:

31 Reti di Riserve Spese per categorie Liquidato da Reti al 31/12/ Totale complessivo: Baldo Bondone Cembra Basso Sarca Alto Sarca Ledro Fiemme Alto Noce Fassa A - COORDINAMENTO E SPESE GENERALI C - COMUNICAZIONE, EDUCAZIONE, FORMAZIONE E - AZIONI CONCRETE PER FRUIZIONE E VALORIZZAZIONE B - STUDI, MONITORAGGI, PIANI D -SVILUPPO LOCALE SOSTENIBILE (AZIONI IMMATERIALI) F - AZIONI CONCRETE DI CONSERVAZIONE E TUTELA ATTIVA

32 Reti Pro 1. Volontarietà e reversibilità 2. Responsabilizzazione 3. Integrazione conservazione/sviluppo Contro 1. Precarietà Squilibrio a favore dello sviluppo sost.

33 3. squilibrio Liquidato da Reti di Riserve 2016/2017 Liquidato da Reti nel % 20% 30% 13% 4% 7% 10% 4% 35% 3% Totale complessivo Totale complessivo % 38% A - COORDINAMENTO E SPESE GENERALI C - COMUNICAZIONE, EDUCAZIONE, FORMAZIONE E - AZIONI CONCRETE PER FRUIZIONE E VALORIZZAZIONE B - STUDI, MONITORAGGI, PIANI D -SVILUPPO LOCALE SOSTENIBILE (AZIONI IMMATERIALI) F - AZIONI CONCRETE DI CONSERVAZIONE E TUTELA ATTIVA

34 Reti Pro 1. Volontarietà e reversibilità 2. Responsabilizzazione 3. Integrazione conservazione/sviluppo Contro 1. Precarietà Squilibrio a favore dello sviluppo sost. 4. Consapevolezza e democratizzazione

35 I comuni delle Reti di riserve Comuni coinvolti: - 86/176 oltre a: - 17 A.S.U.C. - 4 B.I.M Comunità di Valle - 2 Altri

36 I comuni nella gestione della aapp Comuni coinvolti: - 101/176 oltre a: - 17 A.S.U.C. - 4 B.I.M Comunità di Valle - 2 Altri

37 Reti Pro 1. Volontarietà e reversibilità 2. Responsabilizzazione 3. Integrazione conservazione/sviluppo 4. Consapevolezza e democratizzazione Contro 1. Precarietà Squilibrio a favore dello sviluppo sost. 4. -

38 Reti Pro 1. Volontarietà e reversibilità 2. Responsabilizzazione 3. Integrazione conservazione/sviluppo 4. Consapevolezza e democratizzazione Contro 1. Precarietà Squilibrio a favore dello sviluppo sost Leggerezza strutturale (no carrozzone)

39 Sobrietà Liquidato da Reti fino al % % A - COORDINAMENTO E SPESE GENERALI RESTANTI AZIONI

40 Sobrietà Totale finanziamento ADP Reti di Riserve /Anno per Rete (Media) PAT (L.P. 11/07 art. 96) ALTRI FINANZIAMENTI

41 Sobrietà

42 Reti Pro 1. Volontarietà e reversibilità 2. Responsabilizzazione 3. Integrazione conservazione/sviluppo 4. Consapevolezza e democratizzazione Contro 1. Precarietà Squilibrio a favore dello sviluppo sost Leggerezza strutturale (no carrozzone) 5. Debolezza organizzativa

43 5. Debolezza organizzativa

44 Reti Pro 1. Volontarietà e reversibilità 2. Responsabilizzazione 3. Integrazione conservazione/sviluppo 4. Consapevolezza e democratizzazione 5. Leggerezza strutturale (no carrozzone) Contro 1. Precarietà Squilibrio a favore dello sviluppo sost Debolezza organizzativa 6. Cooperazione tra Amministrazioni e aapp

45 6 - progetti di sistema Immagine coordinata Piano dei monitoraggi Turismo sostenibile

46 Reti Pro 1. Volontarietà e reversibilità 2. Responsabilizzazione 3. Integrazione conservazione/sviluppo 4. Consapevolezza e democratizzazione 5. Leggerezza strutturale (no carrozzone) 6. Cooperazione tra Amministrazioni e aapp Contro 1. Precarietà Squilibrio a favore dello sviluppo sost Debolezza organizzativa 6. Complessità procedurale

47 Reti Pro 1. Volontarietà e reversibilità 2. Responsabilizzazione 3. Integrazione conservazione/sviluppo 4. Consapevolezza e democratizzazione 5. Leggerezza strutturale (no carrozzone) 6. Cooperazione tra Amministrazioni e aapp Contro 1. Precarietà Squilibrio a favore dello sviluppo sost Debolezza organizzativa 6. Complessità procedurale 7. Programmazione (pdg)

48 7. Programmazione - Inventario Generale Inventario generale nei 7 anni Circa in 7 anni

49 PDG delle Reti di Riserve = Piani di Natura 2000 Aggiornare mappa approvato in approvazione da avviare

50 PDG delle Reti di Riserve = Piani di Natura approvato in approvazione in elaborazione da avviare 1 1. PNL Baldo 2. Bondone 3. Cembra 4. Basso Sarca 5. Sarca Medio e Alto corso 6. Alpi ledrensi 7. Fiemme dx Avisio 8. Val di Fassa 9. Alto Noce 10. Valle del Chiese Come mappa reti e semplificare 3 colori

51 Reti Pro 1. Volontarietà e reversibilità 2. Responsabilizzazione 3. Integrazione conservazione/sviluppo 4. Consapevolezza e democratizzazione 5. Leggerezza strutturale (no carrozzone) 6. Cooperazione tra Amministrazioni e aapp 7. Programmazione (pdg) Contro 1. Precarietà Squilibrio a favore dello sviluppo sost Debolezza organizzativa 6. Complessità procedurale 7. Rischio lista della spesa

52 Reti Pro 1. Volontarietà e reversibilità 2. Responsabilizzazione 3. Integrazione conservazione/sviluppo 4. Consapevolezza e democratizzazione 5. Leggerezza strutturale (no carrozzone) 6. Cooperazione tra Amministrazioni e aapp 7. Programmazione (pdg) Contro 1. Precarietà Squilibrio a favore dello sviluppo sost Debolezza organizzativa 6. Complessità procedurale 7. Rischio lista della spesa 8. Operatività: buone pratiche

53 8. Operatività: buone pratiche Copertina libro buone pratiche!

54 8. Operatività: buone pratiche

55 Reti Pro 1. Volontarietà e reversibilità 2. Responsabilizzazione 3. Integrazione conservazione/sviluppo 4. Consapevolezza e democratizzazione 5. Leggerezza strutturale (no carrozzone) 6. Cooperazione tra Amministrazioni e aapp 7. Programmazione (pdg) 8. Operatività: buone pratiche Contro 1. Precarietà Squilibrio a favore dello sviluppo sost Debolezza organizzativa 6. Complessità procedurale 7. Rischio lista della spesa 8. -

56 Reti Pro 1. Volontarietà e reversibilità 2. Responsabilizzazione 3. Integrazione conservazione/sviluppo 4. Consapevolezza e democratizzazione 5. Leggerezza strutturale (no carrozzone) 6. Cooperazione tra Amministrazioni e aapp 7. Programmazione (pdg) 8. Operatività: buone pratiche Contro 1. Precarietà Squilibrio a favore dello sviluppo sost Debolezza organizzativa 6. Complessità procedurale 7. Rischio lista della spesa Rivitalizzazione del settore

57 I coordinatori Foto dei coordinatori?

58 Reti Pro 1. Volontarietà e reversibilità 2. Responsabilizzazione 3. Integrazione conservazione/sviluppo 4. Consapevolezza e democratizzazione 5. Leggerezza strutturale (no carrozzone) 6. Cooperazione tra Amministrazioni e aapp 7. Programmazione (pdg) 8. Operatività: buone pratiche 9. Rivitalizzazione del settore Contro 1. Precarietà Squilibrio a favore dello sviluppo sost Debolezza organizzativa 6. Complessità procedurale 7. Rischio lista della spesa Carenza competenze naturalistiche

59 Reti Pro 1. Volontarietà e reversibilità 2. Responsabilizzazione 3. Integrazione conservazione/sviluppo 4. Consapevolezza e democratizzazione 5. Leggerezza strutturale (no carrozzone) 6. Cooperazione tra Amministrazioni e aapp 7. Programmazione (pdg) 8. Operatività: buone pratiche 9. Rivitalizzazione del settore Contro 1. Precarietà Squilibrio a favore dello sviluppo sost Debolezza organizzativa 6. Complessità procedurale 7. Rischio lista della spesa Carenza competenze naturalistiche 10. Innovazione e originalità

60 10. Innovazione e originalità Riserva della biosfera?anna Layman's?

61 Reti Pro 1. Volontarietà e reversibilità 2. Responsabilizzazione 3. Integrazione conservazione/sviluppo 4. Consapevolezza e democratizzazione 5. Leggerezza strutturale (no carrozzone) 6. Cooperazione tra Amministrazioni e aapp 7. Programmazione (pdg) 8. Operatività: buone pratiche 9. Rivitalizzazione del settore 10. Innovazione e originalità Contro 1. Precarietà Squilibrio a favore dello sviluppo sost Debolezza organizzativa 6. Complessità procedurale 7. Rischio lista della spesa Carenza competenze naturalistiche 10. Incertezza delle risorse future