Il decreto è così strutturato:
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1 Dallo scorso 11 dicembre 2016 è in vigore il DECRETO LEGISLATIVO 25 novembre 2016, n. 222 (cosiddetta SCIA 2). Alcune disposizioni contenute nel decreto sono già in vigore dal 11 dicembre 2016, mentre altre entreranno in vigore il 30/06/2017 sulla base degli interventi delle Regioni. Il decreto è così strutturato: - art. 1 Oggetto: precisa individuazione delle attività oggetto di procedimento, ANCHE telematico; - art. 2 Regimi amministrativi per le attività private: Comunicazioni, tipologie di Scia e Autorizzazioni da presentarsi all amministrazione competente anche in via telematica e/o al Suap; - art. 3 Regimi amministrativi per l edilizia - art. 4 Regimi amministrativi in materia di pubblica sicurezza - art. 5 livelli ulteriori di semplificazione dalle Regioni - art. 6 disposizioni finali. L art. 2 del decreto individua in modo puntuale quali sono le modalità per iniziare una attività: 1) mera comunicazione 2) SCIA (semplice unica condizionata) 3) Autorizzazione (o silenzio-assenso) In allegato al decreto è presente una tabella (TABELLA A) che elenca per una serie di attività la modalità di comunicazione obbligatoria. Per le attività non comprese nella TABELLA rimangono al momento vigenti le norme speciali già in vigore a meno che non siano espressamente pubblicizzate informazioni diverse sul sito istituzionale dell ente di competenza. Dove trovare le informazioni:
2 - tabella A allegata al decreto (e qui allegata). Le banche dati REA e ATECO verranno aggiornate entro fine anno. Per facilitare il recupero delle informazioni aggiornate trovate di seguito una sintesi della tabella che riepiloga i dati principali e quelli che hanno maggiore impatto sulla nostra attività; - sui siti degli enti di competenza 1. Per le attività non comprese nella tabella, al momento, consideriamo valida la prassi in vigore prima del decreto, lasciando all utente l onere di verificare se l ente competente ha ulteriormente semplificato le procedure e pubblicato sul sito istituzionale nuove modalità. Vediamo in dettaglio come si articola il regime giuridico per ciascuna delle modalità previste dal decreto (ricordiamo di valenza statale): 1) COMUNICAZIONE: laddove nella tabella è previsto il regime della comunicazione, essa (eventualmente corredata delle necessarie asseverazioni o certificazioni richieste dalla legge) produce effetto dal momento della presentazione alla P.A. interessata o allo Sportello Unico. La comunicazione è prevista ad esempio per l inizio attività agenzia d affari e i subingressi nelle attività commerciali. Rimane invariato il controllo presso l ente competente, anche per le comunicazioni, nei casi in cui non si tratti di comunicazione contestuale (per le comunicazione di subingresso in attività commerciali la piattaforma Impresainungiorno.gov.it consentirà in futuro la contestualità) 2) SEGNALAZIONE CERTIFICATA DI INIZIO ATTIVITA' SCIA Il regime della SCIA si articola in tre diverse varianti: 2.1. SCIA (art. 19 della legge n. 241/1990): l'attività può essere iniziata immediatamente. Entro 60 giorni (30 in materia edilizia) la P.A. effettua i controlli sulla sussistenza dei requisiti e dei presupposti richiesti per lo svolgimento dell'attività; quando sia accertata la carenza di tali requisiti, la PA può vietare la prosecuzione dell'attività o chiedere all'interessato di conformare l'attività alla normativa vigente; La SCIA è prevista ad esempio per gli esercizi di vicinato non alimentari SCIA UNICA (art. 19-bis, comma 2, della Legge n. 241/1990): quando per lo svolgimento di un'attività soggetta a SCIA sono necessarie altre SCIA o comunicazioni e notifiche, l'interessato presenta un'unica SCIA allo Sportello Unico del Comune, il quale la trasmette immediatamente alle altre amministrazioni interessate per i controlli di loro competenza. La SCIA unica è prevista ad esempio per gli esercizi di vicinato alimentari, per le autorimesse, per le officine di autoriparazione SCIA CONDIZIONATA (art. 19-bis, comma 3, della Legge n. 241/1990): quando la SCIA è subordinata all'acquisizione di autorizzazioni o atti di assenso comunque denominati, l'interessato presenta l'istanza allo Sportello Unico contestualmente alla SCIA. Entro 5 giorni è convocata la Conferenza di servizi. L'avvio delle attività è subordinato al rilascio delle autorizzazioni in essa contenute, che viene comunicato dallo Sportello Unico all'interessato. La SCIA condizionata è prevista ad esempio per le attività che richiedono pareri preventivi es. attività con impatto acustico o con capacità di capienza persone superiore a un certo numero. 1 art. 2 co. 6 Le amministrazioni, nell'ambito delle rispettive competenze, possono ricondurre le attivita' non espressamente elencate nella tabella A, anche in ragione delle loro specificita' territoriali, a quelle corrispondenti, pubblicandole sul proprio sito istituzionale.
3 Per le SCIA, a differenza delle comunicazioni, resta fermo quanto stabilito dall'articolo 21, comma 1, della legge n. 241 del 1990: "in caso di dichiarazioni mendaci o di false attestazioni non è ammessa la conformazione dell'attività e dei suoi effetti a legge o la sanatoria prevista dagli articoli medesimi ed il dichiarante è punito con la sanzione prevista dall'articolo 483 del codice penale, salvo che il fatto costituisca più grave reato". 3) : quando la tabella indica l'autorizzazione, è necessario un provvedimento espresso, salvi i casi in cui è previsto il silenzio-assenso ai sensi dell'art. 20 della Legge n. 241/1990. Cosa cambia per la nostra attività di istruttoria: - Commercio ingrosso NON alimentare: la comunicazione anche per il trasferimento sede - è presentata alla Camera di Commercio o al Suap (che la trasmette alla Camera di Commercio) - Commercio ingrosso Alimentare: la SCIA Unica anche per il trasferimento sede è presentata al Suap (che la trasmette all ATS (ex ASL) e alla Camera di Commercio). Per l ingrosso viene quindi specificato che l'ente di verifica è la CCIAA; però per l ingrosso alimentare l'impresa DEVE fare una SCIA UNICA al SUAP (non più alla Cciaa) e, quindi, il SUAP deve inviare parte della SCIA UNICA alla Cciaa per i controlli. Rimane da verificare come fare nel caso in cui il SUAP non preveda all interno della SCIA unica il possesso dei requisiti morali (caso in cui potrebbe rendersi necessaria una verifica puntuale (e non a campione) dei requisiti dell impresa). Anche nel caso della COMUNICAZIONE rimane da verificare se i requisiti non costituiscono più oggetto di autocertificazione dal parte dell'interessato ed è quindi onere dell ente vigilante verificarli puntualmente (e non più con un controllo a campione). - commercio usato : eliminata la presa d atto. - esercizi di vicinato alimentari: all inizio della TABELLA viene indicata come SCIA UNICA anche il subingresso in esercizi di vicinato alimentari: di fatto ad una Scia si aggiunge una Comunicazione: in questo caso è primaria la Scia ad ATS (ex ASL) a cui si aggiunge la Comunicazione al SUAP - Per il FACCHINAGGIO e le imprese di PULIZIA viene specificato che l ente di verifica è la CCIAA (nulla di nuovo in sostanza); però la SCIA può essere presentata anche al SUAP che la gira immediatamente alla CCIAA. (attività in tabella 101 e 103). Anche in questo caso rimane da verificare il da farsi in caso venga utilizzata attraverso il SUAP una modulistica generica. Le istruzioni operative verificate a livello regionale seguiranno a breve - La superficie delle medio/grandi strutture deve essere valutata tenendo conto anche della superficie lorda (magazzini e altro ): inferiore o superiore ai 400 metri quadrati: si ricorda che per le stesse vige il regime autorizzatorio e le Regioni entro il 30/6/2017 potranno modificare il dettato normativo nazionale, armonizzandolo.
4 - Per le agenzie di PUBBLICI INCANTI, MATRIMONIALI, di PUBBLICHE RELAZIONI siamo in regime di semplici COMUNICAZIONI, viene specificato che l ente di verifica è la Questura (nulla di nuovo in sostanza); però la Comunicazione può essere presentata anche al SUAP che la gira immediatamente alla Questura. (attività in tabella 105 e 106). - Per le AGENZIE DI RECUPERO CREDITI siamo in regime di, viene specificato che l ente di verifica è la Questura (nulla di nuovo in sostanza); però l istanza può essere presentata anche al SUAP che la gira immediatamente alla Questura (attività in tabella 106)(anche qui in sostanza nulla di nuovo se non che è scritto nero su bianco che anche le Questure devono accettare istanze che provengono dal Suap). - Per le AGENZIE D AFFARI basta una COMUNICAZIONE al Suap (ma era già così). SINTESI DELLE ATTIVITA in TABELLA A: 1. Esercizio di vicinato nel settore non alimentare (apertura) SCIA 2. Esercizio di vicinato nel settore non alimentare (subentro) COMUNICAZIONE 3. Esercizio di vicinato nel settore non alimentare (cessazione) COMUNICAZIONE 4. Esercizio di vicinato nel settore alimentare (apertura) SCIA UNICA 5. Esercizio di vicinato nel settore alimentare (subentro) SCIA UNICA 6. Esercizio di vicinato nel settore alimentare (cessazione) COMUNICAZIONE 7. Media struttura non alimentare (apertura) 8. Media struttura non alimentare (subentro) COMUNICAZIONE 9. Media struttura non alim. Con stl>400 mq (apertura) AUTORIZZ.+SCIA 10. Media struttura non alim. Con stl>400 mq (subentro) COMUNICAZIONE 11. Media struttura non alimentare (cessazione) COMUNICAZIONE 12. Media struttura alimentare (apertura) AUTORIZZ.+SCIA UNICA 13. Media struttura alimentare (subentro) COMUNICAZIONE 14. Media struttura alimentare con stl>400 mq (apertura) AUTORIZZ.+ SCIA UNICA 15. Media struttura alimentare con stl>400 mq (subentro) SCIA UNICA 16. Media struttura alimentare (cessazione) COMUNICAZIONE 17. Grande struttura non alimentare (apertura) +SCIA 18. Grande struttura non alimentare (subentro) COMUNICAZIONE 19. Grande struttura non alimentare (cessazione) COMUNICAZIONE 20. Grande struttura alimentare (apertura) AUTORIZZZIONE+SCIA UNICA 21. Grande struttura alimentare (subentro) SCIA UNICA 22. Grande struttura alimentare (cessazione) COMUNICAZIONE 23. Ingrosso non alimentare (inizio) COMUNICAZIONE - Ingrosso non alim. Con stl>400 mq (apertura) SCIA UNICA Ingrosso non alim. Con stl>400 mq (subentro) COMUNICAZIONE 24. Ingrosso non alimentare (cessazione) COMUNICAZIONE 25. Ingrosso alimentare (inizio) SCIA UNICA Ingrosso alimentare con stl>400 mq (apertura) SCIA UNICA 26. Ingrosso alimentare (subentro) SCIA UNICA 27. Ingrosso alimentare (cessazione) COMUNICAZIONE 28. Agricoli vendita (ogni evento) COMUNICAZIONE
5 29. Alcolici vendita: (in vicinato) SCIA UNICA (in media/grande struttura) AUTORIZZ.+COMUNICAZIONE (in aggiunta ad altra attività commerciale) COMUNICAZIONE 30. Farmaci da banco e veterinari: (in vicinato) SCIA UNICA (in media/grande struttura) AUTORIZZ.+ COMUNICAZIONE (in aggiunta ad altra attività) COMUNICAZIONE 31. GPL vendita al minuto: (in vicinato) SCIA UNICA (in media/grande struttura) AUTORIZZ.+COMUNICAZIONE (in aggiunta ad altra attività) COMUNICAZIONE 32. GAS infiammabili vendita al minuto: (in vicinato) SCIA UNICA (in media/grande struttura) AUTORIZZ.+COMUNICAZIONE (in aggiunta ad altra attività) COMUNICAZIONE 33. Fitosanitari vendita al minuto: (in vicinato) SCIA CONDIZIONATA (in media/grande struttura) (in aggiunta ad altra attiività) 34. Mangimi vendita al minuto: (in vicinato) SCIA UNICA (in media/grande struttura) AUTORIZZ. + SCIA (in aggiunta ad altra attività) SCIA 35. Oggetti preziosi vendita al minuto: (in vicinato) SCIA CONDIZIONATA (in media/grande struttura) (in aggiunta ad altra attività) 36. Armi vendita al minuto: (in vicinato) SCIA CONDIZIONATA (in media/grande struttura) (in aggiunta ad altra attività) 37. Macelli e caseifici: (in esercizi di vicinato) SCIA CONDIZIONATA (in media/grande struttura) (in aggiunta ad altra attività) 38. Spacci interni apertura: (non alimentari) SCIA (alimentari) SCIA UNICA 39. Spacci interni subentro: (non alimentari) COMUNICAZIONE (alimentari) SCIA UNICA 40. Spacci interni chiusura: COMUNICAZIONE 41. Negozio automatico apertura: (in vicinato non aliment.) SCIA (in vicinato alimentare) SCIA UNICA (in media/grande struttura non aliment.) (in media/grande struttura alimentare) AUTORIZZ. + SCIA 42. Negozio automatico subentro: (in sett. Non alimentare) COMUNICAZIONE (in settore alimentare) SCIA UNICA 43. Negozio automatico cessazione: COMUNICAZIONE 44. Apparecchi automatici avvio: (in vicinato non aliment.) SCIA (in vicinato alimentare) SCIA UNICA 45. Apparecchi automatici subentro: (in sett. Non alimentare) COMUNICAZIONE (in settore alimentare) SCIA UNICA 46. Apparecchi automatici cessazione: COMUNICAZIONE 47. Commercio elettronico avvio: (non alimentare) SCIA (alimentare) SCIA UNICA 48. Commercio elettronico subentro: (non alimentare) COMUNICAZIONE (alimentare) SCIA UNICA 49. Commercio elettronico cessazione: COMUNICAZIONE
6 50. Al domicilio del consumatore avvio: (non alimentare) SCIA (alimentare) SCIA UNICA 51. Al domicilio del consumatore subentro: (non alimentare) COMUNICAZIONE (alimentare) SCIA UNICA 52. Al domicilio del consumatore cessazione: COMUNICAZIONE 53. Ambulante fisso non alimentare avvio: 54. Ambulante fisso non alimentare subentro: COMUNICAZIONE 55. Ambulante fisso non alimentare cessazione: COMUNICAZIONE 56. Ambulante itinerante non alimentare avvio: 57. Ambulante itinerante non alimentare subentro: COMUNICAZIONE 58. Ambulante itinerante non alimentare cessazione: COMUNICAZIONE 59. Ambulante fisso alimentare avvio: AUTORIZZ.+SCIA 60. Ambulante fisso alimentare subentro: SCIA UNICA 61. Ambulante fisso alimentare cessazione: COMUNICAZIONE 62. Ambulante itinerante alimentare avvio: AUTORIZZ.+SCIA 63. Ambulante itinerante alimentare subentro: SCIA UNICA 64. Ambulante itinerante alimentare cessazione: COMUNICAZIONE 65. Pubblico esercizio in zone tutelate apertura: AUTORIZZAZ.+SCIA (in zone tutelate con musica oltre i limiti) AUTORIZZ:+SCIA UNICA 66. Pubblico esercizio in zone tutelate subentro: SCIA UNICA 67. Pubblico esercizio in zone non tutelate apertura: SCIA UNICA (in zone non tutelate con musica oltre i limiti) SCIA CONDIZIONATA 68. Pubblico esercizio subentro: SCIA UNICA 69. Somministrazione al domicilio: SCIA UNICA 70. Somministrazione in aree di servizio/stazioni: SCIA UNICA (in aree di servizio/stazioni con musica oltre i limiti) SCIA CONDIZIONATA 71. Somministrazione in circoli riconosciuti: SCIA UNICA (con musica oltre i limiti) SCIA CONDIZIONATA 72. Somministrazione in enti non commerciali: AUTORIZZAZ.+SCIA (con musica) ATORIZZAZ.+SCIA UNICA (con musica oltre i limiti) AUTORIZZ.+SCIA 73. Somministrazione in scuole-ospedali-caserme: SCIA UNICA (con musica oltre i limiti) SCIA CONDIZIONATA 74. Somministrazione su bus/treni: SCIA UNICA 75. Strutture ricettive: SCIA UNICA 76. Stabilimento balneare avvio: SCIA previa concessione (con somministrazione) SCIA UNICA previa concessione (con musica oltre i limiti) SCIA CONDIZIONATA previa concessione 77. Spettacolo o intrattenimento: COMUNICAZIONE (con musica oltre i limiti) 78. Spettacolo o intrattenimento con pubblico<200 persone: (con musica) AUTORIZZAZ.+COMUNICAZIONE (con musica oltre i limiti)
7 79. Spettacolo o intrattenimento con pubblico>200 persone: (con musica) AUTORIZZAZ.+COMUNICAZIONE (con musica oltre i limiti) 80. Spettacolo o intrattenimento in aggiunta: (con musica) AUTORIZZ.+COMUNICAZIONE (con musica oltre i limiti) (Scia prev. Incendi>100 persone) 81. Spettacolo viaggiante<200 persone: (con musica) AUTORIZZ.+COMUNICAZIONE (con musica oltre i limiti) 82. Spettacolo viaggiante>200 persone: (con musica) AUTORIZZ.+COMUNICAZIONE (con musica oltre i limiti) 83. Sale giochi per videoslot: (per ciascun apparecchio) (se>200 persone anche Scia prev. Incendi) 84. Sale giochi per VLT videolottery: (se>200 persone anche Scia prev. Incendi) 85. Sale Bingo e Agenzie scommesse: +SCIA (se>200 persone anche Scia prev. Incendi) 86. Autorimesse: SCIA UNICA (con lavaggio auto e scarico acque) SCIA CONDIZIONATA 87. Distributori di carburanti: (in caso di lavaggio auto altra ) 88. Trasferimenti gestore distribut. Carburanti: COMUNICAZIONE 89. Autoriparatori: (con impatto acustico) SCIA UNICA (con impatto acustico > limiti) SCIA CONDIZIONATA (con prev. Incendi) SCIA UNICA con emissioni in atmosfera) SCIA CONDIZIONATA 90. Autoriparatori subentro: COMUNICAZIONE 91. Acconciatori: SCIA (con consumo idrico>certi limiti) SCIA CONDIZIONATA 92. Estetisti: SCIA 93. Panifici: SCIA UNICA (con emissioni in atmosfera e scarichi idrici) SCIA CONDIZIONATA 94. Tintolavanderie: (manuali) SCIA (con combustibile) SCIA UNICA (con scarichi ed emissioni in atmosfera) SCIA CONDIZIONATA 95. Tipografie e fotografi: SCIA (con impatto acustico) SCIA UNICA (con impatto acustico ed emissioni in atmosfera>a certe soglie) SCIA CONDIZIONATA 96. Stallaggio: SCIA 97. Illuminazioni straordinarie: COMUNICAZIONE 98. Autoscuole: SCIA 99. Scuole nautiche: SCIA 100. Revisione motori: AUTORIZZ. + SCIA (prev. Incendi) 101. Facchinaggio: SCIA 102. Allevamento, trasporto animali vivi, latte crudo: SCIA UNICA; Stalla di sosta: 103. Pulizia: SCIA 104. Asili:
8 105. Agenzie di pubblici incanti, matrimoniali, pubbliche relazioni: COMUNICAZIONE 106. Agenzie di recupero crediti: 107. Altre agenzie d affari: COMUNICAZIONE ALLEGATO: Tabella A Il SUAP di Marcallo con Casone dal 08/07/2016 NON utilizza più la piattaforma camerale: è diventato quindi SUAP AUTONOMO. Dal 01/08/2016 il SUAP di Cerro Maggiore SI AVVALE della piattaforma camerale. Dal 3/10 Assago utilizza la piattaforma Impresainungiorno come SUAP in convenzione con la CCIAA. Dal 1/12 Opera utilizza la piattaforma Impresainungiorno come SUAP in convenzione con la CCIAA. Dal 23/12 Magenta utilizzerà la piattaforma Impresainungiorno come SUAP in convenzione con la CCIAA. Vedi su Wiki: (parte riservata ai dipendenti) la tabella aggiornata: E stata messa in condivisione (in Drive) una tabella riepilogativa dei SUAP che sono o sono stati in delega o convenzione AGGIORNATA. Milano, 22/12/2016
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