Le novità legislative in materia di fertilizzanti. Manuel Isceri. Lombriasco (TO) 14 febbraio 2019

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1 Le novità legislative in materia di fertilizzanti Manuel Isceri Lombriasco (TO) 14 febbraio 2019

2 L ASSOCIAZIONE Assofertilizzanti è una delle 17 Associazioni di Federchimica (Confindustria) - Federazione Nazionale dell Industria Chimica - che tutela e rappresenta tutte le realtà produttive del settore dei fertilizzanti 54 Imprese associate 1 miliardo Turnover 90% Rappresentatività sul mercato nazionale 3 gruppi merceologici Concimi Minerali Fertilizzanti Organici, Organo-Minerali, Ammendanti e Substrati Fertilizzanti specialistici (biostimolanti)

3 I FERTILIZZANTI Articolo 2 del Regolamento CE 2003/2003 «concime»: sostanza la cui funzione principale è fornire elementi nutritivi alle piante Articolo 2 del D.Lgs. 75/2010 Ai sensi del presente decreto si intendono per «fertilizzanti» i prodotti e i materiali di seguito definiti: mezzi tecnici per creare, ricostituire, conservare o aumentare la fertilità del terreno. rappresentano per le piante quello che gli alimenti rappresentano per l uomo e gli animali: un nutrimento FERTILIZZARE = NUTRIRE «concimi»: prodotti la cui funzione principale è fornire elementi nutritivi alle piante; i concimi si suddividono in «concimi CE» e «concimi nazionali» i cui tipi e caratteristiche sono riportati rispettivamente nel regolamento (CE) n. 2003/2003 e nell'allegato 1; «ammendanti»: i materiali da aggiungere al suolo in situ, principalmente per conservarne o migliorarne le caratteristiche fisiche o chimiche o l'attività biologica, disgiuntamente o unitamente tra loro, i cui tipi e caratteristiche sono riportati nell'allegato 2; «correttivi»: i materiali da aggiungere al suolo in situ principalmente per modificare e migliorare proprietà chimiche anomale del suolo dipendenti da reazione, salinità, tenore in sodio, i cui tipi e caratteristiche sono riportati nell'allegato 3; «substrati di coltivazione»: i materiali diversi dai suoli in situ, dove sono coltivati vegetali, i cui tipi e caratteristiche sono riportati nell'allegato 4; «prodotti ad azione specifica»: i prodotti che apportano ad un altro fertilizzante o al suolo o alla pianta, sostanze che favoriscono o regolano l'assorbimento degli elementi nutritivi o correggono determinate anomalie di tipo fisiologico, i cui tipi e caratteristiche sono riportati nell'allegato 6.

4 POLITICHE EUROPEE Quali fattori influenzeranno il consumo dei fertilizzanti nei prossimi 10 anni? una nuova normativa di settore nuove politiche ambientali revisione della PAC OBIETTIVI essere pronti al cambiamento innovazione e progresso tecnologico

5 EVOLUZIONE NORMATIVA NUOVO REGOLAMENTO Disciplina estesa a tutte le categorie di fertilizzanti DIRETTIVA NITRATI Nuovi piani di azione? DIRETTIVA NEC Abbattimento delle emissioni in atmosfera

6 NORMATIVE DI RIFERIMENTO DI SETTORE SANITARIA BIOLOGICO AMBIENTALE SICUREZZA CONCIMI CE FERTILIZZANTI NAZIONALI Regolamento CE 2003/2003 D.Lgs. 75/2010 SOTTOPRODOTTI DI ORIGINE ANIMALE (SOA) Regolamento CE 1069/2009 Regolamento UE 142/2011 BIOLOGICO Regolamento CE 834/2007 Regolamento CE 889/2008 CODICE AMBIENTALE DIRETTIVA NEC D.Lgs. 75/2010 D.Lgs. 81/2018 REACH CLP Regolamento CE 1907/2006 Regolamento CE 1272/2008

7 MINIMO COMUNE DENOMINATORE BUONE PRATICHE AGRICOLE TUTELARE la salute umana e ambientale

8 NORMA DI SETTORE REGOLAMENTO EUROPEO concimi minerali per l apporto di elementi nutritivi principali concimi minerali per l apporto di elementi nutritivi secondari concimi minerali per l apporto di microelementi agenti chelanti e complessanti inibitori sostanze di calcinazione NORMA NAZIONALE concimi minerali concimi organici e organo-minerali concimi a base di micro e mesolementi ammendanti correttivi substrati prodotti ad azione specifica (es. Biostimolanti)

9 NORMA DI SETTORE Disciplina fanghi e digestati? solo se recuperabili (ai sensi del D.Lgs. 152/2006) per produrre specifiche categorie di prodotti, come ad es: digestato vegetale essiccato (concime organico NP) gesso di defecazione (correttivo) ammendante compostato misto (ammendante) Criteri e norme tecniche dell uso agronomico degli effluenti d allevamento, delle acque reflue, del digestato e dei fanghi sono riportati nel Decreto Interministeriale 5046 del 25 febbraio 2016 e nel D.Lgs. 99/1992

10 NORMA DI SETTORE è responsabile della conformità dei fertilizzanti deve avere sede nella UE nome e indirizzo devono sempre figurare sui prodotti immessi in commercio conserva la registrazione sull'origine dei concimi per tutto il periodo di immissione sul mercato altri 2 anni dopo la cessazione FABRRICANTE DI FERTILIZZANTI Articolo 2 del Regolamento CE 2003/2003 Articolo 2 del D.Lgs. 75/2010 PRODUTTORE CONFEZIONATORE IMPORTATORE DEFINIZIONE La persona fisica o giuridica responsabile dell'immissione del concime sul mercato; in particolare, è considerato fabbricante il produttore, l'importatore, il confezionatore che lavora per conto proprio, o ogni persona che modifichi le caratteristiche di un concime. Tuttavia, non è considerato fabbricante un distributore che non modifichi le caratteristiche del concime.

11 NORMA DI SETTORE clausola di salvaguardia restrizioni e/o divieti alla commercializzazione prova di detonabilità Prodotti contenenti nitrato d ammonio e contenenti più del 28% di azoto comitato due organi collegiali, uno che opera in seno al Mipaaf e uno nella Commissione europea sanzioni di tipo amministrativo per non conformità alle disposizioni commerciali Attività di vigilanza: Ministero delle Politiche Agricole e Forestali (ICQRF) Ministero dell Economia e delle Finanze (Agenzia delle Dogane) Ministero della Salute (ispettori veterinari per i SOA)

12 NORMA DI SETTORE CLAUSOLA DI SALVAGUARDIA Articolo 15 del Regolamento CE 2003/2003 Articolo 5 del D.Lgs. 75/2010 divieti o restrizioni per fertilizzanti che possono rappresentare un rischio per l ambiente e la pubblica sicurezza per i concimi CE il divieto è provvisorio. Entro 90 giorni la CE prende una decisione

13 [ ] NUOVO REGOLAMENTO UE

14 CIRCULAR ECONOMY pacchetto di normative per riciclo sostanze Nuovo Regolamento UE dei fertilizzanti

15 NUOVO REGOLAMENTO obiettivi - incentivare il recupero di sottoprodotti o prodotti organici - nobilitare le materie prime per la produzione di fertilizzanti di qualità - agevolare la commercializzazione a livello europeo ma pari competitività tra modelli di produzione lineare e circolare

16 NUOVO REGOLAMENTO EXPLANATORY MEMORANDUM The main policy objective of the initiative is therefore to incentivize large scale fertilizer production in the EU from domestic organic or secondary raw materials in line with the circular economy model, by transforming waste into nutrients for crops. The proposal will provide a regulatory framework radically easing access to the internal market for such fertilizers, thereby levelling their playing field with that of mined or chemical fertilizers produced in line with a linear economy model.

17 MARCHIO CE - incentivare la produzione su larga scala nella UE - marchio CE su base volontaria - eliminazione ostacoli alla libera vendita - mercato interno più integrato e più equo

18 SCENARIO FUTURO NORMA NAZIONALE - armonizzata con le disposizioni del Reg. UE (es. contaminanti) «O» - immutata «O» - abrogata VS NORMA UE marchio CE solo se conformi al Regolamento

19 NUOVO REGOLAMENTO UE nuovi schemi logici armonizzazione PUNTI DI FORZA PUNTI DEBOLI destabilizzazione del mercato nuove idee per innovare i fertilizzanti OPPORTUNITÀ CRITICITÀ più competitività

20 COSA CAMBIERÀ NORME IN VIGORE armonizzati solo i concimi minerali NUOVO REGOLAMENTO armonizzate tutte le categorie registro fabbricanti? registro fertilizzanti (solo fertilizzanti nazionali) fascicolo tecnico lista positiva prodotti requisiti qualitativi prodotto limiti contaminanti disarmonizzati CONCIME CE No obblighi distributori Quadro sanzionatorio definito VS nuovi sistemi di controllo a livello UE valutazione di conformità definizioni categorie requisiti qualitativi categorie limiti contaminanti puntuali MARCHIO CE Si obblighi distributori Quadro sanzionatorio da definire

21 ARMONIZZAZIONE CATEGORIE PFC 1: concime PFC 2: correttivi CATEGORIE (A) organici (B) organominerali (C) inorganici CMC 1: sostanze e miscele a base di materiale grezzo CMC 2: piante non trasformate o lavorate meccanicamente, parti o estratti di piante CMC 3: Compost MATERIE PRIME PFC 3: ammendanti PFC 4: substrati PFC 5: addittivi agronomici PFC 6: biostimolanti PFC 7: miscela fisica di prodotti fertilizzanti (A) organici (B) inorganici (A) inibitori (B) agenti chelanti (C) Agenti complessanti (A) microbici (B) Non microbici CMC 4: digestato di colture energetiche CMC 5: digestato diverso da quello di colture energetiche CMC 6: sottoprodotti dell'industria alimentare CMC 7: microrganismi CMC 8: additivi agronomici CMC 9: polimeri nutrienti CMC 10: polimeri diversi da quelli nutrienti CMC 11: determinati sottoprodotti di origine animale

22 NUOVO REGOLAMENTO contaminanti - limiti metalli pesanti per ogni categoria di prodotto - limiti su microorganismi nocivi valutazione conformità - documentazione tecnica per processo e prodotto - ente terzo notificato dallo Stato membro per la verifica della conformità dei prodotti - metodi analitici approvati in seno al CEN

23 [ ] N.E.C.

24 PREMESSA Perché l inquinamento atmosferico è un problema? Si stimano circa morti premature l anno in UE per i particolati, per il biossido di azoto e per l ozono. 1 su 12 è esposto ai particolati sopra i limiti consentiti Superati i limiti di eutrofizzazione oltre: il 63% degli ecosistemi europei, il 73% dell area Natura 2000, il 9% delle aree forestali. Il 25% dei laghi ha superato i limiti di acidificazione.

25 PIANI DI RIDUZIONE

26 EMISSIONI AMMONIACA Tabella 1 - Emissioni nazionali di NH 3 (kt) riportate per fonte emissiva Agricoltura 94% emissioni NH3 Combustione derivante dalle industrie energetiche e di 0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 trasformazione Impianti di combustione non industriali 1,1 1,1 1,0 1,0 1,8 1,1 1,7 1,7 1,5 1,7 1,6 Combustione industriale 0,1 0,1 0,1 3,5 1,2 1,3 1,0 1,0 0,9 0,7 0,9 Processi produttivi 0,8 0,4 0,3 0,5 0,5 0,4 0,5 0,4 0,4 0,5 0,5 Produzione geotermica 8,4 9,0 12,3 13,3 6,0 5,9 3,9 5,0 3,6 4,1 4,2 Trasporti su strada 0,8 6,9 19,9 14,7 9,1 8,4 6,9 6,6 6,3 6,0 5,6 Altre fonti mobili e macchinari Trattamento e smaltimento dei rifiuti 5,2 6,6 7,5 8,1 8,0 9,0 9,1 10,6 11,1 11,0 10,9 Agricoltura Totale 472,5 452,2 455,2 424,3 386,8 387,3 395,3 377, ,2 381,9 Fonte: rielaborazione dati IIR 2018 (ISPRA)

27 INCIDENZA EMISSIONI AMMONIACA Emissioni NH 3 da fertilizzanti azotati di sintesi (dati 2015 espressi in tonnellate) Agricoltura % emissioni NH Fonte: Elaborazione ISPRA dati nazionali IIR 2018

28 INCIDENZA EMISSIONI AMMONIACA Emissioni NH 3 da effluenti zootecnici, pascolo, fertilizzanti organici, fanghi di depurazione e azoto fissazione (dati 2015 espressi in tonnellate) Agricoltura % emissioni NH Fonte: Elaborazione ISPRA dati nazionali IIR 2018

29 INCIDENZA EMISSIONI AMMONIACA Emissioni NH 3 da deiezioni stoccate (dati 2015 espressi in tonnellate) Agricoltura % emissioni NH Fonte: Elaborazione ISPRA dati nazionali IIR 2018

30 RIPARTIZIONE REGIONALE Puglia 3% Molise 1% Abruzzo 1% Lazio 4% Marche 3% Umbria 2% Toscana 2% Basilicata 1% Campania 5% Totale emissioni ammoniaca Calabria 1% Sicilia Sardegna 4% 4% Liguria 0% Emilia- Romagna 12% Friuli-Venezia Giulia 2% Piemonte 10% Veneto 16% Valle d'aosta 0% Lombardia 25% Trentino-Alto Adige 2% Fonte: Elaborazione ISPRA dati nazionali IIR 2018

31 1 MISURE B.P.A. Riduzione NH 3 proveniente da concimi minerali azotati 1. incorporazione nel terreno nel tempo più breve possibile 2. irrigazione immediatamente dopo la distribuzione ad eccezione delle colture a ciclo autunno vernine in ambienti in regime non irriguo e tenuto conto della tipologia del suolo e della vulnerabilità alla lisciviazione dei nitrati 3. tecniche di fertirrigazione 4. adozione di pratiche di agricoltura di precisione 5. uso di inibitori dell ureasi e della nitrificazione 6. sostituzione con altre tipologie di concimi azotati quali nitrato di ammonio( ), organo minerali, a lento rilascio, a cessione controllata, ricoperti, ecc. 7. sostituzione dell urea e dei concimi azotati minerali con fertilizzanti organici (effluenti zootecnici, biodigestati, fanghi di depurazione delle acque, ecc.) con distribuzione eseguita così come disciplinato dai programmi d azione vigenti in materia di distribuzione effluenti, e comunque entro le 24 ore stabilite dal DM 25 febbraio 2016 DIVIETO Utilizzo di fertilizzanti al carbonato d ammonio

32 MISURE B.P.A. Tabella 10 - Mitigazione degli effetti di applicazione di concimi (base ureica) sulle emissioni di ammoniaca (UNECE, 2014) Riduzione delle emissioni di Fattori che influenzano la Misura di abbattimento Tipo di concime NH 3 (%) riduzione delle emissioni Iniezione a solchi chiusi Base di urea e ammoniaca anidra 80-90% Incorporazione Base di urea 50-80% Irrigazione Base di urea 40-70% Inibitori di ureasi Fertilizzanti a lento rilascio (rivestimento polimerico) Base di urea 70% (urea solida) 40% (urea liquida; nitrato d ammonio) - Base di urea 30% Sostituzione con nitratobase di urea e d ammonio ammoniaca anidra Fino a 90% Profondità di applicazione, tessitura del suolo, chiusura dei solchi Durata dopo l applicazione, profondità, tessitura del terreno Tempi e volumi di irrigazione, umidità del suolo, tessitura del terreno La tipologia del rivestimento polimerico, la tecnica di applicazione del fertilizzante (superficiale o iniezione) In condizioni laddove l urea viene emessa almeno al 40% Applicazione Terreno lavorato o con lavorazione ridotta prima della semina; o durante la semina; o durante il diserbo meccanico Su terreni lavorati prima della germinazione della coltura Quando l irrigazione è praticata Tutti Tutti Tutte, specialmente quando l applicazione è superficiale e quando l assenza di irrigazione è possibile

33 MISURE B.P.A. 2 3 Riduzione NH 3 proveniente da effluenti di allevamento gestione liquami e letami sui seminativi e sui prati stoccaggio liquame locali di stabulazione bovini suini avicoli Agricoltura di precisione 1 - guida semi-automatica GPS per evitare sovrapposizioni (risparmio dosi fertilizzanti) 2 - dosaggio variabile satelliti droni sensori

34 MISURE B.P.A. 4 Riduzione ammoniaca nei PSR Emilia Romagna Piemonte Puglia Campania Lombardia Friuli Venezia Giulia

35 MISURE B.P.A. Il nostro punto di VISTA Salvaguardare il settore agricolo attraverso la messa in atto di misure sostenibili COME? basandosi su evidenze scientifiche effettuare valutazioni del rischio

36 LA NOSTRA POSIZIONE Fertilizzazione sostenibile modelli circolari e lineari devono garantirla Ambientale SOSTENIBILITÀ Sociale Economica