Proposta nr Del 20/03/2013 Determinazione nr Del 20/03/2013. Oggetto:

Transcript

1 SERVIZIO AMBIENTE Proposta nr Del 20/03/2013 Determinazione nr Del 20/03/2013 Oggetto: Autorizzazione alla realizzazione e all'esercizio del deposito di oli minerali della Soc. Sbrana Automobili S.p.A. IL FUNZIONARIO P.O. Visti: la Legge n. 239 recante Riordino del settore energetico, nonché delega al Governo per il riassetto delle disposizioni vigenti in materia di energia, che dispone che le Regioni esercitino le funzioni amministrative in materia di lavorazione, stoccaggio e distribuzione di oli minerali non riservate allo Stato; la nota del Ministero Attività Produttive prot del 7 ottobre 2004 recante prime indicazioni per il settore petrolifero, relativo all attuazione della Legge 239/2004; la L.R. Toscana n. 39 recante Disposizioni in materia di energia, con la quale sono attribuite alle Province le funzioni amministrative concernenti il rilascio di autorizzazione alla costruzione e all esercizio degli impianti di stoccaggio di oli minerali di capacità superiore a 25m 3 ; il D.Lgs. 152/2006 recante Norme in materia ambientale, in particolare parte V art. 269 comma16 relativamente alle emissioni in atmosfera degli impianti di deposito di oli minerali, parte III relativamente agli scarichi idrici e parte III art. 94 relativamente alla salvaguardia delle acque destinate al consumo umano; la Legge n. 460 Norme per l attribuzione ai Prefetti della competenza in materia di oli minerali ; il D.P.R n.420 Regolamento recante semplificazione delle procedure di concessione per l'installazione di impianti di lavorazione o di deposito di oli minerali ;

2 il D.M Approvazione delle norme di sicurezza per la lavorazione, l'immagazzinamento, l'impiego o la vendita di oli minerali, e per il trasporto degli oli stessi ; il D.M Modalità e contenuti delle domande di concessione e/o di autorizzazione all'installazione di impianti di lavorazione o di deposito di oli minerali. la legge , n. 241 Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi che regolamenta il procedimento amministrativo ed in particolare lo strumento della conferenza dei servizi; il D.lgs n. 95 Attuazione delle Direttive 75/439/CEE e 87/10/CEE relative all'eliminazione degli oli usati ; il Regolamento approvato con deliberazione di Consiglio Provinciale n. 6 del Regolamento Provinciale in materia di energia: oneri di istruttoria per autorizzazioni di infrastrutture energetiche e commissione di collaudo per impianti di lavorazione e stoccaggio oli minerali ; la Delibera di Giunta Provinciale n. 20/2009 nella quale sono state determinate le tariffe per il rilascio di atti autorizzativi in materia di infrastrutture energetiche. Premesso che: La Regione Toscana con nota protocollo n /124/ del , evidenziando che le definizioni specifiche della L.R. 39/05 alle lettere d), e), f), g) e h) del comma 6 dell'art.11 presentano una non completa aderenza al quadro normativo complessivo, ha chiarito che, in attesa di un aggiornamento, si debba procedere in via interpretativa attraverso un confronto tra le norme. In particolare ha chiarito che sono soggetti ad autorizzazione unica ai sensi della legge n. 239/2004 e della legge Regione Toscana n. 39, i depositi di oli minerali ad uso commerciale di capacità superiore a 10m 3. Ai sensi della L.R.39/05, l autorizzazione alla realizzazione e all esercizio dei depositi di oli minerali è unica, e comprende tutte le autorizzazioni, ivi comprese quelle di carattere paesaggistico, ambientale ed il permesso a costruire, necessarie per la realizzazione dell impianto, delle opere connesse e delle infrastrutture indispensabili alla realizzazione ed esercizio degli impianti stessi. Considerato quanto segue: La Società Sbrana Automobili S.p.A., con sede legale in Pisa Via Campodavela, 1 Località Campalto, ha presentato alla Provincia di Pisa, ente competente ai sensi della ai sensi della L.239/04 e della L.R.39/05, istanza corredata della documentazione di progetto, agli atti della Provincia di Pisa con protocollo n del , con la quale è stata richiesta l'autorizzazione alla realizzazione e all'esercizio di un nuovo deposito di oli minerali, ad uso commerciale, di capacità complessiva pari a 11.04m 3, all interno dell'area in cui ha sede la Società richiedente, in Pisa Via Campodavela, 1 Località Campalto. La documentazione tecnica di progetto allegata all istanza, è elencata di seguito:

3 1. relazione tecnica ; 2. tav.1 Planimetria Generale ; 3. tav.2 Particolare edificio E Deposito oli minerali ; 4. Certificato di iscrizione alla Camera di Commercio; 5. Dichiarazione sostitutiva di certificazione. La Provincia Pisa con nota protocollo n del ha comunicato l avvio del procedimento alla società Sbrana Automobili S.p.A. ed ha contestualmente richiesto il contributo istruttorio ai soggetti interessati al procedimento di seguito riportati: Comune di Pisa, Comando dei Vigili del Fuoco di Pisa, ARPAT Dipartimento di Pisa, Agenzia delle Dogane, Camera di Commercio, Azienda USL 5 di Pisa. La riunione della Conferenza dei Servizi è stata convocata per il giorno Notizia della convocazione della Conferenza dei Servizi è stata inoltrata anche al soggetto proprietario del terreno. L'avviso dell'avvio del procedimento è stato pubblicato sul sito della Provincia di Pisa, agli Albi Pretori della Provincia di Pisa (dal al ) e del Comune di Pisa e sul Bollettino Ufficiale della Regione Toscana (BURT) n. 39 del Dalla documentazione di progetto allegata all istanza risulta quanto segue: il deposito di oli lubrificanti ad uso commerciale sarà costituito da uno stoccaggio di fusti metallici da 208 litri ciascuno per un totale massimo di 50 fusti e da confezioni da 1 litro per un totale massimo di 640 confezioni. La capacità complessiva del deposito sarà di 11.04m 3 ; lo stoccaggio degli oli lubrificanti è previsto in apposito locale fuori terra, esistente (indicato in planimetria (tav. 1) dalla lettera E), all'interno dell'area in cui ha sede la Società; il locale deposito è pavimentato in modo da garantire caratteristiche di impermeabilità; la soglia di ingresso ha un cordolo di 15cm di altezza in corrispondenza della porta di accesso al locale; in tal modo l intero deposito può contare su un bacino di contenimento di 4.35m 3 ; il locale è dotato di una canaletta collegata ad un serbatoio esterno verso il quale sarebbero convogliati eventuali sversamenti; il proponente dichiara che il pozzo più prossimo si trova ad una distanza di 203m dal deposito, secondo la cartografia predisposta dalla regione Toscana relativa ai pozzi e derivazioni per i quali è stata fatta richiesta di concessioni e/o autorizzazioni; al sito si accede da Via Aurelia, attraverso via Campodivela (è possibile accedere anche dalle limitrofe strade vicinali). Per la conferenza dei servizi del giorno sono pervenuti i seguenti pareri, agli atti di questa Amministrazione, espressi dagli Enti coinvolti nel procedimento: Arpat Dipartimento di Pisa parere del prot. n ; Comune di Pisa parere del prot. n , trasmesso via fax in data ; Azienda USL 5 Pisa parere del prot. n , acquisito agli atti al prot. n del

4 Non sono invece pervenuti i pareri della Camera di Commercio di Pisa, dell'agenzia delle Dogane e dei Vigili del Fuoco; rappresentanti di questi ultimi due Enti erano presenti durante la riunione della Conferenza dei Servizi del In occasione della riunione della conferenza di Servizi, che ha avuto luogo in data , l'agenzia delle Dogane ed i Vigili del Fuoco hanno espresso, per quanto di competenza, parere favorevole di massima alla costruzione e all'esercizio del deposito in oggetto. La conferenza dei servizi ha comunque stabilito di sospendere il procedimento per il rilascio dell autorizzazione in attesa di documentazione integrativa come individuata in fase dibattimentale e/o nei pareri pervenuti. Il verbale della riunione è allegato al presente atto di cui è parte integrante e sostanziale (Allegato A). Con nota della Provincia Pisa prot. n del il verbale della riunione della conferenza dei Servizi del giorno è stato inoltrato agli enti interessati. Il Proponente, come richiesto dalla Conferenza dei Servizi del , ha consegnato, tramite posta elettronica certificata, la seguente documentazione integrativa, acquisita agli atti al prot. n del : integrazioni movimentazioni merci ( ); Allegato 1: copia rinnovo del certificato di prevenzione incendi ( ); Allegato 2: documentazione attestante le condizioni di stoccaggio verticale dei fusti metallici ( ). Con nota prot. n del giorno è stata richiesta espressione del parere e/o nulla osta di competenza sulla documentazione integrativa ai seguenti soggetti coinvolti nel procedimento: Comune di Pisa, Comando dei Vigili del Fuoco di Pisa, ARPAT Dipartimento di Pisa, Agenzia delle Dogane, Camera di Commercio, Azienda USL 5 di Pisa. La riunione della conferenza dei Servizi è stata convocata per il giorno ; notizia della sua convocazione è stata inoltrata anche al proprietario del terreno. Per la conferenza dei Servizi del giorno sono pervenuti i seguenti pareri, agli atti di questa Amministrazione, espressi dagli Enti coinvolti nel procedimento: Vigili del Fuoco parere del trasmesso via fax del ; Agenzia delle Dogane parere del ; Camera di Commercio di Pisa mail del Non sono invece pervenuti i pareri del Comune di Pisa e di ARPAT (che avevano, in ogni caso, già espresso parere favorevole con prescrizioni) e della USL5 di Pisa che ha partecipato con un suo rappresentante alla riunione della conferenza dei Servizi del

5 In base alla documentazione integrativa presentata risulta quanto segue: le operazioni di carico e scarico dei fusti di olio, consegnati imballati su pallet di legno, sono effettuate utilizzando un transpallet/sollevatore elettrico; ogni imballo è costituito da 4 fusti metallici; per consentire l accesso del transpallet/sollevatore nel locale di deposito è presente una rampa esterna fissa in calcestruzzo, con una pendenza del 7,5%, compatibile con il mezzo utilizzato; all'interno del deposito è prevista, per la discesa, una rampa metallica removibile, di pendenza uguale a quella della rampa di ingresso in calcestruzzo. La scelta di utilizzare una rampa interna removibile agevola la movimentazione interna per lo stivaggio; i recipienti metallici utilizzati per contenere l olio sono strutturalmente in grado di garantire sino a 4 livelli di impilamento, mentre il progetto prevede sovrapposizione per due soli livelli. In data ha avuto luogo la riunione della conferenza di Servizi. In tale sede è stato stabilito di procedere al rilascio dell autorizzazione richiesta, vincolandola all'attuazione delle prescrizioni individuate nel corso del procedimento. Il verbale della riunione è allegato al presente atto di cui è parte integrante e sostanziale (Allegato B). Con nota della Provincia Pisa prot. n del il verbale della riunione della conferenza dei Servizi del giorno è stato inoltrato agli enti interessati. Con nota acquisita agli atti al prot. n del giorno , il proponente ha inoltrato la ricevuta di versamento degli oneri istruttori, come richiesto in sede di conferenza dei Servizi. Ritenuto di far proprio quanto stabilito dalla conferenza dei Servizi in occasione delle riunioni del e del e di procedere pertanto al rilascio dell autorizzazione alla costruzione e all esercizio del deposito di oli minerali, ad uso commerciale, di capacità complessiva pari a 11.04m 3, da realizzare all interno dell'area in cui ha sede la Società richiedente, in Pisa Via Campodavela, 1 Località Campalto. Accertata la propria competenza a determinare ai sensi dell'art. 107 del T.U. n. 267 del e del punto del Regolamento degli Uffici e dei Servizi.. DETERMINA 1. Di confermare quanto esposto in premessa, che qui si intende integralmente riportato per fare parte integrante e sostanziale del presente atto. 2. Di approvare il progetto definitivo, vidimato dal responsabile della U.O. Energia e conservato

6 nell archivio del Servizio Ambiente della Provincia di Pisa, del deposito di oli minerali, ad uso commerciale, di capacità complessiva pari a 11.04m 3, da installarsi all interno dell'area in cui ha sede la Società richiedente, in Pisa Via Campodavela, 1 Località Campalto. Il deposito di oli minerali avrà una capacità complessiva di 11.04m 3 e sarà così costituito: fusti metallici da 208 litri per un totale massimo di 50 fusti; confezioni da 1 litro per un totale massimo di 640 confezioni. 3. Di autorizzare la costruzione del deposito di oli minerali, ad uso commerciale, di capacità complessiva pari a m 3, all interno dell'area in cui ha sede la Società Sbrana Automobili S.p.A. in Pisa Via Campodavela, 1 Località Campalto, proposto dalla stessa Società Sbrana Automobili S.p.A., nel rispetto del progetto approvato, di quanto stabilito dalla Conferenza dei servizi nelle riunioni del e del , i cui verbali sono allegati al presente atto per farne parte integrante e sostanziale (Allegato A e Allegato B) e delle prescrizioni di seguito elencate: a) I lavori di realizzazione dell impianto devono iniziare entro un anno dalla data del presente atto autorizzativo e devono concludersi entro tre anni dalla data di inizio lavori. Eventuali deroghe a tali termini possono essere concesse in conformità a quanto disposto dal D.P.R. 380 del b) Le date di inizio e fine lavori devono essere anticipatamente comunicate alla Provincia di Pisa Servizio Ambiente e al Comune di Pisa. c) Insieme alla dichiarazione di fine lavori deve essere consegnata, alla Provincia di Pisa, una copia del progetto as built. d) Le opere dovranno essere eseguite in conformità agli elaborati progettuali presentati, con gli accorgimenti e le modalità costruttive indicate, nonché alle norme vigenti anche per quanto non rilevabile dalla documentazione prodotta. e) Dovrà essere intercettato, in modo permanente, il flusso di eventuali sversamenti attraverso la canaletta che collega il deposito degli oli minerali (indicato come edificio E nella Tav. 1 Planimetria generale del ) al serbatoio di raccolta (riportato nella stessa Tav. 1.). f) Affinché sia garantita l'impermeabilità, il pavimento del locale destinato allo stoccaggio degli oli minerali dovrà essere dotato di idoneo sottofondo e realizzato con materiali idonei ad impedire il percolamento nel terreno. g) Il deposito degli oli minerali dovrà essere realizzato al di fuori delle aree di salvaguardia delle acque destinate al consumo umano (art. 94 del D.lgs 152/06 e s.m.i.). 4. Di autorizzare la Società Sbrana Automobili S.p.A. ad esercire in via provvisoria, ai sensi dell art. 10 del DPR 420/1994, il deposito di oli minerali fino all espletamento della

7 procedura di collaudo da parte della Commissione prevista dall art. 3 della L. 460/1965. La data di inizio dell esercizio provvisorio dell impianto deve essere comunicata alla Provincia di Pisa, Servizio Ambiente, entro 30 giorni dall avviamento dell impianto. L esercizio definitivo del deposito è subordinato all esito favorevole del collaudo da parte della Commissione prevista dall art. 3 della L. 460/1965 e dal Regolamento Provinciale in materia di energia: oneri di istruttoria per autorizzazioni di infrastrutture energetiche e commissione di collaudo per impianti di lavorazione e stoccaggio oli minerali. 5. Di stabilire che la richiesta di collaudo da inoltrare alla Provincia di Pisa, Servizio Ambiente, entro 90 giorni dalla fine dei lavori, sia corredata dalla seguente documentazione: dichiarazione di conformità alla normativa vigente e alle norme tecniche di settore dell opera realizzata, sottoscritta dal direttore dei lavori; relazione di collaudo funzionale dell impianto, redatta da tecnico in possesso dei requisiti previsti, così come previsto dall art. 18 comma 2 della L.R. 39/2005, nella quale si attesti, fra l altro, la rispondenza dell opera al progetto approvato ed alle prescrizioni dalla presente autorizzazione; n. 5 copie di cui una elettronica del progetto as built, nel quale siano state recepite tutte le prescrizioni di natura progettuale contenute nel presente atto. 6. Di raccomandare il rispetto degli obblighi previsti dall'articolo 6, comma 3, lettere a), b) e c) del D.lgs 95/1992 Attuazione delle direttive 75/439/CEE e 87/101/CEE relative all'eliminazione degli oli usati. 7. Di ricordare che a lavori ultimati dovrà essere inoltrata al Comando Provinciale dei Vigili del Fuoco la Segnalazione Certificata di Inizio Attività, ai sensi dell'art. 4 del D.P.R. 151/2011, corredata della certificazione e delle dichiarazioni attestanti la conformità dell'attività alla normativa di prevenzione incendi, ai sensi del comma 4 dell'art. 16 del D.lgs 139/ Di ricordare che ai fini dell'esercizio fiscale, dovrà essere presentata all'agenzia delle Dogane e dei Monopoli apposita denuncia del deposito, corredata dei prescritti allegati, ai sensi dell'art. 25 del T.U. Approvato dal D.lgs. 504/ Di precisare che: il distributore automatico di carburante ad uso privato, riportato nella documentazione di progetto, e costituito, tra l'altro, dai serbatoi da 1.3m 3 e 2.0m 3 dovrà essere autorizzato dal Comune di Pisa competente ai sensi dell art.3 comma 10 del D.lgs n.32 e s.m.i.; anche ai sensi dell art. 18, comma 1 della L.R. 39/05 e s.m.i., eventuali cambi di titolarità dell impianto e/o modifiche non sostanziali al deposito autorizzato con il presente atto, ancorché liberamente eseguibili, dovranno essere comunicate alla Provincia di Pisa Servizio Ambiente; l esercizio del deposito è comunque subordinato, agli adempimenti di natura fiscale, di

8 sicurezza e, in generale, a quelli imposti dalle norme vigenti; deve essere data immediata comunicazione scritta alla Provincia di Pisa ed all ARPAT Dipartimento Provinciale di Pisa ogni qualvolta si verifichino sversamenti accidentali o incidenti relativi al deposito di oli minerali. In caso di mancato rispetto di uno o più obblighi o prescrizioni contenute nella presente autorizzazione, è prevista l applicazione di sanzioni amministrative ai sensi dell art.20 della L.R.39/05 e ss.mm secondo le disposizioni della legge n. 689/1981 e ss.mm. Il mancato rispetto di uno o più obblighi o prescrizioni previsti dalla presente autorizzazione potrà comportare l adozione di provvedimenti di diffida, di sospensione, fino alla eventuale revoca dell autorizzazione stessa ai sensi dell art. 19 della L.R.39/05 e ss.mm, senza che il soggetto autorizzato nulla possa pretendere a qualsiasi titolo. La presente autorizzazione si intende rilasciata con salvezza dei diritti dei terzi e sotto l osservanza di tutte le disposizioni di legge vigenti. La Società Sbrana Automobili S.p.A. viene ad assumere la piena responsabilità per quanto riguarda i diritti dei terzi e gli eventuali danni, comunque causati nella fase di realizzazione e di esercizio delle opere in oggetto, sollevando l Amministrazione da qualsiasi pretesa da parte di terzi eventualmente danneggiati. Salvo specifiche disposizioni normative speciali, contro il presente provvedimento possono essere proposte le azioni innanzi al T.A.R. Toscana ai sensi del Decreto Legislativo 2 luglio 2010 n 104 "Attuazione dell art. 44 della legge 18 giugno 2009, n. 69 recante delega al Governo per il riordino del processo amministrativo", nei termini e nei modi in esso previsti; può essere altresì proposto Ricorso straordinario al Presidente della Repubblica, per soli motivi di legittimità, entro 120 giorni dalla data di scadenza della pubblicazione. Copia del presente atto è trasmesso: al proponente Società Sbrana Automobili S.p.A., con sede legale in Pisa Via Campodavela, 1 Località Campalto; all Agenzia delle Dogane di Pisa; al Comune di Pisa; all Azienda USL 5 di Pisa; ad ARPAT Dipartimento di Pisa; alla Camera di Commercio di Pisa; ai Vigili del Fuoco Comando di Pisa; al proprietario del terreno;

9 alla Regione Toscana Direzione Generale delle Politiche Territoriali e Ambientali. IL FUNZIONARIO P.O. Francesco Re Ai sensi dell'art. 124, comma 1 T.U. Enti locali il presente provvedimento è in pubblicazione all'albo pretorio informatico per 15 giorni consecutivi dal 20/03/2013 al 04/04/2013. IL RESPONSABILE Luisa Bertelli L'atto è sottoscritto digitalmente ai sensi del Dlgs n. 10/2002 e del T.U. n. 445/2000

10

11

12

13

14

15