REGIONE CALABRIA. n. 12 del 14 Febbraio 2012

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1 REGIONE CALABRIA DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE (nella qualita di Commissario ad acta per l'attuazione del piano di rientro dai disavanzi del settore sanitario della Regione Calabria, nominato con delibera del Consiglio dei Ministri del 30 Luglio 2010) n. 12 del 14 Febbraio 2012 OGGETTO: Attribuzione obiettivi strategici Servizi di Medicina Veterinaria del territorio della Regione Calabria. Obiettivo SVET Pubblicato sui Bollettino Ufficiale della Regione Calabria n. del _

2 REGIONE II Presidente CALABRIA della Giunta regionale (nella qualita di Commissa rio ad acta per I'attuazione del piano di rientro dai disavanzi del settore sanitario della Regione Calabria, nominato con delibera del Consiglio dei Ministri del 30 Luglio 2010) PREMESSO che: - la L. 311/2004 (Iegge finanziaria per I'anno 2005) al comma 180 dell'articolo unico, come modificato dall'art. 4, D.L. 14 marzo 2005, n. 35, convertito in L. 14 maggio 2005, n. 80, prevede in capo aile Regioni in squilibrio economico la necessita di procedere ad una ricognizione delle cause che 10 determinano ed alia elaborazione di un programma operativo di riorganizzazione, di riqualificazione o di potenziamento del Servizio sanitario regionale, di durata non superiore al triennio; - ai sensi della medesima norma i Ministri della salute e dell'economia e delle finanze e la singola regione stipulano apposito accordo che individui gli interventi necessari per il perseguimento dell'equilibrio economico, nel rispetto dei livelli essenziali di assistenza e degli adempimenti di cui alia intesa prevista dal successive comma 173; - I'articolo 22, comma 4, del decreto-iegge 1 0 luglio 2009 n. 78, convertito con modificazioni dalla L.3 agosto 2009 n. 102, ha stabilito, attesa la straordinaria necessita ed urgenza di tutelare, ai sensi dell' art. 120 della Costituzione, I'erogazione delle prestazioni sanitarie comprese nei Livelli Essenziali di Assistenza, e di assicurare il risanamento, il riequilibrio economico-finanziario e la riorganizzazione del sistema sanitario regionale della regione Calabria, anche sotto il profilo amministrativo e contabile, tenuto conto dei risultati delle verifiche del Comitato e del Tavolo, di cui agli articoli 9 e 12 dell'lntesa Stato-Regioni del 23 marzo 2005, che la Regione predisponga un Piano di rientro contenente misure di riorganizzazione e riqualificazione del Servizio sanitario regionale, da sottoscriversi con l'accordo di cui all'art. 1, comma 180, della legge 30 dicembre 2004, n. 311, e s.m.i.; - il Piano di rientro e state approvato con delibera di Giunta Regionale n. 845 del 16 dicembre 2009 ad integrazione e modifica del documento adottato in precedenza dalla medesima regione con delibere n. 585 del 10 settembre 2009 e n. 752 del 18 novembre 2009; VISTA la delibera di Giunta regionale n. 908 del , avente ad oggetto: "Accordo per ii piano di rientro del servizio sanitario regionale della Calabria ex art. 1, co. 180, L. 311/2004, sottoscritto tra il Ministro dell'economia e delle finanze, il Ministro della salute ed il Presidente della regione Calabria il 17 dicembre Approvazione", successivamente integrata dalla D.G.R. n. 97 del 12/02/2010; PRES~ ATTO che I'art. 7, comma 5, dell'accordo prevede che gli interventi individuati dal Piano e allegati all'accordo "sono vincolanti, ai sensi dell'art. 1, co. 796, lettera b) della L. n. 296/2006, per la Regione Calabria e Ie determinazioni in esso previste comportano effetti di variazione dei prowedimenti normativi ed amministrativi gia adottati dalla medesima Regione Calabria in materia di programmazione sanitaria"; - che I'art. 2, comma 95, della L. n. 191/2009 (Iegge finanziaria 2010), prevede che "Gli interventi individuati dal piano di rientro sono vincolanti per la regione, che e obbligata a rimuovere i prowedimenti, anche legislativi, e a non adottarne di nuovi che siano di ostacolo alia piena attuazione del piano di rientro"; DATO ATTO che, ai sensi dell'art. 3 del sopra citato Accordo in materia di esecuzione del Piano di Rientro, e prevista: - la funzione di affiancamento della regione per I'attuazione dello stesso, che e svolta da parte del Ministero della Salute e del Ministero dell'economia e delle finanze, nell'ambito del Sistema nazionale di verifica e controllo sull'assistenza sanitaria di cui all'art. 1 comma 288 della L. 23/12/2005 n. 266; - la trasmissione ai Ministeri competenti, ai fini dell'acquisizione di un preventivo parere, dei prowedimenti regionali di spesa e programmazione sanitaria e, comunque, di tutti i prowedimenti di impatto sui servizio sanitario regionale; VISTA la deliberazione del Consiglio dei Ministri adottata nella seduta del 30 Luglio 2010 con la quale il Presidente pro tempore della Regione Calabria e state nominato Commissario ad acta per I'attuazione

3 del Piano di Rientro dai disavanzi del settore sanitario ai sensi dell'art. 4 del O.L. 01/10/2007 n. 159, convertito in legge con modificazioni dall'art. 1 L. 29/11/2007 n. 222; DATO ATTO che la citata deliberazione del Consiglio dei Ministri del 30 Luglio 2010 dispone la prosecuzione del Piano di rientro attraverso i programmi operativi del Commissario ad acta, diretti a dare attuazione aile linee di intervento gia previste dal Piano di rientro, coerentemente con gli obiettivi finanziari programmati, sia nella dimensione finanziaria che nella tempistica di attuazione e tenuto conto delle specifiche prescrizioni e osservazioni gia comunicate dal Ministero della salute e dal Ministero dell'economia e delle finanze; - che con la medesima delibera il Commissario e state incaricato di dare attuazione al piano di rientro dal disavanzo del Servizio Sanitario Regionale della Calabria ed, in via prioritaria, di prowedere alia realizzazione di specifici interventi, identificati in dodici punti; DATO ATTO, altresl, che con delibera del Consiglio dei Ministri del 4 agosto 2010 ii Gen. Dott. Luciano Pezzi e il Dott. Giuseppe Navarria sono stati nominati sub Commissari per I'attuazione del Piano di Rientro della Regione Calabria, con il compito di affiancare il Commissario ad acta nella predisposizione dei prowedimenti da assumere in esecuzione dell'incarico commissariale di cui alia deliberazione del Consiglio dei Ministri del 30 Luglio 2010; PRES~ ATTO che il Oott. Giuseppe Navarria ha rassegnato Ie proprie dimissioni dall'incarico a far data dal 01/02/2011; VISTA la delibera adottata nella seduta del 31/05/2011 con la quale il Consiglio dei Ministri, nel prendere atto delle dimissioni rassegnate dal dott. Navarria, ha nominato il dott. Luigi D'Elia sub Commissario per I'attuazione del Piano di Rientro della Regione Calabria, con il compito di affiancare il Commissario ad Acta nella predisposizione dei provvedimenti da assumere in esecuzione dell'incarico commissariale di cui alia citata deliberazione del Consiglio dei Ministri del 30 Luglio 2010; DATO ATTO che dall'analisi del combinato disposto delle norme succedutesi nel tempo in materia di commissariamento delle regioni in PdR (art. 4, comma 2, del DL n. 159/2007, cony. con legge n. 222/2007 e s.m.i., art. 2, comma 83 - nella parte applicabile - e comma 88, ultimo periodo, della L. 191/2009 e s.m.i.) emerge che i compiti ed i poteri attribuiti al Commissario ad acta attengono: a. all'adozione di tutte Ie misure indicate nel piano di rientro (0 nei programmi operativi adottati per la prosecuzione di detti PdR, ai sensi dell'art. 2, comma 88), nonche agli ulteriori atti e provvedimenti normativi, amministrativi, organizzativi e gestionali implicati dal PdR, in quanto presupposti 0 comunque correlati e necessari alia completa attuazione del piano (ex art. 2, comma 83, terzo periodo); b. alia verifica della piena ed esatta attuazione del piano a tutti i livelli di governo del sistema sanitario regionale (art. 2, comma 83, quarto periodo); c. alia trasmissione al Consiglio regionale dei prowedimenti legislativi regionali rivelatisi d'ostacolo all'attuazione del PdR 0 dei programmi operativi adottati ex art. 2, comma 88 (art. 2, comma 80, terzo periodo, nella nuova formulazione introdotta, unitamente al periodo quarto e quinto, dall'art comma 4 -lett. a) del D.L. n. 98/2011, convertito con modificazioni dalla Legge n. 111/2011); CONSIDERATO che tra gli interventi prioritari cui il sub Commissario Oott. Luigi O'Elia deve fare riferimento nell'attivita di affiancamento del Commissario ad acta e previsto, al punto 8) "adozione dei prowedimenti necessari alia regolarizzazione degli interventi di sanita pubblica veterinaria e di sicurezza degli alimenti attualmente insufficienti, come emerso nella riunione di verifica del 27 Ottobre 2010"; materia non precedentemente inclusa tra quelle di competenza del Dott. Navarria; CONSIDERATO: CHE con nota 5269 del 26 ottobre 2010 del Ministero della Salute, sono state effettuate una serie di contestazioni cui occorre porre rimedio al fine di garantire gli standard previsti dai LEA per quanto concerne la sicurezza alimentare, la sanita animale, la tutela del patrimonio zootecnico e delle produzioni tipiche regionali e della Protezione ambientale; CHE occorre, pertanto, predisporre obiettivi strategici allo scopo di attivare idonei correttivi aile carenze contestate;

4 CHE il perseguimento, da parte delle Aziende, di obiettivi comuni rendera omogenea I'attivita dei Servizi veterinari su tutto il territorio; CHE costituisce obbligo della Regione assegnare gli obiettivi di gestione ai Direttori generali delle Aziende; CHE i Direttori generali delle Aziende sanitarie provinciali han no I'obbligo di assegnare gli obiettivi connessi all'incarico di Direttore di struttura complessa dei servizi veterinari di area A, area B ed area C; CHE sui raggiungimento di tali obiettivi, formalmente conferiti, dovra essere effettuata la valutazione periodica annuale, ai fini del riconoscimento della retribuzione di risultato e complessiva ai fini della riconferma dell'incarico stesso, fatta salva la facolta dei Direttori generali di rimozione dall'incarico, nei modi e nei termini previsti dalle norme, per gravi inadempienze; RITENUTI esaustivi ai fini che qui rilevano i documenti allegati al presente decreta (all. A, B e C) per costituirne parte integrante e sostanziale, contenenti gli obiettivi che i Direttori generali dovranno assegnare ai Direttori di struttura complessa dei servizi veterinari, rispettivamente, di area A, area B ed area C; SU PRO POSTA della Task Force di cui al DPGR 56/2011 DECRETA Per Ie motivazioni di cui in premessa, che qui si intendono riportate quale parte integrante e sostanziale: 01 APPROVARE gli allegati A, B, C, che costituiscono parte integrante e sostanziale del presente decreto, riportanti gli obiettivi prestazionali rispettivamente per Ie aree veterinarie: Sanita Animale (area A), Tutela Igienico Sanitaria degli alimenti di Origine Animale (area B) Igiene degli allevamenti e delle produzioni zootecniche (area C) che so no parte integrante del presente decreto; 01 ASSEGNARE i suddetti obiettivi di gestione ai Direttori generali delle Aziende sanitarie provinciali quale elemento di valutazione del loro operato; 01 FARE OBBUGO ai Direttori generali delle Aziende sanitarie provinciali di assegnare formalmente gli obiettivi di cui agli allegati ai direttori di struttura complessa dei servizi veterinari per singola area di competenza; 01 ST ABIURE che la valutazione periodica annuale e la valutazione complessiva di fine incarico dei Direttori di struttura complessa dei Servizi veterinari sia riferita sui perseguimento di tali obiettivi, fatta salva la facolta dei Direttori generali di rimozione dall'incarico, nei modi e nei termini previsti dalle norme, per gravi inadempienze; 01 STABIURE quale ulteriore elemento di valutazione dell'operato dei Direttori generali delle Aziende sanitarie provinciali il rispetto degli adempimenti previsti dal presente decreto; 01 FARE OBBUGO ai Direttori generali di inviare alia Struttura commissariale copia dei documenti con cui vengono formalmente assegnati e sottoscritti, per ogni singolo Direttore di struttura complessa dei Servizi veterinari, gli obiettivi di cui agli allegati A, Bee del presente decreto;

5 01 TRASMETTERE il presente decreto, ai sensi dell'art. 3 comma 1 dell'accordo del piano di rientro, ai Ministeri competenti; 01 DARE MANDATO alia Strutlura Commissariale per la trasmissione del presente decreto, agli interessati, ai Ministeri dell'economia e finanze e della salute, per la pubblicazione sui Bollettino regionale e sui sito web istituzionale della Regione Calabria. / (SCOPELLlTI)

6 . (Allegato A) Obiettivi Servizio Veterinario Area A - anno 2012 Sanita Animale Controllo del 100% della Piani di Risanamento: popolazione anima Ie, invio corretto, completo, entr~ assoggettata al Piano la data prevista dall'allegato C Attuazione Pi ani di profilassi per la esistente sui territorio di (rela-zione tecnica) della nota tubercolosi, leucosi, brucellosi nei competenza; DGSA 4708-P del 15/3/2010 e bovini, bufalini, ovi/caprini. Puntuale applicazione del allegato Bee (programmi e Controllo del 100% degli DPGR n.118 del 25/11/2011; obiettivi) della nota DGSA allevamenti presenti sui territorio. Validazione corretta e 5591-P del 26/3/2010 Pedissequa osservanza delle completa sui sistema di disposizioni emanate da specifiche rendicontazioni entro la data Ordinanze prevista delle disposizioni Anagrafe bovina Aggiomamento continuo della banca dati e del Sistema SANAN per la gestione dei piani di risanamento. Implementazioni delle attivita di verifica sulla movimentazione, con particolare attenzione agli spostamenti di bestiame impropri. Raggiungimento entro il tempo previsto dalle disposizioni nazionali della soglia del 5% dei capi controllati. Adeguato criterio di rischio adottato per la scelta degli allevamenti da sottoporre ai controlli Anagrafe ovi/caprini Aggiomamento continuo della banca dati e del Sistema SANAN per la gestione dei piani di risanamento. Implementazioni delle attivita di verifica sulla movimentazione, con particolare attenzione agli spostamenti di bestiame impropria Raggiungimento entro il tempo previsto dalle disposizioni nazionali della soglia del 5% dei capi controllati. Adeguato criterio di rischio adottato per la scelta degli allevamenti da sottoporre ai controlli Anagrafe Canina Implementazione catture cani vaganti invio entro il 31 marzo di ogni sui terri torio. Aggiomamento puntuale della anna sull'attivita svolta I'anno anagrafe canina. Promozione della identificazione mediante micro-chip degli animali di proprietil precedente randagismo, preventiva in materia dell'attivita e formativa. di Incentivazione della adozione. Formazione dei proprietari di cani pericolosi (patentino) Prevenzione e repressione dell' uso di esche avvelenate. Sterilizzazione dei cani custoditi nei canili pubblici e privati convenzionati Aggiornamento periodico dell'anagrafe nazionale ( art. 4 com mal lett. C; art 4 comma 2). Zoonosi Rispetto dei volumi delle attivita dai

7 Attivazione di specifiche attivita di Puntuale esecuzione dei Piani particolare per la ricerca delle controllo e monitoraggio di contrallo e monitoraggio; salmonelle nelle galline Rispetto della tempistica ovaiole, nei broilers, nei prevista dai piani; Rispetto della tempistica tacchini. Rispetto del volume di attivita West Nile Disease prevista nel Piano di previsto dal piano di Adempimento delle disposizioni Sorveglianza sorveglianza per la west Nile specifiche previste dai vari piani Disease; Invio corretto e completo Corrispondenza tra numero di Scrapie entra la data prevista focolai rendicontati per ii Esecuzione dei Piani di controllo annualmente dalle cofinanziamento CE e ii e monitoraggio correlati; disposizioni vigenti dei dati numero effettivo di focolai riguardanti i focolai di Scrapie Puntuale esecuzione dei Piani Rispetto dei volumi delle Malattia vescicolare del suino di contrallo e monitoraggio attivita previste dai piani; Controllo del 100% degli correlati; Puntuale e completa allevamenti presenti sui territorio, Rispetto della tempistica rendicontazione osservanza delle disposizioni prevista. emanate con Decreti Regionali

8 (Allegato B) Obiettivi Servizio Veterinario Area B - anna 2012 Tutela Igienico sanitaria degli alimenti di origine animale Controllo ufficiale sulle produzioni di origine animale (escluso la filiera lattiero casearia) AUDIT SU STABILIMENTI - controlli ufficiali sugli stabilimenti di produzione di alimenti di origine animale ai sensi del Regolamento CE 854/2004 (escluso gli stabilimenti che producono latte e suoi derivati) Attuazione Reg. CE 882 e 854 e del Piano Regionale Integrato dei Controlli per la Sicurezza Alimentare (PRISA): Invio entro la data prevista (31 marzo) dell'allegato 3 alia nota n. DGSAN 3/6238/p del 31 maggio 2007, debitamente compilato Stesura del piano di audit interno e osservanza della tempistica Puntuale stesura del quadro di valutazione del rischio degli stabilimenti soggetti a controllo ufficiale; Rispetto della tempistica delle ispezione e controlli calendarizzati in base al rischio; Attivazione di punti di riscontro quotidiano del sistema informatico TRACES per la verifica delle movimentazioni di partite di animali e di alimenti di origine animale in transito da e il territorio rapporto percentuale del numero di audit sui numero di stabilimenti del settore latte e prodotti a base di latte ~ a130% RASSF - sistema rapido di allerta sulla sicurezza degli alimenti Comunicazione dei riferimenti per i punti di contatto (fax, indirizzi , n. telefono). Cellulare di servizio del destinatario delle notifiche del RASFF in orari e extra lavorativi tempi di risposta alle comunicazioni allerta (risposte entro Ie 5 settimane) di Altri specifici Piani regionali invio corretto e completo dei dati entro la data prevista volume di attivita minima dei piani ~ 80% Anagrafica Aggiomamento puntuale anagrafe degli stabilimenti soggetti a controllo ufficiale; anagrafica aggiomata per valori ~ 90%

9 (Allegato C) Obiettivi Servizio Veterinario Area C - anna 2012 Igiene degli allevamenti e delle produzioni zootecniche Piano regionale alimentazione Piano regionale residui Farmacosorveglianza, animale, Puntuale e completa esecuzione controlli previsti dei Piani region ali. Invio corretto e completo dei dati secondo gli Allegati del PNAA all 'ufficio competente della DGSA entro i tempi previsti. invio contestuale della relazione annuale sull'attivita effettuata Percentuale ~90% dei questionari sulle attivita conseguenti a non conformita inseriti in NSIS/PNR rispetto al totale delle non conformita riscontrate Rispetto della tempistica (31 marzo) programmi di campionamento previsti dal PNAA pari a ~ 90% Percentuale ~ 30% di referti rilasciati dallaboratorio entro un tempo doppio (15 giomi lavorativi) di quello indicato dal PNR 2010 Attivita svolta sul ~ 98% del totale degli opera tori controllabili in base all 'art. 68 comma 3 e art. 71 comma 3 del D.L.vo 6 n. 193 BENESSERE TRASPORTO - Controlli riguardanti la "protezione degli animali durante il trasporto" Piano regionale del Benessere animale, Controllo ufficiale sulle produzioni origine animale: intera filiera lattiero casearia altre produzioni aziendali AUDIT SU ST ABILIMENTI - controlli ufficiali sugli stabilimenti di produzione di latte e suoi derivati ai sensi del Regolamento CE 854/2004 BSE - Reg 999/2001 allegato III sorveglianza TSE. SCRAPIE - Decisione della Commissione 2002/677 ICE del 22/08/2002, che stabilisce requisiti uniformi per la notifica dei programmi di eradicazione e di controllo delle malattie animali cofinanziati dalla Comunita e che la decisione di invio corretto e completo dei dati entro la data prevista (28 febbraio) invio corretto e completo dei dati entro la data prevista (28 febbraio) Attuazione Reg. CE 882 e 854 e Piano Regionale Integrato dei Controlli per la Sicurezza Alimentare (PRISA): invio entro la data prevista (31 marzo) dell'allegato 3 alia nota n. DGSAN 3/6238/p del 31 maggio 2007, debitamente compilato Stesura del piano di audit intemo e Tnnpr<on'7<O della Invio della rendicontazione corretta attraverso il sistema SANAN RENDICONTAZIONI entro la data prevista dalle disposizioni vigenti, al Ministero della salute, relativa agli animali testati nell'anno di certificazione invio corretto e completo entro la data prevista annualmente dalle disposizioni vigenti (nota sui sistema rendicontazioni) di richiesta annuale dei dati riguardanti i focolai di scrapie conformita dei dati fomiti secondo Ie indicazioni previste dalla nota n. DGV NX/6057 del 13/02/2006 attuazione di almena il 80% dei controlli previsti dal PNBA 0 del relativo Piano Regionale vigente nell'anno di riferimento, sulla base delle condizioni previste nel capitolo "criteri di selezione" a pag. 4 del PNBA Puntuale stesura del quadro di valutazione del rischio degli stabilimenti soggetti a controllo ufficiale; Rispetto della tempistica delle ispezione e controlli calendarizzati in base al rischio Attivazione di punti di riscontro quotidiano del sistema informatico TRACES per la verifica delle movimentazioni di partite di animali e di alimenti di origine animale a base di latte in transito da e per il territorio rapporto percentuale del numero di audit sui numero di stabilimenti del settore latte e prodotti a base di latte ~ a130% Controllo di almena il 75 % dei bovini morti testati per BSE di eta superiore ai 48 mesi rispetto al numero di bovini morti di eta superiore ai 48 mesi registrati in BDN corrispondenza tra il n. focolai rendicontati per il cofinanziamento CE ed il numero di focolai effettivi

10 2000/322/CE Comunicazione dei riferimenti per i tempi di risposta aile comunicazioni di punti di contatto (fax, indirizzi , n. allerta RASSF - sistema rapido di allerta sulla telefono). (risposte entro Ie 5 settimane) sicurezza degli alimenti Cellulare di servizio del destinatario delle notifiche del RASFF in orari e giomi extra lavorativi invio corretto e completo dei dati entro la volume di attivita minima dei piani ~ altri specifici Piani regionali data prevista 80% Aggiomamento puntuale anagrafe degli Anagrafica stabilimenti soggetti a controllo ufficiale; anagrafica aggiomata per valori ~90%