Decreto Dirigenziale n. 181 del 17/07/2013

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1 Decreto Dirigenziale n. 181 del 17/07/2013 A.G.C. 15 Lavori pubblici, opere pubbliche, attuazione, espropriazione Settore 10 Settore provinciale del Genio Civile - Salerno - Oggetto dell'atto: OGGETTO: LR. 54/85 E SS.MM.II.. PIANO REGIONALE DELLE ATTIVITA' ESTRATTIVE. ATTIVITA' DI CAVA ABUSIVA SU PARTE DELLA PARTICELLA 186 DEL FOGLIO DI MAPPA N.1 DEL COMUNE DI BATTIPAGLIA. ARTT. 26 E 28 CO. 1 L.R. N. 54 DEL 13/12/85 E SS.MM.II.. SOSPENSIONE DEI LAVORI.

2 IL DIRIGENTE DEL SETTORE DEL GENIO CIVILE DI SALERNO VISTO: la L.R. n 54 del 13/12/1985 e s.m.i.; il D.P.R. N 128 del 09/04/1959 e s.m.i.; la L. n 241 del 07/08/1990 e s.m.i.; il Piano Regionale delle Attività Estrattive (P.R.A.E.), approvato con Ordinanze del Commissario ad Acta n 11 del 07/06/2006 (BURC n 27 del 19/06/ 2006) e n 12 del 06/07/2006 (BURC n 37 del 14/08/2006); La Deliberazione di Giunta Regionale n 3466 del 03 /06/2000; La Deliberazione di Giunta Regionale n 1002 del 15 /06/2007; la circolare del Coordinatore A.G.C. 15 prot del 14/05/2008; la circolare del Coordinatore A.G.C. 15 prot del 22/07/2008; PREMESSO che: lo scrivente, in esecuzione della D.G.R. n. 70 del 07/03/2013, notificata in data 12/03/2013, ha assunto le funzioni ad interim di Dirigente del Settore Provinciale del Genio Civile di Salerno; con Decreto Dirigenziale n. 31 del , questo Settore, ai sensi dell art. 36 della L.R. 54/85 e s.m.i. autorizzava l attività estrattiva, per un periodo di anni 3, e contestuale recupero ambientale sull area di cava ricadente sulla particella 186 del foglio 1 del Comune di Battipaglia per mq , meglio individuata come zona A, in favore della ditta De Cav srl, con sede in Battipaglia al viale O. Barassi n. 74/F, in persona del legale rappresentate sig. Villani Ciro, e la relativa messa in sicurezza così come disposto dall ordinanza sindacale n 700 del 26/09/2002 e conformemente al progetto di intervento che costituisce parte integrante dell autorizzazione; con il medesimo decreto 31/2007 questo settore autorizzava solo il recupero ambientale e messa in sicurezza dell area di cava meglio individuata come zona B di cui ai progetti ivi citati; con nota n del 01/07/2013 questo Settore co municava alla ditta DE. Cav. Srl e al Comune di Battipaglia che in data 12/07/2013, Funzionari di questo Settore avrebbero esperito sopralluogo presso la cava sita in località Fiumillo del Comune di Battipaglia; la ditta De. Cav., con nota acquisita al prot. n del 09/07/2013, comunicava che le attività svolte ai sensi della L.R. 54/85 erano cessate stante lo spirare dell'autorizzazione, invitando questo Settore a rideterminarsi sul proprio operato tenuto conto dell'incontrovertibile incompetenza; questo Settore, con nota n del 10/07/2013, comunicava alla ditta DE. Cav. e al Comune di Battipaglia che dalla lettura del Decreto n 31 del 21/03/2007 emerge la competenza di questo Settore ad effettuare i dovuti controlli e nel contempo confermava, pertanto, la convocazione per il ; il Settore Tecnico e Ambiente del Comune di Battipaglia con nota n del 10/07/2013, acquisita al prot. in pari data al n , invitava questo Settore a voler deferire il sopralluogo presso la cava De. Cav., previsto per il giorno 12/07/2013, a data successiva, preferibilmente posteriore al periodo estivo, in ragione della carenza di personale per l obbligo di godimento delle ferie; questo Settore, con nota n del 10/07/2013, indirizzata al Commissario Prefettizio del Comune di Battipaglia, al Settore Tecnico e Ambiente del Comune di Battipaglia e al Coordinamento del Corpo Forestale dello Stato di Salerno, confermava la data del previsto sopralluogo per il giorno 12/07/2013, avendo peraltro già richiesto alla Ditta De.Cav. srl di garantire l accesso al sito, e nel contempo chiedeva cortese partecipazione al Coordinamento del Corpo Forestale dello Stato di Salerno; il Comune di Battipaglia Settore tecnico e ambiente, con nota n del , acquisita in pari data al n , ha comunicato l indisponibilità di personale tecnico per il sopralluogo unilateralmente fissato, chiedendo di essere informato sugli esiti del sopralluogo; in data 12/07/2013, funzionari di questo Settore geom. Valentino Pecora cat. D5 (titolare della P.O. n 07 Attività estrattive Vigilanza e polizia mineraria Attuazione P.R.A.E), Geom. Vittorio Bartoli Cat. D2 e sig. Tommaso Scala cat. C5, unitamente al Corpo Forestale dello Stato, si sono recati, nell ambito delle attività di competenza istituzionale in materia di vigilanza e polizia

3 mineraria di cui alla L.R. 54/85 e s.m.i., e norme correlate, nelle aree riportate in catasto del Comune di Battipaglia al foglio di mappa n 1 parti cella 186, redigendo apposito verbale prot. n del 15/07/2013. Dal predetto verbale risulta quanto segue: sono convenuti: Assistente capo del Corpo Forestale dello Stato Lucio Menotti; Sig. Carucci Gerardo in rappresentanza della ditta DE. Cav. Srl; Avv. Giovanni Riccardi per conto della ditta De Cav. Srl. L'avv. Riccardi e il sig. Carucci, consegnano la nota del Comune di battipaglia, prot del 11/07/2013, e rimarcano l'incompetenza del Settore Prov. Del Genio Civile di Salerno, in quanto i lavori in atto, attengono ad una messa in sicurezza assentita dal Comune di Battipaglia, con scadenza 2014, precisando infine che i materiali in esubero sono trattati a mente del D.lgs n 152/2006, i succennati sigg.ri stante la dichiarata incompetenza del Genio Civile, non assistono alle operazioni che gli operatori confermano di voler fare. Si premette che il Genio Civile di Salerno, con Decreto Dirigenziale n 31 del 21/03/2007, autorizzava l'attività estrattiva, recupero ambientale e messa in sicurezza della cava di calcare in loc. Fiumillo del Comune di Battipaglia,per una durata di anni 3. Il progetto approvato prevedeva il recupero dell'area contraddistinta con la lettera A (nota dell'irf di Salerno n del 28/06/1988) e ripo rtata nel catasto del Comune di Battipaglia al foglio di mappa n 1/A particella n 186, interessa nte una superficie di mq , meglio individuata come zona A e la relativa messa in sicurezza così come disposto dall'ordinanza sindacale n 700 del 26/09/2002 e conformemente al progetto di intervento nonché il solo recupero ambientale e messa in sicurezza dell'area di cava, meglio indivduata come zona B. Una volta allontanati l'avv. Riccardi e il sig. Carucci, sulla scorta degli elaborati grafici di cui al progetto prot del 27/05/2005, si è proceduto ad una ricognizione dei luoghi da cui è emerso quanto segue: per quanto è stato possibile accertare a vista l'attuale stato dei luoghi risulta non conforme a quanto rappresentato nei grafici di progetto datati anno 2005 in particolare si è accertato quanto segue: Immediatamente dopo il piazzale di valle, sulla strada che conduce nella parte superiore dell'area di cava è stata realizzato, recentemente, uno scavo (foto nn 1 e 2) che non permette il transito di eventuali mezzi di trasporto, per cui i sottoscritti sono stati costretti a procedere a piedi. Inoltre tutto il piazzale,(foto nn 3-3bis 4 5 e 6) che doveva essere solo oggetto di recupero, mediante la costruzione di gradoni artificiali, per cui non doveva essere interessato da scavi, invece si presenta con abbassamento della quota originaria, mediante escavazioni e successive movimentazioni di riempimento, quest'ultime eseguite di recente. Raggiunti la zona A ( Foto nn e 11) è stato rilevato che i lavori di estrazione hanno interessato detta area in minima parte lasciando un disordine differrenziato su tutta l'area senza procedere all'effettivo recupero della stessa così come autorizzato. Per completezza si riferisce che in sede di sopralluogo, è stata osservata anche la zona di messa in sicurezza, posta in sinistra del fronte di cava, (foto nn e 15) laddove esiste una serie di piccole gradonature non conformi a quanto rappresentato sulla tavola n 6 del progetto di messa in sicurezza allegato alla nota Prot. n del 27/05/2005. Inoltre si è rilevato che i citati gradoni presentano forti erosioni provocate dalle piogge torrenziali. Per quanto sopra, a parere degli scriventi, i lavori eseguiti, nella zona A e B sono da considerarsi completamente abusivi, in quanto il fronte di cava del piazzale inferiore, che doveva essere recuperato a mezzo di gradoni di riporto, è stato interessato da recenti escavazioni, nonchè per l'abbassamento della quota originaria del piazzale, tenuto conto anche che l'autorizzazione di cui al D.D. 31/2007 ha cessato la sua validità nel mese di marzo Relativamente ai lavori di escavazione e movimentazione di materiale effettuati nel corsi degli anni e nell'area di cava di cui alla zona A e alla zona B, tenuto conto della vastità dell'area e i notevoli dislivelli tra i vari piazzali esistenti si precisa che la loro quantificazione potrà essere effettuata solamente a seguito di rilievo topografico dello stato dei luoghi con sovrapposizione al rilievo anno CONSIDERATO che:

4 la ditta De. Cav. Srl., con nota acquisita al prot. n del 11/03/2011 ha trasmesso la relazione sulla stima dei materiali estratti dal sito in località fiumillo dalla ditta DECAV s.r.l.. In tale relazione sono stimati i volumi estratti dal 27/02/2010 al 28/02/2011, determinati in: materiale estratto mc 36925,00, materiale stoccato mc 7385,00, differenza mc 29540,00, totale mc 29540,00; la ditta De. Cav. Srl., con nota acquisita al prot. n del 22/02/2012 ha trasmesso la relazione tecnica stima volumi di scavo eseguiti dalla ditta DECAV s.r.l. in una cava ubicata in località fiumillo del Comune di Battipaglia. In tale relazione sono stimati i volumi estratti dal febbraio 2011 a febbraio 2012, determinati in mc 10895,00; risulta pertanto dagli stessi atti trasmessi dalla ditta esercente l esecuzione di attività di coltivazione successivamente allo spirare dell efficacia temporale dell autorizzazione rilasciata con Decreto Dirigenziale n. 31 del ; DATO ATTO che: questo Settore, con nota n del 06/03/2012, in riferimento agli atti suindicati acquisiti al n /2012, ha richiesto la presentazione di un rilievo in forma giurata dell'attuale stato dei luoghi con raffronto tra lo stato di progetto allegato all'istanza di prosecuzione ex art. 36 della L.R. 54/85 e lo stato attuale, nel termine di dieci giorni; che la ditta De. Cav. Srl con lettera acquisita al prot. n del 20/04/2012 ha comunicato l'impossibilità di effettaure a breve scadenza il rilievo richiesto, per cui richiedeva una proroga di giorni 30 (trenta); che a tutt'oggi la stessa ditta non ha trasmesso il richiesto rilievo; RITENUTO che, per i motivi sopra esposti, ricorrono gli estremi di applicazione dell'art. 26 e 28 co. 1 della L.R. 54/85 e s.m.i., relativamente alle porzioni della particella 186 del foglio 1 del comune di Battipaglia denominate A e B nel D.D. 31/2007, risultando l accertamento di lavori di coltivazione di cava in assenza di autorizzazione; PRECISATO che: con distinta nota n del , sono state richieste formali notizie al Comune di Battipaglia circa l eventuale provvedimento comunale di autorizzazione alla messa in sicurezza, avente scadenza nel 2014, della porzione della particella 186 del foglio 1 esterna alle c.d. zone A e B di cui al D.D. 31/2007, così come emerso nel corso del sopralluogo in data ; con riferimento a tale porzione di superficie della particella 186 del foglio 1 esterna alle c.d. zone A e B di cui al D.D. 31/2007, ogni valutazione di merito di quest Ufficio è rinviata all acquisizione delle necessarie notizie da parte del comune di Battipaglia in riscontro alla citata nota n /2013; DATO ATTO che: dal citato D.D. 31/2007 risulta che proprietario dei suoli è la società Agribuccoli srl, con sede in Battipaglia alla via Eboli km 2, legale rappresentante sig. Villani Ciro, nato a Montecorvino Rovella il 01/09/1928 e residente in Battipaglia alla via Cavour n. 49; PRECISATO che è demandato a distinto atto la comminazione della sanzione di cui all art. 28 co. 1 della L.R. 54/85 e s.m.i.; Alla stregua dell'istruttoria compiuta del Responsabile del procedimento geom. Valentino Pecora e delle risultanze e degli atti richiamati nelle premesse, costituenti istruttoria a tutti gli effetti di Legge, nonché della espressa dichiarazione di regolarità resa dallo stesso nella qualità di Responsabile del Procedimento, per tutto quanto sopra esposto, che qui si intende integralmente richiamato, a formarne parte integrante e sostanziale, ORDINA

5 al sig. Ciro Villani nato a Montecorvino Rovella il 01/09/1928 e residente in Via Cavour n 49 del Comune di Battipaglia, in qualità di legale rappresentante della ditta esercente De. Cav. Srl; al sig. Ciro Villani nato a Montecorvino Rovella il 01/09/1928 e residente in Via Cavour n 49 del Comune di Battipaglia, in qualità di legale rappresentante della ditta Agribuccoli - Società Agricola s.r.l. proprietaria dei terreni; ai sensi dell'art. 26 della L.R. n 54/85 e s.m.i., ad horas la sospensione dell'attività estrattiva in assenza di autorizzazione, come esposta in narrativa, relativamente alle porzioni della particella 186 del foglio 1 del comune di Battipaglia denominate A e B nel D.D. 31/2007; ad horas, la completa recinzione dell'area di scavo, la protezione dei cigli e delle aree sottostanti le relative scarpate, a tutela della pubblica e privata incolumità, relativamente alle porzioni della particella 186 del foglio 1 del comune di Battipaglia denominate A e B nel D.D. 31/2007; DIFFIDA il sig. Ciro Villani nato a Montecorvino Rovella il 01/09/1928 e residente in Via Cavour n 49 del Comune di Battipaglia, in qualità di legale rappresentante della ditta esercente De. Cav. Srl; il sig. Ciro Villani nato a Montecorvino Rovella il 01/09/1928 e residente in Via Cavour n 49 del Comune di Battipaglia, in qualità di legale rappresentante della ditta Agribuccoli - Società Agricola s.r.l. proprietaria dei terreni; al ripristino delle aree oggetto di coltivazione abusiva, relativamente alle porzioni della particella 186 del foglio 1 del comune di Battipaglia denominate A e B nel D.D. 31/2007, mediante la redazione di apposito progetto da inoltrare a questo Settore nel termine di 90 giorni dalla data di notifica del presente atto, per il relativo procedimento autorizzativo nelle modalità previste dalla L.R. n 54/85 e s.m.i. e dal Pian o Regionale delle Attività Estrattive; INFORMA ai sensi della L. n 241/90 e s.m.i., che: l'ufficio della scrivente amministrazione competente nel Procedimento in parola è il Settore Provinciale del Genio Civile di Salerno; il Responsabile del Procedimento è il Geom. Valentino Pecora, incardinato nel Settore, tel. 089/ , fax 089/ ; l'ufficio è aperto al pubblico dalla ore 10,00 alle ore 13,00 nei giorni di martedi, mercoledi e venerdi. Avverso al presente provvedimento è ammesso ricorso giurisdizionale amministrativo al Tribunale Amministrativo Regionale competente nel termine di gg. 60 dalla notifica o pubblicazione o, in alternativa, risorso straordinario al Capo dello Stato nel termine di gg. 120 dalla notifica o pubblicazione. Il presente Provvedimento viene inviato, per competenza: In via telematica: al Capo Dipartimento delle Politiche Territoriali; al Coordinatore dell'a.g.c. Lavori Pubblici; Al Settore Ricerca e Valorizzazione di cave e torbiere A.G.C. 15, Settore 12; al Settore Regionale Tutela Ambiente A.G.C. 05 Settore 02; al Settore Tecnico Amministrativo Provinciale Foreste di Salerno A.-G.C. 11, Settore 21; al Settore Politiche del Territorio A.G.C. 16, Settore 03; al Settore Stampa, Documentazione e BURC A.G.C. 1, Settore 2, per la pubblicazione; in forma cartacea: all'ufficio Messi del Comune di Battipaglia, per la notifica al sig. Ciro Villani nato a Montecorvino Rovella il 01/09/1928 e residente in Via Cavour n 49 del Comune di Battipaglia, in qualità di legale rappresentante della ditta esercente De. Cav. Srl e di legale rappresentante della ditta Agribuccoli - Società Agricola s.r.l. proprietaria dei terreni; al Comune di Battipaglia per la pubblicazione all'albo pretorio; al Comune di Battipaglia, per quanto di competenza;

6 alla Soprintendenza per i Beni Culturali ed Ambientali di Salerno; alla Soprintendenza Archeologica di Salerno; al Coordinamento del Corpo Forestale dello Stato Provinciale via Costantino l'africano, 35 Salerno; al Corpo Forestale dello Stato Comando Stazione di Foce Sele; alla Provincia di Salerno; al Comando Stazione Carabinieri di Battipaglia; alla Procura della Repubblica di Salerno. Il Dirigente del Settore ad interim Ing. Celestino Rampino