BILANCIO Variazione di bilancio ai sensi dell art. 175 del D. Lgs. n. 267/2000 (Tuel) e punto 4.2 lett. h) dell Allegato 4/1 al D.Lgs. n. 118/2011.

Transcript

1 COMUNE DI VICENZA Verbale originale di deliberazione P.G.n Cat. 4 Cl. 4 Deliberazione N. 47 BILANCIO Variazione di bilancio ai sensi dell art. 175 del D. Lgs. n. 267/2000 (Tuel) e punto 4.2 lett. h) dell Allegato 4/1 al D.Lgs. n. 118/2011. XXI seduta DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE L'anno 2016, il giorno 25 del mese di ottobre nella Residenza Municipale e precisamente nella sala delle adunanze consiliari, in ordine all'avviso di convocazione del Presidente del Consiglio comunale, Federico Formisano in data 20 ottobre 2016 P.G.N fatto recapitare a ciascun consigliere, si è riunito il Consiglio comunale. Alla trattazione dell'argomento in oggetto, in seduta pubblica, risultano presenti ed assenti i componenti del Consiglio come dal seguente prospetto: COMPONENTI IL CONSIGLIO Presente Assente Presente Assente 1-Variati Achille (Sindaco) X 17-Formisano Federico X 2-Ambrosini Bianca X 18-Giacon Gianpaolo X 3-Baccarin Lorella X 19-Guarda Daniele X 4-Baggio Gioia X 20-Marobin Alessandra X 5-Bastianello Paola Sabrina X 21-Miniutti Benedetta X 6-Bettiato Fava Valter X 22-Nani Dino X 7-Capitanio Eugenio X 23-Pesce Giancarlo X 8-Cattaneo Roberto X 24-Possamai Giacomo X 9-Cicero Claudio X 25-Pupillo Sandro X 10-Colombara Raffaele X 26-Rizzini Lorenza X 11-Dal Lago Manuela X 27-Rossi Fioravante X 12-Dal Maso Everardo X 28-Rucco Francesco X 13-Dal Pra Caputo Stefano X 29-Ruggeri Tommaso X 14-Dalla Negra Michele X 30-Tosetto Ennio X 15-Dovigo Valentina X 31-Vivian Renato X 16-Ferrarin Daniele X 32- Zaltron Liliana X 33-Zoppello Lucio X e pertanto risultano Presenti 19 - Assenti 14 Presiede: il Presidente del Consiglio comunale Giacomo Possamai. Partecipa: il Segretario Generale dott. Antonio Caporrino. Sono designati a fungere da scrutatori i consiglieri sigg.: Stefano Dal Pra Caputo, Daniele Guarda, Dino Nani. Alla trattazione dell'argomento sono presenti i seguenti assessori: Bulgarini d'elci, Dalla Pozza, Nicolai, Rotondi e Zanetti. E' altresì presente il consigliere comunale straniero aggiunto Muhammed Harun Miah.

2 Il Presidente, già accertato il numero legale e nominati gli scrutatori, invita il Consiglio Comunale a procedere alla trattazione dell'argomento in oggetto. E' stato presentato n.1 emendamento, approvato, numerato sub 1). OMISSIS Il Presidente pone in votazione la proposta di deliberazione, che viene approvata, con votazione in forma palese a mezzo di procedimento elettronico, avendo riportato Presenti 18 Astenuti / Votanti 18 Favorevoli 18 Ambrosini, Baccarin, Bettiato Fava, Capitanio, Colombara, Dal Maso, Dal Pra Caputo, Formisano, Giacon, Guarda, Marobin, Miniutti, Pesce, Possamai, Rizzini, Rossi, Ruggeri, Tosetto Contrari / Il Presidente ne fa la proclamazione. Il Presidente pone, quindi, in votazione l'immediata eseguibilità del provvedimento che viene approvata, con votazione in forma palese a mezzo di procedimento elettronico, avendo riportato Presenti 20 Astenuti / Votanti 20 Favorevoli 20 Ambrosini, Baccarin, Bettiato Fava, Capitanio, Colombara, Dal Maso, Dal Pra Caputo, Formisano, Giacon, Guarda, Marobin, Miniutti, Nani, Pesce, Possamai, Rizzini, Rossi, Ruggeri, Tosetto, Variati Contrari / Il Presidente proclama la deliberazione immediatamente eseguibile.

3 IL CONSIGLIO COMUNALE PRESO ATTO: - che con deliberazione del Consiglio comunale n. 5/11935 del 28/1/2016 è stato approvato il Bilancio di Previsione 2016/2018; - che con delibera di Giunta comunale n. 92/68225 del 24/05/2016 è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione Finanziario 2016/2018 (PEG); - che con deliberazione della Giunta comunale n.115/90032 del 19/7/2016 è stato approvato il documento programmatico triennale denominato Piano della Performance per il triennio che adotta, altresì, gli obiettivi strategici ed operativi di gestione affidati ai Dirigenti; - che nell anno 2016 sono già state effettuate variazioni al bilancio, approvate con i seguenti atti: 1. Delibera d urgenza di Giunta comunale n. 55/38866 del 29/3/2016 BILANCIO Variazione di bilancio d urgenza della Giunta comunale, ai sensi dell art. 175, cc. 4 e 5, del D.Lgs. n, 267/2000 (Tuel), ratifica del Consiglio comunale n. 20/66779 del 19/5/2016; 2. Delibera di Giunta comunale n. 70/51683 del 19/4/2016 Reimputazione impegni ed accertamenti ai sensi del D.Lgs. 118/2011 (art. 3, c.4, DLgs. 118/2011); 3. Delibera d urgenza di Giunta comunale n. 79/61668 del 10/5/2016 BILANCIO Variazione di bilancio d urgenza della Giunta comunale, ai sensi dell art. 175, cc. 4 e 5, del D.Lgs. n, 267/2000 (Tuel), ratifica del Consiglio comunale n. 26/75963 del 9/6/2016; 4. Delibera d urgenza di Giunta comunale n. 93/70037 del 31/5/2016 BILANCIO Variazione di bilancio d urgenza della Giunta comunale, ai sensi dell art. 175, cc. 4 e 5, del D.Lgs. n, 267/2000 (Tuel), ratifica del Consiglio comunale n. 31/88629 del 6/7/2016; 5. Delibera di Consiglio comunale n. 24/75922 del 9/6/2016 BILANCIO Assestamento generale di bilancio, verifica dello stato di attuazione dei programmi e salvaguardia degli equilibri di bilancio ; 6. Determina del Ragioniere Capo n del 22/6/2016, variazione di bilancio ai sensi art.175, c. 5-quater, lett b), D.Lgs. 267/2000; 7. Determina del Ragioniere Capo n del 30/06/2016, variazione di bilancio ai sensi art.175, c. 5-quater, lett b), D.Lgs. 267/2000; 8. Delibera di Consiglio comunale n. 35/97039 del 26/7/2016 BILANCIO Variazione di bilancio ai sensi dell art. 175 del D. Lgs. n. 267/2000 (Tuel) e punto 4.2 lett. h) dell Allegato 4/1 al D.Lgs. n. 118/2011 ; 9. Determina del Ragioniere Capo n del 27/7/2016, variazione di bilancio ai sensi art.175, c. 5-quater, lett b), D.Lgs. 267/2000; 10. Delibera di Giunta comunale n. 130/98571 del 2/8/2016 BILANCIO Variazione di cassa anno 2016, ai sensi dell art. 175, c. 5-bis, lett. d), del D.Lgs. 267/2000 (Tuel) ; 11. Determina (digitale) del Ragioniere Capo n del 31/8/2016, variazione di bilancio ai sensi art. 175, c. 5-quater, lett b), D.Lgs. 267/2000; 12. Determina del Ragioniere Capo n del 29/9/2016, variazione di bilancio ai sensi art. 175, c. 5-quater, lett b), D.Lgs. 267/2000; 13. Delibera di Consiglio comunale BILANCIO Variazione di bilancio ai sensi dell art.175 del D. Lgs. n. 267/2000 (Tuel) e punto 4.2 lett. h) dell Allegato 4/1 al D.Lgs. n.118/2011, relativa all assegnazione dei contributi per lo sviluppo della SISUS, afferente al Programma Operativo Regionale (POR) FESR Veneto , in corso di approvazione.

4 VISTO: - che risulta in bilancio 2016 una disponibilità attuale del Fondo di Riserva di ,76 e del Fondo di Riserva per spese non prevedibili di ,00; - che la parte libera dell avanzo di amministrazione 2015, pari a ,21, di cui alla delibera consiliare n. 19/66771 del 19 maggio 2016 di approvazione del rendiconto 2015, è stata applicata al bilancio 2016 nella misura di ,00, con la sopracitata delibera consiliare n. 24/75922 del 9/6/2016. La parte ancora disponibile dell avanzo di amministrazione 2015 pari a ,21, è stata vincolata, con la sopracitata delibera consiliare n. 35/97039 del 26/7/2016, all incremento del fondo passività potenziali e/o all'eventuale incremento degli stanziamenti necessari per operazioni di estinzione anticipata dei mutui, nelle modalità già definite dal DUP che relativamente all avanzo di amministrazione accantonato nel Fondo rischi passività potenziali al 31/12/15, pari a ,02, è stato applicato l importo di ,70 al bilancio 2016, con la sopracitata deliberazione d urgenza di Giunta comunale n. 93/70037 del 31/5/2016, per l accordo transattivo fallimento Floor Sport Costruzioni srl. - la delibera di Consiglio comunale n. 25/75933 del 9/06/2016 BILANCIO Presentazione del documento Unico di Programmazione (DUP) 2016/2019. CONSIDERATO: - che l andamento della situazione finanziaria attuale delle attività e dei servizi pubblici erogati dal Comune non evidenzia segnali di squilibrio del bilancio e/o difficoltà finanziarie ed in particolare che il gettito delle imposte e tasse è in linea con le previsioni del bilancio. - che a seguito della L. 12 agosto 2016, n. 164 (GU n.201 del ) è stata modificata la L. 24 dicembre 2012, n. 243, in materia di equilibrio dei bilanci delle regioni e degli enti locali ed è stato abrogato l'obbligo di indebitarsi nel limite delle quote dei rimborsi di prestiti nel medesimo esercizio; pertanto, risulta attualmente possibile incrementare l indebitamento per finanziare lavori e altri investimenti urgenti, nei limiti comunque della effettiva capacità del bilancio del Comune. - che la medesima legge prevede, altresì, che i livelli di indebitamento e di utilizzo dell'avanzo di amministrazione saranno oggetto di intese regionali a partire dall'anno 2017 finalizzate a garantire l'equilibrio finanziario complessivo della Regione e di tutti gli enti locali di riferimento, nonchè a contenere l indebitamento della Pubblica Amministrazione, sulla base di criteri peraltro non ancora definiti. - che nuovi mutui comportano maggiori spese correnti a valere dall anno successivo per interessi e rimborsi del capitale preso a prestito e, quindi, occorre definire contestualmente manovre di bilancio compensative per contenere i costi dell indebitamento, al fine di garantire gli equilibri di bilancio.

5 - che una prima manovra compensativa può essere effettuata immediatamente destinando le economie di spesa della gestione dell anno 2016, certe e verificate alla data attuale, all estinzione anticipata di mutui già assunti e/o alla riduzione del debito per investimenti ed in particolare le economie dettagliatamente evidenziate nell allegato A), che fa parte sostanziale ed integrante della presente deliberazione. - che, in coerenza con quanto sopra evidenziato, risulta opportuno confermare il mandato alla Ragioneria di provvedere ad utilizzare le eventuali economie sugli stanziamenti per mutui e altri prestiti, sulle quote residuali del fondo di riserva, nonché i risparmi di spesa de personale dipendente non utilizzati e riscontrabili a fine esercizio, destinandoli all estinzione anticipata dell indebitamento già contratto e/o alla riduzione del debito per investimenti, nei limiti comunque dell effettiva convenienza delle singole operazioni di estinzione, utilizzando anche gli eventuali margini di parte corrente disponibili a fine esercizio, così come previsto dai principi contabili all. 1, punto 16, e all. 4/2 punto al D.Lgs. 118/11. - per quanto concerne le maggiori entrate derivanti dalla lotta all evasione fiscale relativa alle imposte nazionali, di cui alle delibere di GC n. 269 del 14/9/11, che approva la convenzione con l Agenzia delle Entrate, e GC 65 del 7/3/12 e successive integrazioni, si ritiene, in coerenza con le finalità di legge, di confermare la destinazione al contenimento degli oneri gravanti sulle famiglie. Sulla base delle richieste dei Direttori, in merito alla necessità di effettuare variazioni di bilancio, è stato predisposto l allegato A) che fa parte sostanziale e integrante della presente deliberazione. VISTO che in data 7/10/2016 è stato reso il parere del Collegio dei Revisori, allegato alla presente deliberazione; VISTI - l art. 175 del Tuel, D. Lgs. 18/8/2000, n. 267; - l art. 175, commi 2 e 3 del Tuel, D. Lgs. 18/8/2000, n. 267, che disciplinano le variazioni di bilancio di competenza dell Organo consiliare; - il punto 4.2 lett. h) dell Allegato 4/1 Principio contabile applicato concernente la programmazione di bilancio al D.Lgs. 118/2011; - lo Statuto del Comune di Vicenza; - il regolamento di contabilità approvato dal Consiglio Comunale con deliberazione n.11/13015 del 14 febbraio 2013 e successive modificazioni; - il Regolamento del Consiglio comunale, approvato con deliberazione consiliare n. 3/2563 del 10/1/2013 e successive modificazioni; - il regolamento in materia di controlli interni approvato dal Consiglio comunale con deliberazione n. 12/13034 del 14 febbraio 2013 e successive modificazioni; - il regolamento sull ordinamento degli uffici e dei servizi, approvato con delibera di Giunta comunale n. 132/53733 del 4/7/2014 e successive modificazioni; - la delibera di Giunta comunale n. 53/25007 del 31 marzo 2014 Approvazione del piano triennale 2014/2016 di razionalizzazione e riqualificazione della spesa ex art. 16, comma 4, del D.L. 98/2011 e la delibera di Giunta comunale n. 182/ del 28 ottobre 2015 di aggiornamento del piano stesso.

6 Tutto ciò premesso; Visto il seguente parere della Commissione consiliare Controllo e garanzia espresso nella riunione del 10 ottobre 2016: favorevoli: Dal Maso, Giacon, Rizzini e Vivian; contrari: Cicero e Zaltron; si riservano di esprimere il parere in aula consiliare: Dalla Negra, Nani e Zoppello. Attesi i pareri espressi in ordine alla regolarità tecnica e contabile dai responsabili dei servizi interessati, ai sensi dell'art. 49, comma 1, del D.Lgs.vo 267/2000. UDITA la relazione dell'assessore Cavalieri, DELIBERA 1) di effettuare, sulla base delle considerazioni espresse in premessa, le variazioni di bilancio contenute nell allegato A), che fa parte sostanziale ed integrante della presente deliberazione, ai sensi dell art. l art. 175 del D. Lgs. 267/2000 e punto 4.2 lett. h) dell Allegato 4/1 Principio contabile applicato concernente la programmazione di bilancio al D.Lgs. 118/2011; 2) di destinare le economie di spesa della gestione dell anno 2016 all estinzione anticipata di mutui già assunti e/o alla riduzione del debito per investimenti confermando il mandato alla Ragioneria di provvedere ad utilizzare le eventuali economie sugli stanziamenti per mutui e altri prestiti, sulle quote residuali del fondo di riserva, nonché i risparmi di spesa de personale dipendente non utilizzati e riscontrabili a fine esercizio, destinandoli all estinzione anticipata dell indebitamento già contratto e/o alla riduzione del debito per investimenti, nei limiti comunque dell effettiva convenienza delle singole operazioni di estinzione, utilizzando anche gli eventuali margini di parte corrente disponibili a fine esercizio, così come previsto dai principi contabili all. 1, punto 16, e all. 4/2 punto al D.Lgs. 118/11. 3) di dare atto che le variazioni di bilancio di cui alla presente deliberazione confermano ed aggiornano di conseguenza il Documento Unico di Programmazione 2016/2018 (DUP), che comprende il piano delle vendite patrimoniali ex art. 58 L. 133/2008, il Programma Triennale dei Lavori Pubblici e degli altri Investimenti ed il Piano Esecutivo di Gestione, nonché gli stanziamenti di cassa ai sensi del D.Lgs. 267/2000 e del D. Lgs. 118/2011; 4) di dare atto che permangono gli equilibri del bilancio ai sensi dell art. 193, c. 1, e dell art. 162, c. 6, del D.Lgs. 267/2000 e che a seguito delle variazioni di bilancio di cui al punto 1) il fondo di riserva ammonta a ,76, il fondo di Riserva per spese non prevedibili a ,00 ed il fondo passività potenziali a complessivi ,53 di cui ,32 accantonati nel fondo rischi passività potenziali dell avanzo di amministrazione 2015 ed ,21 al bilancio 2016; 5) di dare atto che la gestione è in linea con il nuovo saldo di finanza pubblica ex art. 1, c. 712, della Legge 28/12/2015, n. 208, come risulta dal prospetto del pareggio di bilancio allegato B) alla presente deliberazione, che ne fa parte sostanziale ed integrante, ai sensi della Circolare MEF n.5 del 10/2/2016 (in GU n. 70 del 24/3/16) e DMEF 30/3/2016 (in G.U. n. 93 del 21/4/2016);

7 6) di dichiarare il presente provvedimento immediatamente eseguibile ai sensi dell'art. 134, 4 comma, del D.Lgs. 267 del per dar corso ai procedimenti di spesa indicati nel sopracitato allegato A) alla presente deliberazione. IL PRESIDENTE F.to Possamai IL SEGRETARIO GENERALE F.to Caporrino

8 PARERI DIRIGENTI Parere favorevole alla presente proposta di deliberazione sotto il profilo della regolarità tecnica, art.49 D. Lgs, 267/2000. Addì 30/9/16 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO f.to Bellesia Parere favorevole in ordine alla regolarità contabile sulla presente proposta di deliberazione del responsabile del servizio finanziario del Comune di Vicenza, art. 153 D. Lgs. 267/2000. Addì 30/9/16 IL RAGIONIERE CAPO f.to Bellesia. PUBBLICATA ALL'ALBO PRETORIO DAL 29/10/2016 AL 12/11/2016 DIVENUTA ESECUTIVA L'8/11/2016