VARIANTE n. 11 al PRG Vigente VARIANTE STRUTTURALE PROGETTO PRELIMINARE

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1 COMUNE di DRUENTO REGIONE PIEMONTE CITTA METROPOLITANA di TORINO VARIANTE n. 11 al PRG Vigente VARIANTE STRUTTURALE PROGETTO PRELIMINARE 2. Allegati Tecnici 2.1 Dinamica demografica, fabbisogno abitativo e patrimonio edilizio sottoutilizzato 2.2 Analisi della dotazione scolastica 2.3 Analisi dello sviluppo insediativo di Druento pianificato e realizzato. Stato di attuazione del PRG URBANISTI INCARICATI: Arch. Flavia BIANCHI Arch. Claudio MALACRINO Studio Tecnico Associato SEDE LEGALE: Via Principi d'acaja, TORINO SEDI OPERATIVE: Via Principi d'acaja, TORINO Tel./fax Via Peyron, TORINO Tel tin.it fastwebnet.it COLLABORATRICE: Arch. Patrizia FRANCO IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO IL SINDACO L ASSESSORE All URBANISTICA Marzo 2019

2 VARIANTE n. 11 al PRG Vigente VARIANTE STRUTTURALE PROGETTO PRELIMINARE 2. Allegati Tecnici INDICE 2.1 Dinamica demografica, fabbisogno abitativo e patrimonio edilizio sottoutilizzato Pag La dinamica demografica Fabbisogno abitativo e patrimonio edilizio sottoutilizzato 2.2 Analisi della dotazione scolastica Pag Analisi dello sviluppo insediativo di Druento pianificato e realizzato. Stato di attuazione del PRG Pag. 8 L16_15bis_Elab_ 2_1-2-3_Allegati Tecnici PP b01.doc - 1 -

3 2.1 Analisi della dinamica demografica, dello stato di attuazione del PRG vigente e del problema abitativo La dinamica demografica La popolazione residente di Druento è stata caratterizzata da un andamento demografico dal 2001 al 2017 del tipo di quello riportato nella seguente Figura n. 1: Figura n. 1 La Tabella n. 1 riporta il dettaglio della variazione della popolazione residente al 31 dicembre di ogni anno: Anno Data rilevamento Popolazione residente Variazione assoluta Variazione percentuale Numero Famiglie Media componenti per famiglia dicembre dicembre ,49% dicembre ,11% , dicembre ,24% , dicembre ,02% , dicembre ,48% , dicembre ,57% , dicembre ,06% , dicembre ,87% , dicembre ,13% , dicembre ,95% , dicembre ,07% , dicembre ,45% , dicembre ,00% , dicembre ,28% , dicembre ,85% , dicembre ,09% ,36 Tabella n. 1 L16_15bis_Elab_ 2_1-2-3_Allegati Tecnici PP b01.doc - 2 -

4 Il grafico seguente (Figura n. 2) riporta il movimento naturale della popolazione tra il 2002 ed il 2017: Figura n. 2 La Tabella n. 2 seguente riporta il dettaglio delle nascite e dei decessi dal 2002 al 2017: Anno Bilancio demografico Nascite Variaz. Decessi Variaz. Saldo Naturale gennaio-31 dicembre gennaio-31 dicembre gennaio-31 dicembre gennaio-31 dicembre gennaio-31 dicembre gennaio-31 dicembre gennaio-31 dicembre gennaio-31 dicembre gennaio-31 dicembre gennaio-31 dicembre gennaio-31 dicembre gennaio-31 dicembre gennaio-31 dicembre gennaio-31 dicembre gennaio-31 dicembre gennaio-31 dicembre Tabella n. 2 L16_15bis_Elab_ 2_1-2-3_Allegati Tecnici PP b01.doc - 3 -

5 Si riportano ulteriori grafici che illustrano la struttura della popolazione per classi di età, sesso e stato civile al 2009 (Figura n. 3) ed al 2018 (Figura n. 4) e la struttura per età dal 2002 al 2018 (Figura n. 5) Figura n. 3 Figura n. 4 Figura n. 5 Dall analisi dei dati riportati in Figura n. 1 e Tabella n. 1 emerge un aumento pressoché costante della popolazione dal 2001 al dicembre 2017; in calo, viceversa, è il numero di componenti medio per nucleo familiare (da 2,50 a 2,36). Per quel che concerne il movimento naturale della popolazione (determinato dalla differenza fra le nascite ed i decessi anche detto saldo naturale) si può rilevare in Figura n. 2 e Tabella n.2 che l'andamento del saldo naturale è, a partire dal 2015, negativo per Druento. Per quel che concerne la dinamica della struttura per età della popolazione, illustrata nelle Figure n. 3, 4 e 5, tra il 2002 e il 2018 si nota un consistente aumento della popolazione con 65 anni e oltre (dal 16% al 22,7%) ed un aumento modesto della fascia di popolazione giovane, di età compresa tra 0-14 anni (dal 13,7% al 14,2%). L16_15bis_Elab_ 2_1-2-3_Allegati Tecnici PP b01.doc - 4 -

6 2.1.2 Fabbisogno abitativo e patrimonio edilizio sottoutilizzato L art. 23 del PTC2 evidenzia i Comuni che presentano fabbisogno di edilizia sociale; nell elenco del comma 3 dell art. 23 non compare il comune di Druento, ma tale elenco è periodicamente aggiornato dall Osservatorio Edilizia Sociale di cui si è dotata la Città Metropolitana di Torino. In base all aggiornamento effettuato a partire da sistematici rilevamenti dell Osservatorio Edilizia Sociale della Città Metropolitana (si veda il Report 2016), il Comune di Druento rientra tra quelli individuati ai sensi dell art. 23 comma 1 del PTC2, caratterizzati, quindi, da consistente fabbisogno abitativo sociale (indice fabbisogno abitativo sociale pari a 3,38), come si può dedurre dalle Tavole estratte al link del sito della Città Metropolitana: Dal sito si possono ricavare dati riferiti a diversi periodi temporali: dal confronto dei dati del 2006, 2008 e 2015 si ricava che Druento era già considerato fin dal 2003 ai sensi della DGR Regione Piemonte n /2003 tra i Comuni ad alta tensione abitativa e, dal 2009 fino all ultimo censimento 2015 dell Osservatorio della Città Metropolitana, anche, come già sottolineato, comune ad alto fabbisogno abitativo sociale. Dalla schermata riportata in appresso (estratta al link citato) è desumibile la posizione relativa di Druento rispetto ad alcuni altri Comuni appartenenti alla Città Metropolitana. Per quanto riguarda il tasso di utilizzo del patrimonio edilizio residenziale esistente, si può stimare la dimensione del patrimonio in base ai dati ISTAT del censimento 2011 (dato ufficiale ultimo disponibile), riportati di seguito: le abitazioni occupate da residenti a Druento risultano distribuite in 1305 edifici e 20 edifici risultano non utilizzati. Druento Druento Da tali dati ISTAT risulta, perciò, che a Druento mediamente ci sono 2,647 abitazioni per edificio (numero di abitazioni diviso per il numero di edifici: 3.455/1.305). Utilizzando tale parametro, si può stimare la dimensione del patrimonio edilizio residenziale vuoto o sottoutilizzato: ai 20 edifici vuoti si può calcolare che corrispondano circa 53 abitazioni vuote (2,647*20) 1. Tale stima indica che la presenza di alloggi vuoti in Druento non ha dimensione rilevante, ma è riconducibile ad una dinamica fisiologica. 1 a pag. 8 della Scheda Comunale del PTC2, relativa a Druento ed elaborata su dati del censimento ISTAT 2001, le abitazioni non occupate risultavano essere 129. L16_15bis_Elab_ 2_1-2-3_Allegati Tecnici PP b01.doc - 5 -

7 2.2 Analisi della dotazione scolastica Sulla base della popolazione riferita alla capacità residenziale insediativa teorica (CIRT) del PRG e dello standard di legge per dotazione scolastica si può stimare il fabbisogno ed il deficit di aree per l edilizia scolastica: 1) Fabbisogno scolastico ex art. 21 LR 56 /77 : 5 mq/abitante (abitanti = CIRT, cioè Capacità Residenziale Insediativa Teorica) 2) CIRT del PRG approvato a maggio 2008: abitanti 3) Calcolo del Fabbisogno scolastico: 5 mq/abitante x abitanti = mq ) Dotazione di aree per edilizia scolastica del PRG (dato ricavato dall aggiornamento effettuato con D.C.C. n. 19 del 2013) : mq ) Deficit : = mq In base alla CIRT prevista dal PRG vigente, dunque, risulta un fabbisogno di mq di ulteriori aree da destinare ad edilizia scolastica. La Tabella che si riporta in appresso contiene, invece, un elaborazione di dati forniti dall Anagrafe Comunale e dall Ufficio Scuola del Comune circa gli iscritti alle scuole di Druento, dati confrontati con le caratteristiche della popolazione effettivamente residente a Druento: Anni scolastici Iscritti alla Scuola Materna (bambini provenienti da altri Comuni) Popolazione in età 3/5 anni (% rispetto ai residenti) Alunni della Scuola Elementare (alunni provenienti da altri Comuni) Popolazione in età 6/10 anni (% rispetto ai residenti) Alunni della Scuola Media (alunni provenienti da altri Comuni) Popolazione in età 11/13 anni (% rispetto ai residenti) Pop. residente 2005/ (94) 2006/ (68) / (65) / (86) / (104) / (23) 340 (109) / (3) 376 (20) 321 (89) / (6) 375 (18) 305 (89) / (7) (87) / (10) (92) / (6) (122) / (5) 257 (2,9%) 387 (25) 420 (4,8%) 364 (144) 253 (2,9%) 8703 Dalla tabella emerge che, in relazione al numero di abitanti - la popolazione in età da scuola materna è pari al 2,9% - la popolazione in età da scuola elementare è pari al 4,8% - la popolazione in età da scuola media è pari al 2,9%. Tali percentuali possono essere utilizzate per stimare il numero di alunni qualora si raggiunga la CIRT. Il numero di alunni prevedibile, in relazione ai diversi livelli di scuola dell obbligo, qualora si raggiunga la CIRT del PRG approvato nel maggio 2008 sarà: 289 per la Scuola Materna, 480 per le elementari e 289 per la media. Anche tali valori confermano un fabbisogno aggiuntivo in termini di posto/alunni rispetto alla attuale dotazione scolastica per tutte le fasce di età. Nella figura riportata nella pagina successiva sono state evidenziate le scuole esistenti in Druento: 1 Asilo Nido (Ravotin), 1 scuola materna pubblica (Raffaello), 1 scuola materna privata (Villa), 1 Scuola Elementare (A. Frank), 1 Scuola Media (Don Milani). Per le scuole materne, elementare e media è riportato il raggio di copertura previsto per i diversi livelli dal DM 18/12/1975 sull edilizia scolastica (distanza a piedi); per la scuola materna, oltre la distanza di 300 metri prevista dal DM 18/12/1975, è stata evidenziata anche quella di 500 metri. La figura evidenzia quanto è in atto per Druento e consente riflessioni sul livello di accessibilità pedonale delle scuole druentesi. L16_15bis_Elab_ 2_1-2-3_Allegati Tecnici PP b01.doc - 6 -

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9 2.3 Analisi dello sviluppo insediativo di Druento pianificato e realizzato. Stato di attuazione del PRG Prendendo in esame l elaborato 21 del PRG approvato nel maggio 2008 Relazione Illustrativa e Calcolo della capacità insediativa risulta, dalla Tabella 2 di pagina 46, che la Capacità Insediativa Residenziale Teorica (CIRT) complessiva era pari a abitanti. In sede di Proposta tecnica di Progetto Preliminare, si evidenziò che la CIRT stimata in sede di PRG approvato nel maggio 2008 stava per essere, di fatto, esaurita in quanto: gli abitanti residenti in quel momento erano 8.737, ma erano stati già approvati 7 PEC (C1, C4, C5, C6, C7, C12 e C13) per un totale di abitanti teorici pari a 921; risultavano, inoltre, aree di nuovo impianto per le quali non erano stati ancora presentati i progetti, peraltro di limitate dimensioni, tanto che per esse, nella citata Tabella 2 dell elaborato 21 del PRG vigente, era stato stimata una corrispondente CIRT di ulteriori abitanti teorici pari a 213. Su tale lettura in sede di conferenza di copianificazione e valutazione, sono stati richiesti ulteriori approfondimenti, in relazione al fatto che, a distanza di oltre 10 anni dall approvazione del PRG, permane una differenza di oltre 1200 abitanti tra CIRT e popolazione residente. L approfondimento è stato condotto: - mediante un aggiornamento, da parte dell Ufficio Tecnico dei dati relativi, oltre che di approvazione dei PEC, anche dei permessi di costruire al 31/01/ mediante visualizzazione dello sviluppo insediativo realizzato (in termini di suolo consumato) rispetto a quello previsto dal PRG vigente, confrontato anche con quello antecedente al PRG vigente medesimo. - mediante effettuazione di sopralluoghi La Tabella seguente sintetizza i risultati dell approfondimento effettuato: Area normativa di PRG soggetta a SUE SUE approvato Volume indicativo realizzabile in mc Volume autorizzato in mc % Volume autorizzato rispetto volume realizzabile Superficie territoriale già urbanizzata e/o in corso di urbanizzazione Caratteristiche delle aree normative non ancora urbanizzate C1 SI % SI in gran parte C2 NO (ma progetto NO L area è collocata in un contesto presentato) completamente urbanizzato C4 SI % SI completamente C5 SI NO L area è collocata ai margini dell abitato C6 SI % SI in gran parte C7 SI NO L area è collocata in un contesto urbanizzato ed in corso di urbanizzazione C11 NO NO L area è collocata in un contesto di valenza ambientale C12 SI % SI completamente C13 SI ,5% SI in gran parte C14 NO NO L area è collocata in un contesto di valenza ambientale C15 SI ,5% SI in minima parte C16 SI % SI in gran parte Dalla lettura della Tabella emerge che, su 12 aree interessate da PEC: - 6 di esse (C1, C4, C6, C12, C13, C16) sono praticamente esaurite, se non tutte in termini di volumetria potenzialmente realizzabile, sicuramente in termini di impegno di suolo - 3 di esse (C5, C7, C15) hanno un PEC approvato - 1 di esse (C2) non ha un PEC approvato, ma solo presentato - 2 di esse (C11, C14) non hanno PEC presentato né approvato; le due aree hanno una significativa valenza ambientale in quanto collocate in un vero e proprio corridoio ecologico. Per quanto riguarda le modalità e la cronologia dello sviluppo insediativo (in termini di suolo consumato), esso è stato visualizzato nella Figura n. 1, riportata nella successiva pagina. L16_15bis_Elab_ 2_1-2-3_Allegati Tecnici PP b01.doc - 8 -

10 L16_15bis_Elab_ 2_1-2-3_Allegati Tecnici PP b01.doc Figura n. 1

11 Si è proceduto, mediante utilizzo di software GIS a quantificare la dimensione del suolo consumato nelle diverse sezioni temporali, indicate nella Figura n. 1 della pagina precedente, ottenendo i seguenti risultati: Suolo consumato ettari (ha) al 1988: 191,29 tra il 1988 ed il 2006: 72,32 tra il 2006 e il 2012: 12,68 tra il 2012 e il 2018: 9,98 TOTALE 286,27 Suolo reversibile (golf, centro del cavallo) 84,36 Campeggio 6,73 Considerando che la superficie territoriale del Comune è pari a ettari, la percentuale di suolo consumato (senza considerare il suolo reversibile) è pari a 286,27/2.754 = 10,40%. Si riportano, in appresso alcuni dati di confronto reperiti presso l Osservatorio interattivo della Città Metropolitana di Torino sul consumo di suolo; nella prima tabella sono riportati i dati dei comuni confinanti con Druento; nella seconda tabella i dati realtivi a tutti i comuni della provincia di Torino nella fascia di popolazione compresa tra 8000 e 8999 abitanti (quella, cioè, in cui è compresa anche Druento. Tabella 1 Comuni confinanti con Druento Comune % consumo di suolo San Gillio 13,80 La Cassa 6,40 Robassomero 17,20 Venaria Reale 20,20 Pianezza 23,90 Fiano 9,40 Tabella 2 Comuni con popolazione tra 8000 e 8999 abitanti Comune % consumo di suolo La Loggia 16,90 Volvera 12,50 Bruino 50,50 Brandizzo 28,80 Pino Torinese 14,90 None 11,10 L16_15bis_Elab_ 2_1-2-3_Allegati Tecnici PP b01.doc