CITTA' DI LEGNAGO SEGRETERIA GENERALE

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1 Atto Num. 87 reg. Delib. VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE OGGETTO: APPROVAZIONE PIANO ANTICORRUZIONE E PROGRAMMA PER LA TRASPARENZA E L'INTEGRITA' AMMINISTRATIVA PER IL TRIENNIO INTEGRAZIONE PIANO PRECEDENTE L'anno duemilasedici, il giorno tredici del mese di aprile alle ore la Giunta Comunale si è riunita. Sono presenti al momento della trattazione della deliberazione i Signori: 1. Scapin Clara Sindaco Presente 2. Pernechele Simone Vice - Sindaco Presente 3. Marconi Claudio Assessore Presente 4. Ramorino Donatella Assessore Presente 5. Casari Tommaso Assessore Presente 6. Baraldi Silvia Assessore Presente Presiede il Sindaco del Comune SCAPIN CLARA. Partecipa il Segretario Generale del Comune BALLARIN ALESSANDRO. Constatato essere legale il numero degli intervenuti, il Presidente dichiara aperta la seduta ed invita la Giunta a trattare l'oggetto suindicato. pag.1

2 LA GIUNTA COMUNALE La proposta del presente provvedimento è stata predisposta dal Segretario Generale in qualità di responsabile dell anticorruzione e trasparenza all interno del Comune di Legnago. Richiamati i propri precedenti provvedimenti n. 27 del 31 gennaio 2014 ad oggetto:"approvazione Piano Anticorruzione e programma per la trasparenza e l integrità amministrativa per il triennio il quale comprende sia la parte relativa al Codice di comportamento, sia la parte relativa al programma della trasparenza sia, infine, la parte relativa alla analisi e individuazione della fattispecie a rischio di illegalità all interno dell Ente, sia i rimedi a ciò individuati, come risultanti a seguito di istruttoria tra il Segretario Generale ed i Dirigenti dell Ente già ad inizio del 2014 e 129 del 30 aprile 2015 ad oggetto:"approvazione Piano Anticorruzione e programma per la trasparenza e l integrità amministrativa per il triennio Integrazione piano precedente ; Richiamato il provvedimento del Sindaco del 31 dicembre 2014 con il quale il Segretario Generale dell Ente dott. Alessandro Ballarin è stato individuato quale responsabile della prevenzione della corruzione all interno del Comune di Legnago; Atteso che analogo incarico fu affidato al Segretario Generale dott. Alessandro Ballarin dal precedente Sindaco e che a seguito del suddetto incarico il medesimo ha predisposto il Piano triennale portato in approvazione con la D.G.M. n. 27/2014; Che il medesimo è altresì responsabile della trasparenza quale livello essenziale della prestazione a favore dei cittadini indistintamente; Che nelle settimane dal 29 gennaio al 3 febbraio 2016 si sono svolte riunioni suddivise per uffici alle quali sono stati coinvolti tutti i dipendenti interessati a situazioni individuate già come a rischio nel 2014 per verificare lo stato di attuazione e di rispetto dei rimedi ed accorgimenti già stabiliti nel Piano e nel suo aggiornamento comprendente il resoconto riepilogativo degli adempimenti da attuare individuati dai precedenti gruppi di lavoro. Adempimenti che necessitavano essere aggiunti perchè mancanti e/o carenti oppure perchè, pur presenti, si è constatato non essere ad oggi attuati in quanto originariamente previsti e già stabiliti nel piano , come esigibili al singolo collaboratore nonché al gruppo di lavoro, individuando misure di prevenzione concrete ed efficaci, tradotte in azioni precise e verificate nella loro effettiva realizzazione; Che i verbali di dette verifiche sono agli atti d ufficio e comprendono n. 8 incontri che hanno coinvolto: 1) economato; 2) tributi; pag.2

3 3) Polizia locale; 4) Servizi demografici e cimiteriali; 5) gestione personale dipendente; 6) contratti; 7) servizi sociali; 8) edilizia urbanistica e pubblica; Dato atto che a seguito degli incontri è stato redatto un quadro riepilogativo degli adempimenti da assicurare e che si allega al presente provvedimento; Dato atto che in data 8 aprile è stato richiesto per monitoraggio a ciascun Dirigente di indicare per ogni appalto in essere il nominativo del Direttore dell'esecuzione; Dato atto che per quanto attiene al percorso di formazione - adempimento obbligatorio ed in considerazione dell'incontro in house svolto il cui hanno partecipato tutti i soggetti interessati e che ha previsto le seguenti tematiche: 1) Illustrazione della legge n. 190 del 2012 e dei decreti legislativi attuativi con correlazioni con il Piano anticorruzione del Comune di Legnago e i contenuti portanti relativi alla programmazione del 2015; 2) Riflessione sui punti più importanti del Codice di comportamento (regali, relazioni tra regali e fattispecie penale, protocollo da tenere nel caso di conflitti d interesse e definizione delle fattispecie di conflitto d interesse). Denuncia di eventuali gravi illegittimità e tutela del denunciante; 3) Individuazione di fattispecie di reati contro la Pubblica Amministrazione con riguardo specifico a quelle di recente previsione (alla luce delle più recenti pronunce del G.O.). 4) La trasparenza come aspetto che concorre al livello essenziale delle prestazioni da garantire al cittadino; cui ha fatto seguito lettera d'invito in data prot indirizzata a tutti i dipendenti dei settori interessati al fine di evidenziare eventuali problematiche inerenti l'automazione in materia di trasparenza e l'incontro in data 28 settembre 2015 sul medesimo tema. Che per l'anno 2016 si prevede a livello di attuazione della trasparenza i seguenti accorgimenti: a) dare indirizzo a tutti i dirigenti di effettuare una verifica in relazione alle norme di cui al Dlgs n. 33 del 2013 con i propri uffici esaminando articolo per articolo con la collaborazione della dott. ssa Zambelli (verificando anche il livello di automatismo e i possibili miglioramenti); b) a livello di performance dei Dirigenti si prevede nella nuova scheda di valutazione un punteggio apposito in relazione alla qualità pag.3

4 e quantità della trasparenza degli atti garantita ai cittadini in relazione al Dls 33 del 2013; Dato atto che per quanto attiene al programma della trasparenza, per quanto qui aggiunto, viene poi confermato quello approvato con propria precedente deliberazione n. 27 del 31 gennaio 2014 ad oggetto Approvazione Piano Anticorruzione e programma per la trasparenza e l integrità amministrativa per il triennio come integrato dai provvedimenti di Giunta Municipale n. 42 del 18 febbraio 2015, esecutiva, ad oggetto Attività di indirizzo e programmazione in materia di comunicazione, innovazione, trasparenza e smart-city e n. 43 del 18 febbraio 2015, esecutiva, ad oggetto Approvazione del Piano di informatizzazione delle procedure per la presentazione di istanze,dichiarazioni e segnalazioni che permetta la compilazione on line con procedure guidate accessibili tramite autenticazione con il sistema pubblico per la gestione dell identità digitale di cittadini ed imprese in esecuzione dei quali sono state attivate le pagine Facebook e Twitter del Comune di Legnago ed una App finalizzata a dare informazioni sull'attività istituzionale del Comune segnalando eventi, luoghi e servizi presenti sul territorio, viabilità e la possibilità per il cittadino di segnalare disservizi od altro; Dato che per quanto attiene alle società partecipate dal Comune di Legnago le stesse in particolare SIVE srl, LESE spa e gli enti di diritto privato controllati in particolare Fondazione Culturale Salieri e Fondazione Fioroni, essi svolgono attività ritenute sensibili ai sensi dell art. 1,comma 53, della legge n. 190 del 2012; Che per quanto attiene agli adempimenti in materia di trasparenza e anticorruzione alle medesime sono state indirizzate note puntuali a cura del Responsabile e sono stati inoltre attivati incontri con i rappresentanti delle medesime società e degli enti di diritto privato controllati citati, al fine di illustrare le linee guida per l'attuazione della normativa in materia di prevenzione della corruzione e trasparenza; Visto che sulla presente proposta di deliberazione ha espresso parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica il Segretario Generale ai sensi dell art.49 comma 1 TU 267/00 mentre non viene dato parere di regolarità contabile, in quanto il presente atto non comporta riflessi diretti o indiretti sulla situazione economico finanziaria o sul patrimonio dell ente; Con i voti favorevoli unanimi, espressi nei modi di legge: DELIBERA 1) la premessa e gli allegati del presente provvedimento formano parte integrante e sostanziale del Piano Anticorruzione e programma per la trasparenza e l integrità amministrativa per il pag.4

5 triennio che integra e modifica quello del triennio ; 2) di pubblicare il presente provvedimento e suoi allegati nel sito istituzionale dell Ente nella sezione Amministrazione Trasparente e di procedere con le comunicazioni e adempimenti di legge; 3) di parteciparne il contenuto ai dirigenti e dipendenti interessati; 4) di mettere a disposizione il documento di chiunque con l avvertenza che nei confronti del suo contenuto possono essere formulate proposte, suggerimenti e richieste di chiarimenti da parte di chiunque interessato. Dopo di che, LA GIUNTA COMUNALE Su proposta del Sindaco che ravvisa l'urgenza di provvedere al fine di approvare nei termini i documenti in parola; Con voti favorevoli unanimi, espressi nei modi di legge: D E L I B E R A di dichiarare immediatamente esecutiva la suestesa deliberazione, ai sensi dell'art. 134, comma 4, del T.U. 18 agosto 2000, n pag.5

6 Allegato alla Deliberazione G.C. n. 87 del 13/04/2016 OGGETTO: APPROVAZIONE PIANO ANTICORRUZIONE E PROGRAMMA PER LA TRASPARENZA E L'INTEGRITA' AMMINISTRATIVA PER IL TRIENNIO INTEGRAZIONE PIANO PRECEDENTE =============================================================== SETTORE 1 SETTORE PARERE DEL RESPONSABILE DEL SERVIZIO in ordine alla regolarità tecnica della proposta. ( ) POSITIVO ( ) NEGATIVO motivo: IL DIRIGENTE DEL 1 SETTORE DOTT. NICOLA RINALDI ============================================================== 2 SETTORE PARERE DEL RESPONSABILE DI RAGIONERIA in ordine alla regolarità contabile della proposta. ( ) POSITIVO ( ) NEGATIVO motivo: IL DIRIGENTE DI RAGIONERIA Dott.ssa Milena Mirandola Non viene dato il parere di regolarità contabile ai sensi dell'art. 49, comma 1, del T.U , 267, in quanto la proposta non prevede impegno di spesa o diminuzione di entrata. Visto IL DIRIGENTE DI RAGIONERIA Dott.ssa Milena Mirandola ============================================================================= pag.6

7 Letto, approvato e sottoscritto: IL SINDACO IL SEGRETARIO GENERALE f.to SCAPIN CLARA f.to BALLARIN ALESSANDRO CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE Si certifica che copia della presente deliberazione è in corso di pubblicazione presso l'albo Pretorio, per la durata di 15 giorni da oggi, a norma dell'art.124, comma 1 del T.U , n Legnago, lì L'ISTRUTTORE AMMINISTRATIVO f.to Cinzia Muraro Per copia conforme ad uso amministrativo. Legnago, lì L'ISTRUTTORE AMMINISTRATIVO Cinzia Muraro La presente Deliberazione: - è divenuta esecutiva per decorrenza del termine di cui all'art.134, comma 3, del T.U , n.267. Legnago, lì L'ISTRUTTORE AMMINISTRATIVO f.to Cinzia Muraro pag.7