Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato IL SEGRETARIO GENERALE

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1 Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato IL SEGRETARIO GENERALE VISTA la legge 10 ottobre 1990 n. 287, in particolare l'art. 10, comma 6, che attribuisce all'autorità Garante della Concorrenza e del Mercato il potere di deliberare le norme dirette a disciplinare la gestione delle spese; VISTO il regolamento concernente la disciplina dell'autonomia contabile dell'autorità Garante della Concorrenza e del Mercato, pubblicato nel Bollettino Ufficiale dell'autorità - Edizione Speciale del 9 novembre Supplemento al n.40 - ed entrato in vigore il giorno successivo alla data della sua pubblicazione, e segnatamente l'art. 21, in base al quale il Segretario Generale è l'unico centro di responsabilità amministrativa dell'autorità, e l'art. 26, comma 1, secondo il quale gli impegni da assumere sui capitoli di uscita sono autorizzati con apposita delega dal Segretario Generale; VISTO il Titolo V del citato regolamento recante Disposizioni concernenti l'attività negoziale; VISTO il d.lgs. 18 aprile 2016, n.50 e successive integrazioni; VISTA la propria determina a contrarre n. 12/2017, con la quale è stato autorizzato l avvio di una procedura negoziata, ai sensi dell art. 36, co.2 lett. b) del d.lgs. 50/2016, nonché degli artt. 59, 60 e 63 del regolamento di contabilità dell Autorità, mediante invito a n.19 operatori economici selezionati a seguito manifestazione d interesse, da aggiudicarsi secondo il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa (art. 95, co. 2 d.lgs. 50/2016), ai fini dell affidamento in concessione esclusiva per 24 mesi dalla stipula del servizio di gestione di distributori automatici di bevande e prodotti alimentari presso la sede dell Autorità; VISTA la nota del 27 luglio 2017 con la quale l Ufficio Affari Generali e Contratti dà conto delle risultanze della procedura negoziata ad inviti CIG C, alla quale hanno partecipato n. 7 operatori economici e, per le motivazioni ivi riportate, propone di aggiudicare la concessione esclusiva per 24 mesi dalla stipula del servizio di gestione di distributori automatici di bevande e prodotti alimentari presso la sede dell Autorità alla società Gruppo Argenta S.p.A. a Socio Unico, con sede legale in Reggio Emilia, Via M.Fanti 2, C.F./ P.IVA n , che ha presentato l offerta economicamente più vantaggiosa con un punteggio complessivo di 80,21 punti, di cui punti 62,33 per l offerta tecnica e punti 17,88 per l offerta economica, con un ribasso percentuale su tutti i prezzi a base di gara del 32,90% e la quotazione della spremuta d arancia ad 1,30, come dettagliato nell offerta economica, VISTI i verbali di gara nn della Commissione giudicatrice nominata con determina n.34/2017; VISTO, in particolare, quanto rappresentato nella citata nota UAGEC e, precisamente che: valutata con esito positivo la documentazione amministrativa; presentata da n.7 operatori economici, e precisamente GRUPPO ARGENTA S.P.A., IVS ITALIA S.P.A.,ROMA DISTRIBUZIONI 2003 S.R.L., GRUPPO ILLIRIA S.P.A., SETTEMILACAFFÈ S.R.L., GDL S.R.L., ROYAL COFFEE DISTRIBUTORI AUTOMATICI S.R.L., eccezione fatta per Mod. 64 Determina 91/ 2017 pag. 1

2 le società SETTEMILACAFFÈ S.R.L., IVS ITALIA S.P.A., GRUPPO ILLIRIA S.P.A. e GDL S.R.L. per le quali sono stati acquisiti i necessari chiarimenti, la Commissione si è riunita in seduta pubblica per l apertura delle relative offerte tecniche. Nel corso della verifica della regolarità e conformità della documentazione presentata da ciascun partecipante con quanto richiesto dalla Lettera di invito, la Commissione ha rilevato che le offerte tecniche presentate dalle società IVS ITALIA S.P.A e SETTEMILACAFFÈ non fossero siglate in ogni pagina e ha provveduto a far integrare le stesse; acquisite le integrazioni di cui sopra si è riunita in seduta riservata per la valutazione delle offerte tecniche e ha rilevato che dalle stesse non emergeva con chiarezza il rispetto delle caratteristiche essenziali di cui all art. 2, pag.3 del Capitolato tecnico di gara, per cui ha da mandato al Responsabile del Procedimento affinché richieda i necessari chiarimenti; la Commissione nella successiva seduta riservata preso atto che tutte le società partecipanti hanno confermato che i distributori automatici offerti rispettano le caratteristiche essenziali richieste nel capitolato tecnico, procede all esame del quadro descrittivo ai fini dell attribuzione del punteggio tabellare che è risultato il seguente: Punteggio tabellare (punti 1-4 tabella A Art.4) GRUPPO ARGENTA S.P.A. 19,8 IVS ITALIA S.P.A. 20,95 ROMA DISTRIBUZIONI 2003 S.R.L. 20,4 GRUPPO ILLIRIA S.P.A. 21 SETTEMILACAFFÈ S.R.L. 20,85 GDL S.R.L. 20,4 ROYAL COFFEE DISTRIBUTORI AUTOMATICI S.R.L. 20,97 nella medesima seduta riservata la Commissione ha proceduto con la disamina del Quadro progetto e della relativa Relazione tecnica illustrativa per tutte le società partecipanti, al fine della valutazione di natura qualitativo discrezionale prevista dalla lettera d invito all art.4 lett. B, ai fini dell'attribuzione del punteggio di cui al medesimo art. 4, punto 5, della Tabella A Criteri di Valutazione dell offerta tecnica in base a quanto specificato all art. 5 con il metodo del confronto a coppie. La Commissione rileva che sia la società IVS ITALIA S.P.A. che la società ROMA DISTRIBUZIONI 2003 S.R.L. hanno omesso di inserire, nella rispettiva offerta tecnica, l Erogatore spremuta fresca (distributore automatico di spremuta di arancia fresca "Oranfresh" o prodotto equivalente) espressamente previsto nell Allegato al Capitolato tecnico di gara Pianta descrittiva della distribuzione qualitativa e quantitativa dei Punti di Ristoro presso l AGCM. per cui da mandato al Responsabile del procedimento per la valutazione della documentazione prodotta da IVS ITALIA S.P.A. e da ROMA DISTRIBUZIONI 2003 S.R.L., ai fini dell eventuale esclusione; nella seduta riservata del 29 maggio 2017 la Commissione, preso atto del provvedimento d esclusione nei confronti delle società IVS ITALIA S.P.A. e ROMA DISTRIBUZIONI 2003 S.R.L., ha proceduto con la disamina del quadro progetto e della relativa Relazione tecnica illustrativa per le società rimanenti e all attribuzione dei relativi punteggi; Mod. 64 Determina 91/ 2017 pag. 2

3 nella seduta riservata dell 1 giugno 2017 la Commissione, ha continuato i lavori con l esame dei menù offerti per la valutazione di natura qualitativo discrezionale prevista dalla lettera d invito all art.4, lett. B, ai fini dell attribuzione del punteggio di cui al medesimo art.4, punto 6, della Tabella A Criteri di Valutazione dell offerta tecnica, in base a quanto specificato all art.5 punto 3 Quadro vetrina prodotti, con il metodo del confronto a coppie. La Commissione ha proceduto dunque all esame dei menù presenti nelle offerte e ha riscontrato alcune carenze rispetto alla tabella categorie generali e sottocategorie dei prodotti riportata nel Quadro vetrina prodotti, mentre ravvisa una sostanziale coincidenza dei prodotti offerti con quelli indicati nel Modulo offerta economica ; nella successiva seduta riservata del 9 giugno 2017 la Commissione, dopo un attenta disamina dei menù proposti ha ritenuto quindi opportuno chiedere al R.U.P. di chiarire se le tipologie di prodotti considerate vincolanti e non derogabili ai fini della valutazione dell offerta tecnica siano quelle riportate nella tabella categorie generali e sottocategorie dei prodotti del Quadro vetrina prodotti o quelle indicate nel Modulo offerta economica. nella seduta riservata del la Commissione ha preso atto dell accoglimento dell istanza di annullamento, in autotutela, del provvedimento di esclusione presentata dalla Roma Distribuzioni 2003 s.r.l e, procede con l esame del menù offerto da Roma Distribuzioni 2003 s.r.l. come già fatto per le altre società. Prende altresì atto del parere reso dal R.U.P. in base al quale l interpretazione della lex specialis, nel senso che i concorrenti dovessero tener conto dell elenco dei prodotti così come individuati nel Modulo offerta economica, è compatibile con la lettera di invito ed evita la rigida applicazione di prescrizioni ingiustificatamente restrittive, e che pertanto, i chiarimenti che verranno acquisiti dai partecipanti, relativi al quadro vetrina prodotti, avranno valenza ai soli fini dell attribuzione del punteggio discrezionale da parte della Commissione in termini di completezza e ricchezza dell offerta proposta. La Commissione riaggiorna il seggio di gara per la valutazione di natura qualitativo discrezionale prevista dalla lettera d invito all art.4 lett.b, ai fini dell'attribuzione del punteggio di cui al medesimo art.4 punto 5, della Tabella A Criteri di Valutazione dell offerta tecnica poichè a seguito della riammissione in gara della Roma Distribuzioni 2003 s.r.l., si dovrà nuovamente procedere alla disamina del quadro progetto e della relativa Relazione tecnica illustrativa, al fine di valutare le soluzioni proposte ed attribuire i relativi punteggi con il metodo del confronto a coppie; nella seduta riservata del la Commissione ha proceduto nuovamente, includendo nel confronto a coppie la Roma Distribuzioni 2003 s.r.l, con l esame del quadro progetto e della relativa Relazione tecnica illustrativa e all attribuzione dei relativi punteggi discrezionali da cui risulta: Punteggio tecnico (punto 5 Tabella A Art.4) GRUPPO ARGENTA S.P.A. 15 ROMA DISTRIBUZIONI 2003 S.R.L. 15 GRUPPO ILLIRIA S.P.A. 9,88 SETTEMILACAFFÈ S.R.L. 5,85 Mod. 64 Determina 91/ 2017 pag. 3

4 GDL S.R.L. 0 ROYAL COFFEE DISTRIBUTORI AUTOMATICI S.R.L. 4,76 Punteggio tecnico (punto 6 - Tabella A Art.4) GRUPPO ARGENTA S.P.A. 27,53 ROMA DISTRIBUZIONI 2003 S.R.L. 3,06 GRUPPO ILLIRIA S.P.A. 7,65 SETTEMILACAFFÈ S.R.L. 39 GDL S.R.L. 7,65 ROYAL COFFEE DISTRIBUTORI AUTOMATICI S.R.L. 25,24 Pertanto, dalla tabella riepilogativa del punteggio tecnico totale ottenuto (punteggio tabellare punti punteggio discrezionale punto 5 +punteggio discrezionale punto 6) risulta quanto di seguito riportato: Ditta Totale offerta tecnica GRUPPO ARGENTA S.P.A. 19, ,53 62,33 ROMA DISTRIBUZIONI 2003 S.R.L. 20,4 15 3,06 38,46 GRUPPO ILLIRIA S.P.A. 21 9,88 7,65 38,53 SETTEMILACAFFÈ S.R.L. 20,85 5, ,7 GDL S.R.L. 20,4 0 7,65 28,05 ROYAL COFFEE DISTRIBUTORI AUTOMATICI S.R.L. 20,97 4,76 25,24 50,97 Nella seduta pubblica del 19 luglio 2017 la Commissione ha dato lettura dei punteggi tecnici ottenuti ed ha aperto le offerte economiche. Ha quindi provveduto a comunicare il punteggio economico ottenuto dalle società partecipanti applicando il criterio indicato all art.4.2 della lettera d invito, come di seguito riepilogato: Ribasso percentuale offerto Pi (25 PUNTI MAX) A GRUPPO ARGENTA S.P.A. 32,90% 17,88 C ROMA DISTRIBUZIONI 2003 S.R.L. 46,00% 25 Mod. 64 Determina 91/ 2017 pag. 4

5 D GRUPPO ILLIRIA S.P.A. 32,95% 17,91 E SETTEMILACAFFÈ S.R.L. 12,00% 6,52 F GDL S.R.L. 25,00% 13,59 G ROYAL COFFEE DISTRIBUTORI AUTOMATICI S.R.L. 22,00% 11,96 La Commissione ha quindi proceduto all approvazione della graduatoria definitiva di seguito riportata: Società Punteggio 1. Gruppo Argenta S.p.A. 80,21 2. Settemilacaffè S.r.l. 72,22 3. Roma Distribuzioni 2003 S.r.L. 63,46 4. Royal Coffee Distributori Automatici S.r.L. 62,99 5. Gruppo Illiria S.p.A. 56,44 6. GDL S.R.L. 41,64 ed ha pertanto proposto l aggiudicazione nei confronti della società Gruppo Argenta S.p.A. che ha presentato l offerta economicamente più vantaggiosa con un punteggio complessivo di 80,21 punti, di cui punti 62,33 per l offerta tecnica e punti 17,88 per l offerta economica, con un ribasso percentuale su tutti i prezzi a base di gara del 32,90% e la quotazione della spremuta d arancia ad 1,30; - Infine che la controprestazione a favore del Concessionario consisterà unicamente nel diritto di gestire funzionalmente e di sfruttare economicamente il servizio in oggetto, in esclusiva presso la sede dell'autorità; dal canto suo il Concessionario dovrà versare all Autorità un canone annuo di concessione pari ad euro 900,00, al fine di garantire all'autorità un'adeguata copertura dei costi correlati all'utilizzo delle utenze elettriche ed idriche da parte del Concessionario medesimo. Si evidenzia, infine, che il servizio genera oneri della sicurezza per interferenze ai sensi dell'art. 26 del D.lgs. n. 81/2008 per un importo annuo calcolato in euro 200,00 che verrà corrisposto dall Autorità al Concessionario anticipatamente per ciascuna delle 2 annualità contrattuali, per un importo complessivo di euro 0,00 - Iva esclusa, ed euro 400,00 inclusa Iva; VISTA, infine, la nota dell Ufficio Bilancio e Verifica Contabile - Direzione Bilancio e Ragioneria relativamente agli aspetti finanziari e contabili, che ha attestato che: la spesa de qua è conforme a quanto disposto dall'art. 1, comma 321 della legge 27 dicembre 2013, n. 147; la spesa complessiva di euro 400,00 Iva inclusa sarà posta a carico del Programma Sottovoce U.G.E. Annualità Importo B.2 - Servizi istituzionali e generali per ,00 B.2 - Servizi istituzionali e generali per ,00 Mod. 64 Determina 91/ 2017 pag. 5

6 DETERMINA di approvare, per le motivazioni di cui alla premessa, le risultanze dell attività della Commissione come descritta dall Ufficio Affari Generali e Contratti che ha proposto di aggiudicare alla società Gruppo Argenta S.p.A. a Socio Unico, con sede legale in Reggio Emilia, Via M.Fanti 2, C.F./ P.IVA n , la concessione in parola come descritta nella documentazione di gara e nell offerta tecnica presentata dalla stessa, nonché secondo l offerta economica che ha previsto un ribasso percentuale su tutti i prezzi a base di gara del 32,90%, come dettagliato nell offerta economica, nonché un prezzo per la spremuta d arancia di 1,30; di aggiudicare, pertanto, ai sensi dell art. 33, co. 1 del d.lgs. 50/2016, la citata procedura al Gruppo Argenta S.p.A. a Socio Unico, con sede legale in Reggio Emilia, Via M.Fanti 2, C.F./ P.IVA n ad, nei termini di cui al punto precedente; di autorizzare, quindi, la relativa spesa complessiva di euro 400,00 inclusa IVA, per oneri della sicurezza per interferenze ai sensi dell'art. 26 del D.lgs. n. 81/2008, da porsi a carico delle pertinente sottovoce del bilancio dell Autorità, di cui alla nota DIBRA citata in premessa, come appresso specificato: Programma Sottovoce U.G.E. Annualità Importo B.2 - Servizi istituzionali e generali per ,00 B.2 - Servizi istituzionali e generali per ,00 Alla sottoscrizione della documentazione contrattuale, provvederà, ai sensi dell art. 63 del Regolamento concernente la disciplina dell autonomia contabile dell Autorità, il Responsabile dell Ufficio Contratti. Determina firmata elettronicamente il 03/08/2017 da: IL SEGRETARIO GENERALE ROBERTO CHIEPPA Mod. 64 Determina 91/ 2017 pag. 6