COMUNE DI TAVAGNACCO PROVINCIA DI UDINE

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1 COMUNE DI TAVAGNACCO PROVINCIA DI UDINE N.RO DETERMINA DATA ADOZIONE PROPOSTA DA N.RO PROG. DATA PROPOSTA 63 06/02/2018 CUC - CENTRALE UNICA DI COMMITTENZA Comune di Tavagnacco - Determinazione n. 63 del 06/02/ /02/2018 OGGETTO: GARA PER L'AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI RISTORAZIONE SCOLASTICA DEL COMUNE DI TRICESIMO A RIDOTTO IMPATTO AMBIENTALE PER GLI AA.SS.2017/2018, 2018/2019 E 2019/2020 CON OPZIONE DI RINNOVO PER GLI AA.SS. 2020/2021, 2021/2022 e 2022/2023 MEDIANTE PROCEDURA APERTA AI SENSI DELL'ART.60 DEL D.LGS. N.50/2016 CON IL CRITERIO DELL'OFFERTA ECONOMICAMENTE PIU' VANTAGGIOSA. CIG F3. DETERMINAZIONE DI AMMISSIONE DEI CONCORRENTI AI SENSI DELL ART.29 C.1 DEL D.LGS. 50/2016. IL RESPONSABILE DELLA CUC - CENTRALE UNICA DI COMMITTENZA PREMESSO che: - con determinazioni n. 277 del e n. 341 del , il Responsabile dei Servizi scolastici del Comune di Tricesimo ha incaricato la CUC Tavagnacco di indire la gara per l affidamento del SERVIZIO DI RISTORAZIONE SCOLASTICA DEL COMUNE DI TRICESIMO A RIDOTTO IMPATTO AMBIENTALE PER GLI AA.SS. 2017/2018, 2018/2019 E 2019/2020 CON OPZIONE DI RINNOVO PER GLI AA.SS. 2020/2021, 2021/2022 E 2022/2023, MEDIANTE PROCEDURA APERTA AI SENSI DELL ART.60 DEL D.LGS. N. 50/2016, CIG F3, trasmettendo, unitamente alle citate determinazioni, i relativi atti con la medesima approvati; - con la medesima determinazione n. 277 del , il Responsabile dei Servizi scolastici del Comune di Tricesimo, ha disposto di utilizzare il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell art. 95, comma 3 d.lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. per la valutazione delle offerte; - con determinazione del Responsabile della CUC Tavagnacco n. 582 del , è stata indetta Gara per l affidamento del SERVIZIO DI RISTORAZIONE SCOLASTICA DEL COMUNE DI TRICESIMO A RIDOTTO IMPATTO AMBIENTALE PER GLI AA.SS. 2017/2018, 2018/2019 E 2019/2020 CON OPZIONE DI RINNOVO PER GLI AA.SS. 2020/2021, 2021/2022 E 2022/2023, MEDIANTE PROCEDURA APERTA AI SENSI DELL ART.60 DEL D.LGS. N. 50/2016 CON IL CRITERIO DELL OFFERTA ECONOMICAMENTE PIÙ VANTAGGIOSA CIG F3; - della gara è stata data idonea pubblicità, mediante: pubblicazione del bando di gara sulla Gazzetta Ufficiale dell Unione Europea nella sezione relativa agli appalti pubblici in data ; pubblicazione della documentazione completa di gara (compresi chiarimenti e FAQ (Frequently Asked Questions) sul profilo del committente a partire dall ; pubblicazione della documentazione completa della gara su citata sul sito informatico del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti - Servizio Contratti Pubblici - dal ; pubblicazione dell avviso di indizione della gara su citata sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana 5^ Serie Speciale Contratti Pubblici n. 119 in data ; pubblicazione dell avviso di indizione in data sui quotidiani a diffusione nazionale Avvenire e Il Tempo e sui quotidiani a diffusione locale Il Gazzettino e Il Giornale ed. Nord Est ; pubblicazione della documentazione di gara all albo pretorio del comune di Tricesimo dall all ; - il termine per la presentazione delle offerte, fissato per le ore del , è scaduto; DATO ATTO che entro tale termine, sono pervenuti: all ufficio Protocollo del Comune di Tricesimo il plico della SODEXO ITALIA S.p.A., avente sede in via F.lli Gracchi n. 36 a Cinisello Balsamo (MI) C.F. e P.I , acclarato al protocollo del medesimo Comune al n (ore 9.10): all ufficio Protocollo del Comune di Tavagnacco il plico della E.P. S.pA. avente sede legale via Giuseppe Palumbo n. 26 a Roma e sede amministrativa e operativa in Via Terracina n. 188 a Napoli, C.F. e P.I , Capogruppo mandataria in costituenda ATI con ART.CO SERVIZI COOP., con sede in via

2 Marinoni n Palmanova (UD) impresa mandante, C.F. e P.I , acclarato al protocollo del Comune di Tavagnacco al n (ore 9.53); VISTO che in data e in data si è svolta, ai sensi dell art del disciplinare di gara, la seduta pubblica per la valutazione della documentazione amministrativa e dell ammissibilità dei concorrenti alla gara; VISTI i verbali della seduta pubblica di cui sopra dai quali risulta che il RUP: 1 in data si è riservato di verificare l ammissibilità del plico presentato da SODEXO ITALIA S.P.A in quanto presentato all Ufficio protocollo del Comune di Tricesimo anziché a quello di Tavagnacco ed ha rinviato la seduta a data da destinarsi; 2 in data : a) ha disposto di procedere all apertura del plico presentato dalla SODEXO ITALIA SPA poiché: il plico della SODEXO ITALIA S.P.A è stato consegnato da un incaricato della ditta stessa all ufficio protocollo del Comune di Tricesimo il giorno alle ore 9.10, e quindi entro il previsto termine di scadenza del ore 11.00; l Ufficio Protocollo del Comune di Tricesimo ha erroneamente accettato e protocollato il plico benché indirizzato ad Ente diverso (Comune di Tavagnacco) e riportante la prevista dicitura di gara; agendo nel modo sopra descritto, l Ufficio Protocollo del Comune di Tricesimo, ha ingenerato un ragionevole affidamento in capo all operatore economico concorrente, che non ha così provveduto a consegnare il plico in argomento all Ufficio Protocollo del Comune di Tavagnacco; la CUC - Tavagnacco, che ha indetto la gara è da considerarsi ex art. 30 d.lgs. n. 267/2000 e art. 21 l.r. n. 1/2006 quale Ufficio comune degli Enti che hanno aderito alla relativa Convenzione e che il deposito dell offerta ad ufficio diverso della stessa Amministrazione risulta consentito in giurisprudenza (Tar Lombardia nn. 1466/2013, 746/2012; Tar Liguria n. 86/2012), alla luce del principio del favor partecipationis e di tassatività delle cause di esclusione; tutte le formalità richieste dal bando per la consegna del plico a mano risultano esser ugualmente garantite dal deposito presso l Ufficio Protocollo del Comune di Tricesimo; non solo ricorrono le circostanze eccezionali e del tutto imprevedibili (erronea accettazione del plico da parte dell Ufficio Protocollo del Comune di Tricesimo) che consentono di derogare a quanto disposto dal disciplinare di gara (Cons. Stato n. 1534, n. 4456), ma il disciplinare di gara stesso non prevede quale causa di esclusione la consegna ad altro Ufficio. b) ha verificato che gli operatori economici concorrenti abbiano presentato tutte le documentazioni e dichiarazioni richieste dal disciplinare di gara ai fini dell ammissione alla gara; c) ha proposto l ammissione delle due ditte alle fasi successive della gara, fatta salva la lettura puntuale della documentazione amministrativa presentata in seduta riservata; VISTI i verbali delle sedute riservate del e , dalle quali risulta che il RUP ha rivisto puntualmente tutta la documentazione amministrativa presentata ed è emerso che: a) la documentazione presentata dalla ditta SODEXO ITALIA S.pA. è correttamente ed esaustivamente compilata e pertanto conferma la proposta di ammissione della SODEXO ITALIA S.pA..; b) nella domanda di partecipazione congiunta presentata da E.P. S.pA. in ATI con ARTCO SERVIZI COOP non è chiaro se le pietanze da cuocersi presso i locali mensa della scuola secondaria di primo grado di Tricesimo, di cui all art. 6 Attività costituenti il servizio, comma 1 punto 3 lettera a) del Capitolato speciale descrittivo e prestazionale, saranno effettivamente cucinate presso detti locali; c) l E.P. S.pA. non ha compilato in maniera chiara il proprio modello 8 - Dichiarazione sostitutiva di certificazione - ed in particolare il punto 2) relativo all iscrizione nel casellario informatico tenuto dall Osservatorio dell A.N.A.C. per aver presentato false dichiarazioni o falsa documentazione nelle procedure di gara e negli affidamenti di subappalto; RICORDATO che: - in data il RUP ha avviato, con PEC prot. 1952, il soccorso istruttorio chiedendo alla E.P. S.pA. di presentare i chiarimenti relativi ai punti b) e c) di cui sopra ed avvisando che i chiarimenti non potranno in alcun modo modificare o integrare l offerta tecnico organizzativa presentata, che dovrà essere già di per sé conforme ai documenti di gara e quindi conforme anche all art. 6 sopra indicato del Capitolato speciale descrittivo e prestazionale, pena l esclusione dalla gara ai sensi dell art. 59 comma 3 lettera a) del d.lgs. 50/2016 e ss.mm.ii. e dell art. 26 comma 1 lettera x) del Disciplinare di gara; - in data , come riportato nel verbale di pari data, il RUP in seduta riservata ha provveduto ad esaminare i chiarimenti pervenuti dalla costituenda A.T.I. con nota acclarata al prot. del Comune di Tavagnacco n in data , rilevando che il modello 8 è stato ritrasmesso correttamente compilato e sottoscritto mentre la dichiarazione a chiarimento relativa alla cottura presso i locali mensa della scuola secondaria di primo grado di Tricesimo di cui all art. 6, comma 1 del Capitolato Speciale Descrittivo e Prestazionale è sottoscritta solo dalla E.P. S.p.A., ma avrebbe dovuto essere sottoscritta anche dalla ditta ART.CO Servizi Coop. poiché afferente alle dichiarazioni congiunte relative alla costituenda A.T.I. fra la mandataria E.P. S.p.A. e la mandante ART.CO Servizi Coop; Comune di Tavagnacco - Determinazione n. 63 del 06/02/2018

3 - nella richiesta di integrazione prot. n del non veniva ricordato che tale chiarimento doveva essere sottoscritto da entrambe le ditte della costituenda A.T.I. fra E.P. SPA e ART.CO Servizi Coop., ai sensi dell art. 83 comma 9 del d.lgs. 50/2016 e ss.mm.ii. e dell art lett. e) del disciplinare di gara, il RUP ha disposto di concedere un ulteriore fase di soccorso istruttorio chiedendo di ritrasmettere la dichiarazione resa, completa della sottoscrizione della ditta ART.CO Servizi Coop.; - con nota prot. n del Comune di Tavagnacco è stata inviata tramite PEC in data 31/01/2018 la richiesta relativa al soccorso istruttorio di cui ai precedenti punti alla mandataria E.P. S.p.A. e il riscontro doveva pervenire, a pena di esclusione, entro 5 giorni dal ricevimento della richiesta medesima a mezzo PEC; - in data , in seduta riservata, il RUP per la fase di affidamento della Cuc Tavagnacco Dordolo Carla, coadiuvato dall Istruttore Amministrativo del Comune di Tricesimo Romano Marina, ha esaminato la documentazione integrativa acclarata al prot. n del di cui in premessa, con la quale la costituenda A.T.I. fra la E.P. S.p.A. (mandataria) e ART.CO Servizi Coop. (mandante) ha ritrasmesso il chiarimento, per il quale l ART.CO Servizi Coop. si occuperà della cottura presso i locali mensa della scuola secondaria di primo grado di Tricesimo di cui all art. 6, comma 1 punto 3 lettera a) del Capitolato Speciale Descrittivo e Prestazionale, sottoscritto da entrambe le ditte della costituenda A.T.I.. RITENUTE corrette le operazione effettuate dal RUP della fase di affidamento della Cuc Tavagnacco e ritenuto pertanto: di approvare i verbali del e del relativi alla seduta pubblica di esame della documentazione amministra presentata dagli operatori economici concorrenti, nonché i verbali delle operazioni di verifica puntuale svoltisi in seduta riservata nei giorni , , e allegati al presente provvedimento per farne parte integrale e sostanziale; di accogliere la proposta del RUP e pertanto di ammettere alle fasi successive di gara i seguenti concorrenti: SODEXO ITALIA S.p.A., avente sede in via F.lli Gracchi n. 36 a Cinisello Balsamo (MI) C.F. e P.I ; La costituenda A.T.I. fra la Capogruppo mandataria E.P. S.p.A. avente sede legale via Giuseppe Palumbo n. 26 a Roma e sede amministrativa e operativa in Via Terracina n. 188 a Napoli, C.F. e P.I , e l impresa mandante ART.CO SERVIZI COOP., con sede in via Marinoni n. 9 a Palmanova (UD), C.F. e P.I ; RICORDATO che la sottoscritta è stata nominata, Responsabile della CUC Tavagnacco, giusto provvedimento del Sindaco del Comune di Tavagnacco, ente capofila della Cuc Tavagnacco, datato prot. n ; VISTI: il d.lgs. n. 165 del e ss.mm.ii.; lo Statuto Comunale; il d.lgs. n. 267 del recante Testo Unico delle leggi sull ordinamento degli Enti Locali ; il d.lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.; DETERMINA per le motivazioni di cui in premessa che si intendono integralmente richiamate 1) di approvare i Verbali relativi alla seduta pubblica di esame della documentazione amministrativa del e , nonché i Verbali delle sedute riservate, datati , , e di verifica puntuale della documentazione amministrativa medesima relativi alla gara in oggetto, allegati al presente provvedimento per farne parte integrante e sostanziale; 2) di ammettere i seguenti operatori economici alla gara in oggetto : SODEXO ITALIA S.p.A., avente sede in Cinisello Balsamo (MI) via F.lli Gracchi n. 36 P.I ; La costituenda A.T.I. fra la Capogruppo mandataria E.P. S.p.A. avente sede legale via Giuseppe Palumbo n. 26 a Roma e sede amministrativa e operativa in Via Terracina n. 188 a Napoli, C.F. e P.I , e l impresa mandante ART.CO SERVIZI COOP., con sede in via Marinoni n. 9 a Palmanova (UD), C.F. e P.I ; 3) di trasmettere la presente determinazione al RUP per la fase di affidamento della Cuc Tavagnacco per il seguito di competenza, ivi compresi gli adempimenti di cui artt. 29 e 76, comma 5, del d.lgs n. 50 e ss.mm.ii. IL RESPONSABILE DELL CUC - CENTRALE UNICA DI COMMITTENZA ( Daniela Bortoli) Comune di Tavagnacco - Determinazione n. 63 del 06/02/2018

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