COMUNE DI COMACCHIO Provincia di Ferrara

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1 COMUNE DI COMACCHIO Provincia di Ferrara Reg. delib. N. 165 Verbale di deliberazione della Giunta Comunale Seduta del 07/07/2016 alle ore 11:00 In seguito ad inviti si è riunita nell apposita sala della Sede Comunale la Giunta Comunale. Fatto l appello nominale risultano: Presenti 1 FABBRI MARCO X 2 FANTINUOLI DENIS X 3 CARLI ALICE X 4 PARMIANI STEFANO X 5 PROVASI SERGIO X Assenti Presiede Dott. Marco Fabbri Assiste Dott.ssa Daniela Ori OGGETTO: TURISMO COMPARTECIPAZIONE COMUNALE NELLA REALIZZAZIONE DELLA 40^ EDIZIONE DELLA FESTA DELL OSPITALITÀ - PORTO GARIBALDI 14 AGOSTO 2016 CONCESSIONE CONTRIBUTO E UTILIZZO GRATUITO SPAZI PUBBLICI AL GRUPPO CULTURALE FAMÌA AD MAGNAVACA DI PORTO GARIBALDI. 1

2 LA GIUNTA COMUNALE Acquisita la proposta di deliberazione n. 185 del di pari oggetto a firma di: IL DIRIGENTE SETTORE II dott.ssa Fernanda Vallario in sostituzione del Dirigente Settore I - dott. Roberto Cantagalli, assente per ferie, conservata agli atti del Comune; Vista la deliberazione di Consiglio Comunale n. 126 del , esecutiva ai sensi di legge, con la quale è stato approvato il bilancio di previsione 2016/2018; Vista la deliberazione della Giunta Comunale n. 35 del , con la quale è stato approvato il il piano esecutivo di gestione per il triennio 2016/2018; Vista la L.R. n. 4/2016 art. 4 - comma 1 - in base al quale ai Comuni compete la valorizzazione dell economia turistica del proprio territorio e, nell ambito di tali funzioni, i Comuni organizzano o compartecipano a manifestazioni di intrattenimento o altre iniziative di animazione e promozione turistica di interesse locale; Dato atto che in attesa di rivisitare l'intero impianto della promozione turistica del proprio territorio, l Amministrazione Comunale non può esimersi dal porre in essere per l'imminente stagione turistica iniziative di promozione, di intrattenimento culturale, turistico e sportivo, rientranti nelle sue competenze, nell interesse della collettività sia residenziale che di quella che ha scelto come meta delle sue vacanze il Comune di Comacchio, avvalendosi per la loro realizzazione di forme consortili o associative che ormai da diversi anni hanno provveduto alla buona riuscita delle medesime; Rilevato che l effettuazione delle dette attività da parte degli Organismi Consortili e Associativi individuati dall Amministrazione Comunale hanno comunque sollevato quest ultima di una buona parte della spesa che avrebbe dovuto sostenere se avesse provveduto direttamente ed in via esclusiva alla realizzazione delle iniziative turistiche svoltesi e da svolgersi; Dato atto che il risparmio conseguito dall Ente va valutato in termini di risorse umane, economiche e strumentali ed è desumibile dall organizzazione progettuale che il Gruppo Culturale Famìa ad Magnavaca ha presentato al Comune e che qui si allega; 2

3 Dato atto infine che l attività di promozione, che per la sua vastità e complessità non può essere svolta direttamente dal Comune con le proprie risorse umane e strumentali che risentono delle ristrettezze che la congiuntura nazionale ed internazionale impongano con provvedimenti normativi limitativi dell azione degli Enti, e vengono pertanto portate avanti dagli Organismi consortili e associativi sotto individuati, sono funzioni sussidiarie a quelle dell ente e riconducibili allo stesso; Che tale forma, a giudizio di questa Amministrazione rappresenta una modalità alternativa della realizzazione del fine pubblico rispetto alla scelta di erogare direttamente un servizio di utilità per la collettività; Che in tal modo si intende estrinsecare e valorizzare altresì il principio della sussidiarietà orizzontale a mente dell art. 118 del dettato costituzionale; Preso atto del parere della Corte dei Conti per la Lombardia, giusta deliberazione n del e successiva n. 116 del , in merito alla portata del divieto di effettuare spese per sponsorizzazioni; Preso atto dei pareri: della Corte dei Conti per la Lombardia, giusta deliberazione n del e n. 116 del ; della Corte dei Conti per il Piemonte, giusta deliberazione n. 46 del ; della Corte dei Conti per la Liguria, giusta deliberazione n. 28 del ; che hanno chiarito che la norma in esame (così come il complesso degli interventi normativi appartenenti alla medesima fattispecie) mira a realizzare il taglio dei costi amministrativi senza incidere sulle funzioni e sui compiti degli Enti Locali e, dunque, appare necessario individuare la fattispecie in cui il Comune agisce al fine di realizzare i propri fini istituzionali senza intenzioni elusive del disposto normativo in oggetto. Tali fattispecie sono rappresentate da quelle contribuzioni a soggetti terzi per iniziative culturali, sportive, artistiche, sociali e di promozione turistica che, in adesione al principio di sussidiarietà orizzontale, mirano a realizzare gli interessi economici e non, della collettività amministrata, ossia le finalità istituzionali dell'ente Locale. In altre parole occorre che le risorse impiegate in tali attività rimangano sul 3

4 territorio soddisfacendo interessi della collettività o di particolari categorie di cittadini. In tal senso anche attività ludiche, sportive, ricreative e turistiche, che abbiano come finalità lo sviluppo della persona umana e del suo benessere, sono certamente ricomprese nelle finalità istituzionali che un Ente Locale, anche mediante l'intermediazione di soggetti terzi, deve conseguire. In tal modo non ha rilievo la ordinarietà o la straordinarietà del contributo ma la finalità che lo stesso tende a realizzare. Quando la finalità rientra tra gli scopi istituzionali dell'ente con cui si mira a promuovere il benessere della collettività il contributo sarà legittimo e l'eventuale ritorno d'immagine in capo al Comune nell'ambito della sfera sociale sarà un effetto indiretto che non pregiudicherà in alcun modo la realizzazione degli scopi cui il contributo è finalizzato. Volendo esemplificare può considerarsi certamente ammissibile un contributo ad una associazione o ad un organismo consortile che realizza iniziative di promozione turistica, favorendo il benessere della comunità locale e dei turisti che scelgono questo territorio comunale, come meta per trascorrere le proprie vacanze. Pertanto la contribuzione per la realizzazione di finalità di promozione turistica a vantaggio del territorio comunale rafforza le argomentazioni sin qui sostenute; Ritenuto sussistere nel caso di specie tutte le condizioni espresse nei suddetti pareri; Preso atto dei pareri dell'anci sulla problematica suddetta; Vista l allegata nota, con la quale il Gruppo Culturale Famìa ad Magnavaca di Porto Garibaldi comunica la realizzazione della 40^ Edizione della Festa dell Ospitalità domenica 14 agosto 2016, chiedendo al Comune di Comacchio oltre alla concessione di un contributo economico a parziale copertura delle spese organizzative legate alla realizzazione di tale evento, la collaborazione e la disponibilità del personale comunale, nonché la concessione gratuita degli spazi pubblici; Dato atto che il programma della manifestazione turistica in oggetto, risulta essere così delineato: nella giornata di domenica 14 agosto 2016, lungo il portocanale di Porto Garibaldi, con apertura al pubblico dalle ore 20.00, verranno distribuiti gratuitamente frittura di pesce, pane ferrarese e frutta; verranno organizzati n 4 punti di cottura e distribuzione; la serata sarà allietata da animazione musicale per poi concludersi con lo spettacolo pirotecnico sul mare; Rilevato che tale manifestazione contribuisce a valorizzare l immagine del territorio di Comacchio ed offre ai turisti 4

5 presenti sulla nostra Costa un momento di animazione ed intrattenimento che incrementa la qualità dell offerta turistica dei Lidi, contribuendo al consolidamento ed alla fidelizzazione della clientela abituale; Considerato che le passate edizioni della medesima iniziativa, che si svolge a Porto Garibaldi fin dal 1994, hanno riscosso un enorme successo di pubblico, richiamato nel nostro territorio dalla manifestazione stessa, contribuendo a renderla uno degli eventi istituzionali consolidati di questo Comune, che l ha inserita tra gli obiettivi del Programma Turistico di Promozione Locale anno 2016, già presentato all Amministrazione Provinciale; Ritenuto pertanto concedere al Gruppo Culturale Famìa ad Magnavaca, un contributo economico di ,00 a sostegno di parte delle spese organizzative legate alla manifestazione Festa dell Ospitalità da realizzarsi a Porto Garibaldi domenica 14 agosto 2016, da liquidarsi al 70% a titolo di acconto ed il restante 30% a rendicontazione contabile delle spese sostenute; Visto il Regolamento per la concessione dei contributi di cui all art. 12 della Legge n. 241 del ; Ritenuto altresì di concedere alla suddetta Associazione l'utilizzo gratuito degli spazi pubblici necessari per la buona riuscita dell'evento, ai sensi dell'art. 26 comma 1 lettera z) del vigente Regolamento Comunale relativo all'occupazione di spazi ed aree pubbliche e di collaborare fornendo le attrezzature ed i servizi dalla stessa indicati nella proposta di programma presentata; Visto l'art. 2 del nuovo Regolamento che disciplina l'uso temporaneo di spazi, locali ed attrezzature comunali, approvato con deliberazione consiliare n. 94 del e successive modificazioni e/o integrazioni; Atteso che a decorrere dal corrente esercizio finanziario entra a pieno regime la c.d. contabilità armonizzata di cui al D.Lgs. n. 118/2011 e s.m.i.; Visto il Decreto Legislativo 23 giugno 2011, n. 118 Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli Enti Locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della Legge 05 maggio 2009, n. 42, come modificato ed integrato dal D.Lgs. n. 126/2014 ; Acquisita l'attestazione, parte integrante dell'atto, sull'insussistenza del conflitto di interessi anche solo 5

6 potenziale né di gravi ragioni di convenienza che impongano un dovere di astensione dall'esercizio della funzione di cui al presente provvedimento, né in capo all'istruttore dell'atto né in capo al Dirigente firmatario dell'atto medesimo; Acquisito il parere favorevole di regolarità tecnica in ordine alla regolarità e correttezza dell azione amministrativa, parte integrante dell'atto, espresso dal Responsabile del Settore II dott.ssa Fernanda Vallario, in sostituzione del Responsabile del Settore interessato, Dirigente Settore I - dott. Roberto Cantagalli, assente per ferie, ai sensi degli artt comma e 147 bis del D.Lgs. n. 267/2000; Acquisito il parere di regolarità contabile, parte integrante dell'atto, espresso dal responsabile del servizio Finanziario, Dott.ssa Cristina Zandonini, ai sensi degli artt comma e 147 bis del D.Lgs. n. 267/2000; Visto l art comma del D.Lgs , n. 267, stante l'urgenza di attivare per tempo le procedure amministrative previste e dare la possibilità al soggetto proponente di effettuare l'adeguata pubblicità e promozione della iniziativa in termini; A voti unanimi, resi nei modi di legge; DELIBERA - di concedere, per i motivi espressi in narrativa, la collaborazione e la disponibilità del personale comunale, nonché la concessione di attrezzature e spazi pubblici gratuiti ed un contributo economico di ,00 al Gruppo Culturale Famìa ad Magnavaca di Porto Garibaldi, a sostegno di parte delle spese organizzative legate alla manifestazione denominata 40^ Edizione Festa dell Ospitalità così come indicato in premessa, da liquidarsi al 70% a titolo di acconto ed il restante 30% a rendicontazione contabile delle spese sostenute; di individuare e prenotare il suddetto importo di ,00 alla missione 07 - programma 01 - titolo 1 - macroaggregato 04 - capitolo Codifica Piano dei Conti (V livello) del bilancio di previsione 2016/2018 gestione competenza; - di dare atto che la succitata Associazione, non perseguendo scopi di lucro, non rientra tra i soggetti previsti dall art. 28 6

7 del D.P.R. n. 600/73 ai fini della ritenuta d acconto dell imposta; - di dare atto che l'erogazione dei suddetti contributi esclude in modo assoluto la configurazione di corrispettivi derivanti da operazioni sinallagmatiche; - di disporre che, al termine dell'iniziativa, gli spazi richiesti dovranno essere restituiti nelle stesse condizioni in cui sono stati concessi; - di dare atto che il mancato introito derivante dall'esonero dal pagamento della tassa per l'occupazione del suolo pubblico, è da intendersi quale ulteriore contributo economico del Comune a sostegno dell'iniziativa; - di demandare al Dirigente Settore I dott. Roberto Cantagalli/Responsabile del procedimento, l'espletamento di tutte le formalità acché si giunga alla realizzazione dell'iniziativa in argomento, nel senso di cui in premessa. La proposta del Presidente di rendere la presente Deliberazione immediatamente eseguibile, stante l urgenza, viene approvata con separata ed unanime votazione dagli Assessori presenti e votanti. Prop. n. 185/RC/MS/cmc 7

8 PROPOSTA DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE N. 185/2016 DEL 28/06/2016 OGGETTO: TURISMO COMPARTECIPAZIONE COMUNALE NELLA REALIZZAZIONE DELLA 40^ EDIZIONE DELLA FESTA DELL OSPITALITÀ - PORTO GARIBALDI 14 AGOSTO 2016 CONCESSIONE CONTRIBUTO E UTILIZZO GRATUITO SPAZI PUBBLICI AL GRUPPO CULTURALE FAMÌA AD MAGNAVACA DI PORTO GARIBALDI. Attestazione istruttore Parere di regolarità tecnica Si attesta la regolarità dell'istruttoria del presente atto per quanto di competenza. Si attesta l'insussistenza di conflitto di interessi, ai sensi della Legge 6 novembre 2012 n Si esprime parere favorevole di regolarità tecnica in ordine alla regolarità e correttezza dell azione amministrativa, ai sensi degli artt comma e 147 bis del D.Lgs n. 18 agosto 2000 n Si attesta l insussistenza di conflitto di interessi, ai sensi della Legge 6 novembre 2012 n Comacchio, lì 28/06/2016 L'Istruttore Melania Scarpa Attestazione istruttore contabile Comacchio, lì 29/06/2016 dott.ssa Fernanda Vallario p. IL DIRIGENTE SETTORE I (assente) Dott. Roberto Cantagalli Parere di regolarità contabile Si attesta la disponibilità sul capitolo di spesa. Si attesta l insussistenza di conflitto di interessi, ai sensi della Legge 6 novembre 2012 n Si esprime parere favorevole di regolarità contabile, ai sensi degli artt comma e 147 bis del D.Lgs n. 18 agosto 2000 n Si attesta l insussistenza di conflitto di interessi, ai sensi della Legge 6 novembre 2012 n Comacchio, lì 29/06/2016 L istruttore contabile Emilia Mezzogori Attestazione istruttore contabile Comacchio, lì 01/07/2016 IL DIRIGENTE SETTORE III Dott.ssa Cristina Zandonini Visto di copertura finanziaria Si attesta la regolarità in ordine alla disponibilità sul capitolo di spesa e all avvenuta registrazione della prenotazione della spesa. Si attesta l insussistenza di conflitto di interessi, ai sensi della Legge 6 novembre 2012 n Si attesta la copertura finanziaria ai sensi dell articolo 147-bis del D.Lgs n. 18 agosto 2000 n Si attesta l insussistenza di conflitto di interessi, ai sensi della Legge 6 novembre 2012 n Comacchio, lì 29/06/2016 Comacchio, lì 01/07/2016 L istruttore contabile Emilia Mezzogori Estremi registrazione spesa IL DIRIGENTE SETTORE III Dott.ssa Cristina Zandonini E/U NUMERO CAPITOLO ANNO GEST.RESIDUI IMPORTO U / ,00 8

9 Letto e sottoscritto IL PRESIDENTE Dott. Marco Fabbri Il Segretario Generale Dott.ssa Daniela Ori Questa deliberazione viene pubblicata all albo pretorio per 15 giorni consecutivi dal, art. 124 D.Lgs. 267/00 e contestualmente trasmessa, in elenco, ai Capigruppo Consiliari, art. 125 D.Lgs. 267/00. Dalla Sede Comunale, addì Il Segretario Generale Dott.ssa Daniela Ori Esecutiva per decorrenza del termine (10 giorni) dall eseguita pubblicazione, art. 134, 3 comma, D.Lgs. 267/00. Il Il Segretario Generale Dott.ssa Daniela Ori La presente deliberazione viene dichiarata immediatamente eseguibile ai sensi dell art comma del D.Lgs. 267/2000. Il 07/07/2016 Il Segretario Generale Dott.ssa Daniela Ori Verbale di deliberazione del Giunta Comunale n seduta del 07/07/2016 9

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