COMUNE DI COMACCHIO Provincia di Ferrara

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1 COMUNE DI COMACCHIO Provincia di Ferrara Reg. delib. N. 333 Verbale di deliberazione della Giunta Comunale Seduta del 09/12/2015 alle ore 14:30 In seguito ad inviti si è riunita nell apposita sala della Sede Comunale la Giunta Comunale. Fatto l appello nominale risultano: Presenti Assenti 1 FABBRI MARCO X 2 FANTINUOLI DENIS X 3 CARLI ALICE X 4 PARMIANI STEFANO X 5 PROVASI SERGIO X Presiede Dott. Marco Fabbri Assiste OGGETTO: RICORSO AL CONSIGLIO DI STATO PER REVOCAZIONE SENTENZA DEL C.D.S. N. 3692/2015 PROMOSSO DA C.C.B. - COSTITUZIONE IN GIUDIZIO DELL'ENTE - INCARICO ALL'AVVOCATO BENEDETTO GRAZIOSI - PRENOTAZIONE DELLA SPESA 1

2 LA GIUNTA COMUNALE Acquisita la proposta di deliberazione n. 392 del di pari oggetto a firma di: IL DIRIGENTE SETTORE II dott.ssa Fernanda Vallario conservata agli atti del Comune; Vista la deliberazione n. 149 del , immediatamente eseguibile, adottata dal Consiglio Comunale, con la quale si approva il bilancio di previsione dell esercizio 2015; Vista la deliberazione di Giunta Comunale n. 34 del 28 Gennaio 2015 con la quale è stato approvato il P.E.G. 2015; Premesso: - che tra il Comune ed il dott. C.C.B. erano pendenti i seguenti contenziosi: 1) Ricorso al T.A.R.E.R. R.G. n. 754/2013 proposto dal C.C.B. per l'ottemperanza della sentenza del T.A.R. E.R. Sezione II n. 8122/2010; 2) Ricorso avanti al Consiglio di Stato R.G. n. 3064/2011 inerente l'appello proposto dal Comune contro la sentenza del T.A.R. n. 8122/2010 che aveva accolto il ricorso del C.C.B. annullando la deliberazione di Giunta Comunale n. 863/2007 per incompetenza; 3) Ricorso avanti al Consiglio di stato R.G. n. 3334/2014 inerente l'appello del C.C.B. contro la sentenza del T.A.R. n. 62/2014 che rigettava il ricorso per ottemperanza proposto dallo stesso C.C.B.; che l'amministrazione Comunale di Comacchio, in tutti i sopraddetti giudizi, si costituiva a mezzo del patrocinio dell'avvocato Benedetto Graziosi; che le due cause avanti al Consiglio di Stato sono state discusse più volte, indi riunite nella stessa udienza e così decise: 1. con sentenza n. 3692/2015 è stato respinto l'appello del C.C.B. contro il rigetto del suo ricorso di ottemperanza al Consiglio di Stato; 2

3 2. con sentenza n. 3693/2015 il Consiglio di Stato ha dichiarato che l'appello del Comune contro la sentenza di annullamento della deliberazione di Giunta Comunale n. 863/2007 era divenuto improcedibile per carenza di interesse, perchè la contestuale pronuncia sulla legittimità della convalida rendeva inutile la pronuncia sulla delibera n. 863/2007; che l'avvocato Benedetto Graziosi, con del comunicava all'amministrazione che nella stessa data il dott. C.C.B. aveva notificato due ricorsi con cui chiedeva la revocazione delle sentenze del Consiglio di Stato n. 3692/2015 e n. 3693/2015 e sottolineava, se l'amministrazione avesse inteso costituirsi nei due giudizi avvalendosi del patrocinio dello Studio Graziosi, di procedere con urgenza poiché il procedimento di revocazione aveva una procedura acceleratissima; che copia dei due ricorsi al Consiglio di Stato è agli atti del Servizio Contenzioso dell'ente; che, con del , il Dirigente del Settore II, d'accordo con l'amministrazione, richiedeva all'avvocato Benedetto Graziosi un preventivo di spesa per l'assistenza nei due contenziosi; che l'avvocato Benedetto Graziosi trasmetteva il preventivo richiesto in data , dell'importo complessivo di 7.581,08, giusto allegato A) all'originale; che, nel caso di specie, si ritiene ricorrere la particolarità derogatoria prevista dalla deliberazione di Giunta Comunale n. 47 del , che disciplina le modalità procedurali per addivenire alla scelta del legale nei contenziosi che investono l'ente, in quanto trattasi di proposizioni di giudizio che si incardina su un precedente contenzioso già seguito dall'avvocato Benedetto Graziosi, peraltro con esito favorevole per l'ente, e che pertanto, conosce già la posizione di contenzioso con evidente risparmio di tempo ed economico e per il già avvenuto approfondimento della posizione da parte del medesimo legale; che questa Amministrazione non è dotata di un ufficio legale e ha la necessità pertanto di ricorrere all esterno per la tutela di situazioni giuridicamente rilevanti che possono avere risvolti anche sullo stesso erario. Infatti la non costituzione in giudizio dell Ente, in caso, per esempio, di chiamata in causa in sede amministrativa, civile e/o penale, costituirebbe di per sé rinuncia a far valere propri diritti e interessi e 3

4 probabile soccombenza con conseguenti danni per l Amministrazione e per la comunità dalla stessa rappresentata; che d altronde la costituzione in giudizio dell Ente verrà attentamente ponderata in termini di necessità e/o opportunità dai Dirigenti competenti nella materia del contendere che rilasceranno al riguardo specifico parere scritto in modo da evitare liti temerarie ed assicurare la rappresentanza in giudizio delle ragioni comunali qualora queste abbiano fondamento di accoglibilità pur nell alea fisiologica di ogni contenzioso; che la competenza, per Statuto, a decidere sullo stare in giudizio dell Ente è della Giunta Comunale; Acquisita l'attestazione, parte integrante dell'atto, sull'insussistenza del conflitto di interessi anche solo potenziale né di gravi ragioni di convenienza che impongano un dovere di astensione dall'esercizio della funzione di cui al presente provvedimento, né in capo all'istruttore dell'atto né in capo al Dirigente firmatario dell'atto medesimo; Acquisito il parere favorevole di regolarità tecnica in ordine alla regolarità e correttezza dell azione amministrativa, parte integrante dell'atto, espresso dal Responsabile del Servizio interessato, Dirigente Settore II (Affari Generali, Personale, Contenzioso e Assicurazioni) Responsabile del Procedimento dott.ssa Fernanda Vallario, ai sensi degli artt comma e 147 bis del D.Lgs. n. 267/2000; Acquisito il parere di regolarità contabile, parte integrante dell'atto, espresso dal Responsabile del Servizio Finanziario, dott.ssa Cristina Zandonini, ai sensi degli artt comma e 147 bis del D.Lgs. n. 267/2000; Visto l art. 134 comma 4 del D.Lgs. n. 267/2000, stante l'urgenza che il procedimento di revocazione ha una procedura estremamente accelerata come indicato dal legale incaricato nell'e mail del 27/11/2015; A voti unanimi, resi nei modi di legge; Tutto ciò premesso; DELIBERA - di costituirsi nel giudizio avanti al Consiglio di Stato promosso dal dott. C.C.B. contro il Comune di Comacchio per la 4

5 revocazione della sentenza della quinta sezione del Consiglio di Stato n depositata il ; - di incaricare all'uopo l'avvocato Benedetto Graziosi del Foro di Bologna, prenotando all'uopo la somma di 7.581,08 con imputazione all'intervento cap. 770 del bilancio di previsione 2015; - di demandare al Dirigente Settore II (Affari Generali, Personale, Contenzioso e Assicurazioni) Responsabile del Procedimento dott.ssa Fernanda Vallario, l'attuazione di ogni successivo adempimento e l'adozione di tutti i provvedimenti conseguenti all'approvazione del presente atto. La proposta del Presidente di rendere la presente deliberazione immediatamente eseguibile, stante l urgenza, viene approvata, con separata ed unanime votazione, dagli Assessori presenti e votanti. Prop. n. 392/FV/cmc 5

6 PROPOSTA DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE N. 392/2015DEL 02/12/2015 OGGETTO: RICORSO AL CONSIGLIO DI STATO PER REVOCAZIONE SENTENZA DEL C.D.S. N. 3692/2015 PROMOSSO DA C.C.B. - COSTITUZIONE IN GIUDIZIO DELL'ENTE - INCARICO ALL'AVVOCATO BENEDETTO GRAZIOSI - PRENOTAZIONE DELLA SPESA Attestazione istruttore Parere di regolarità tecnica Si attesta la regolarità dell'istruttoria del presente atto per quanto di competenza. Si attesta l'insussistenza di conflitto di Si esprime parere favorevole di regolarità tecnica in ordine alla regolarità e correttezza dell azione amministrativa, ai sensi degli artt comma e 147 bis del D.Lgs n. 18 agosto 2000 n L'Istruttore Dott.ssa Fernanda Vallario Attestazione istruttore contabile IL DIRIGENTE SETTORE II Dott.ssa Fernanda Vallario Parere di regolarità contabile Si attesta la disponibilità sul capitolo di spesa. Si esprime parere favorevole di regolarità contabile, ai sensi degli artt comma e 147 bis del D.Lgs n. 18 agosto 2000 n L istruttore contabile Emilia Mezzogori Attestazione istruttore contabile IL DIRIGENTE SETTORE III Dott.ssa Cristina Zandonini Visto di copertura finanziaria Si attesta la regolarità in ordine alla disponibilità sul capitolo di spesa e all avvenuta registrazione della prenotazione della spesa. Si attesta la copertura finanziaria ai sensi dell articolo 147-bis del D.Lgs n. 18 agosto 2000 n L istruttore contabile Emilia Mezzogori Estremi registrazione spesa IL DIRIGENTE SETTORE III Dott.ssa Cristina Zandonini E/U NUMERO CAPITOLO ANNO GEST.RESIDUI IMPORTO U / ,08 6

7 Letto e sottoscritto IL PRESIDENTE Dott. Marco Fabbri Questa deliberazione viene pubblicata all albo pretorio per 15 giorni consecutivi dal, art. 124 D.Lgs. 267/00 e contestualmente trasmessa, in elenco, ai Capigruppo Consiliari, art. 125 D.Lgs. 267/00. Dalla Sede Comunale, addì Esecutiva per decorrenza del termine (10 giorni) dall eseguita pubblicazione, art. 134, 3 comma, D.Lgs. 267/00. Il La presente deliberazione viene dichiarata immediatamente eseguibile ai sensi dell art comma del D.Lgs. 267/2000. Il 09/12/2015 Verbale di deliberazione del Giunta Comunale n seduta del 09/12/2015 7