Consiglio di Amministrazione del 31 ottobre 2017

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1 Prot. n del 07/11/ [UOR: Classif. IX/2] Autorizzazione all attivazione di una procedura aperta per l affidamento dei lavori di manutenzione ordinaria e straordinaria degli impianti del ciclo idrico interno agli immobili, rientranti nella categoria OS3 Impianti idrico-sanitario, cucine, lavanderie Delib. N. 285 Prot. N Nominativo F C A As Nominativo F C A A s Prof. Maurizio TIRA X Dott. Angelini Umberto X Dott.ssa Basilico X Dott. Medeghini Marco X Francesca Dott. Del Barba X Sig. Martino Stefanini X Gianluca Prof. Teodori Claudio X Sig.ra Azra Hasani X Dott.ssa Artioli Paola X Legenda: (F - Favorevole) - (C - Contrario) - (A - Astenuto) - (As - Assente) Il Consiglio, CONSIDERATO che in data 31/12/2017 è in scadenza il contratto stipulato con l operatore economico Sial Impianti Srl per l affidamento della manutenzione ordinaria degli impianti del ciclo idrico interno agli immobili dell Università, rientranti nella categoria OS3 Impianti idrico-sanitario, cucine, lavanderie; VISTO l art. 1, comma 449, della legge 27/12/2006 n. 296 ai sensi del quale tutte le amministrazioni statali centrali e periferiche, ivi compresi gli istituti di ogni ordine e grado, le istituzioni educative e le istituzioni universitarie, sono tenute ad approvvigionarsi utilizzando le convenzioni-quadro messe a disposizione da Consip Spa; CONSIDERATO che Consip Spa ha pubblicato in data 19/03/2014 un bando per l affidamento dei Servizi integrati, gestionali ed operativi, da eseguirsi negli immobili, adibiti prevalentemente ad uso ufficio, in uso a qualsiasi titolo alle Pubbliche Amministrazioni, nonché negli immobili in uso a qualsiasi titolo alle Istituzioni Universitarie Pubbliche ed agli Enti ed Istituti di Ricerca, tra i quali è prevista la manutenzione di tipo idrico-sanitaria, volta all esecuzione di attività di verifica e monitoraggio necessarie a garantire la piena efficienza degli impianti idrico-sanitari, nonché all esecuzione di piccole attività di ripristino; CONSIDERATO che Consip Spa in relazione alla procedura di gara in oggetto, ha pubblicato sul proprio sito internet, un avviso nel quale si informano gli utenti che esiste un indagine dell Autorità Giudiziaria nell ambito della quale, peraltro, è stata richiesta l emissione di provvedimenti interdittivi ex d.lgs 231/2001 nei confronti della Romeo Gestioni e che, inoltre, l Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato, con proprio provvedimento del 21/03/2017, ha avviato una istruttoria ai sensi dell art. 14 della L. 287/1990, nei confronti delle

2 seguenti imprese: CNS, Dussmann Service Srl, Engie Servizi S.p.A (già Cofely Italia S,p.A), Manitalidea S.p.A., Manutencoop FM S.p.A., Romeo Gestioni S.p.A, STI S.p.A. per accertare se tali imprese, anche per il tramite di società dalle stesse controllate, abbiano posto in essere un intesa restrittiva della concorrenza, in violazione dell articolo 101 del TFUE, avente ad oggetto il coordinamento delle modalità di partecipazione alla gara; CONSIDERATO che Consip S.p.A. sta valutando le opportune azioni da intraprendere; VERIFICATO, pertanto che non sono operanti convenzioni quadro stipulate da Consip S.p.A. per conto del Ministero dell Economia e delle Finanze né Convenzioni stipulate dalla Centrale di committenza regionale per l affidamento di contratti analoghi (All. 1 convenzioni attive CONSIP All. 2 convenzioni attive ARCA); RAVVISATA la necessità di procedere autonomamente; VISTO il capitolato redatto dal personale dell U.O.C. Progettazione di Ateneo e Gestione degli edifici (All. 3); DATO ATTO che le tipologie di lavori che potranno essere ordinati a seguito di chiamata, a titolo esemplificativo, sono le seguenti: Interventi di carattere ordinario, straordinario e di adeguamento degli impianti idrici e dei loro componenti quali sostituzione rubinetti, dispositivi di erogazione, sanitari, piatti e box doccia ed eventuale adeguamento degli impianti; Interventi per riparazioni perdite, compreso realizzazioni di eventuali bypass e sostituzione di tratti di tubazione; Lavori per sostituzione cassette e dispositivi di cacciata, compreso eventuali adeguamenti degli impianti; Interventi per il controllo della funzionalità di erogatori, rubinetti e scarichi: verifica ed eventuale ripristino del funzionamento dei dispositivi di attivazione cassette di scarico, verifica e riparazione trafilature d acqua da cassette di scarico, verifica ed eventuale eliminazione sgocciolatura rubinetti, verifica e ripristino della manovrabilità dei rubinetti, dei rubinetti di intercettazione e dei portagomma, pulizia filtri rubinetti, verifica ed eventuale sostituzione guarnizioni e tubi flessibili, smontaggio sifoni accessibili e pulizia; Interventi sulle piscine ornamentali ad uso riserva di acqua per impianti antincendio: pulizia completa della piscina (come da schede tecniche del costruttore) con controllo del valore del cloro e del PH ed aggiunta dei prodotti necessari per mantenere in perfetta efficienza l impianto (cloro e antialghe);

3 Interventi di verifica ed eventuale sostituzione di pompe di sollevamento acque; Interventi di verifica dello stato delle fosse biologiche e segnalazione della necessità di interventi spurgo e assistenza alla ditta esecutrice dell intervento di spurgo; CONSIDERATO opportuno autorizzare l attivazione di una procedura aperta per l affidamento dei lavori di manutenzione ordinaria e straordinaria degli impianti del ciclo idrico interno agli immobili, rientranti nella categoria OS3 Impianti idrico-sanitario, cucine, lavanderie, per un periodo di sei anni ed eventualmente prorogabile per un ulteriore periodo di sei mesi, per un importo massimo di IVA, pari ad un importo di IVA comprensivo anche del periodo di proroga; DATO ATTO che il contratto sarà stipulato nella forma del contratto aperto che non impegna l Università al raggiungimento dell importo complessivo e che entro detto limite di spesa spetta all Università stabilire, secondo il proprio fabbisogno, il quantitativo delle prestazioni richieste; DATO ATTO che l importo massimo è stato calcolato sulla base della spesa storica sostenuta negli ultimi anni, nel rispetto dei limiti di finanza dell Ateneo (All. 4) e dell inserimento nell appalto in oggetto anche della manutenzione straordinaria; DATO ATTO che oneri per l eliminazione dei rischi da interferenza saranno computati e quantificati solo contestualmente alla definizione della tipologia e dell importo di ogni singolo intervento e gli importi risultanti saranno di volta in volta verificati con i valori medi indicativi riportati nella tabella d incidenza dei costi della sicurezza redatta dall INAIL (All. 5); VISTO l art. 95 del D.lgs. 18 aprile 2016 n. 50 e s.m.i. concernente i criteri di aggiudicazione dell appalto; CONSIDERATO necessario, nel rispetto dei principi di trasparenza, non discriminazione e parità di trattamento, aggiudicare i lavori con il criterio di aggiudicazione dell offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità prezzo dei seguenti elementi: A) Relazione tecnica: 70; B) Prezzo: 30; e di suddividere gli elementi oggetto di valutazione negli elementi e relativi coefficienti all allegato (All. 6); RICHIAMATA la linea guida n. 3 di attuazione del D.lgs. 18 aprile 2016 n. 50, recante Nomina, ruolo e compiti del responsabile unico del procedimento per l affidamento di appalti e concessioni che prevede che le funzioni di RUP e direttore lavori non possono coincidere nel caso di lavori di speciale

4 complessità o di particolare rilevanza sotto il profilo architettonico, ambientale, storico-artistico e conservativo, oltre che tecnologico, nonché nel caso di progetti integrali ovvero di interventi di importo superiore a ; DATO ATTO che oggetto del presente affidamento è una molteplicità di piccoli interventi di natura manutentiva e di modesta entità economica; RICHIAMATO l art. 60 del D. Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, che disciplina la procedura degli affidamenti mediante procedura aperta; RICHIAMATO il Regolamento di Ateneo per l Amministrazione, la Contabilità e la Finanza; ACCERTATA l ammissibilità della spesa; ACCERTATA la legittimità della procedura seguita dal Dirigente del Settore Acquisizioni, Edilizia e Sicurezza Dott. Luigi Micello; VISTO il verbale n. 23 del Collegio dei Revisori dei Conti del 26/10/2017; per le motivazioni in premessa; a voti unanimi, d e l i be r a 1- di autorizzare la spesa per l affidamento dei lavori di manutenzione ordinaria e straordinaria degli impianti del ciclo idrico interno agli immobili dell Università, rientranti nella categoria OS3 Impianti idrico-sanitario, cucine, lavanderie; 2 di autorizzare il ricorso alla procedura aperta, ai sensi dell art. 60 del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 s.m.i., per l affidamento dei lavori di manutenzione ordinaria e straordinaria di tipo idrico negli immobili rientranti nella categoria OS3 Impianti idrico-sanitario, cucine, lavanderie, per un periodo di sei anni, eventualmente prorogabile per un ulteriore periodo di sei mesi e per un importo massimo di IVA, pari ad un importo massimo complessivo anche del periodo di proroga di IVA; 3- di dare atto che il contratto sarà stipulato nella forma del contratto aperto che non impegna l Università al raggiungimento dell importo complessivo e che entro detto limite di spesa spetta all Università stabilire, secondo il proprio fabbisogno, il quantitativo delle prestazioni richieste; 4- di approvare il capitolato prestazionale nella proposta in allegato (All. 3), che costituisce parte integrante e sostanziale della presente delibera; 5- - di autorizzare l aggiudicazione dei lavori con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo e sulla base dei seguenti elementi: A) Relazione tecnica: 70

5 B) prezzo: 30 e di suddividere gli elementi della qualità nei seguenti sotto elementi e relativi coefficienti: 70 di cui A) STRUTTURA E ORGANIZZAZIONE DELL IMPRESA: descrizione qualitativa e quantitativa dell organizzazione che il concorrente intende proporre, a livello aziendale, per lo svolgimento delle attività, ivi compresa la gestione della sicurezza ed il conseguimento degli obiettivi oggetto del presente affidamento, con particolare riferimento ai seguenti aspetti: A1 ) dipendenti e personale specializzato: il concorrente è tenuto ad illustrare le proprie procedure e la propria capacità ed affidabilità a livello aziendale generale nel gestire il contratto di manutenzione con esplicito riferimento alle attività previste dal capitolato con l indicazione del numero, tipologia, qualifica, formazione ed esperienza degli operatori che saranno dedicati all appalto A2) mezzi e magazzini: il concorrente è tenuto a specificare dotazione, tipologia e dislocamento logistico sul territorio di mezzi, magazzini ed attrezzature messe a disposizione per l esecuzione. Il concorrente è tenuto ad indicare le modalità e le tempistiche garantite per il reperimento dei materiali. 20 Fino a 5 Fino a 5 A3) servizio di reperibilità: descrizione delle modalità operative, del personale, strutture e mezzi dedicati al servizio di reperibilità 24 ore su 24 ore per 365 giorni l anno Fino a 4 A4) attività di progettazione: descrizione dell eventuale struttura a disposizione dell operatore in grado di svolgere attività di progettazione Fino a 3

6 A5) gestione ambientale: il concorrente è tenuto ad illustrare le modalità di verifica della rispondenza dei materiali impiegati ai requisiti indicati nell allegato 2 del Piano d Azione per la sostenibilità ambientale dei consumi nel settore della Pubblica Amministrazione e gestione delle relative certificazioni. Fino a 3 B) QUALITÀ, SICUREZZA E AMBIENTE: descrizione qualitativa e quantitativa delle modalità che il concorrente intende proporre per la gestione operativa degli aspetti inerenti qualità, sicurezza e aspetti ambientali delle attività oggetto dell affidamento B1) garanzia sugli interventi eseguiti: il concorrente è tenuto ad illustrare le modalità di gestione delle eventuali problematiche derivanti dall installazione di dispositivi o materiali per i quali dovessero presentarsi difetti non rilevabili all atto delle verifiche di collaudo o di regolare esecuzione. 15 Fino a 6 B2) gestione della sicurezza in cantiere: il concorrente è tenuto a fornire l illustrazione delle procedure e del coordinamento per l attuazione delle misure di sicurezza, ivi compresa la sorveglianza del cantiere, sia nei confronti del personale impiegato che nei confronti dell utenza durante gli interventi previsti dal capitolato Fino a 6 B3) gestione ambientale: il concorrente è tenuto ad illustrare le modalità di gestione, riutilizzo e/o smaltimento dell eventuale materiale di risulta proveniente dalle lavorazioni Fino a 3 C) RIDUZIONE DELLE TEMPISTICHE: indicazione delle tempistiche che il concorrente si impegna a rispettare, in riduzione rispetto a quanto previsto dal capitolato, con riferimento ai seguenti aspetti: 15 C1) impegno ad intervenire entro 1 ora, in luogo delle 2 ore previste dal capitolato, dalla richiesta di intervento in reperibilità. Tale proposta sarà considerata onere contrattuale a tutti gli effetti. SI 4 C2) impegno alla redazione e consegna di preventivi per interventi di manutenzione ordinaria (nei casi in cui è richiesta la formulazione di un preventivo) entro cinque giorni lavorativi, in luogo dei dieci giorni previsti dal capitolato, a decorrere dalla data di assegnazione del ticket. Tale proposta sarà considerata onere contrattuale a tutti gli effetti. SI 3

7 C3) impegno alla redazione e consegna di preventivi per interventi di manutenzione straordinaria entro dieci giorni lavorativi, in luogo dei quindici giorni previsti dal capitolato, a decorrere dalla data di richiesta del sopralluogo. Tale proposta sarà considerata onere contrattuale a tutti gli effetti. C4) impegno alla registrazione nel sistema Infocad dell avvenuta esecuzione di ogni intervento di manutenzione ordinaria entro cinque giorni lavorativi, in luogo dei dieci giorni previsti dal capitolato, a decorrere dalla conclusione del medesimo. Tale proposta sarà considerata onere contrattuale a tutti gli effetti. D) DISPONIBILITA AD ESEGUIRE INTERVENTI IN PARTICOLARI CONDIZIONI : il concorrente è tenuto ad esprimere la propria disponibilità ad eseguire interventi in determinati periodi dell anno e con maggiore forza lavoro, con riferimento ai seguenti aspetti: SI 3 SI 5 10 D1) disponibilità ad eseguire, su richiesta, interventi durante tutti i giorni lavorativi del mese di agosto SI 5 D2) disponibilità ad eseguire, su richiesta, interventi nei giorni lavorativi del periodo compreso tra l ultima settimana di dicembre e la prima settimana di gennaio SI 2 D3) disponibilità ad eseguire, su richiesta, interventi con più di una squadra contemporaneamente SI 3

8 E) MIGLIORIE TECNICHE E SERVIZI AGGIUNTIVI. Saranno valutate le proposte di migliorie tecniche, organizzative e gli eventuali servizi aggiuntivi che si intendono fornire per dare maggiore qualità alle prestazioni dell appalto in accordo con il capitolato prestazionale. Tali migliorie si intendono comprese nell importo economico offerto in sede di gara. Nel caso in cui le migliorie siano poi disattese dall operatore economico aggiudicatario, questo sarà considerato contrattualmente inadempiente. 10 E1) individuazione di procedure per la verifica del gradimento da parte dell utenza e per il monitoraggio della qualità delle prestazioni erogate Fino a 3 E2) gestione ambientale: utilizzo di materiali con caratteristiche ambientali superiori a quelli indicati nell allegato 2 del Piano d Azione per la sostenibilità ambientale dei consumo nel settore della Pubblica Amministrazione Fino a 2 E3) servizi aggiuntivi, compresi nei prezzi offerti, che l operatore economico intende fornire nell ambito del presente affidamento Fino a 5 PREZZO Il punteggio relativo all offerta economica sarà assegnato con la seguente modalità. Al maggior ribasso da applicare alle voci di prezzo indicate nel Listino Prezzi del Comune di Milano anno 2017 saranno assegnati 30 e alle altre offerte saranno assegnati punteggi, applicando la formula di seguito indicata. Il punteggio attribuito alle offerte è calcolato tramite un interpolazione lineare: V ai = R a /R max dove: V ai = coefficiente della prestazione dell offerta (a) rispetto al requisito (i), variabile tra 0 e 1; R a = valore (ribasso) offerto dal concorrente a; R max = valore (ribasso) dell offerta più conveniente; Il concorrente che offre il maggiore sconto assume il valore 1. Il coefficiente ottenuto dai concorrenti con la formula indicata sarà poi moltiplicato per il punteggio massimo attribuibile 6 - di nominare Responsabile unico del Procedimento e Direttore dei Lavori l arch. Raffaele Stoppani dell U.O.C. Progettazione di Ateneo e Gestione degli edifici; 7- di autorizzare la pubblicazione degli avvisi ai sensi di legge e di imputare la spesa per un importo complessivo di IVA compresa alla voce contabile

9 A Pubblicità obbligatoria, Centro di responsabilità AES, del budget per l anno 2017; 8 di imputare l importo, pari a 225, dovuto all Autorità Nazionale Anticorruzione, ai sensi dell art. 1, comma 67, della Legge n. 266/2005 e della deliberazione del 21/12/2016 alla voce contabile A Imposta Autorità di Vigilanza, Centro di responsabilità AES del budget per l anno La spesa graverà in base alla natura degli interventi alle seguenti voci contabili A Manutenzione ordinaria di immobili, A Materiali ed accessori di ricambio, A Interventi di manutenzione straordinaria su beni di terzi al D.P.R. 380/01 Art. 3, comma 1, lett. b) e A Interventi di manutenzione straordinaria su beni di Ateneo al D.P.R. 380/01 Art. 3, comma 1, lett. b)" del budget 2018 e successivi di competenza.