Disposizione Repertorio n. 198/2019 Prot. n

Transcript

1 Disposizione Repertorio n. 198/2019 Prot. n VISTA la L. 27 dicembre 2006 n. 296 Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2007), ed in particolare l art. 1, c. 449 ai sensi del quale tutte le amministrazioni statali centrali e periferiche, ivi compresi gli istituti di ogni ordine e grado, le istituzioni educative e le istituzioni universitarie, sono tenute ad approvvigionarsi utilizzando le convenzioni-quadro messe a disposizione da Consip Spa; VISTA la L 27 dicembre 2006, Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2007) ed in particolare l art. 1, c. 450 che prevede che le pubbliche amministrazioni, ai fini del contenimento della spesa pubblica, per acquisti di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario sono tenute a fare ricorso al ME- PA ovvero ad altri mercati elettronici ovvero al sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure; VISTO il D.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 e s.m.i. Codice dei contratti pubblici ; VISTO il Regolamento di Ateneo per le acquisizioni di opere e lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria ai sensi del Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50 emanato con Decreto Rettorale n. 114 del 21 febbraio 2018; VISTA la disposizione Rep. n. 146/2019 prot del 26 marzo 2019 con la quale è stata autorizzata la pubblicazione di un avviso esplorativo per manifestazione di interesse al fine di acquisire, nel rispetto della normativa vigente, le candidature di operatori economici in possesso di requisiti professionali adeguati tra i quali procedere all attivazione della procedura negoziata per l affidamento del servizio di call-contact center a supporto delle Segreterie Studenti dell Università, per un periodo di 36 mesi eventualmente prorogabile per ulteriori sei mesi; VISTO l avviso esplorativo regolarmente pubblicato sulla piattaforma telematica per l e-procurement della Regione Lombarda a far data dal 26/03/2019, sul sito di ARCA Regione Lombardia e sull Albo Pretorio dell Università dal giorno 26/03/2019 e sull Albo Pretorio del Comune di Brescia dal giorno 26/03/2019 fino al giorno 15/04/2019; PRESO ATTO che in data 30/04/2019 sono state inviate le lettere di invito agli operatori economici individuati mediante avviso esplorativo tramite la piattaforma Sintel; CONSIDERATO che è stata rilevata da alcuni operatori economici invitati alla procedura di gara una carente previsione dell importo previsto a base di gara, pari ad ,00 + IVA; VISTO l art. 23, comma 16, del D.lgs. 18 aprile 2016 n. 50 s.m.i. che prescrive: Per i contratti relativi a lavori, servizi e forniture, il costo del lavoro è determinato annualmente, in apposite tabelle, dal Ministero del lavoro e delle politiche sociali sulla base dei valori economici definiti dalla contrattazione collettiva nazionale tra le organizzazioni sindacali e le organizzazioni dei datori di lavoro comparativamente più rappresentativi, delle norme in materia previdenziale ed assistenziale, dei diversi settori merceologici e delle differenti aree territoriali. In mancanza di contratto collettivo applicabile, il costo del lavoro è determinato in relazione al contratto collettivo del settore merceologico più vicino a quello preso in considerazione ; VISTA la tabella del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali riportante il costo medio del personale

2 dipendente da imprese aggiudicatarie di servizi di call center del gennaio 2019 dal quale risulta un costo medio a minuto pari a 0,43 (all. 1); VISTA la curva storica per l anno 2018 dalla quale risulta un numero di contatti pari a circa per un tempo medio di circa 3,3 minuti; VISTA la nota del 08/05/2019 del Dott. Luca Bonfà Responsabile Unico del Procedimento che rileva la necessità di annullare in autotutela la procedura di gara e di procedere all attivazione di una nuova procedura di scelta del contraente per un periodo di 36 mesi (all. 2); ACCERTATO, pertanto, che la previsione di circa contatti annui per un tempo medio di 3,3 minuti desumibile dai dati storici relativi all anno 2018 moltiplicati per il costo medio al minuto per il personale dipendente da imprese aggiudicatarie di servizi di call center e dei costi generali ed aziendali, oltre alla previsione di un utile congruo per l operatore economico aggiudicatario, determina una previsione di spesa a base di gara, per un periodo di 36 mesi, di ,00 + IVA e che i costi della manodopera sono stimati pari a circa ,00; CONSIDERATO che per la natura della prestazione contrattuale da svolgersi all esterno degli spazi universitari non sono previsti oneri per interferenze (art. 26, c. 5, Decreto Legislativo 9 aprile 2008 n. 81 e Determinazione Autorità di Vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture n. 3 del 05 marzo 2008); CONSIDERATO l obbligo per l Amministrazione procedente di rendere coerente l adozione degli atti amministrativi alle prescrizioni legislative e regolamentari; RAVVISATA pertanto la necessità di procedere all annullamento in autotutela della procedura di gara poiché non rispondente alle prescrizioni normative; PRESO ATTO dell insussistenza di convenzioni quadro stipulate dal Ministero dell Economia e delle Finanze per il tramite di Consip S.p.a. o di altre Centrali di Committenza che hanno per destinatarie le Università per l affidamento di servizi analoghi; VISTO l art. 1, c. 13, del D.L. 6 luglio 2012 n. 95, convertito Disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con invarianza dei servizi ai cittadini nonché misure di rafforzamento patrimoniale delle imprese del settore bancario che prescrive: Le amministrazioni pubbliche che abbiano validamente stipulato un autonomo contratto di fornitura o di servizi hanno diritto di recedere in qualsiasi tempo dal contratto, previa formale comunicazione all'appaltatore con preavviso non inferiore a quindici giorni e previo pagamento delle prestazioni già eseguite oltre al decimo delle prestazioni non ancora eseguite, nel caso in cui, tenuto conto anche dell'importo dovuto per le prestazioni non ancora eseguite, i parametri delle convenzioni stipulate da Consip S.p.A. ai sensi dell'art. 26, c. 1, della L. 23 dicembre 1999, n. 488 successivamente alla stipula del predetto contratto siano migliorativi rispetto a quelli del contratto stipulato e l'appaltatore non acconsenta ad una modifica delle condizioni economiche tale da rispettare il limite di cui all'art. 26, c. 3 della L. 23 dicembre 1999, n Ogni patto contrario alla presente disposizione è nullo. Il diritto di recesso si inserisce automaticamente nei contratti in corso ai sensi dell'art c.c., anche in deroga alle eventuali clausole difformi apposte dalle parti. Nel caso di mancato esercizio del detto diritto di recesso l'amministrazione pubblica ne dà comunicazione alla Corte dei conti, entro il 30 giugno di ogni anno, ai fini del controllo successivo sulla gestione del bilancio e del patrimonio di cui all'art. 3, c. 4, della L. 14 gennaio 1994, n. 20 ; VISTO il capitolato predisposto dagli uffici dell Università (all. 3);

3 CONSIDERATO che le caratteristiche dell oggetto contrattuale obbligano questa Amministrazione all utilizzo del criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, ai sensi dell art. 95 del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 e s.m.i.; CONSIDERATO necessario, nel rispetto dei principi di trasparenza, non discriminazione e parità di trattamento, procedere all affidamento sulla base dei seguenti elementi costitutivi del criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa: qualità punti 70; prezzo punti 30; e di suddividere l elemento della qualità nei seguenti sotto elementi e relativi coefficienti: 1)Descrizione delle metodologie e caratteristiche infrastrutturali (Massimo 35 punti) Descrizione analitica delle metodologie che si intendono utilizzare per i servizi di call center, infomail e gestione appuntamenti. Il concorrente dovrà presentare una relazione che indichi: a) le caratteristiche delle infrastrutture tecnologiche e delle relative funzionalità, con riferimento alle postazioni di lavoro degli operatori, alle infrastrutture hardware e software dal lato server b) i metodi di rilevazione prefissati ai fini delle verifiche dei livelli di servizio, ossia metodi di valutazione della qualità del servizio e sistemi di monitoraggio c) l organizzazione dell assistenza tecnica d) le procedure che si intendono adottare per garantire la continuità del servizio (business continuity e disaster recovery), e) i luoghi fisici destinati ad ospitare il primo livello del servizio, con descrizione generale delle opere civili e delle relative dotazioni quali protezione degli accessi, isolamento, comfort, sicurezza antincendio e antinfortunistica 2) Modello organizzativo proposto per il personale addetto alle attività di call center e infomail (Massimo 15 punti) Descrizione dell organizzazione del personale che verrà utilizzato per l erogazione del servizio, con specifica indicazione del personale dedicato al servizio e non dedicato nonché la metodologia di formazione e aggiornamento seguita. Fino a 15 punti 3) Certificazione di qualità UNI EN 15838:2010 per servizi alle segreterie studenti rilasciata da un organismo accreditato Dovrà essere prodotta, qualora posseduta, copia di Certificazione di qualità UNI EN 15838:2010 per servizi alle segreterie studenti rilasciata da un organismo accreditato. 5 punti Tabellare Si/No

4 4) Proposta migliorativa (max 15 punti) Il concorrente dovrà presentare una relazione che evidenzi proposte migliorative rispetto ai parametri minimi previsti nel capitolato, nonché gli aspetti migliorativi proposti. La relazione dovrà essere articolata nei seguenti capitoli: a) Tempo medio di attesa in coda Proposta migliorativa rispetto al tempo medio di attesa in coda pari a 45 secondi. Non sono ammesse offerte con un tempo medio di attesa superiore a 45 secondi. 3 punti Minor tempo offerto x3 Tempo offerto b) Chiamate evase entro 60 secondi Proposta migliorativa rispetto alla percentuale minima da garantire di chiamate da evadere entro 60 secondi, pari al 50%. Non sono ammesse offerte con una percentuale di chiamate evase entro 60 secondi inferiore al 50% c) Percentuale di chiamate abbandonate e respinte Proposta migliorativa rispetto alla percentuale di chiamate abbandonate e respinte pari ad un massimo del 10% delle chiamate totali. Non sono ammesse offerte con una percentuale di chiamate abbandonate e respinte superiori al 10% 3 punti % offerta x 3 Maggior % offerta 3 punti % minore offerta x 3 % offerta d) Segnalazione all utente del tempo medio di attesa Il concorrente dovrà, nel caso, indicare o meno la presenza di tale servizio e le eventuali modalità con le quali lo stesso verrà svolto. e) Gestione del servizio in uno o più lingue aggiuntive rispetto all italiano e all inglese Il concorrente dovrà indicare le eventuali altre lingue aggiuntive, oltre all italiano e all inglese, nelle quali verrà svolto il servizio. VISTO l art. 36, del d.lgs. 18 aprile 2016 n. 50 e s.m.i. concernente gli affidamenti sotto soglia; VISTO l art. 36, comma 7, del d.lgs. 18 aprile 2016 n. 50 e s.m.i. che prevede che l ANAC con proprie linee guida, da adottare entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore del codice, stabilisca le modalità di dettaglio per supportare le stazioni appaltanti e migliorare la qualità delle procedure per i contratti sotto soglia, delle indagini di mercato, nonché per la formazione e gestione degli elenchi degli operatori economici; VISTA la linea guida dell Autorità Nazionale Anticorruzione numero 4 di attuazione del D.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 recante Procedure per l affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici approvata dal Consiglio dell Autorità con delibera n. 206 del 1 marzo 2018; RAVVISATA la necessità di procedere alla pubblicazione di un nuovo avviso per manifestazione di interesse in considerazione della modifica sostanziale delle condizioni economiche per l affidamento del servizio;

5 RAVVISATA l opportunità di procedere all individuazione degli operatori economici da invitare mediante pubblicazione all albo on line, sul sito internet dell Ateneo e sulla piattaforma SINTEL della Regione Lombardia di un avviso per manifestazione di interesse; ACCERTATA l ammissibilità della spesa e la disponibilità alla voce contabile A Interventi diversi a favore degli studenti del budget per l anno 2019; ACCERTATA la legittimità della proceduta seguita; per le motivazioni in premessa DISPONE 1 - di annullare in autotutela la procedura di gara autorizzata con disposizione Rep. n. 146/2019 prot del 26 marzo 2019 per l affidamento del servizio di call-contact center a supporto delle Segreterie Studenti dell Università, per un periodo di 36 mesi eventualmente prorogabile per ulteriori sei mesi; 2- di autorizzare la pubblicazione di un avviso esplorativo per manifestazione di interesse al fine di acquisire, nel rispetto della normativa vigente, le candidature di operatori economici in possesso di requisiti professionali adeguati tra i quali procedere all attivazione della procedura negoziata per l affidamento del servizio di call-contact center a supporto delle Segreterie Studenti dell Università, per un periodo di 36 mesi; 3- di autorizzare, all esito dell avviso esplorativo pubblico, l attivazione della procedura negoziata con invito a tutti gli operatori economici richiedenti ed in possesso dei requisiti richiesti, per un importo complessivo di ,00 + IVA; 4 di dare atto che per la natura della prestazione contrattuale da svolgersi all esterno degli spazi universitari non sono previsti oneri per interferenze (art. 26, c. 5, Decreto Legislativo 9 aprile 2008 n. 81 e Determinazione Autorità di Vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture n. 3 del 05 marzo 2008) e i costi della manodopera sono quantificati pari a circa ,00 + IVA ; 5- di procedere all aggiudicazione con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa sulla base di seguenti elementi: qualità punti 70; prezzo punti 30; e di suddividere l elemento della qualità nei seguenti sotto elementi e relativi coefficienti: 1)Descrizione delle metodologie e caratteristiche infrastrutturali (Massimo 35 punti) Descrizione analitica delle metodologie che si intendono utilizzare per i servizi di call center, infomail e gestione appuntamenti. Il concorrente dovrà presentare una relazione che indichi: a) le caratteristiche delle infrastrutture tecnologiche e delle relative funzionalità, con riferimento alle postazioni di lavoro degli operatori, alle infrastrutture hardware e software dal lato server b) i metodi di rilevazione prefissati ai fini delle verifiche dei livelli di servizio, ossia metodi di

6 valutazione della qualità del servizio e sistemi di monitoraggio c) l organizzazione dell assistenza tecnica d) le procedure che si intendono adottare per garantire la continuità del servizio (business continuity e disaster recovery), e) i luoghi fisici destinati ad ospitare il primo livello del servizio, con descrizione generale delle opere civili e delle relative dotazioni quali protezione degli accessi, isolamento, comfort, sicurezza antincendio e antinfortunistica 2) Modello organizzativo proposto per il personale addetto alle attività di call center e infomail (Massimo 15 punti) Descrizione dell organizzazione del personale che verrà utilizzato per l erogazione del servizio, con specifica indicazione del personale dedicato al servizio e non dedicato nonché la metodologia di formazione e aggiornamento seguita. Fino a 15 punti 3) Certificazione di qualità UNI EN 15838:2010 per servizi alle segreterie studenti rilasciata da un organismo accreditato Dovrà essere prodotta, qualora posseduta, copia di Certificazione di qualità UNI EN 15838:2010 per servizi alle segreterie studenti rilasciata da un organismo accreditato. 5 punti Tabellare Si/no 4) Proposta migliorativa (max 15 punti) Il concorrente dovrà presentare una relazione che evidenzi proposte migliorative rispetto ai parametri minimi previsti nel capitolato, nonché gli aspetti migliorativi proposti. La relazione dovrà essere articolata nei seguenti capitoli: a) Tempo medio di attesa in coda Proposta migliorativa rispetto al tempo medio di attesa in coda pari a 45 secondi. Non sono ammesse offerte con un tempo medio di attesa superiore a 45 secondi. 3 punti Minor tempo offerto x3 Tempo offerto b) Chiamate evase entro 60 secondi Proposta migliorativa rispetto alla percentuale minima da garantire di chiamate da evadere entro 60 secondi, pari al 50%. Non sono ammesse offerte con una percentuale di chiamate evase entro 60 secondi inferiore al 50% c) Percentuale di chiamate abbandonate e respinte Proposta migliorativa rispetto alla percentuale di chiamate abbandonate e respinte pari ad un massimo del 10% delle chiamate totali. Non sono 3 punti % offerta x 3 Maggior % offerta 3 punti % minore offerta x 3 % offerta

7 ammesse offerte con una percentuale di chiamate abbandonate e respinte superiori al 10% d) Segnalazione all utente del tempo medio di attesa Il concorrente dovrà, nel caso, indicare o meno la presenza di tale servizio e le eventuali modalità con le quali lo stesso verrà svolto. e) Gestione del servizio in uno o più lingue aggiuntive rispetto all italiano e all inglese Il concorrente dovrà indicare le eventuali altre lingue aggiuntive, oltre all italiano e all inglese, nelle quali verrà svolto il servizio. 6 - di confermare la nomina a Responsabile Unico del Procedimento e Direttore dell esecuzione del contratto il Dott. Luca Bonfà Responsabile dell U.O.C.C. Segreteria studenti, in possesso dei requisiti di professionalità previsti nella Linea guida n. 3, di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, recante «Nomina, ruolo e compiti del responsabile unico del procedimento per l affidamento di appalti e concessioni»; 7- di trasmettere a tutti gli operatori economici invitati alla procedura di gara a seguito dell avviso esplorativo per manifestazione di interesse la comunicazione concernente l adozione del presente provvedimento e di prevedere, per ragioni di speditezza e celerità del procedimento, che i medesimi operatori non siano tenuti a presentare una nuova manifestazione di interesse e che gli stessi saranno invitati d ufficio alla successiva procedura di gara. La spesa complessiva, pari a ,00 IVA compresa, graverà alla voce contabile A Interventi diversi a favore degli studenti del budget per l anno 2019 e successivi di competenza. Brescia, 08 maggio 2019 IL DIRIGENTE DEL SETTORE ACQUISIZIONI, EDILIZIA E SICUREZZA (DOTT. LUIGI MICELLO) F.to digitalmente ex art.24 D.Lgs. 82/05