RISPOSTE ALLE RICHIESTE DI CHIARIMENTI - FAQ -

Transcript

1 UNIONE EUROPEA REGIONE CALABRIA REPUPBLICA ITALIANA AUTORITA REGIONALE Via Cosenza 1/G CATANZARO LIDO POR CALABRIA FESR Linea di Intervento Azioni per la realizzazione/potenziamento del sistema di E-Procurement regionale RISPOSTE ALLE RICHIESTE DI CHIARIMENTI - FAQ - Gara per la Realizzazione del Sistema Informativo di Supporto alla Gestione degli Appalti Pubblici - SISGAP - 1

2 Nr. Faq Risposta 1 L'art. 17 del Disciplinare di gara illustra le condizioni relative alla proprietà del software, distinguendo, correttamente e come previsto dalla normativa, tra software esistente e personalizzazioni o customizzazioni. Dal momento che la scrivente ha prodotto una propria piattaforma di e-procurement, sembra ovvio intendere che la proprietà della stessa rimarrà indiscutibilmente della scrivente e che la proprietà e l'obbligo di consegna dei sorgenti in chiaro è limitato alle sole personalizzazioni. È corretto? 2 L'art. 17 del Disciplinare di gara recita Il sistema, al termine del contratto, resterà di proprietà dell'amministrazione nella sua La ratio dell art. 17 è far sì che alla scadenza del contratto (36 mesi), la piattaforma di e- procurement possa rimanere nella piena disponibilità dell Amministrazione, anche al fine di rendere l ente autonomo nel modificare o personalizzare la piattaforma in funzione di nuove esigenze e indipendentemente rispetto ad uno specifico fornitore. Pertanto, alla scadenza del contratto (36 mesi), la piattaforma di e-procurement installata presso la sede della SUA dovrà rimanere di proprietà dell Amministrazione, ivi compresi i codici sorgenti. Le eccezioni all acquisizione del codice sorgente riguarderanno eventuali componenti del sistema relative a: - singole procedure e/o funzionalità del sistema, come per esempio sender, trouble ticketing, motori di ricerca, sistemi di crittografia, piccole parti di software coperte da licenza d uso ecc., identificati nel disciplinare di gara come pacchetti proprietari, per i quali l Amministrazione acquisirà la piena proprietà relativamente alla parte della personalizzazione. Con esplicito riferimento alla dicitura di pacchetto proprietario utilizzata nell art. 17 del Disciplinare, si precisa che in tale definizione non rientra l intera piattaforma di e- procurement. - Singole procedure e/o funzionalità della piattaforma coperte da brevetto o da copyright (già depositati alla data di scadenza dei termini di presentazione delle offerte). Con riferimento a quanto specificato, i brevetti o i copyright potranno riguardare soltanto una parte percentualmente minoritaria rispetto all intero sistema. - Strumenti software di base di terze parti (es. sistema operativo, database server, application server ecc.) utilizzabili tramite licenza d uso. Si ribadisce quanto espresso al punto precedente. 2

3 interezza (hardware, componenti applicative, licenze software, apparati, configurazioni ecc. ecc.) e L'Amministrazione ha il diritto di utilizzare senza limitazioni temporali tutto il software fornito, a qualunque titolo, ecc. ecc.. La piattaforma offerta dalla scrivente è soggetta a Licenze d'uso e diritti di utilizzo di procedure coperte da Copyright. Si prega di specificare ulteriormente e precisamente come conciliare i vincoli di licenza con quelli previsti dal disciplinare per il periodo successivo alla conclusione del contratto. 3 L'art. 18 del Disciplinare di gara illustra i criteri relativi al riuso: come previsto dalla normativa, anche in questo caso si intendono applicati alla sola parte relativa alle personalizzazioni. È corretto? 4 L'art del capitolato tecnico recita Il codice sorgente della piattaforma dovrà essere scritto a regola d'arte ed adeguatamente formattato e commentato : ciò si riferisce ovviamente alla sola parte riguardante le personalizzazioni, per quanto previsto dai punti precedenti. È corretto? 5 L'art del capitolato tecnico prevede che il sistema provveda a crittografare le buste di offerta ricevute al fine di garantirne la privacy: si fa notare che tale sistema non dà garanzia astratta di inviolabilità e, pertanto, non risulta in linea con normativa e giurisprudenza relativa alla segretezza delle offerte. 6 L'art del capitolato tecnico prevede la possibilità di sostituzione o integrazione dell'offerta: tali modalità non consentono di garantire l'inviolabilità dell'offerta stessa. Si conferma quanto espresso nel disciplinare di gara nel rispetto di quanto indicato al Capo VI del Codice dell Amministrazione Digitale. Si conferma quanto espresso nel capitolato per il codice sorgente nel suo complesso. A tal proposito si veda la risposta di cui al punto 1. Quanto indicato nel paragrafo altro non è che una condizione necessaria da rispettare obbligatoriamente. Sarà cura dell operatore economico precisare, nella documentazione tecnica presentata, l insieme delle caratteristiche tecniche tali da far rispettare il principio di segretezza delle offerte. Nel pieno rispetto della normativa vigente, si ribadisce che il sistema dovrà consentire la sostituzione di una busta (chiusa) fintanto che il timing di gara lo consentirà e la gara stessa risulterà aperta. La sostituzione e/o integrazione di documenti non va confusa con la modifica o sostituzione fuori termine di un documento già caricato a sistema, operazioni queste ultime, che non dovranno essere consentite. 3

4 7 L'art. 5.6 del capitolato tecnico prevede nella tabella 7 la disponibilità per la durata del contratto di due esperti di gare/acquisti (un senior e un junior) per 400 giornate uomo ciascuno: è da intendersi esperti di procedure di gara? È assistenza da intendersi on-site? Gli esperti dovranno occuparsi delle attività descritte ai paragrafi e del Capitolato Tecnico. Si lascia facoltà all operatore economico decidere se tali figure professionali possano/debbano concorrere anche all erogazione delle attività previste nel Capitolato ai paragrafi 5.5.x. Le prestazioni dovranno essere erogate presso la sede della SUA. Tuttavia l Amministrazione potrà valutare l opportunità che, alcune delle giornate previste, siano erogate presso la sede dell operatore economico, in funzione delle esigenze lavorative e temporali che si potrebbero venire a determinare durante l esecuzione del contratto e con modalità da concordare. 8 L'art. 12 del Disciplinare di gara, nella Tabella 2 (Elementi di valutazione) per il criterio Funzionalità alla voce b3 Sistema gestione gare esiste il sottocriterio Sistemi di inviolabilità dell'offerta cui è assegnato il peso 1 ; si fa notare che un sistema di e-procurement deve garantire l'assoluta inviolabilità delle offerte, in astratto, come un qualsiasi altro sistema tradizionale di gara e che l'inviolabilità non può essere opzionale o modulata, ma deve essere un criterio in/out, determinante ai fini dell'accettazione. La valutazione ponderale di questo criterio dovrebbe essere solamente relativa alla facilità di gestione e non alla sua presenza. È corretto? 9 In relazione alla gara in oggetto si chiede di confermare che, con riferimento all Asta Elettronica, coerentemente con le vigenti normative, la piattaforma dovrà essere in grado di supportare il processo di aggiudicazione mediante asta elettronica secondo le modalità di cui all art. 85 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i. e specificamente secondo quanto previsto agli art. 288, 291, 292 e ulteriori articoli pertinenti, del D.P.R. 207/2010. Il sistema dovrà essere tale da rispettare la normativa vigente in materia di appalti pubblici, anche in materia di inviolabilità delle offerte (a questo proposito si veda la risposta relativa al punto 5). Sarà cura della commissione valutare quanto indicato dall operatore economico nel documento Allegato-3 Offerta Tecnica, nel caso in questione al paragrafo 4.4. Si conferma che il sistema dovrà essere in grado di supportare il processo di aggiudicazione mediante asta elettronica nel pieno rispetto della normativa vigente in materia. 4

5 10 Al fine di poter dimensionare l infrastruttura e relativi sottosistemi, in particolare per i processi di catalogo elettronico, fatturazione elettronica e conservazione sostitutiva si fa richiesta delle seguenti informazioni: - Stima o numero previsto di ordini all anno. - Stima o Numero medio indicativo annuo di fornitori con catalogo. - Stima o Numero di documenti gestiti all anno in conservazione. - Stima o Numero di pagine gestite all anno in conservazione. - Necessità di gestire in conservazione documenti di anni precedenti a quelli della decorrenza del bando. 11 Rif.: Capitolato Tecnico SISGAP Caratteristiche della Fornitura Hardware. Nella tabella è riportato il numero di gare complessivo svolto in Regione Calabria, allo scopo di valutare il dimensionamento dei sistemi hw si richiede se è possibile avere ulteriori specifiche relativamente alle attività di gara che verranno svolte mediante il sistema oggetto di gara: Numero e tipologia di gara, es. mutlilotto con quanti lotti in media, soprasoglia, numero massimo di fornitori partecipanti, ecc.. 12 Rif.: Capitolato Tecnico SISGAP Caratteristiche della Piattaforma. Dovrà essere utilizzare la piattaforma anche per gestire le gare in modalità tradizionale oltre che telematica. : Tale modalità va prevista nell'ambito di una procedura telematica? E possibile avere maggiori dettagli su cosa si intenda per gestione di una gara in modalità tradizionale mediante il sistema? Si precisa che le fatture, gli ordini, i fornitori ecc. da produrre o memorizzare nel sistema non saranno quelli relativi all intera Stazione Unica Appaltante ma solo quelli strettamente attinenti alle procedure di gara da gestire. Non è possibile ad oggi prevedere una stima accurata di quanto richiesto, ma per una valutazione meramente indicativa si possono considerare i seguenti dati relativi al 2010: - Numero di gare espletate in un anno: si veda tabella 5 del Capitolato Tecnico. - Numero massimo di lotti in una gara: oltre duemila. - Numero massimo di fornitori partecipanti ad una singola gara: oltre cento. Altri dati relativi alle tipologie di gara della SUA sono reperibili visionando i bandi pubblicati presso il sito della Regione Calabria, sezione bandi e avvisi di gara. Non dovranno essere gestiti i documenti precedenti alla data di entrata in esercizio del sistema. Si veda la risposta relativa al punto 10. Le gare gestite in modalità tradizionale sono quelle non gestite in modalità telematica e cioè quelle in cui la documentazione di gara viene presentata in forma cartacea anziché in forma digitale. Per questo tipo di gare la piattaforma dovrà essere in grado di creare e gestire un fascicolo, catalogare e archiviare i documenti relativi alla gara, dare supporto nella creazione dei verbali e/o di altra documentazione attinente alla gara ecc.. Sarà cura dell Ente 5

6 Se si tale procedura,deve essere attivata da SUA o può essere attivata in autonomia dall ente appaltante? 13 Rif.: Capitolato Tecnico SISGAP Caratteristiche della Fornitura Software Capacità di integrazione/interfacciamento con altri sistemi esterni. Si richiede se è possibile avere ulteriori specifiche sugli applicativi di Regione Calabria che potrebbero essere integrati. 14 Rif.: Capitolato Tecnico SISGAP Gestione offerte In particolare il sistema dovrà consentire la gestione delle offerte e dei rilanci dei fornitori sia in valore assoluto sia a ribasso percentuale fissando al riguardo un minimo rispetto al singolo rilancio. Tale requisito si riferisce alla modalità di asta elettronica? 15 Rif.: Capitolato Tecnico SISGAP Controllo dei rilanci sull offerta vincente. inoltre dovrà essere possibile per l'amministrazione richiedere che il rilancio susseguente di ciascun fornitore segua una curva discendente rispettando il minimo rilancio imposto dalla Amministrazione stessa. Tale requisito si riferisce alla modalità di asta elettronica? 16 Rif.: Capitolato Tecnico SISGAP Gestione delle buste amministrativa, tecnica ed economica Fino a che la gara risulta aperta l'amministrazione dovrà avere la possibilità di scegliere sull'eventuale sostituzione o integrazione dell'offerta. Con tale affermazione di intende che sia il partecipante alla gara che possa sostituire/integrare la propria offerta, oppure si conferma che sia l Amministrazione che possa richiedere sostituzioni/integrazioni? In questo secondo caso si richiede di specificare le modalità (ammissione con Appaltante (SUA o altro Ente da essa delegato) gestire il fascicolo nel sistema e tutte le attività connesse. A parte il sistema di protocollo informatico, al momento non è possibile fornire ulteriori informazioni su altri sistemi esterni da interfacciare. Le specifiche di interfacciamento saranno fornite all operatore economico aggiudicatario qualora necessario. La realizzazione dell integrazione non è comunque oggetto del presente bando. Si conferma. Si conferma. Entro la scadenza dei termini di presentazione delle offerte è l operatore economico partecipante alla gara che potrà sostituire o integrare l offerta (a questo proposito si veda la risposta fornita al punto 6). Per mero errore materiale è stato erroneamente inserito il termine Amministrazione laddove è evidente trattasi di fornitore. 6

7 riserva, richiesta di documentazione aggiuntiva), tale modalità deve essere estesa anche alla busta tecnica? 17 Rif.: Capitolato Tecnico SISGAP Commissione Giudicatrice La piattaforma dovrà permettere di inserire tutto o parte del punteggio tecnico sulla base di valutazioni effettuate extra sistema (es. valutazione campionatura), prevedendo eventuali profili differenziati per i soggetti che costituiscono ogni singola commissione. Si richiede di specificare le modalità di accesso. 18 Rif.: Capitolato Tecnico SISGAP Gestione anagrafica fornitori e Albo fornitori Dovrà infine essere possibile gestire sia albi sempre aperti, sia albi con finestre temporali di iscrizione Si intende iscrizione a categorie merceologiche presso una determinata Amministrazione? A tal motivo occorre prevedere dei questionari che l'operatore economico deve compilare? Nel caso siano previsti, i questionari da chi devono essere creati e manutenuti? Le modalità di accesso al sistema sono quelle previste per gli altri tipi di utenti. Tali modalità e la realizzazione della funzionalità della piattaforma di cui al paragrafo del Capitolato dovranno essere proposte dal fornitore in fase di offerta tecnica. Dovranno comunque essere previsti specifici profili per i componenti della commissione. Si conferma quanto già indicato nel capitolato tecnico. 7