POLITICHE DI WELFARE, RELAZIONE E SOSTEGNO ALLA PERSONA

Transcript

1 Piazza Aldo Moro, Capannori (LU) Italia ( ORIGINALE POLITICHE DI WELFARE, RELAZIONE E SOSTEGNO ALLA PERSONA REGISTRO GENERALE DELLE DETERMINAZIONI DETERMINAZIONE N 790 DEL 15/05/2014 OGGETTO:Riorganizzazione attività progettuale fornita dall'associazione G.V.A.I. di Lucca: modifica ed integrazione determinazione dirigenziale n. 378 del 7.3/14 e relativa convenzione con assunzione maggiore impegno di spesa per l'anno 2014 CIG D6. IL DIRIGENTE LUPORINI MARIA ELISABETTA / ArubaPEC S.p.A. PROSPETTO RIEPILOGATIVO ACCERTAMENTI/IMPEGNI Creditore/Debitore Importo Codice gestionale G.V.A.I. C.F , G.V.A.I. C.F , CUP/Ripartizione Analitica COMP.2014 IMP ,00 CC 425 VS 1332 COMP.2014 IMP ,00 CC 400 VS 1332 Cap /2014 CED 835/ /2014 RIMESSO IN COPIA A UOS Housing Sociale - Sportello Casa UOS Contabilità Politiche di Welfare, Relazione e Sostegno alla Persona Assessorato Politiche Sociali per la casa per l'integrazione

2 Politiche di Welfare, Relazione e Sostegno alla Persona Tel. 0583/4281 Fax 0583/ Piazza Aldo Moro, Capannori (LU) Italia ( ORIGINALE Determinazione n 790 del 15/05/2014 OGGETTO: Riorganizzazione attività progettuale fornita dall'associazione G.V.A.I. di Lucca: modifica ed integrazione determinazione dirigenziale n. 378 del 7.3/14 e relativa convenzione con assunzione maggiore impegno di spesa per l'anno 2014 CIG D6. Politiche di Welfare, Relazione e Sostegno alla Persona IL DIRIGENTE RICHIAMATA la determinazione n. 378 del con la quale si approvava l'unificazione dei progetti agenzia casa e soluzioni casa con rafforzamento delle attività di housing sociale per le famiglie in difficoltà abitativa fino al e nel contempo si approvava la bozza della convenzione riguardante i rapporti con l'associazione G.V.AI. di Lucca e si impegnava la spesa relativa dell importo di ,00; Visto l'articolo 1 della suddetta convenzione il quale, tra l'altro, dispone: Il servizio Agenzia Casa e per esso gestore il Gruppo Volontari Accoglienza Immigrati (G.V.A.I.) di Lucca, dovrà garantire: la gestione dello sportello di primo accesso Sportello Casa negli orari stabiliti dall Amministrazione Comunale secondo le modalità e le procedure di cui all allegato A); la gestione di alloggi assegnati al G.V.A.I., da uno o più Comuni della Piana, per ospitare temporaneamente famiglie in situazione di emergenza abitativa a causa di sfratto, di perdita di lavoro, malattie, ecc.: il reperimento, ristrutturazione e gestione di alloggi sul mercato immobiliare promuovendo contratti di locazione di tipo agevolato, ubicati sul territorio del Comune di Capannori per famiglie in situazione di emergenza abitativa; l assistenza nella definizione e conseguente stipula dei contratti di locazione; l eventuale erogazione di aiuti economici, a titolo non assistenziale, allo scopo esclusivo di favorire la stipula dei contratti medesimi e quindi di agevolare l accesso al mercato dell affitto; la gestione del fondo di garanzia; la sommaria rendicontazione semestrale al Dirigente del Servizio Politiche di Welfare, Relazione e Sostegno alla Persona in merito all attività svolta, alle prestazioni rese e alle spese sostenute. Annualmente tale rendicontazione dovrà anche contenere un attenta relazione dell attività svolta nel corso dell anno, dalla quale si evincano le prestazioni effettivamente rese inerenti ed afferenti alla presente convenzione per l affidamento del servizio in parola. In particolare dovrà assicurare, nei limiti della disponibilità economica del Fondo di Garanzia: 1) il pagamento di depositi cauzionali, caparre e particolari forme di garanzia da prestare nei confronti del locatore proprietario;

3 2) il regolare e costante pagamento mensile del canone di locazione, nei casi in cui il soggetto gestore abbia rilasciato garanzia al proprietario, sottoscritta del Presidente del G.V.A.I., per il regolare pagamento dello stesso; 3) l eventuale stipula di polizze assicurative per la copertura di danni arrecati alla casa locata. La gestione del Fondo di Garanzia permetterà, attraverso rapporti di intermediazione, l erogazione ai cittadini in stato di disagio, di un aiuto economico per la locazione degli immobili. Il G.V.A.I. potrà erogare anticipi per caparra o cauzione per contratti di locazione, facilitando l accesso agli alloggi, fornendo forme di garanzia ai proprietari (regolari pagamenti, assicurazione per eventuali danni, ecc.): Il fondo sociale di garanzia verrà integrato annualmente con contributi del Comune di Capannori. Tale fondo, a carattere non assistenziale, non deve essere utilizzato per concessioni di contributi o sussidi. Il fondo può essere utilizzato per prestiti (ad interessi zero) da concedere cone anticipo di somme, esclusivamente, per la conclusione di contratti di locazione, per mensilità anticipate, per spese per opere di adeguamento degli alloggi, anche di proprietà o in comodato, ed infine per strumenti di garanzia (caparra, assicurazione, rimborso di mensilità non pagate dall affittuario, danni all immobile, ecc. ) nei confronti dei proprietari e dell ente gestore. CONSIDERATO che per l anno 2013 il G.V.A.I., nell'espletamento delle proprie attribuzioni, ha sostenuto un impegno economico che può essere così descritto e per il quale sono state adottate le seguenti determinazioni dirigenziali: n del 28/07/2010 ad oggetto: Progetto di deistituzionalizzazione del minore A.K., ripresa dei rapporti familiari in nuova soluzione abitativa. Assegnazione contributo economico in favore dell associazione di Volontariato G.V.A.I. di Lucca, che collabora alla realizzazione del progetto, per il pagamento canone di locazione luglio-dicembre Storno e reintegro (di parte della somma già impegnata con D.D. n. 218/2010 in favore di Villlaggio del Fanciullo, Lucca) ed impegno di spesa per l importo di 3.600,00; n. 459 del 05/04/2012 ad oggetto: CIG Z650465EE7 Progetto Abitare in autonomia. Percorso di aiuto per famiglie in disagio abitativo: impegno di spesa e convenzione con l Associazione G.V.A.I. della Diocesi di Lucca per la gestione di n. 2 alloggi posti in S. Andrea di Compito, con assunzione di impegno di spesa pluriennale, che per l anno 2013 è pari a ,00; n. 117 del 25/01/2013 ad oggetto: Determina a contrattare per Progetto Abitare in autonomia. Percorso di aiuto per famiglie in disagio abitativo. Convenzione con l Associazione G.V.A.I. della Diocesi di Lucca. Approvazione della bozza di Convenzione e impegno di spesa CIG Z08086E644 per l importo di 8.400,00; n. 119 del 25/01/2013 ad oggetto: Determina a contrattare per alloggi protetti del territorio comunale di Capannori siti in Pieve San Paolo CIG Z980869C53 per l importo di 1.400,00; n. 413 del 05/04/2013 ad oggetto: Maggior impegno di spesa e modifica alla convenzione approvata con Determinazione Dirigenziale n. 117 del 25/01/2013 CIG Z170953A52 per l importo di 600,00;

4 n. 457 del 15/04/2013 ad oggetto: Approvazione bozza di convenzione con Associazione Gruppo Volontari Accoglienza Immigrati (G.V.A.I.) per l utilizzo temporaneo di un alloggio finalizzato alla progressiva autonomia di nuclei familiari e impegno di spesa CIG Z8E09FCB27 per l importo di ,00; n. 692 del 20/05/2013 ad oggetto: Gestione Servizio Agenzia Casa a cura del Gruppo Volontari Accoglienza Immigrati (G.V.A.I.) di Lucca: approvazione nuova convenzione anno 2013 ed assunzione impegno di spesa per l importo di ,00; n. 693 del 20/05/2013 ad oggetto: Progetto/servizio Soluzioni Casa Determina a contrattare per prosecuzione dell iniziativa mediante cottimo fiduciario al Gruppo Volontario Accoglienza Immigrati (G.V.A.I.) di Lucca, approvazione schema di convenzione e impegno di spesa per l importo di ,00; n del 12/09/2013 ad oggetto: Convenzione per gestione servizio Agenzia Casa Approvazione integrazione contributo Impegno di spesa CIG ZBDOB703A8 per l importo di 9.600,00; n del 18/12/2013 ad oggetto: Determina a contrattare per progetto - abitare in autonomia. Percorso di aiuto alle famiglie in disagio abitativo. Convenzione con l Associazione G.V.A.I. della Diocesi di Lucca. Approvazione della bozza di convenzione e impegno di spesa CIG Z980CE6059 per l importo di 9.687,49; n del 31/12/2013 ad oggetto: Maggiore impegno si spesa a favore del Gruppo Volontari Accoglienza Immigrati della Diocesi di Lucca per emergenza abitativa dei nuclei familiari ospitati presso gli alloggi protetti di Antraccoli, S. Andrea di Compito e Pieve S. Paolo e per la gestione dei progetti/servizi Soluzioni Casa e Agenzia Casa CIG Z2F0D0A1FA per l importo di ,00; Che la spesa sostenuta per l anno 2013 ammonta, quindi, complessivamente a ,49. PRESO ATTO, alla luce di quanto sopra, che si rende necessaria una riorganizzazione descrittiva della materia contabile ed amministrativa oggetto di affidamento, differenziando allo scopo, gli impegni di spesa, tenendo conto di una più mirata destinazione delle somme utilizzate: spese per attivazione del fondo di garanzia di cui all art. 1 convenzione di servizio per un totale di ,49; spese generali di cui all art. 1 convenzione di servizio per un totale di ,00 EVIDENZIATO, pertanto, che le spese che sostiene il G.V.A.I. per la realizzazione del servizio di cui trattasi riguardano due tipologie di spesa: - la prima afferisce a spese per servizi conto/terzi e per la quale non è previsto un rimborso spese e nessun compenso remunerativo per l Associazione affidataria; - la seconda afferisce a spese che l'associazione sostiene nello svolgimento dell'ordinaria attività gestionale riguardante l'oggetto dell'affidamento ed è prevista dallo Statuto costitutivo dell'associazione che, per le caratteristiche proprie del G.V.A.I, è svolta senza scopo di lucro. CONSIDERATO, inoltre, che dall'inizio dell'anno 2014 si sono incrementati gli sfratti esecutivi nella casistica di assistenza del servizio e cioè nei confronti di quei nuclei familiari con minori che

5 non hanno né rete familiare, né rete amicale di riferimento che possa garantire un'ospitalità adeguata alla famiglia in situazione di disagio economico e che pertanto si rende necessario reperire ulteriori alloggi; PRESO ATTO di quanto sopra menzionato, si ritiene necessario procedere all'apertura di altri progetti di cohousing, incaricando l'associazione G.V.A.I. di attivarsi in tal senso; RITENUTO legittimo procedere all'aggiudicazione dei nuovi servizi di reperimento alloggi e delle operazioni attinenti a quanto stabilito dalla convenzione in questione, senza ulteriore procedura di contrattazione specifica, ma approvando le motivazioni di cui ai provvedimenti precedenti; RILEVATA pertanto la necessità di distinguere anche all'interno della convenzione in atto e del relativo provvedimento di approvazione della stessa (D.D. n. 378/2014), le due tipologie di spesa come sopra evidenziate ed allo scopo integrare gli atti in questione e modificare come segue: DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N. 378/2014 integrazione al punto 6 del dispositivo aggiungendo il punto 6 bis di dare atto che la suddetta spesa viene ripartita come segue : ,00 Fondo di Garanzia che viene introitato dall'associazione G.V.A.I. su apposito conto corrente bancario infruttifero in quanto spese sostenute per conto dell'amministrazione Comunale e che non prevedono per l'associazione stessa nessun compenso remunerativo di alcun genere ,00 per spese di gestione del servizio da parte del G.V.A.I. CONVENZIONE approvata con la Determinazione sopracitata: modifica ART. 1 sostituendo il testo come segue: Il Servizio Agenzia Casa e per esso gestore, il Gruppo Volontari Accoglienza Immigrati (G.V.A.I.) di Lucca, dovrà garantire: 1 - la gestione dello sportello di primo accesso Sportello Casa negli orari stabiliti dall'amministrazione Comunale secondo le modalità e le procedure di cui all'allegato A); 2 - la gestione di alloggi assegnati al G.V.A.I. per ospitare temporaneamente famiglie in situazione di emergenza abitativa a causa di sfratto, di perdita di lavoro, malattie, ecc.; 3 gestione del Fondo di Garanzia dove trovano collocazione i seguenti servizi: il pagamento di depositi cauzionali, caparre, e particolari forme di garanzia da prestare nei confronti del locatore proprietario; il regolare e costante pagamento mensile del canone di locazione, nei casi in cui il soggetto gestore abbia rilasciato garanzia al proprietario sottoscritta dal Presidente del GVAI per il regolare pagamento dello stesso; l'eventuale stipula di polizie assicurative per la copertura di danni arrecati alla casa locata; l'eventuale pagamento di utenze e canoni condominiali; l'eventuale erogazione di aiuti economici, a titolo non assistenziale, allo scopo esclusivo di favorire la stipula dei contratti medesimi e quindi di agevolare l'accesso al mercato dell'affitto. La gestione del fondo di garanzia permetterà, attraverso rapporti di intermediazione, l'erogazione ai cittadini in stato di disagio di un aiuto economico per la locazione degli immobili. Il G.V.A.I. potrà erogare anticipi per caparra o cauzione per contratti di locazione, facilitando l'accesso agli alloggi, fornendo forme di garanzia ai proprietari (regolari pagamenti, assicurazione per eventuali danni, ecc.). Tale fondo, a carattere non assistenziale, non deve essere utilizzato, di norma, per concessione di contributi o sussidi. Il fondo può essere utilizzato per prestiti (ad interessi zero) da concedere come

6 anticipo di somme, esclusivamente, per la conclusione di contratti di locazione, per mensilità anticipate, per spese per opere di adeguamento degli alloggi, anche di proprietà o in comodato, ed infine per strumenti di garanzia (caparra, assicurazioni, rimborsi di mensilità non pagate dall'affittuario, danni all'immobile, ecc.) nei confronti dei proprietari e dell'ente gestore. Il fondo sociale di garanzia verrà eventualmente integrato annualmente con contributi del Comune di Capannori. La gestione del Fondo di Garanzia da parte del GVAI dovrà essere rendicontata al Comune di Capannori mediante la produzione di apposita documentazione di cui al successivo art. 6. modifica ART. 6 sostituendo il testo come segue: Il Comune di Capannori metterà a disposizione del G.V.A.I. Soggetto gestore del servizio Agenzia Casa per l'anno 2014 le seguenti somme distinte per tipologia di spesa: Spese generali di gestione del servizio pari ,00 Fondo di garanzia: Spese per affitti ,00 Spese diverse descritte dalla convenzione (somma preventiva ricavata dall'anno 2013) ,00 Tali compensi verranno liquidati in due quote annuali, la prima pari al 50% dell'importo complessivo alla sottoscrizione della convenzione e l'ulteriore 50% dopo i primi 6 mesi di gestione del servizio ed un eventuale conguaglio a fine anno solare. La liquidazione verrà così effettuata: competenze relative alle spese di gestione verranno corrisposte a fronte della rendicontazione sull'attività svolta e delle spese sostenute presentata dal G.V.A.I. nei termini e con le modalità meglio descritte nell'art. 1 della presente; competenze relative al Fondo di Garanzia verranno corrisposte e liquidate su apposito conto corrente bancario infruttifero che l'associazione dovrà accendere presso uno sportello di fiducia nei termini e con le modalità descritte nell'art. 1 della presente; RITENUTO pertanto legittimo procedere all'affidamento degli ulteriori nuovi servizi, di reperimento alloggio e operazioni attinenti a quanto stabilito dalla convenzione in questione, senza ulteriore procedura di contrattazione specifica ma approvando le motivazioni di cui ai provvedimenti precedenti; DATO ATTO che l'istruttoria preordinata all'emanazione del presente provvedimento consente di attestare la regolarità e la correttezza di quest'ultimo ai sensi e per gli effetti di quanto dispone l'art. 147 bis del D. Lgs 267/2000; VISTO il Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n. 267 Testo Unico sull ordinamento degli enti locali ; D E T E R M I N A 1. di approvare la riorganizzazione amministrativo/contabile della procedura relativa all'affidamento del servizio di Agenzia Casa e, nello specifico la determinazione dirigenziale n. 378 del 7 marzo 2014, come segue:

7 integrazione al punto 6 del dispositivo aggiungendo il punto 6 bis di dare atto che la spesa complessiva di ,00 prevista per l anno 2014 viene ripartita come segue : ,00 Fondo di Garanzia che viene introitato dall'associazione G.V.A.I. in apposito conto corrente bancario infruttifero in quanto spese sostenute per conto dell'amministrazione Comunale e che non prevedono per l'associazione stessa nessun compenso remunerativo di alcun genere; ,00 per spese di gestione del servizio da parte del G.V.A.I. 2. di modificare ed integrare la convenzione approvata con D.D. n. 378/2014 sopracitata come segue: ART. 1 Affidamento del servizio, scopi, attività e garanzie agli utenti Il Servizio Agenzia Casa e per esso gestore, il Gruppo Volontari Accoglienza Immigrati (G.V.A.I.) di Lucca, dovrà garantire: 1 - la gestione dello sportello di primo accesso Sportello Casa negli orari stabiliti dall'amministrazione Comunale secondo le modalità e le procedure di cui all'allegato A); 2 - la gestione di alloggi assegnati al G.V.A.I. per ospitare temporaneamente famiglie in situazione di emergenza abitativa a causa di sfratto, di perdita di lavoro, malattie, ecc.; 3 la gestione del Fondo di Garanzia dove trovano collocazione i seguenti servizi: il pagamento di depositi cauzionali, caparre, e particolari forme di garanzia da prestare nei confronti del locatore proprietario; il regolare e costante pagamento mensile del canone di locazione, nei casi in cui il soggetto gestore abbia rilasciato garanzia al proprietario sottoscritta dal Presidente del GVAI per il regolare pagamento dello stesso; l'eventuale stipula di polizie assicurative per la copertura di danni arrecati alla casa locata; l'eventuale pagamento di utenze e canoni condominiali; l'eventuale erogazione di aiuti economici, a titolo non assistenziale, allo scopo esclusivo di favorire la stipula dei contratti medesimi e quindi di agevolare l'accesso al mercato dell'affitto. La gestione del fondo di garanzia permetterà, attraverso rapporti di intermediazione, l'erogazione ai cittadini in stato di disagio di un aiuto economico per la locazione degli immobili. Il G.V.A.I. potrà erogare anticipi per caparra o cauzione per contratti di locazione, facilitando l'accesso agli alloggi, fornendo forme di garanzia ai proprietari (regolari pagamenti, assicurazione per eventuali danni, ecc.). Tale fondo, a carattere non assistenziale, non deve essere utilizzato, di norma, per concessione di contributi o sussidi. Il fondo può essere utilizzato per prestiti (ad interessi zero) da concedere come anticipo di somme, esclusivamente, per la conclusione di contratti di locazione, per mensilità anticipate, per spese per opere di adeguamento degli alloggi, anche di proprietà o in comodato, ed infine per strumenti di garanzia (caparra, assicurazioni, rimborsi di mensilità non pagate dall'affittuario, danni all'immobile, ecc.) nei confronti dei proprietari e dell'ente gestore. Il fondo sociale di garanzia verrà eventualmente integrato annualmente con contributi del Comune di Capannori. La gestione del Fondo di Garanzia da parte del GVAI dovrà essere rendicontata al Comune di Capannori mediante la produzione di apposita documentazione di cui al successivo art. 6.

8 ART. 6 Spese di gestione del servizio Il Comune di Capannori metterà a disposizione del G.V.A.I. Soggetto gestore del servizio Agenzia Casa per l'anno 2014 le seguenti somme distinte per tipologia di spesa: Spese generali di gestione del servizio pari ,00 Fondo di garanzia: Spese per affitti ,00 Spese diverse descritte dalla convenzione (somma preventiva ricavata dall'anno 2013) ,00 Tali compensi verranno liquidati in due quote annuali, la prima pari al 50% dell'importo complessivo alla sottoscrizione della convenzione e l'ulteriore 50% dopo i primi 6 mesi di gestione del servizio ed un eventuale conguaglio a fine anno solare. La liquidazione verrà così effettuata: competenze relative alle spese di gestione verranno corrisposte a fronte della rendicontazione sull'attività svolta e delle spese sostenute presentata dal G.V.A.I. nei termini e con le modalità meglio descritte nell'art. 1 della presente; competenze relative al Fondo di Garanzia verranno corrisposte e liquidate su apposito conto corrente bancario infruttifero che l'associazione dovrà accendere presso uno sportello di fiducia nei termini e con le modalità descritte nell'art. 1 della presente; 3. di approvare il nuovo testo della convenzione integrato e modificato con quanto descritto nei precedenti punti ed allegato al presente atto quale parte integrante e sostanziale dello stesso; 4. di dare atto che il presente provvedimento trova copertura finanziaria come di seguito indicato: ,00 già impegnati con D.D. n.378/14 ai Cap.li 13300/14 ced 542/14 e 13483/13 ced 2483/13, ,00 già impegnati con D.D. n. 459/2012 Cap /14 impegno plur. ced 77/2014, ,00 da impegnare come segue: ,00 capitolo 13280/2014 Emergenza casa che presenta sufficiente disponibilità, ,00 capitolo 13483/2014 Spese per progettazione sociale finanziate con trasferimenti ced 835/2014 D.D. n. 624 del 14/04/2014; 5. di dare atto che la liquidazione degli importi dovuti avverrà con successivi atti di liquidazione, con bonifico sui due conti correnti bancari distinti dell Associazione, come sopra precisato, nel rispetto delle regole di finanza pubblica e previa verifica del rispetto dei vincoli del patto di stabilità; 6. di attestare la compatibilità dei pagamenti derivanti dall assunzione degli impegni di spesa con lo stanziamento di bilancio e con le regole di finanza pubblica; 7. di attestare la regolarità e la correttezza del presente provvedimento ai sensi e per gli effetti di quanto dispone l art. 147 bis del D. Lgs. 267/2000; 8. di dare atto che la presente determinazione viene inoltrata all ufficio preordinato per la pubblicazione sul sito istituzionale dell Ente nella sezione Amministrazione Trasparente dei dati relativi al presente atto in ottemperanza agli obblighi derivati dal D. Lgs. 14 marzo 2013 n. 33 dall art. 23 c.1 lett.b);

9 9. di trasmettere il presente provvedimento alla struttura preposta al controllo di gestione, per l esercizio delle funzioni di sorveglianza e di controllo di sensi dell art. 26, comma 3 bis, della L. n. 488/1999; 10. di individuare, ai sensi della L. 241/90, quale responsabile del procedimento Fiorella Battistini, in qualità di Funzionario P.O. dell Ufficio Promozione Sociale e responsabile dell istruttoria l Assistente Sociale Stefano Micheletti, in qualità di responsabile U.O.S. Housing Sociale- Sportello Casa. Capannori, 15/05/2014 IL DIRIGENTE LUPORINI MARIA ELISABETTA / ArubaPEC S.p.A.