Città di Spoleto

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1 1/9 Unità proponente: PMS - Comando Polizia Municipale Direzione: PMS - Polizia Municipale e Servizi Generali Oggetto: CONVENZIONE-QUADRO SERVIZI DI VOLONTARIATO AUSER 1 GENNAIO DICEMBRE 2016 (ART.7, L.266/1991) Il Responsabile del Procedimento: Vincenzo Russo. ESERCIZIO 2014 Vedi allegato impegni Parere contabile: Positivo Motivazione parere contabile: REGOLARE.

2 2/9 Oggetto: CONVENZIONE-QUADRO SERVIZI DI VOLONTARIATO AUSER 1 GENNAIO DICEMBRE 2016 (ART.7, L.266/1991) In data 10/03/2014 alle ore 12:45 nella sala Comunale si è riunita la Giunta. Risultano: Nominativo Carica presente assente Daniele Benedetti Presidente della Giunta x Stefano Lisci Componente della Giunta x Battistina Vargiu Componente della Giunta x Carlo Alberto Zualdi Componente della Giunta x Maria Margherita Lezi Componente della Giunta x Juri Cerasini Componente della Giunta x Assiste il Segretario Ruggieri Mario Constatato il numero legale degli intervenuti assume la presidenza il sig. Benedetti Daniele nella qualità di Presidente della Giunta ed espone gli oggetti inscritti all ordine del giorno e su questi la giunta adotta la seguente deliberazione:

3 3/9 Direzione Polizia Municipale e Servizi Generali CONVENZIONE-QUADRO SERVIZI DI VOLONTARIATO AUSER 1 GENNAIO DICEMBRE 2016 (ART.7, L.266/1991) RICHIAMATI: L A GIU N T A COM U N A L E 1) le LINEE PROGRAMMATICHE PER IL MANDATO : CONTINUITÀ NEL CAMBIAMENTO adottate con deliberazione di consiglio comunale n 62 del 14 luglio 2009; 2) il PIANO GENERALE DI SVILUPPO PER IL MANDATO POLITICO adottato con deliberazione di consiglio comunale n 31 del 10 maggio 2010; VISTO l art. 163, comma 3, del D.Lgs. n. 267/2000; DATO ATTO che con Determinazione n. 1 del 2/01/2014 è stato disposto l esercizio provvisorio per l anno 2014 nelle more di approvazione del Bilancio di Previsione; VISTI gli stanziamenti al 31/12/2013 del Bilancio di Previsione approvato con la deliberazione di Consiglio Comunale n. 34 del 20/12/2013 e del P.E.G. approvato con la delibera di Giunta Comunale n. 320 del 30/12/2013; VISTO che il termine per l approvazione del Bilancio di Previsione 2014 è stato prorogato al 28 febbraio 2014; VISTO che il Bilancio di Previsione 2014 è in corso di approntamento; PREMESSO che la legge N 266 del 11/08/1991 Legge quadro sul volontariato e la Legge regionale n 15 del 25/05/1994 Disciplina del volontariato riconoscono la funzione e il valore sociale dell attività di volontariato come espressione di partecipazione, solidarietà e pluralismo, ne promuovono lo sviluppo salvaguardandone l autonomia e ne favoriscono l apporto originale per il conseguimento delle finalità di carattere sociale, civile e culturale attraverso forme di coordinamento e collaborazione tra le organizzazioni di volontariato, gli enti locali e le istituzioni pubbliche e private; CHIARITO che per attività di volontariato si intende quella prestata in modo personale, spontaneo e gratuito, tramite l organizzazione di cui il volontario fa parte, senza fini di lucro anche indiretto ed esclusivamente per fini di solidarietà; PRECISATO che l attività del volontario non può essere retribuita in alcun modo, ma al volontario possono essere rimborsate dall organizzazione di appartenenza le spese effettivamente sostenute per l attività prestata; la qualità di volontario è incompatibile con qualsiasi forma di rapporto di lavoro subordinato o autonomo e con ogni altro rapporto di contenuto patrimoniale con l organizzazione di cui fa parte; DATO ATTO che l art. 7 della Legge 266/1991 prevede che gli enti locali possono stipulare convenzioni con le organizzazioni di volontariato che dimostrino capacità e attitudine operativa. Le convenzioni devono contenere disposizioni dirette a garantire l esistenza delle condizioni necessarie a svolgere con continuità le attività previste e prevedere forme di verifiche e di controllo della qualità delle prestazioni concordate nonché le modalità di rimborso delle spese; ATTESO che: a) il COMUNE DI SPOLETO da anni impiega, attraverso apposita convenzione, i volontari dell Associazione AUSER per l espletamento di alcune attività nel rispetto dell art.7 della legge 266/91 e in applicazione del principio di sussidiarietà orizzontale, senza che in alcun modo l attività dei volontari possa configurarsi come sostituzione del personale o di prestazioni fornite da imprese su incarico del Comune stesso; b) l AUSER è una associazione di volontariato avente tra le finalità statutarie anche quella di attività di vigilanza e accompagnamento di persone svantaggiate, essa rappresenta una delle risorse volontarie più organizzate e strutturate del nostro territorio in grado di fornire affidabilità, serietà ed esperienza al Comune di Spoleto; c) L impiego del personale volontario dell AUSER ha, infatti, supportato negli anni il Comune di Spoleto in numerose attività, riconducibili nella categoria Servizi sanitari e sociali dell allegato IIB del D. Lgs. N. 163 del 12/04/2006 Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE, consentendo, pertanto, notevoli risparmi di spesa per i servizi prestati per il Comune di Spoleto, assegnati in deroga alle procedure ad evidenza pubblica previste dal codice degli Appalti Pubblici, d) Le attività offerte sottoforma di volontariato sono le seguenti:

4 4/9 i. sorveglianza e vigilanza davanti alle scuole all ingresso e all uscita dei bambini; ii. iii. iv. sorveglianza e vigilanza nei pressi del parcheggio dell ospedale; accoglienza ed assistenza durante i grandi eventi e le manifestazioni culturali e/o sportive; tutela, conservazione, custodia e vigilanza delle aree verdi, degli edifici pubblici e del patrimonio comunale in genere; v. vigilanza e sorveglianza in occasione di importanti manifestazioni cittadine; vi. vii. attività di assistenza ai bambini delle Scuole dell Infanzia, ed in particolari casi a quelli delle scuole primarie, durante il trasporto scolastico; supporto nell attività di accoglienza ed orientamento dell utenza pubblica presso lo sportello del cittadino di Spoleto in via dei filosofi, 89, ed in particolar modo dei cittadini che hanno particolare difficoltà ad orientarsi per la richiesta dei servizi come le persone anziane, disabili, stranieri ecc.; e) L Amministrazione Comunale a fronte delle attività di volontariato sopraelencate ha riconosciuto ed erogato dei rimborsi spese come determinati da apposita convenzione; CONSIDERATO il preminente valore sociale che l opera dei volontari dell AUSER apporta a tutta la Comunità spoletina con l indubbio vantaggio da parte dell Amministrazione comunale che, attraverso apposita convenzione, riesce da una parte a valorizzare il contributo del volontariato e dall altra a dare risposte proporzionate all esigenza dei propri amministrati con particolare riguardo a quelli appartenenti alle fasce deboli della popolazione nel pieno rispetto del principio comunitario e statale della sussidiarietà orizzontale; VISTA la proposta di deliberazione dell assessore Stefano Lisci; RITENUTO che il presente atto rientri nelle competenze della Giunta Comunale ai sensi dell articolo 53 dello Statuto Comunale e dell articolo 48 del Dlgs 18 agosto 2000, n 267; ACQUISITI i pareri di regolarità tecnico-amministrativa e di regolarità contabile rispettivamente del dirigente Polizia Municipale e Servizi Generali, dirigente Istruzione Coesione Sociale Salute e Sport e del responsabile del servizio finanziario ai sensi dell'articolo 49 del Dlgs 18 agosto 2000, n 267 e dell art. 7 del Regolamento di Contabilità con il sistema di gestione digitalizzato dei provvedimenti relativo al progetto egov umbria denominato INTERPA; RITENUTO necessario adottare il presente atto con immediata esecutività; Con voti favorevoli unanimi espressi nei modi di legge; DELI BERA 1) DI APPROVARE, per quanto indicato in premessa, la convenzione-quadro servizi di volontariato con l AUSER di SPOLETO per il periodo 1 gennaio dicembre 2016 con il riconoscimento di un contributo annuo di ,00 (eur sessantaquattromila/00) che come di seguito riportato forma parte integrante e sostanziale del provvedimento deliberativo; 2) DI DARE MANDATO al responsabile della direzione polizia municipale e servizi generali (PMS) di procedere alla stipulazione della convenzione di cui al punto 1 nella forma della scrittura privata non autenticata; 3) DI IMPUTARE, per quanto riguarda l anno 2014, la spesa complessiva ai seguenti capitoli del bilancio di previsione 2014, in corso di approvazione, che presentano la necessaria disponibilità; ,00 sul Cap DIREZIONE ICSSS ,00 sul Cap DIREZIONE PMS ,00 sul cap DIREZIONE RIFCO 2) DI PRECISARE che gli stanziamenti da cui derivano i relativi impegni non soggiacciono alla limitazione del 50% dello stanziamento previsto, così come stabilito dall art. 6 del D.L. n. 65/1989, in quanto il pagamento dovrà avvenire a scadenze determinate dalle convenzioni; 3) DI DICHIARARE il presente atto immediatamente eseguibile, con distinta votazione e con la volontà favorevole unanime espressa per alzata di mano ai sensi dell articolo 134, comma 4, del Dlgs 18 agosto 2000, n 267;

5 5/9 4) DI DARE ATTO che il responsabile del presente procedimento amministrativo è il dott. VINCENZO RUSSO ai sensi dell articolo 5 della Legge 7 agosto 1990, n 241. IL SEGRETARIO GENERALE IL PRESIDENTE Mario Ruggieri Daniele Benedetti

6 6/9 CONVENZIONE-QUADRO CON L ASSOCIAZIONE DI VOLONTARIATO SOCIALE E CULTURALE ADERENTE ALL AUSER NAZIONALE CON SEDE IN SPOLETO PER SERVIZI DI VOLONTARIATO: PERIODO 1 gennaio dicembre 2016 L'anno, il giorno del mese di, presso la sede comunale di piazza del comune, n 1 - Il COMUNE di SPOLETO, con sede legale presso il palazzo comunale, sito in piazza del comune, n 1 ai sensi dell articolo 2, comma 5, dello statuto comunale, codice fiscale e partita IVA , rappresentato dal dott. VINCENZO RUSSO, che interviene in qualità di dirigente comandante responsabile della direzione polizia municipale e servizi generali (PMS), autorizzato ai sensi di legge e statuto e in esecuzione della deliberazione di giunta comunale n del e che nel prosieguo della CONVENZIONE-QUADRO sarà indicato semplicemente COMUNE ; - L Associazione di Volontariato Sociale e Culturale di Spoleto aderente all AUSER nazionale con sede in Spoleto Via Nursina n Partita Iva n (denominata AUSER), regolarmente iscritta al Registro Regionale delle organizzazioni di Volontariato nel Settore Attività Sociali al n.ro 228, ai sensi della L.R. n. 15 del 25/05/1994 e rappresentata nella persona del Signor Stefano Mari in qualità di Presidente, nato a Spoleto il 02/10/1949; Premesso che: a) la legge 11 agosto 1991, n 266 riconosce il valore sociale e la funzione dell attività di volontariato come espressione di partecipazione, solidarietà e pluralismo, promuovendone lo sviluppo e favorendone l apporto originale per il conseguimento delle finalità di carattere sociale, civile e culturale individuate dallo Stato e dagli Enti Pubblici; b) la Regione dell Umbria con la Legge Regionale 25 maggio 1994, n. 15 riconosce e valorizza la funzione dell attività di volontariato come espressione di partecipazione, solidarietà e pluralismo e ne promuove lo sviluppo salvaguardandone l autonomia di organizzazione e di iniziativa, nonché favorisce l apporto originale del volontariato per il conseguimento delle finalità di carattere sociale, civile, culturale individuate dalle istituzioni pubbliche e promuove forme di coordinamento e collaborazione tra le organizzazioni di volontariato, gli enti locali e le istituzioni pubbliche. SI CONVIENE E SI STIPULA ART. 1 ATTIVITA DI VOLONTARIATO 1. La presente convenzione-quadro definisce e regola le prestazioni di volontariato dell AUSER di Spoleto al COMUNE per il periodo 1 gennaio dicembre Le prestazioni di volontariato svolte dall AUSER di Spoleto per il COMUNE sono relative a: a) sorveglianza e vigilanza davanti alle scuole all ingresso e all uscita dei bambini; TRA b) sorveglianza e vigilanza nei pressi del parcheggio dell ospedale; c) accoglienza ed assistenza durante i grandi eventi e le manifestazioni culturali e/o sportive; d) tutela, conservazione, custodia e vigilanza delle aree verdi, degli edifici pubblici e del patrimonio comunale in genere; e) vigilanza e sorveglianza in occasione di importanti manifestazioni cittadine; f) attività di assistenza ai bambini delle Scuole dell Infanzia, ed in particolari casi a quelli delle scuole primarie, durante il trasporto scolastico; h) supporto nell attività di accoglienza ed orientamento dell utenza pubblica presso lo sportello del cittadino di Spoleto in via dei filosofi, 89, ed in particolar modo dei cittadini che hanno particolare difficoltà ad orientarsi per la richiesta dei servizi come le persone anziane, disabili, stranieri ecc.. 3. In sede di prima attuazione le unità organizzative del Comune di Spoleto individuate per l avvalimento delle prestazioni di cui al comma 2 sono: I. per l unità organizzativa denominata direzione PMS (polizia municipale e servizi generali): a) sorveglianza e vigilanza davanti alle scuole all ingresso e all uscita dei bambini; b) sorveglianza e vigilanza nei pressi del parcheggio dell ospedale; c) accoglienza ed assistenza durante i grandi eventi e le manifestazioni culturali e/o sportive; e) vigilanza e sorveglianza in occasione di importanti manifestazioni cittadine; II. per l unità organizzativa denominata direzione ICSSS (istruzione coesione sociale salute e sport): f) attività di assistenza ai bambini delle Scuole dell Infanzia, ed in particolari casi a quelli delle scuole primarie, durante il trasporto scolastico; III. per l unità organizzativa denominata direzione RIFCO (risorse finanziarie e controlli): E

7 7/9 h) supporto nell attività di accoglienza ed orientamento dell utenza pubblica presso lo sportello del cittadino di Spoleto in via dei filosofi, 89, ed in particolar modo dei cittadini che hanno particolare difficoltà ad orientarsi per la richiesta dei servizi come le persone anziane, disabili, stranieri ecc.. 4. Nel corso della durata della convenzione il COMUNE può richiedere ulteriori prestazioni di volontariato all AUSER nell ambito della tipologia di cui al comma La gestione del contratto con l AUSER è di competenza della direzione PMS (COMUNE) mentre la gestione delle singole attività compete alle unità organizzative di interesse che in prima attuazione sono costituite dalla medesima PMS, dalla direzione ICSSS e dalla direzione RIFCO. ART. 2 - PRESTAZIONE GRATUITA 1. L AUSER si impegna a prestare, a titolo gratuito, la propria collaborazione utilizzando i propri soci volontari. ART. 3 - IMPIEGO DI VOLONTARI 1. Per la realizzazione delle attività convenzionate l AUSER deve mettere a disposizione un numero congruo di volontari, tutti in possesso delle necessarie cognizioni tecniche e pratiche richieste per lo svolgimento dell attività. 2. Il responsabile operativo dell attività di volontariato oggetto della presente convenzione è individuato nella persona del sig. STEFANO MARI. ART. 4 PROGRAMMA OPERATIVO 1. L attività oggetto della presente Convenzione deve essere prestata dall AUSER esclusivamente attraverso i suoi Soci. 2. Tutte le incombenze relative all impiego dei volontari ed all organizzazione dei vari turni o eventuali sostituzioni sono a carico dell AUSER che deve assicurare, per lo svolgimento dell incarico, la presenza minima del numero degli addetti. 3. Inoltre il responsabile dell Associazione predisporrà entro il mese di gennaio il programma operativo per lo svolgimento delle diverse attività e vigilerà sullo svolgimento delle attività, avendo cura di verificare che gli operatori rispettino i diritti, la dignità degli utenti e vigilerà sul regolare svolgimento delle attività attraverso controlli e verifiche. ART. 5 ELENCO DEI VOLONTARI IMPIEGATI 1. L AUSER è responsabile del comportamento dei propri associati e si impegna a garantire la massima continuità di presenza degli stessi operatori. 2. Inoltre deve comunicare all unità organizzativa del Comune di Spoleto, in base al tipo di servizio prestato, prima dell inizio di ciascun anno scolastico i nominativi delle persone adibite al servizio con l obbligo di aggiornare gli elenchi qualora si verifichino variazioni circa gli addetti. ART. 6 VARIAZIONI DEL SERVIZIO 1. Il COMUNE, tramite l unità organizzativa interessata, si riserva la possibilità di stabilire variazioni nell indicazione delle attività dove deve essere prestato il servizio in base alle necessità degli utenti e/o delle Scuole, di concerto nei casi previsti con la società concessionaria del trasporto scolastico. Qualunque variazione viene comunicata all AUSER in forma scritta e costituisce autorizzazione alla modifica del servizio. ART. 7 - CONTROLLI 1. È facoltà dell unità organizzativa interessata di effettuare controlli in qualsiasi momento, senza preavviso e con le modalità che riterrà più opportune, al fine di verificare la rispondenza del servizio fornito dall AUSER a quanto disposto dalla presente Convenzione. 2. L unità organizzativa interessata ha altresì la facoltà di chiedere all AUSER la sostituzione di un operatore qualora esso non applicasse le norme della presente convenzione, non osservasse un comportamento corretto o non offrisse sufficienti garanzie di professionalità. In tal caso l Associazione dovrà provvedere alla sostituzione della persona entro e non oltre giorni 5 dal ricevimento della motivata richiesta da parte dell unità organizzativa interessata. ART. 8 MISURE VOLTE A GARANTIRE L INCOLUMITA 1. Nell esecuzione delle attività di cui alla presente Convenzione, l AUSER adotta tutte le cautele necessarie a garantire l incolumità delle persone addette al servizio e dei terzi. Nel caso di inadempimento il COMUNE e l unità organizzativa interessata ha la facoltà di, rispettivamente, rescindere il rapporto o non richiedere più l attività, senza che l Associazione possa sollevare eccezione alcuna. ART. 9 COPERTURA ASSICURATIVA 1. L AUSER provvedere all integrale copertura assicurativa degli addetti per tutti i rischi derivanti dalla specifica attività oggetto della presente convenzione, nonché per la responsabilità civile verso terzi, in conformità degli artt. 4 e 7 della Legge 266 del , mediante stipula di polizza assicurativa. 2. Gli oneri relativi alla copertura assicurativa, di cui al precedente comma, sono ricompresi nell ammontare del rimborso spese erogato. ART IDENTITA DEI VOLONTARI 1. Il personale dell Associazione impiegato nello svolgimento delle attività di cui alla presente convenzione, deve essere dotato del seguente materiale:

8 8/9 a) tesserino di riconoscimento; b) casacca. ART. 11 INDIVIDUAZIONE DELLE SPESE SOSTENUTE 1. Le unità organizzative interessate, ognuna per le proprie attività, riconoscono ed erogano un rimborso in misura prefissata e comunque non superiore alle spese sostenute per l attività ed il funzionamento dell Associazione nell espletamento delle finalità di cui alla presente convenzione, così come previsto dagli art. 2 e 5 della Legge 266/1991 e art. 10 L. R. 15/ Le spese sono così determinate: a) spese sostenute dai volontari per l espletamento degli interventi realizzati; b) spese per acquisto, pulizia ed usura del vestiario utilizzato per lo svolgimento delle attività; c) spese per generi di conforto consumati per l espletamento dell attività e rimborso pasti; d) eventuali altre spese sostenute dai volontari e direttamente connesse allo svolgimento dell attività. 3. Vengono rimborsate anche le spese generali nella misura del 10% degli oneri diretti. ART. 12 DURATA DELLA CONVENZIONE 1. La presente Convenzione-quadro ha validità dal 1 gennaio 2014 al 31 dicembre 2016 per un valore totale complessivo di ,00 (centonovantaduemila/00) ed è rinnovabile successivamente solo previo atto espresso. Il COMUNE si riserva comunque il diritto di recedere in qualsiasi momento dalla presente convenzione, con un preavviso di due mesi, per motivate ragioni di pubblico interesse. ART. 13 MODALITA DI RIMBORSO 1. Per l anno 2014 il rimborso spese viene stimato nella somma complessiva di ,00 (eur sessantaquattromila/00) e l erogazione verrà effettuata in tranche bimestrali dalle seguenti unità organizzative: a) ,00 sul Cap DIREZIONE ICSSS b) ,00 sul Cap DIREZIONE PMS c) 8.000,00 sul cap DIREZIONE RIFCO 2. Le unità organizzative interessate provvederanno a rimborsare le spese per le attività di competenza entro e non oltre trenta giorni dalla presentazione delle relative note riepilogative sottoscritte dal Presidente. ART. 14 PRESENTAZIONE RELAZIONI 1. L Associazione trasmette bimestralmente alle unità organizzative interessate: a) una relazione attestante il numero delle unità impiegate ed i giorni di effettuazione del servizio per ciascuna unità; b) una dichiarazione contenente le spese sostenute; 2. L unità organizzativa interessata provvederà a riscontrare la piena e regolare effettuazione delle attività affidate ed a rimborsare all Associazione le spese di cui alla dichiarazione sopra detta. 3. Il responsabile della gestione del contratto nonchè responsabile per l unità organizzativa PMS è la dott.ssa PAOLA DAINELLI che provvederà a comunicare all AUSER i responsabili delle altre unità organizzative interessate per le attività di competenza. ART QUESTIONI FISCALI 1. Le parti dichiarano, ai fini dell art. 8 (agevolazioni fiscali) della Legge n. 266 del 11/08/1991 (Legge quadro sul volontariato) che: a) le prestazioni rese dall Associazione esclusivamente per fini di solidarietà non si considerano prestazioni di servizi ed esulano dal campo impositivo I.V.A.; b) la presente Convenzione è esente dall imposta di bollo e di registro ai sensi dell art. 8, comma 1 della L. 266/1991; c) il valore del contratto ammonta a ,00 (centonovantaduemila/00); 2. La presente convenzione sarà registrata solo in caso d uso ai sensi e per gli effetti dell art. 4, tabella parte 2^, allegata al DPR 131/1986. In tal caso verrà registrata in esenzione ex art. 8 comma 1 Legge 266/1991. ART. 16 NORME FINALI 1. Per ogni controversia inerente il presente provvedimento è competente il Foro di Spoleto. IL COMUNE (dott. Vincenzo Russo) L AUSER di SPOLETO (Stefano Mari)

9 9/9 ELENCO DEGLI IMPEGNI/ACCERTAMENTI Anno Capitolo Articolo Importo Direzione Tipo Numero imp/acc ,00 ICSSS-SESFO S ,00 PMS-PM S ,00 RIFCO- SPORTELLO DEL CITTADINO S 136