Ordinanza sulla pianificazione territoriale del Cantone dei Grigioni (OPTC)

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1 80.0 Ordinanza sulla pianificazione territoriale del Cantone dei Grigioni (OPTC) emanata dal Governo il maggio 005 visti l'art. 5 cpv. della Costituzione cantonale ) e l'art. 05 della legge sulla pianificazione territoriale ) del Cantone dei Grigioni I. Disposizioni generali. AUTORITÀ Art. ) Il Dipartimento competente per il settore di pianificazione territoriale è il Dipartimento dell'economia pubblica e socialità (Dipartimento). Il Servizio cantonale per la pianificazione territoriale è l'ufficio per lo sviluppo del territorio (Servizio). Dipartimento competente, Servizio. MEDIAZIONE Art. Qualora una procedura pendente venga sospesa a favore di una mediazione, l'autorità di opposizione o di ricorso comunica alle parti un termine entro il quale accordarsi su un mediatore. Se non riescono ad accordarsi, l'autorità indica alle parti una persona idonea. Su richiesta del mediatore la procedura viene riavviata. Una parte può richiedere il riavvio soltanto dopo aver seriamente partecipato alla mediazione in almeno una seduta. Procedura ) CSC 0.00 ) CSC ) Testo giusta l'appendice OOGA; AGS 006, FUC 99; entrato in vigore il gen

2 80.0 Ordinanza sulla pianificazione territoriale. BASI Basi Art. Sono considerati basi in particolare modelli di sviluppo, inventari, analisi, ricerche, studi, concetti, risultati dell'osservazione del territorio e piani settoriali con carattere di base. Il Servizio coordina la collaborazione nella scelta, nell'armonizzazione e nello scambio di basi. Elaborazione, gestione, sovranità sui dati, conservazione. DATI DIGITALI Art. Il Servizio stabilisce i requisiti per l'elaborazione digitale e la gestione di basi e di strumenti di pianificazione. Esso provvede alla garanzia della qualità dei dati. La sovranità sui dati spetta all'ente di pianificazione. Quest'ultimo è responsabile per la correttezza dei dati. I dati attuali di pianificazione territoriale per le basi e gli strumenti di pianificazione del Cantone, delle corporazioni regionali e dei comuni vengono conservati presso il Servizio. Il Servizio promuove l'impiego dell'elaborazione elettronica dei dati nelle procedure. Graduazione dei contributi di base 5. CONTRIBUTI A PRESTAZIONI DI PIANIFICAZIONE TERRITORIALE Art. 5 I contributi di base ai comuni vengono graduati come segue secondo la loro capacità finanziaria: Gruppo di capacità Pianificazioni Basi / Progetti finanziaria 0% 0% 5% 5% 0% 0% 5% 5% 5 0% 0% I contributi di base alle corporazioni regionali vengono graduati come segue secondo la capacità finanziaria media dei comuni associati: Gruppo di capacità Pianificazioni / Basi / Progetti finanziaria + 0%.7.008

3 Ordinanza sulla pianificazione territoriale % % Per la determinazione della capacità finanziaria media secondo il capoverso, la capacità finanziaria dei singoli comuni viene ponderata secondo il numero di abitanti. Art. 6 Contributi suppletivi possono essere concessi per pianificazioni e progetti a carattere pilota o che generano sviluppi di interesse pubblico particolarmente degni di promozione. Contributi suppletivi II. Pianificazione cantonale. PROCEDURA PER IL PIANO DIRETTORE Art. 7 Il Servizio progetta il piano direttore cantonale. Esso collabora con i Dipartimenti, gli uffici, le corporazioni regionali e i comuni coinvolti, non- partecipazione Elaborazione, procedura di ché con altre cerchie interessate. Il Servizio espone pubblicamente la bozza di piano direttore cantonale per 0 giorni nelle regioni interessate e presso il Cantone, e rende nota l'esposizione nel Foglio ufficiale cantonale. In caso di importanti progetti di piano direttore il periodo d'esposizione viene adeguatamente prolungato. Durante l'esposizione pubblica chiunque può presentare proposte e sollevare obiezioni. Queste vengono esaminate. Il risultato viene reso noto in forma appropriata ai partecipanti e al pubblico. In caso di aggiornamenti si può rinunciare all'esecuzione di una procedura di partecipazione pubblica a favore di una procedura di audizione. 5 Qualora per una pianificazione o un progetto di costruzione sia necessaria una modifica del piano direttore, le esposizioni pubbliche necessarie vanno possibilmente coordinate. Art. 8 Il Dipartimento rappresenta il Governo di fronte alle autorità federali Procedure dinanzi ad competenti nella procedura di approvazione e nella procedura di epurazione. gestione autorità federali, Il Servizio provvede alla costante gestione e attualizzazione del piano direttore cantonale. Durante la realizzazione di quest'ultimo il Servizio collabora con altri uffici, provvede ad un'adeguata organizzazione, informa periodicamente sullo sviluppo territoriale e aggiorna le basi

4 80.0 Ordinanza sulla pianificazione territoriale Il piano direttore cantonale può essere consultato presso il Servizio.. PROCEDURA PER PIANI DI UTILIZZAZIONE CANTONALI Elaborazione, esposizione pubblica, emanazione Art. 9 Su incarico del Dipartimento e uditi i comuni e le corporazioni regionali interessate, il Servizio elabora bozze di piani di utilizzazione cantonali secondo la presente legge. Il Servizio espone pubblicamente le bozze di piani di utilizzazione cantonali, insieme ad un eventuale rapporto d'impatto ambientale (RIA) ed eventuali domande per autorizzazioni supplementari, per 0 giorni nei comuni interessati e presso il Cantone e rende nota l'esposizione nell'organo di pubblicazione ufficiale dei comuni e nel Foglio ufficiale cantonale. Durante l'esposizione pubblica chiunque può presentare proposte e sollevare obiezioni. Queste vengono esaminate. Il risultato viene reso noto in forma appropriata ai partecipanti. Opposizioni contro domande per autorizzazioni supplementari vanno inoltrate al Servizio durante l'esposizione. 5 Una volta conclusa la procedura d'esposizione il Governo decide in merito all'emanazione dei piani. Per il coordinamento con eventuali autorizzazioni supplementari fanno stato per analogia le disposizioni inerenti l'approvazione dell'ordinamento base comunale. III. Pianificazione regionale Contratti quadro Procedura per piani direttori regionali Art. 0 Il Servizio sostiene le corporazioni regionali nell'adempimento dei compiti di pianificazione regionali. Esso può concludere con loro contratti quadro, in particolare in merito a programmi pluriennali, rapporti periodici, alla realizzazione del piano direttore cantonale e alla collaborazione. Art. L'organo della corporazione regionale competente per l'elaborazione presenta al Servizio, per l'esame preliminare, bozze di piani direttori regionali. Il Servizio conclude la procedura d'esame preliminare entro sei mesi. L'organo competente della corporazione regionale espone pubblicamente le bozze di piani direttori regionali per 0 giorni nella regione e rende nota l'esposizione nell'organo di pubblicazione ufficiale da essa designato e nel Foglio ufficiale cantonale. In caso di importanti progetti di piano direttore esso prolunga in maniera adeguata il periodo d'esposizione. Per il.7.008

5 Ordinanza sulla pianificazione territoriale 80.0 resto, per la procedura di partecipazione fanno stato per analogia le disposizioni inerenti la partecipazione al piano direttore cantonale. Una volta conclusa la procedura di partecipazione, l'organo competente della corporazione regionale decide in merito all'emanazione o a modifiche del piano direttore. I piani direttori regionali possono essere consultati presso la corporazione regionale o presso il Servizio. IV. Pianificazione locale. PROCEDURA PER L'ORDINAMENTO BASE Art. I comuni sottopongono al Servizio, per l'esame preliminare, bozze di Procedura d'esame piani e prescrizioni soggetti ad approvazione, unitamente al rapporto di preliminare pianificazione, ad un eventuale RIA e alla documentazione per eventuali domande per autorizzazioni supplementari, che formano il presupposto per l'approvazione della pianificazione delle utilizzazioni. Qualora per l'approvazione di un progetto siano necessarie autorizzazioni supplementari, il Servizio si esprime nel rapporto d'esame preliminare in merito alla possibilità di poterle autorizzare, sulla base delle prese di posizione delle autorità specializzate competenti. In caso di revisioni parziali che non richiedono una consultazione interna all'amministrazione, il Servizio conclude la procedura d'esame preliminare entro due mesi, per altre revisioni parziali e le revisioni totali entro sei mesi. Art. Una volta conclusa la procedura d'esame preliminare la Sovrastanza comunale espone pubblicamente la bozza di nuove prescrizioni e i nuovi Esposizione di partecipazione piani, unitamente al rapporto di pianificazione, a un eventuale RIA e a eventuali domande per autorizzazioni supplementari, per 0 giorni nel comune e rende nota l'esposizione nell'organo di pubblicazione ufficiale del comune e nel Foglio ufficiale cantonale. Durante l'esposizione pubblica chiunque può presentare proposte e sollevare obiezioni alla Sovrastanza comunale. Essa esamina le istanze e prende posizione in merito nei confronti dei partecipanti. Il risultato della procedura di partecipazione viene riassunto all'attenzione dell'organo decisionale. Qualora un progetto venga modificato dopo l'esposizione di partecipazione e se non ha luogo una seconda esposizione, la Sovrastanza comunale rende note le modifiche nella pubblicazione della decisione sull'ema

6 80.0 Ordinanza sulla pianificazione territoriale nazione o sulla modifica dell'ordinamento base e le comunica per iscritto alle parti direttamente interessate. Procedura di approvazione Decisione di approvazione Art. La Sovrastanza comunale inoltra al Servizio, con richiesta di approvazione, le nuove prescrizioni e i nuovi piani approvati dall'organo comunale competente insieme a tutta la documentazione e a tutte le domande per autorizzazioni supplementari. Il Servizio richiede agli uffici interessati rispettivamente alle autorità specializzate competenti le necessarie prese di posizione rispettivamente le decisioni sulle autorizzazioni supplementari e sulle opposizioni, fissando un termine per l'evasione. Esso coordina i sopralluoghi. Art. 5 Una volta disponibili tutti i documenti il Servizio elabora la decisione di approvazione. Le autorizzazioni supplementari concesse da autorità specializzate vengono di regola notificate contemporaneamente alla decisione di approvazione. D'intesa con le parti si può prescindere dalla notifica contemporanea. L'autorità di approvazione emana una decisione unica se. nel caso concreto il Servizio e le autorità specializzate coinvolte si sono accordati in tal senso;. il Dipartimento e le autorità specializzate lo hanno convenuto in generale per determinate autorizzazioni supplementari;. sono state presentate prese di posizione di organizzazioni ambientaliste aventi diritto di ricorso o ricorsi di pianificazione rispettivamente opposizioni contro domande per autorizzazioni supplementari, oppure se. esistono differenze tra le autorità specializzate e l'autorità di approvazione in merito al rilascio di autorizzazioni supplementari.. PROCEDURA DEL PIANO DI QUARTIERE Avvio Art. 6 ) La Sovrastanza comunale rende nota l'intenzione di avviare la pianificazione di quartiere, indicando lo scopo della pianificazione, e l'esecuzione di un'eventuale ricomposizione particellare o rettifica dei confini nell'organo di pubblicazione ufficiale del comune. Al contempo espone ) Testo giusta ordinanza sull'adeguamento di ordinanze governative alla legge sulla giustizia amministrativa; AGS 006, FUC 006_509; entrato in vigore il gen

7 Ordinanza sulla pianificazione territoriale 80.0 pubblicamente il piano con la prevista delimitazione dell'area di pianificazione per 0 giorni nel comune. Gli interessati devono essere informati per iscritto prima dell'esposizione. Durante l'esposizione pubblica può essere presentata opposizione alla Sovrastanza comunale contro il previsto avvio della procedura e la delimitazione dell'area di pianificazione. Per la legittimazione all'opposizione fanno stato gli stessi presupposti che fanno stato per il ricorso di pianificazione territoriale al Governo. Nel corso dell'ulteriore procedura non possono più essere sollevate obiezioni contro la procedura in sé e l'area di pianificazione. ) L'esposizione pubblica va ripetuta qualora la prevista area di pianificazione venga modificata in seguito a opposizioni. Qualora le modifiche concernano soltanto singoli interessati, al posto di una nuova esposizione pubblica, deve essere loro data facoltà di presentare opposizione entro 0 giorni. Una volta conclusa la procedura d'esposizione, la Sovrastanza comunale emana il decreto d'avvio di procedura e lo notifica agli interessati e ad eventuali opponenti. Art. 7 In seguito al passaggio in giudicato del decreto d'avvio di procedura, la Elaborazione del piano di quartiere Sovrastanza comunale provvede all'elaborazione del piano di quartiere da parte di specialisti. Agli interessati viene data l'opportunità di partecipare. La Sovrastanza comunale stabilisce i requisiti per la configurazione delle singole parti del piano di quartiere e provvede affinché nella pianificazione si tenga conto degli interessi pubblici. Prima dell'esposizione pubblica essa sottopone le bozze per i piani di quartiere all'ufficio del registro fondiario, affinché esso proceda ad un esame formale. Art. 8 ) La Sovrastanza comunale espone pubblicamente la bozza per il piano di quartiere per 0 giorni nel comune. Se la pianificazione richiede un esame dell'impatto sull'ambiente (EIA), viene al contempo esposto pubblicamente anche il RIA. Esposizione pubblica, opposizione ) Testo giusta ordinanza sull'adeguamento di ordinanze governative alla legge sulla giustizia amministrativa; AGS 006, FUC 006_509; entrato in vigore il gen. 007 ) Testo giusta ordinanza sull'adeguamento di ordinanze governative alla legge sulla giustizia amministrativa; AGS 006, FUC 006_509; entrato in vigore il gen

8 80.0 Ordinanza sulla pianificazione territoriale L'esposizione del piano di quartiere viene resa nota nell'organo di pubblicazione ufficiale del comune. In caso di procedure con EIA, l'esposizione pubblica va resa nota contemporaneamente anche nel Foglio ufficiale cantonale. Gli interessati vengono informati per iscritto prima dell'esposizione del piano di quartiere. Durante l'esposizione pubblica può essere presentata opposizione scritta e motivata alla Sovrastanza comunale. Per la legittimazione all'opposizione fanno stato gli stessi presupposti che fanno stato per il ricorso di pianificazione territoriale al Governo. ) L'esposizione pubblica va ripetuta qualora il piano di quartiere venga modificato in seguito a opposizioni. Qualora le modifiche concernano soltanto singoli interessati, al posto di una nuova esposizione pubblica, deve essere loro data facoltà di presentare opposizione entro 0 giorni. Emanazione, entrata in vigore Ripartizione dei costi Art. 9 Una volta conclusa la procedura d'esposizione la Sovrastanza comunale oppure, se lo dispone il diritto comunale, il Consiglio comunale, emana il piano di quartiere. Al contempo l'autorità competente per l'emanazione decide su eventuali opposizioni. L'emanazione va comunicata per iscritto agli interessati e ad eventuali opponenti. In caso di pianificazioni di quartiere con EIA il decreto va reso noto anche nel Foglio ufficiale cantonale. Piani di quartiere passano in giudicato dopo la scadenza inutilizzata del termine di ricorso o con la conclusione passata in giudicato della procedura d'impugnazione. In seguito al passaggio in giudicato la Sovrastanza comunale provvede alla menzione del piano di quartiere nel registro fondiario. Art. 0 Una volta conclusa la pianificazione di quartiere, la Sovrastanza comunale fissa in una ripartizione dei costi le quote parti alle spese di pianificazione, da sostenere dagli interessati dal piano di quartiere, sulla base delle spese effettive e della chiave di riparto vincolante secondo il piano di quartiere. Le quote parti alle spese di urbanizzazione e di attrezzatura da sostenere dagli interessati dal piano di quartiere, vengono fissate allo stesso modo dalla Sovrastanza comunale in una sola o in più ripartizioni dei costi scaglionate dopo l'ultimazione di tutte o di singole opere di urbanizzazione. ) Testo giusta ordinanza sull'adeguamento di ordinanze governative alla legge sulla giustizia amministrativa; AGS 006, FUC 006_509; entrato in vigore il gen

9 Ordinanza sulla pianificazione territoriale 80.0 La bozza di ripartizione dei costi va trasmessa agli interessati dal piano di quartiere, con menzione della possibilità di prendere visione dei giustificativi. ) Contro la bozza di ripartizione dei costi può essere presentata opposizione scritta e motivata alla Sovrastanza comunale entro 0 giorni dalla comunicazione. Qualora la ripartizione dei costi venga modificata in seguito a opposizioni, agli interessati deve essere data facoltà di presentare nuovamente opposizione entro 0 giorni. 5 Una volta conclusa la procedura d'opposizione la Sovrastanza decide in merito alla ripartizione dei costi e notifica la decisione agli interessati. Al contempo vengono fatturate le quote parti alle spese. 6 Per la scadenza, l'incasso e la dilazione di quote parti alle spese fanno stato le disposizioni inerenti la procedura contributiva. Art. Qualora dal momento dell'emanazione le condizioni siano notevolmente Abrogazione o modifica di piani cambiate, i piani di quartiere vengono verificati e, se necessario, adeguati di quartiere d'ufficio o su richiesta degli interessati dal piano di quartiere. Un adeguamento va effettuato in particolare quando un piano di quartiere non ancora attuato non corrisponde più alle prescrizioni modificate dell'ordinamento base. Per l'abrogazione o la modifica di piani di quartiere fanno stato per analogia le disposizioni inerenti la procedura del piano di quartiere.. PROCEDURA CONTRIBUTIVA Art. La procedura contributiva va di regola avviata prima dell'inizio dei lavori di costruzione. In casi motivati è possibile ritardare l'avvio. ) La Sovrastanza comunale rende nota l'intenzione di avviare una procedura contributiva, con menzione dell'opera soggetta a contributi, nonché la quota parte prevista per l'interessenza pubblica e privata, nell'organo di pubblicazione ufficiale del comune. Al contempo espone pubblicamente il piano con le delimitazioni previste dell'area soggetta a contributi (comprensorio contributivo) per 0 giorni nel comune. Avvio. Esposizione pubblica ) Testo giusta ordinanza sull'adeguamento di ordinanze governative alla legge sulla giustizia amministrativa; AGS 006, FUC 006_509; entrato in vigore il gen. 007 ) Testo giusta ordinanza sull'adeguamento di ordinanze governative alla legge sulla giustizia amministrativa; AGS 006, FUC 006_509; entrato in vigore il gen

10 80.0 Ordinanza sulla pianificazione territoriale Gli interessati devono essere informati per iscritto prima dell'esposizione.. Opposizione, decreto Ripartizione dei costi. Elaborazione. Esposizione pubblica, opposizione, emanazione Art. Durante l'esposizione pubblica può essere presentata opposizione alla Sovrastanza comunale contro l'avvio previsto della procedura, contro il comprensorio contributivo previsto, nonché contro la quota parte dell'interessenza pubblica e privata. ) L'esposizione pubblica va ripetuta qualora il comprensorio contributivo previsto venga modificato in seguito a opposizioni. Qualora le modifiche concernano soltanto singoli interessati, al posto di una nuova esposizione pubblica, deve essere loro data facoltà di presentare opposizione entro 0 giorni. Una volta conclusa la procedura d'esposizione, la Sovrastanza comunale emana il decreto d'avvio di procedura e lo notifica agli interessati e ad eventuali opponenti. Nel corso dell'ulteriore procedura non possono più essere sollevate obiezioni contro la procedura contributiva in sé, il comprensorio contributivo e la quota parte dell'interessenza pubblica e privata. Art. In seguito al passaggio in giudicato del decreto d'avvio di procedura e al collaudo dell'opera, la Sovrastanza comunale elabora la ripartizione dei costi. La ripartizione dei costi comprende almeno un elenco dei costi complessivi dell'opera con menzione di eventuali sovvenzioni, un eventuale piano con zone contributive, nonché la ripartizione dei costi tra le persone con obbligo contributivo comprese le spiegazioni. Art. 5 La Sovrastanza comunale invia la bozza di ripartizione dei costi alle persone con obbligo contributivo, con menzione della possibilità di prendere visione delle basi. ) Contro la bozza di ripartizione dei costi le persone con obbligo contributivo possono presentare opposizione scritta e motivata entro 0 giorni alla Sovrastanza comunale. Qualora la ripartizione dei costi venga modifi- ) Testo giusta ordinanza sull'adeguamento di ordinanze governative alla legge sulla giustizia amministrativa; AGS 006, FUC 006_500; entrato in vigore il gen. 007 ) Testo giusta ordinanza sull'adeguamento di ordinanze governative alla legge sulla giustizia amministrativa; AGS 006, FUC 006_500; entrato in vigore il gen

11 Ordinanza sulla pianificazione territoriale 80.0 cata in seguito a opposizioni, agli interessati deve essere data facoltà di presentare nuovamente opposizione entro 0 giorni. Una volta conclusa la procedura d'esposizione, la Sovrastanza comunale decide in merito alla ripartizione dei costi e notifica la decisione alla persone con obbligo contributivo. Al contempo vengono fatturati i contributi. Art. 6 I contributi diventano esigibili con il passaggio in giudicato della ripartizione dei costi. Versamenti in acconto diventano esigibili con il recapito Scadenza, incasso, dilazione della fattura. Contributi e versamenti in acconto esigibili vanno pagati entro 60 giorni dal recapito della fattura. In caso di pagamento ritardato vengono addebitati interessi di mora dell'ordine degli interessi di mora cantonali in vigore. In casi di rigore, la Sovrastanza comunale è legittimata a dilazionare, del tutto o in parte, il pagamento di contributi esigibili per dieci anni al massimo, con o senza pagamento degli interessi. La dilazione è concessa unicamente se il contributo dilazionato viene riconosciuto e garantito mediante l'iscrizione volontaria del diritto di pegno legale. La domanda di dilazione di contributi va inoltrata al comune entro 0 giorni dalla ricezione della fattura. Art. 7 Qualora, in seguito a misure edilizie o al modo di sfruttamento Mutamento delle condizioni dell'opera, dovessero cambiare sostanzialmente i benefici particolari o la relazione tra interessenza pubblica e privata entro dieci anni dal passaggio in giudicato della ripartizione dei costi, su richiesta di persone con obbligo contributivo o d'ufficio può essere avviata una nuova procedura contributiva. I contributi versati giusta la decisione precedente vanno computati senza interesse e senza indicizzazione. I contributi devono essere versati posticipatamente o rimborsati secondo la nuova ripartizione dei costi.. PROCEDURA PER RICOMPOSIZIONI PARTICELLARI E RETTIFICHE DEI CONFINI Art. 8 Le seguenti prescrizioni procedurali fanno stato per ricomposizioni particellari e rettifiche dei confini che vengono attuate come procedimenti autonomi oppure in relazione ad una procedura di piano di utilizzazione secondo la legislazione sulla pianificazione territoriale. Principio.7.008

12 80.0 Ordinanza sulla pianificazione territoriale ) Se la ricomposizione particellare o la rettifica dei confini sono associate ad una pianificazione delle utilizzazioni, per la cui esposizione è inoltre prescritta la pubblicazione nel Foglio ufficiale cantonale, questi requisiti per la pubblicazione fanno stato anche per le varie esposizioni della ricomposizione particellare o la rettifica dei confini. L'autorità competente per l'esecuzione della procedura consulta specialisti per l'elaborazione della ricomposizione particellare e della rettifica dei confini. Offre agli interessati possibilità di partecipazione nei singoli stadi procedurali. Le disposizioni seguenti sull'avvio della ricomposizione particellare, il rilievo del vecchio possesso e la nuova assegnazione si applicano per analogia anche alle rettifiche dei confini. Avvio. Esposizione pubblica. Opposizione, decreto Art. 9 ) L'autorità competente rende nota l'intenzione di dare avvio ad una ricomposizione particellare o ad una rettifica dei confini, con menzione allo scopo della misura, la delimitazione del comprensorio, nonché il modo dell'attuazione nell'organo di pubblicazione ufficiale del comune. Al contempo espone pubblicamente il piano con la delimitazione prevista del comprensorio per 0 giorni nel comune. Gli interessati devono essere informati per iscritto prima dell'esposizione. Art. 0 Durante l'esposizione pubblica può essere presentata opposizione all'autorità competente contro il previsto avvio della procedura e il previsto comprensorio. Per la legittimazione all'opposizione fanno stato gli stessi presupposti che fanno stato per il ricorso di pianificazione territoriale al Governo. ) L'esposizione pubblica va ripetuta qualora il previsto comprensorio venga modificato in seguito a opposizioni. Qualora le modifiche concernano soltanto singoli interessati, al posto di una nuova esposizione pubblica, deve essere loro data facoltà di presentare opposizione entro 0 giorni. ) Testo giusta ordinanza sull'adeguamento di ordinanze governative alla legge sulla giustizia amministrativa; AGS 006, FUC 006_500; entrato in vigore il gen. 007 ) Testo giusta ordinanza sull'adeguamento di ordinanze governative alla legge sulla giustizia amministrativa; AGS 006, FUC 006_500; entrato in vigore il gen. 007 ) Testo giusta ordinanza sull'adeguamento di ordinanze governative alla legge sulla giustizia amministrativa; AGS 006, FUC 006_500; entrato in vigore il gen

13 Ordinanza sulla pianificazione territoriale 80.0 Una volta conclusa la procedura di esposizione, l'autorità competente emana il decreto d'avvio di procedura e lo notifica agli interessati e ad eventuali opponenti. Nel corso dell'ulteriore procedura non possono più essere sollevate obiezioni contro la procedura in sé e il comprensorio. Art. In seguito al passaggio in giudicato del decreto d'avvio di procedura, Rilievo e esposizione del l'autorità competente provvede all'elaborazione del piano e dell'inventario vecchio possesso del possesso in collaborazione con l'ufficio del registro fondiario. ) L'autorità competente espone pubblicamente le bozze di piano e dell'inventario del possesso per 0 giorni nel comune e rende nota l'esposizione nell'organo di pubblicazione ufficiale del comune. Gli interessati vengono informati per iscritto prima dell'esposizione. Durante l'esposizione pubblica gli interessati possono presentare opposizione scritta e motivata all'autorità competente. ) L'esposizione pubblica va ripetuta qualora il piano o l'inventario del possesso vengano modificati in seguito a opposizioni. Qualora le modifiche concernano soltanto singoli interessati, al posto di una nuova esposizione pubblica, deve essere loro data facoltà di presentare opposizione entro 0 giorni. 5 L'esposizione del vecchio possesso può essere combinata con l'esposizione della nuova assegnazione. Art. In seguito al passaggio in giudicato del vecchio possesso, l'autorità competente elabora i piani e gli inventari necessari per la ricomposizione. Essi devono contenere in particolare indicazioni in merito a. le deduzioni di terreno;. l'assegnazione dei nuovi fondi;. l'epurazione dei diritti reali limitati, delle annotazioni e menzioni;. il risarcimento in denaro per i plusvalori o minusvalenze non atti al conguaglio con terreno; 5. la ripartizione dei costi della ricomposizione particellare (chiave di riparto). Nuova assegnazione. Elaborazione, esposizione pubblica ) Testo giusta ordinanza sull'adeguamento di ordinanze governative alla legge sulla giustizia amministrativa; AGS 006, FUC 006_500; entrato in vigore il gen. 007 ) Testo giusta ordinanza sull'adeguamento di ordinanze governative alla legge sulla giustizia amministrativa; AGS 006, FUC 006_50; entrato in vigore il gen

14 80.0 Ordinanza sulla pianificazione territoriale ) Dopo la verifica dei piani e degli inventari da parte dell'ufficio del registro fondiario e dopo un'eventuale epurazione, l'autorità competente espone pubblicamente le bozze per 0 giorni nel comune e pubblica l'esposizione nell'organo di pubblicazione ufficiale del comune. Gli interessati vengono informati per iscritto prima dell'esposizione.. Opposizione, decisione Art. Durante l'esposizione pubblica può essere presentata opposizione scritta e motivata all'autorità competente. Per la legittimazione all'opposizione fanno stato gli stessi presupposti che fanno stato per il ricorso di pianificazione territoriale al Governo. ) L'esposizione pubblica va ripetuta qualora la nuova assegnazione venga modificata in seguito a opposizioni. Qualora le modifiche concernano soltanto singoli interessati, al posto di una nuova esposizione pubblica, deve essere loro data facoltà di presentare opposizione entro 0 giorni. Una volta conclusa la procedura di esposizione, l'autorità competente provvede all'elaborazione dei documenti di mutazione, sulla cui base decide la ricomposizione particellare e notifica la decisione a tutti gli interessati e ad eventuali opponenti. Entrata in vigore, esecuzione del registro fondiario Art. Ricomposizioni particellari e rettifiche dei confini entrano in vigore con la scadenza inutilizzata del termine di ricorso o dopo il passaggio in giudicato della procedura d'impugnazione. Dopo il passaggio in giudicato, l'autorità competente notifica la ricomposizione particellare o la rettifica dei confini all'ufficio del registro fondiario competente per l'esecuzione del registro fondiario. Dei fondi riassegnati si può disporre soltanto dopo l'acquisto della proprietà. L'autorità competente può, su richiesta degli interessati, autorizzarli a prendere possesso anticipato di singoli o di tutti i fondi o ad esercitare altri diritti. Ripartizione dei costi Art. 5 Una volta conclusa la ricomposizione particellare o la rettifica dei confini, l'autorità competente stabilisce, in una ripartizione dei costi, le quote ) Testo giusta ordinanza sull'adeguamento di ordinanze governative alla legge sulla giustizia amministrativa; AGS 006, FUC 006_50; entrato in vigore il gen. 007 ) Testo giusta ordinanza sull'adeguamento di ordinanze governative alla legge sulla giustizia amministrativa; AGS 006, FUC 006_50; entrato in vigore il gen

15 Ordinanza sulla pianificazione territoriale 80.0 parti alle spese della ricomposizione particellare o della rettifica dei confini da sostenere dagli interessati, sulla base delle spese effettive e della chiave di riparto vincolante secondo la nuova assegnazione. La bozza di ripartizione dei costi va inviata agli interessati, con menzione della possibilità di prendere visione giustificativi. ) Contro la bozza di ripartizione dei costi gli interessati possono presentare opposizione scritta e motivata all'autorità competente entro 0 giorni dalla comunicazione. Qualora la ripartizione dei costi venga modificata in seguito a opposizioni, agli interessati deve essere data facoltà di presentare nuovamente opposizione entro 0 giorni. Una volta conclusa la procedura di opposizione, l'autorità competente decide in merito alla ripartizione dei costi, notificando la decisione agli interessati. Al contempo vengono fatturate le quote parti alle spese. 5 Per la scadenza, l'incasso e la dilazione di quote parti alle spese fanno stato le disposizioni inerenti la procedura contributiva. V. Norme edilizie cantonali. CONCETTI E MODI DI MISURAZIONE Art. 6 Fino all'emanazione di prescrizioni cantonali, i concetti e i modi di Principio misurazione dell'edificazione normativa si conformano alle disposizioni delle leggi edilizie comunali. Sono fatte salve le prescrizioni cantonali sulle distanze dal confine e dall'edificio. Art. 7 La distanza dal confine è la distanza orizzontale più breve misurata tra la parete perimetrale dell'edificio e il confine del fondo. La distanza dall'edificio è la distanza orizzontale più breve misurata tra le pareti perimetrali degli edifici. Distanza dal confine e dall'edificio ) Testo giusta ordinanza sull'adeguamento di ordinanze governative alla legge sulla giustizia amministrativa; AGS 006, FUC 006_50; entrato in vigore il gen

16 80.0 Ordinanza sulla pianificazione territoriale. SPAZIO ABITATIVO AGRICOLO Spazio abitativo permanente Spazio abitativo temporaneo Art. 8 Nella misura in cui siano soddisfatti i presupposti per uno spazio abitativo permanente nella zona agricola, di regola vengono autorizzate un'abitazione con ufficio per il capoazienda e un'abitazione per la generazione cedente (alloggio per anziani I). Se ne è comprovato il bisogno, possono essere autorizzate un'abitazione supplementare (alloggio per anziani II) per la terza generazione che vive nella fattoria, come pure camere per apprendisti e dipendenti. Fanno stato le misure massime seguenti: abitazione del capoazienda 65 m SUL alloggio per anziani I 90 m SUL alloggio per anziani II 50 m SUL ufficio 5 m SUL camera apprendisti e dipendenti 0 m SUL ciascuna In casi particolari si può divergere dalle misure massime dell'abitazione del capoazienda e dell'alloggio per anziani, purché la somma delle misure massime non venga superata. In caso di case d'abitazione esistenti, autorizzate prima dell'entrata in vigore della presente ordinanza, si può divergere in misura limitata dalla somma delle misure massime, qualora ciò sia indispensabile per un uso abitativo adeguato ai tempi o necessario per la conservazione di sostanza edilizia di pregio. Alloggi per anziani possono essere utilizzati temporaneamente a scopi abitativi non agricoli, nel periodo in cui essi non vengono utilizzati. Art. 9 Nella misura in cui siano soddisfatti i presupposti per uno spazio abitativo temporaneo nella zona agricola, si autorizzano edifici fino alle misure massime seguenti: capanna sul maggese 50 m SUL capanna per i falciatori 5 m SUL capanna d'alpe e dei pastori SUL sec. necessità Locali nelle stalle sono autorizzati fino ad una misura massima di 5 m se sono soddisfatti i presupposti. Essi vanno eliminati qualora siano venuti meno i presupposti per l'autorizzazione

17 Ordinanza sulla pianificazione territoriale 80.0 VI. Diritto edilizio formale. PROGETTI DI COSTRUZIONE NON SOTTPOSTI ALL'OBBLIGO DI LICENZA EDILIZIA Art. 0 I seguenti progetti di costruzione non necessitano di licenza edilizia: Progetti di. lavori di riparazione e di manutenzione ad edifici e impianti utilizzabili in conformità alla destinazione, purché servano soltanto alla conservazione del valore e l'edificio e l'impianto non subiscano una modifica o un cambiamento dello scopo;. modifiche insignificanti all'interno di edifici e impianti ad eccezione di modifiche della superficie utile o del numero di locali, escluso al di fuori delle zone edificabili;. destinazioni ad altro scopo senza ripercussioni rilevanti sull'ordinamento di utilizzazione, escluso al di fuori delle zone edificabili;. ricopertura dei tetti con materiale di copertura identico o simile; 5. edifici con un volume fino a 5 m (piccoli fabbricati), nonché tettoie per biciclette con una superficie di base fino a,0 m ; 6. edifici e impianti che non vengono eretti o installati per più di sei mesi all'anno, quali banchi di ristorazione e di vendita, punti di servizio per attrezzi per lo sport e il tempo libero, stand, capanne, bancarelle, tende per feste, dimostrazioni, esposizioni ed eventi simili, parchi giochi, piccole sciovie, tappeti mobili per sciatori, piste di pattinaggio naturali, impianti per percorsi di gara e discipline sportive alla moda, pubblicità stradale, pubblicità non luminose con una superficie fino a 5 m applicate ad infrastrutture turistiche; 7. iglu, tipi e simili per pernottamenti in aree sciistiche durante la stagione invernale oppure in fattorie da maggio ad ottobre, qualora non vengano installati impianti sanitari fissi; 8. impianti per la strutturazione del giardino quali sentieri, posti in giardino, tende parasole, scale, focolari da giardino, biotopi, trogoli per piante, opere d'arte, aste, escluso al di fuori delle zone edificabili; 9. installazioni pubblicitarie come insegne di ditte, vetrine, pubblicità luminose e cartelli indicatori con una superficie fino a,5 m ; 0. impianti di ricezione satellitare per radio e televisione con una superficie fino a,5 m ; costruzione non sottoposti all'obbligo di licenza edilizia

18 80.0 Ordinanza sulla pianificazione territoriale. cartelli e segnali come semafori, tavole di segnaletica stradale, segnaletica dei sentieri, segni di misurazione;. segni non luminosi come croci fino a,0 m d'altezza, opere d'arte;. impianti tecnici come impianti d'illuminazione stradale, centraline, idranti, dispositivi di misurazione, pali, stanghe, panchine;. dispositivi di sicurezza come reti da neve lungo le vie di comunicazione, recinzioni di sicurezza, reti, sbarramenti, imbottiture e simili per impianti sportivi e per il tempo libero; ringhiere di sicurezza; 5. impianti di urbanizzazione, nella misura in cui siano stati profilati e stabiliti, nel quadro di una pianificazione, con l'esattezza di una domanda di costruzione; 6. pannelli o celle solari non riflettenti con una superficie assorbente massima di 6,0 m per facciata o falda del tetto all'interno delle zone edificabili e fino ad un massimo di,0 m al di fuori delle zone edificabili; 7. trasformazioni del terreno fino ad un'altezza o una profondità di 0,8 m e una cubatura modificata di 00 m, escluso al di fuori delle zone edificabili; 8. recinzioni fino ad un'altezza di,0 m, nonché muri di sostegno e di controriva fino ad un altezza di,0 m, escluso al di fuori delle zone edificabili; 9. steccati mobili durante il pascolo; 0. tettoie senza fondamenta e simili fino ad una superficie di base massima di 5 m per animali da reddito, tunnel di plastica senza fondamenta e sale da mungitura, nonché simili impianti agricoli e orticoli come piccole bancarelle per la vendita di prodotti;. depositi di materiale che vengono eretti soltanto una volta all'anno per al massimo quattro mesi;. installazioni di cantiere eccetto alloggi di operai, purché non provochino immissioni rilevanti. L'esenzione dall'obbligo della licenza edilizia non vale per progetti di costruzione previsti in zone di pericolo destinati ad ospitare persone e animali, nonché in generale per progetti di costruzione che potrebbero minacciare corsi d'acqua e biotopi palustri. L'esenzione dall'obbligo della licenza edilizia non esonera dall'osservanza delle prescrizioni materiali e dalla richiesta di altre autorizzazioni. Qualora vi fossero indizi che con un progetto di costruzione che non necessita di una licenza potrebbero venire lese prescrizioni materiali, l'autorità edilizia comunale avvia d'ufficio, su richiesta del Servizio o su indicazione di terzi, la procedura per il rilascio della licenza edilizia. Edifici e impianti ai sensi del capoverso numeri 6, 7, 9, e devono essere eliminati dopo la scadenza della durata ammessa, quelli ai

19 Ordinanza sulla pianificazione territoriale 80.0 sensi del numero dopo l'uso. La superficie utilizzata deve essere riportata allo stato originario. Le parti di edifici o di impianti eliminate devono essere smaltite o conservate in un posto autorizzato.. PROCEDURA PER IL RILASCIO DELLA LICENZA EDILIZIA A. Procedura ordinaria per il rilascio della licenza edilizia Art. Prima dell'inoltro della domanda di costruzione, è possibile chiedere Valutazione provvisoria all'autorità edilizia comunale una valutazione provvisoria di punti sostanziali del progetto di costruzione. In caso di progetti di costruzione al di fuori delle zone edificabili, si può chiedere al Servizio, per il tramite del comune, una valutazione provvisoria. La valutazione provvisoria non dà ai richiedenti alcun diritto al rilascio della licenza edilizia e non è nemmeno vincolante per l'autorità decidente nell'esame della domanda di costruzione ordinaria e di eventuali opposizioni. Art. Domande di costruzione e domande per progetti di costruzione al di Domanda di costruzione, fuori delle zone edificabili (domanda EFZ) vanno inoltrate al comune unitamente ai documenti e alle prove necessari per la valutazione, servendosi domanda EFZ di un modulo ufficiale e nel numero di copie fissato dal comune. I comuni stabiliscono, in osservanza del diritto superiore, quali documenti e prove devono essere allegati alla domanda di costruzione. Per quanto riguarda progetti di costruzione di grande portata e in particolare riguardo a quelli previsti in ubicazioni di particolare importanza per la caratteristica del sito e del paesaggio può essere richiesto un modello o una visualizzazione equivalente. Alle domande di costruzione per progetti di costruzione in zone di pericolo deve essere allegata una decisione dell'assicurazione fabbricati del Cantone dei Grigioni relativa all'esame preliminare. In caso di modifiche di edifici e impianti già esistenti, nonché di piani approvati, dai piani deve risultare evidente lo stato dei relativi elementi strutturali prima e dopo la modifica (esistente: grigio/nero; nuovo: rosso; demolizione: giallo)

20 80.0 Ordinanza sulla pianificazione territoriale Modine Esame provvisorio Esposizione pubblica, opposizione Art. Contemporaneamente all'inoltro della domanda di costruzione per progetti di costruzione visibili dall'esterno devono essere posate modine, in modo che siano chiaramente riconoscibili l'ubicazione, l'altezza e la sagoma del fabbricato. Riempimenti e scarpate di oltre 0,8 m di altezza devono pure essere indicati mediante modine. L'altezza del pianterreno va marcata sulle modine. Le pietre di confine devono essere dissotterrate. Le modine possono essere tolte prima del passaggio in giudicato dell'evasione della domanda di costruzione solo con il consenso dell'autorità edilizia comunale. In ogni caso esse devono essere lasciate sul posto per tutta la durata dell'esposizione pubblica. Una volta passata in giudicato la decisione edilizia, le modine devono essere allontanate senza indugio. Art. L'autorità edilizia comunale esamina senza indugio le domande di costruzione e le domande EFZ inoltrate riguardo alla loro completezza e le sottopone ad un esame materiale preliminare. Al contempo viene controllato se le modine sono posate in maniera corretta. Se la domanda è incompleta o presenta evidenti difetti materiali, l'autorità edilizia comunale, rispettivamente il Servizio, assegna ai richiedenti, entro 0 giorni dal recapito, un termine adeguato per completare o migliorare la domanda di costruzione. Se la domanda non viene completata o migliorata entro il termine fissato, essa viene considerata ritirata. Art. 5 Una volta terminato l'esame provvisorio, l'autorità edilizia comunale espone pubblicamente la domanda di costruzione, rispettivamente la domanda EFZ, per 0 giorni nel comune. Se il progetto di costruzione richiede un EIA, viene al contempo esposto pubblicamente anche il RIA. L'esposizione della domanda di costruzione viene pubblicata nell'organo di pubblicazione ufficiale del comune. In caso di domande EFZ, domande con EIA, nonché domande con autorizzazioni supplementari che devono essere pubblicate nel Foglio ufficiale cantonale, l'esposizione pubblica deve contemporaneamente essere resa nota anche nel Foglio ufficiale cantonale. La pubblicazione deve contenere indicazioni riguardo al committente, all'ubicazione del progetto di costruzione, alle zone di utilizzazione e agli inventari federali interessati secondo la legislazione in materia di prote

21 Ordinanza sulla pianificazione territoriale 80.0 zione della natura e del paesaggio, alla durata e al luogo dell'esposizione, nonché alla possibilità d'opposizione. Opposizioni devono essere inoltrate al comune durante il periodo dell'esposizione. Ai richiedenti deve essere data facoltà di prendere posizione in forma scritta entro 0 giorni in merito a opposizioni. Art. 6 Una volta conclusa la procedura d'esposizione, nonché dopo aver richiesto le necessarie prese di posizione ad altre autorità interessate, l'autorità Decisione edilizia edilizia comunale decide in merito alla domanda di costruzione e ad eventuali opposizioni ed emana la decisione edilizia. Le decisioni edilizie vanno notificate contemporaneamente ai richiedenti e ad eventuali opponenti. Esse devono essere motivate, nel caso in cui vengano respinte opposizioni o domande di costruzione. Le decisioni edilizie vanno notificate entro due mesi dalla chiusura dell'esposizione pubblica. Per progetti di costruzione con opposizioni il termine per l'evasione è al massimo di tre, e per progetti di costruzione con EIA al massimo di cinque mesi. Art. 7 Una volta conclusa la procedura d'esposizione, l'autorità edilizia comunale trasmette senza indugio almeno tre copie di ciascuna domanda EFZ, Decisione EFZ. Trasmissione unitamente a tutti i documenti e alla richiesta motivata al Servizio, se considera soddisfatti i presupposti per un'autorizzazione. Al contempo trasmette al Servizio eventuali opposizioni insieme alla propria presa di posizione. Domande EFZ possono essere trasmesse al Servizio già durante l'esposizione. In questo caso l'autorità edilizia comunale competente informa senza indugio il Servizio in merito ad eventuali opposizioni. Art. 8 Dopo aver ricevuto la domanda, il Servizio richiede agli uffici interessati le necessarie prese di posizione. Se il Servizio non è d'accordo con le prese di posizione o sussistono contraddizioni tra queste ultime, il Servizio svolge un colloquio di conciliazione con gli uffici interessati. In caso di mancata conciliazione, il Servizio sottopone il conflitto all'istanza arbitrale, che dà ordine al Servizio su come decidere. L'istanza arbitrale è il Dipartimento.. Audizione, conciliazione, istanza arbitrale.7.008

22 80.0 Ordinanza sulla pianificazione territoriale. Decisione, notifica Art. 9 Una volta inoltrati tutti i documenti il Servizio decide in merito alla domanda EFZ e ad eventuali opposizioni e rilascia il permesso EFZ, a condizione che siano soddisfatti i presupposti legali. In caso contrario esso respinge la domanda EFZ. In merito a domande EFZ il Servizio decide entro un mese e mezzo dall'inoltro della documentazione completa della domanda di costruzione. Per progetti di costruzione che richiedono una consultazione interna all'amministrazione o un'autorizzazione supplementare il termine per l'evasione è al massimo di tre mesi. Per progetti di costruzione con opposizioni, EIA o bisogno di coordinamento particolarmente grande il termine per l'evasione è al massimo di cinque mesi. Dopo la ricezione, l'autorità edilizia comunale notifica il più presto possibile ai richiedenti e agli opponenti permessi EFZ ed eventuali decisioni su opposizione, insieme alla licenza edilizia. Le spese della procedura EFZ vengono fatturate con il permesso EFZ. B. Procedura di notifica Procedura di notifica. Casi d'applicazione. Procedura Art. 50 La procedura di notifica è una procedura semplificata per il rilascio della licenza edilizia. Essa viene applicata a progetti di costruzione subordinati per i quali non si attendono opposizioni, segnatamente in caso di. modifiche minori di progetti di costruzione già autorizzati;. misure edilizie non visibili dall'esterno, che sono conformi alla zona e che non determinano cambiamenti riguardo al volume di traffico o all'utilizzazione. La procedura di notifica si inoltre applica a progetti di costruzione che secondo l'articolo 0 sono esentati dall'obbligo della licenza edilizia, ma che secondo la legge edilizia comunale sono sottoposti alla procedura di notifica. Art. 5 Domande e documenti inerenti le domande possono essere inoltrati in una versione semplificata. Si rinuncia alla posa di modine e all'esposizione pubblica, compresa la pubblicazione. Entro un mese dall'inoltro della domanda i richiedenti ricevono una decisione dall'autorità edilizia comunale. In caso di progetti di costruzione che oltre alla licenza edilizia necessitano di un permesso EFZ, la decisione dell'autorità edilizia comunale e la decisione EFZ devono essere notificate entro un mese e mezzo. La decisione EFZ deve essere presa entro due settimane dall'inoltro della domanda al Servizio

23 Ordinanza sulla pianificazione territoriale 80.0 Progetti di costruzione che necessitano soltanto di una licenza edilizia comunale sono considerati autorizzati, se entro un mese dall'inoltro della domanda non viene presa una decisione divergente. Per il resto fanno stato le disposizioni sulla procedura per il rilascio della licenza edilizia.. COORDINAMENTO A. Coordinamento delle procedure Art. 5 Il Dipartimento gestisce, d'intesa con i Dipartimenti interessati, una lista con le autorizzazioni supplementari che necessitano di coordinamento. Nella lista delle autorizzazioni supplementari che necessitano di coordinamento vengono indicate le autorizzazioni supplementari per le quali le domande devono di regola essere chiarite in via preliminare con le autorità specializzate interessate ed epurate prima dell'inoltro. Domande per autorizzazioni supplementari che necessitano di coordinamento. Preparazione Art. 5 Le domande per autorizzazioni supplementari che necessitano di coordinamento vanno inoltrate al comune unitamente alla domanda di costru-. Inoltro, esame provvisorio zione, ad un'eventuale domanda EFZ, nonché a tutti i documenti necessari per la valutazione. Qualora esistano moduli di domanda, questi vanno utilizzati. L'autorità edilizia comunale esamina senza indugio la completezza delle domande per autorizzazioni supplementari inoltrate. Accerta in particolare se per tutte le autorizzazioni supplementari necessarie esistano le domande provviste dei debiti moduli e documenti e se sono avvenute le necessarie chiarificazioni preliminari. Qualora i richiedenti inoltrino domande per autorizzazioni supplementari direttamente alle autorità competenti per l'autorizzazione supplementare, queste trasmettono la domanda all'autorità competente per il coordinamento, nel caso in cui la domanda concerna un progetto soggetto all'obbligo di licenza edilizia e non sia ancora stata rilasciata alcuna licenza edilizia. Art. 5 Domande per autorizzazioni supplementari che necessitano di coordinamento vanno esposte pubblicamente e pubblicate unitamente alla domanda di costruzione e ad un'eventuale domanda EFZ. Nella pubblicazione devono essere elencate singolarmente le domande per autorizzazioni supplementari.. Esposizione pubblica, opposizione.7.008