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83 Comune di CASTENASO Provincia di BOLOGNA PARERE DELL'ORGANO DI REVISIONE ALLA PROPOSTA DI BILANCIO DI PREVISIONE PER L'ESERCIZIO 2014 E DI BILANCIO PLURIENNALE PER IL TRIENNIO 2014/2016 Comune di CASTENASO Parere dell'organo di revisione sul bilancio di previsione

84 VERIFICHE PRELIMINARI L'Organo di revisione economico-finanziaria del Comune di CASTENASO composto dal revisore unico RAG. LUCIANO TARIO ricevuto in data 3 marzo 2014: - lo Schema di bilancio di previsione per l'esercizio 2014; - lo Schema di bilancio pluriennale per il triennio 2014/2016; - il Documento Unico di Programmazione 2014/2016 redatto secondo le indicazioni contenute nel D. Lgs. 23 giugno 2011, n il Rendiconto di gestione deliberato relativo all'esercizio finanziario ; lo Schema di deliberazione sulla quantità e qualità delle aree e fabbricati da destinare a residenza e ad attività produttive e terziarie che potranno essere cedute in proprietà e in diritto di superficie e di determinazione del relativo prezzo di cessione; 2 il Programma triennale e l'elenco annuale dei lavori pubblici di cui all'art. 128, del Dlgs. n. 163/06, e successive modificazioni; il Programma triennale e del fabbisogno di personale (art. 91 del Dlgs. n. 267/00, art. 35, comma 4, del Dlgs. n. 165/01 e art. 19, comma 8, della Legge n. 448/01); lo Schema di deliberazione per la determinazione, per l'esercizio 2014, di variazione delle tariffe, delle aliquote d'imposta e delle eventuali maggiori detrazioni, delle variazioni dei limiti di reddito per i tributi locali e per i servizi locali; la Tabella relativa ai parametri di riscontro della situazione di deficitarietà strutturale prevista dalle disposizioni vigenti in materia; visto 3 la Dichiarazione del Responsabile del Servizio Finanziario attestante la veridicità delle previsioni di entrata e di compatibilità delle previsioni di spesa; il Prospetto contenente le previsioni di competenza degli aggregati rilevanti ai fini del Patto di stabilità interno (art. 1, comma 107, della Legge 220/10) 4 ; il Prospetto analitico delle spese di personale previste in bilancio, come individuate dal comma 557 dell art. 1 della Legge n. 296/06 (per gli Enti non "pattizzati" dal comma 562) e dall art. 76 del Dl. n. 112/08; il Programma delle collaborazioni autonome (art. 46, comma 2, Dl. n. 112/08) 5 ; 1 Tenere presente che, con l'entrata in vigore, l'8 novembre 2001, della Legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3 e la conseguente abrogazione dell art. 130 della Costituzione, è venuta meno la motivazione, di cui all'art. 172, comma 1, lett. a) del Dlgs. n. 267/2000, in base alla quale doveva essere allegato questo documento contabile ("quale documento necessario per il controllo da parte del competente organo regionale"). Di conseguenza, tale allegato può essere considerato non più obbligatorio. 2 Se nel territorio comunale sussistono aree o fabbricati per i quali si rende necessario adottare tale deliberazione. 4 Contrassegnare le voci che interessano. A tal proposito si evidenzia che, pur trattandosi di documenti non obbligatori per Legge, la mancata predisposizione (e/o mancata messa disposizione dell Organo di revisione), in tutto o in parte, dei documenti elencati compromette la possibilità di accertare la congruità, coerenza e attendibilità contabile di alcune significative poste del bilancio di previsione. Tale circostanza deve essere quindi adeguatamente evidenziata, utilizzando lo spazio di seguito previsto (che, ove tale mancanza non si verifichi, deve essere cancellato). Analogamente deve essere evidenziato il mancato aggiornamento dell inventario dei beni mobili e immobili. 4 Solo per gli Enti Locali soggetti al Patto di stabilità interno. L art. 31, della Legge n. 183/11, ha previsto che, a partire dal 1 gennaio 2013 al Patto di stabilità interno siano soggetti tutti i Comuni con popolazione superiore a Nel bilancio di previsione deve essere indicato il limite massimo di spesa annua per incarichi di collaborazione (art. 46, comma 3, Legge n. 133/08). Comune di CASTENASO 2 Parere dell'organo di revisione sul bilancio di previsione 2014

85 il "Piano delle alienazioni e delle valorizzazioni" (art. 58, Dl. n. 112/08), come modificato dall art. 27, comma 1, Dl. n. 201/12; l elenco delle entrate e delle spese aventi carattere di eccezionalità; gli atti di programmazione per l alienazione di aree e fabbricati; gli atti di programmazione per il contenimento delle spese di funzionamento (art. 2, comma 594, della Legge n. 244/07 ("Finanziaria 2008"); il Prospetto della verifica della riduzione dei costi degli apparati amministrativi (art. 6, Dl. n. 78/10); il Prospetto analitico dei mutui passivi con le quote capitali e gli interessi; il Prospetto delle spese finanziate con i proventi derivanti dalle sanzioni per violazioni al Codice della strada; le attestazioni dei Responsabili dei servizi circa l inesistenza di debiti fuori bilancio; considerati - le disposizioni di legge in materia di finanza locale; - il Principio contabile n. 1, concernente la "Programmazione e previsione nel sistema di bilancio", approvato il 12 marzo 2008 dall Osservatorio per la finanza e la contabilità degli Enti Locali, istituito presso il Ministero dell Interno, ai sensi di quanto disposto dall art. 154, del Tuel; - lo Statuto ed il Regolamento di contabilità dell'ente; - il Dl. 31 maggio 2010, n. 78, convertito con modificazioni dalla Legge 30 luglio 2010, n. 122, pubblicata sulla G.U. n. 170 del 30 luglio Supplemento Ordinario n. 174 ("Manovra correttiva "); - il Dlgs. 23 giugno 2011, n. 118 ("Armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio"), pubblicato sulla G.U. n. 172 del 26 luglio 2011; - il Dlgs. 6 settembre 2011, n. 149 ("Meccanismi sanzionatori e premiali relativi a regioni, province e comuni"),pubblicato sulla G.U. n. 219 del 20 settembre 2011 ); - il Dl. 6 dicembre 2011, n. 201 ("Decreto Salva Italia"), pubblicato sulla G.U. n. 284 del 6 dicembre 2011; - il Dl. 7 maggio 2012, n. 52 ("Spending Review1"), convertito con modificazioni dalla Legge 6 luglio 2012, n. 94, pubblicata sulla G.U. n.156 del 6 luglio il Dl. 6 luglio 2012, n. 95 ("Spending Review 2"), convertito con modificazioni dalla Legge 7 agosto 2012, n. 135, pubblicata sulla G.U. n. 189 del 14 agosto il Dl. 10 ottobre 2012, n. 174 ("Decreto Enti Locali"); - la Legge 29 dicembre 2012, n. 228 ("Legge di stabilità 2013"); - il Dl. 8 aprile 2013 n. 35 ("Pagamenti P.A."), convertito con modificazioni dalla Legge 6 giugno 2013 n. 64; - Il Dl. 21 maggio 2013, n. 54, convertito con modificazioni dalla Legge 18 luglio 2013, n. 85; - il Dl. 21 giugno 2013, n. 69 ("Decreto del Fare"), convertito con modificazioni dalla Legge 9 agosto 2013, n. 98; - il Dl. 31 agosto 2013, n. 102 ("Decreto Imu/Tares"), convertito con modificazioni dalla Legge 28 ottobre 2013, n. 124; - il Dl. 31 agosto 2013, n. 101, convertito con modificazioni dalla Legge 30 ottobre 2013, n. 125; - la Legge 27 dicembre 2013, n. 147 ("Legge di stabilità 2014"); dato atto - che con delibera di Giunta Comunale n 124 del 26/09/2013 è stata deliberata la volontà di procedere dal 01/01/2014 al progetto nazionale di sperimentazione in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli Enti locali e dei loro organismi di cui al decreto legislativo 23 giugno 2011 n. 118; Comune di CASTENASO Parere dell'organo di revisione sul bilancio di previsione

86 Verificato che a seguito di tale sperimentazione si sono resi necessari per il 2014 i seguenti adempimenti: l adozione del bilancio autorizzatorio secondo i nuovi schemi per titoli e tipologie (entrata) - missioni e programmi (spesa). l entrata a regime del Fondo Pluriennale Vincolato e del Fondo Svalutazione Crediti. L adozione del criterio della competenza finanziaria potenziata con la conseguenza che le operazioni di accertamento ed impegno verranno registrate quando l obbligazione giuridica insorge, imputandole all esercizio in cui le obbligazioni sono esigibili. Quest ultimo principio rappresenta la linea guida per la quantificazione delle previsioni di entrata e di spesa oltre che la quantificazione dei residui presunti; il riaccertamento straordinario dei residui attivi e passivi, da effettuarsi entro la data di approvazione del rendiconto 2013, ai sensi dell art. 14 del DPCM 28 dicembre 2011 e al fine di eliminare quelli cui non corrispondono obbligazioni perfezionate e scadute alla data del 31 dicembre 2013; - i progetti del Bilancio di previsione 2014 e del Bilancio pluriennale sono stati predisposti da questo Ente ed elaborati in base agli schemi di cui al D.P.C.M. 28/12/2011; Visto Il Documento Unico di Programmazione redatto secondo le indicazioni contenute nel D. Lgs. 23 giugno 2011, n che sui titoli di entrata e di spesa dei documenti di bilancio sono stati riportati i codici gestionali di cui al Decreto Mef 18 febbraio 2005(pubblicato nel supplemento ordinario alla G.U. n. 57 del 10 marzo 2005) di introduzione del Siope ("Sistema informativo delle operazioni degli Enti pubblici", di cui all art. 28, della Legge n. 289/02, "Finanziaria 2003"), come sostituito dal Decreto Mef 14 novembre 2006, n ; attesta che i dati più significativi dello Schema di bilancio di previsione per l'esercizio 2014 sono quelli evidenziati nelle Sezioni di seguito riportate. Oltre ai dati del Bilancio di previsione 2014, nelle pagine che seguono vengono evidenziati anche dati e tabelle contenenti informazioni di annualità precedenti, propedeutici ad una migliore valutazione della situazione complessiva dell Ente e in linea con quanto peraltro richiesto all Organo di Revisione dalle Sezioni regionali della Corte dei conti, attraverso gli appositi Questionari. 1 L obbligo decorreva dal 1 gennaio 2006 per Regioni, Province, Comuni con popolazione superiore a abitanti e Università, mentre gli altri Enti Locali di cui all art. 2 del Dlgs. n. 267/00 (Tuel) dovevano provvedervi a partire dal 1 gennaio Gli Enti Locali devono garantire una corretta applicazione della codifica su ogni titolo di entrata e di spesa evitando l adozione del criterio della prevalenza, regolarizzando le operazioni effettuate in assenza di titolo e non imputando provvisoriamente ai capitoli dei servizi conto terzi. Comune di CASTENASO 4 Parere dell'organo di revisione sul bilancio di previsione 2014

87 EQUILIBRI FINANZIARI 12 Verifica dell'equilibrio finanziario complessivo per l esercizio 2014 le aggregazioni di entrata e spesa sono differenti rispetto agli esercizi precedenti in quanto le nuove regole contabili prevedono una classificazione differente ( Titoli, Tipologie e Categorie per le entrate - Missioni, Programmi, Titoli per le spese). Al fine di rendere raffrontabili le previsioni 2014 si è cercato di riclassificarle in base alle precedenti partizioni. La suddivisione per titoli è comunque corrispondente alla normativa contabile per cui il dato è sicuramente confrontabile senza operare alcuna riclassificazione. VOCI ENTRATE TRIBUTARIE Imposta Unica Comunale (Iuc) CONSUNTIVO 2011 ENTRATA CONSUNTIVO 2012 PREVISIONE DEFINITIVA 2013 PREVISIONE ,00 di cui Imu ( per 2011 ICI) , , , ,00 Tasi ,00 Tari ,00 Imposta com. sulla , , , ,00 pubblicità Addizionale Irpef , , , ,00 Fondo di solidarietà , ,24 comunale Addizionale sul , ,74 0,00 consumo energia elettrica Tares 0,00 0,00 0, Agevolazioni Tarsu , ,46 Ici - Imu ,00 (recupero evasione) Tosap , , ,81 0,00 Compartecipazione Irpef ,94 0,00 Diritti su pubbliche 4.985, , , ,00 affissioni ICI recupero anni pregressi , , , ,00 Fondo sperimentale di , , ,64 equilibrio Tarsu , , , ,95 Tasse recupero anni ,79 0,00 0, ,00 precedenti Altre Tasse 6.471,23 0,00 0, ,00 Totale Titolo I , , , ,65 TRASFERIMENTI Trasferimenti dallo Stato , , , ,00 Trasferimenti da Ue 0,00 0,00 0,00 0,00 1 Per maggiori approfondimenti riguardo alle verifiche da effettuare per il controllo del permanere degli equilibri di bilancio, il Centro Studi Enti Locali ha predisposto il manuale "Le schede di lavoro per i principali adempimenti del revisore di un Ente Locale". 2 L art. 9, della Legge n. 243/12 applicabile solo a partire dal 2014 ridefinisce l equilibrio di bilancio per gli Enti Locali. Comune di CASTENASO 5 Parere dell'organo di revisione sul bilancio di previsione 2014

88 Trasferimenti dalla , , , ,31 Regione Altri trasferimenti , , , ,41 Totale Titolo II , , , ,72 ENTRATE EXTRATRIBUTARIE Diritti di segreteria e , , , ,00 servizi comunali Proventi 0,00 0,00 0,00 0,00 contravvenzionali Entrate da servizi 0,00 0,00 0,00 0,00 scolastici Entrate da attività 0,00 0,00 0,00 0,00 culturali Entrate da servizi 0,00 0,00 0,00 0,00 sportivi Entrate da servizio idrico 0,00 0,00 0,00 0,00 Entrate da smaltimento 0,00 0,00 0,00 0,00 rifiuti Entrate da servizi 0,00 0,00 0,00 0,00 infanzia Entrate da servizi sociali 0,00 0,00 0,00 0,00 Entrate da servizi 0,00 0,00 0,00 0,00 cimiteriali Entrate da farmacia 0,00 0,00 0,00 0,00 comunale Altri proventi da serv. 0,00 0,00 0,00 0,00 Pubblici Proventi da beni , , , ,66 dell'ente Proventi sfrutt. marchi 0,00 0,00 0,00 0,00 Ente Interessi attivi , , , ,00 Utili da aziende e società , , , ,00 Altri proventi , , , ,14 Totale Titolo III , , , ,80 Totale entrate correnti , , , ,17 ENTRATE DERIVANTI DA ALIENAZIONI E DA TRASFERIMENTI DI CAPITALE Alienazione di beni patrimoniali , , , ,00 Trasferimenti dallo Stato , , , ,29 Trasferimenti da Ue 0,00 0,00 0,00 0,00 Trasferimenti dalla , ,19 0, ,25 Regione Trasferimenti da altri 2.912,89 0,00 0,00 0,00 enti pubblici Trasferimenti da altri , , , ,17 soggetti 1 Riscossione di crediti 0,00 0,00 0,00 0,00 1 Voce che ricomprende i Proventi per permessi di costruire (Proventi per concessioni edilizie). Comune di CASTENASO Parere dell'organo di revisione sul bilancio di previsione

89 Totale Titolo IV , , , ,71. DERIVANTI DA RIDUZIONI DI ATTIVITA FINANZIARIE Totale Titolo V 0,00 0,00 0,00 0,00 ENTRATE DERIVANTI DA ACCENSIONI DI PRESTITI Assunzione di mutui e 0,00 0,00 0,00 0,00 prestiti Totale Titolo VI 0,00 0,00 0,00 0,00 ANTICIPAZIONI DI TESORERIA Totale Titolo VII 0,00 0,00 0,00 0,00 Titolo IX (Serv , , , ,12 c/terzi) Avanzo applicato 1 0, ,00 Totale complessivo entrate , , , ,00 VOCI CONSUNTIVO 2011 SPESA CONSUNTIVO 2012 PREVISIONE DEFINITIVA 2013 PREVISIONE 2014 SPESE CORRENTI Personale , , , ,83 Acquisto beni di consumo , , , ,11 Prestazioni di servizi , , , ,37 Utilizzo di beni di terzi , , , ,00 Trasferimenti , , , ,20 Interessi passivi , , , ,23 Imposte e tasse , , , ,41 Oneri straordinari , , , ,50 Ammortamenti d'esercizio 0,00 0,00 0,00 0,00 Fondo svalutazione crediti 0,00 0,00 0, ,00 Fondo di riserva 0,00 0,00 0, ,03 Totale Titolo I , , , ,68 SPESE IN CONTO CAPITALE Acquisizione di beni immobili , , , ,80 Espropri e servitù onerose 0,00 0,00 0,00 0,00 Acquisti di beni per realizzazioni in economia Utilizzo di beni di terzi per realizzazioni in economia Acquisto di mobili, macchine e attrezzature , , , ,66 0,00 0,00 0,00 0, , , , ,25 1 Per quanto riguarda la colonna "Previsione definitiva 2013" deve essere inserita la quota di avanzo 2012 applicata all anno 2013 mentre, per quanto riguarda la colonna "Previsione 2014"deve essere inserito il dato riferito all avanzo di amministrazione presunto 2013 applicato al bilancio di previsione Comune di CASTENASO 7 Parere dell'organo di revisione sul bilancio di previsione 2014

90 Incarichi professionali esterni , , , ,00 Trasferimenti di capitale , , , ,00 Partecipazioni azionarie 0,00 0,00 0,00 0,00 Conferimenti di capitale 0,00 0,00 0,00 0,00 Concessione di crediti e 0,00 0,00 0,00 0,00 anticipazioni Totale Titolo II , , , ,71 SPESE PER INCREMENTO ATTIVITA FINANZIARIE Totale Titolo III 0,00 0,00 0,00 0,00 SPESE PER RIMBORSO PRESTITI Rimborso anticipazioni di cassa 0,00 0,00 0,00 0,00 Rimborso capitale mutui , , , ,49 Rimborso capitale BOC 0,00 0,00 0,00 0,00 Rimborso di altri prestiti 0,00 0,00 0,00 0,00 Totale Titolo IV , , , ,49 CHIUSURA ANTICIPAZIONI ISTITUTO TESORIERE Totale Titolo V 0,00 0,00 0,00 0,00 Titolo VII (Serv. c/terzi) , , , ,12 Totale Spese , , , ,00 Dal precedente quadro riassuntivo delle previsioni di competenza, risulta quindi: che il totale delle entrate eguaglia il totale delle spese e quindi il bilancio è complessivamente in pareggio finanziario; che il totale del Titolo IX delle entrate eguaglia il Titolo VII della spesa e quindi si ha equivalenza fra entrate e spese per servizi per conto terzi. L Organo di revisione attesta: di non aver rilevato irregolarità contabili, tali da poter incidere sugli equilibri di bilancio 2013 e L avanzo presunto 2013, applicato al bilancio 2014, per Euro ,.00, deriva da gestione dei residui e avanzo esercizio precedente non applicato L avanzo applicato al bilancio di previsione 2014 è stato così ripartito: Voce Euro Voce Euro Avanzo vincolato applicato alla spesa corrente Avanzo disponibile applicato per il finanziamento di debiti fuori bilancio Avanzo vincolato applicato alla spesa capitale Avanzo disponibile applicato per il finanziamento di debiti fuori bilancio ,00 Comune di CASTENASO Parere dell'organo di revisione sul bilancio di previsione

91 di parte corrente Avanzo disponibile applicato per il finanziamento di altre spese correnti non ripetitive Avanzo disponibile applicato per l estinzione anticipata di prestiti Totale avanzo di amministrazione applicato alla spesa corrente o al rimborso della quota capitale di mutui o prestiti di parte capitale Avanzo disponibile applicato per il finanziamento di altre spese in conto capitale Avanzo vincolato applicato per il reinvestimento delle quote accantonate per ammortamento Totale avanzo di amministrazione applicato alla spesa in conto capitale ,00 Comune di CASTENASO Parere dell'organo di revisione sul bilancio di previsione

92 Verifica dell'equilibrio finanziario della parte corrente del Bilancio di previsione (art. 162, comma 6, del Tuel) Descrizione Entrate: Titolo I Entrate: Titolo II Entrate: Titolo III TOTALE (Entrate Titoli I, II, III) (A) Spese: Titolo I (escluso interessi passivi) (B) DIFFERENZA (C=A-B) Interessi passivi (D) DIFFERENZA (E=C-D) MARGINE DI CONTRIBUZIONE Rimborso prestiti (parte del TIT. III 2 ) (F) SALDO SITUAZIONE CORRENTE 3 (E-F) Copertura o utilizzo saldo 4 : Previsione definitiva 2013 Rendiconto Preventivo ,44 0, , ,13 0, , ,28 0, , ,85 0, , ,62 0, , ,23 0, , ,88 0, , ,35 0, , ,84 0, , ,51 0, ,00 1) Spese in conto capitale ,00* * L importo di ,00 è comprensivo di ,00 di trasferimenti in conto capitale che gli equilibri previsti dai nuovi principi contabili evidenziano separatamente. Dal precedente prospetto risulta: che le entrate correnti finanziano 5 effettuati negli anni precedenti; la spesa per interessi passivi conseguenti ad investimenti 1 Nel caso in cui il Rendiconto di gestione 2013 non risulti ancora approvato dal Consiglio comunale, esporre i dati al 31 dicembre 2011 del Servizio Ragioneria sulla base delle scritture da esso tenute 2 Il dato da riportare è quello della Spesa - Titolo III depurato dell intervento 1 "rimborso per anticipazioni di cassa" e, dove esistente, della quota di mutui e prestiti estinti anticipatamente con il ricorso a nuovo indebitamento o con utilizzo di avanzo di amministrazione. 3 Saldo che la dottrina denomina "Risultato economico". 4 Utilizzo avanzo di amministrazione per il finanziamento di spese correnti (+) ai sensi dell art. 187 del Tuel: a partire dall anno 2012 (avanzo d amministrazione dell esercizio 2011) non è più consentita, ai sensi dell art. 3, comma 1, lett. h), del Dl. n. 174/12, modificativo dell art. 187 del Tuel, l utilizzazione dell avanzo di amministrazione nel caso in cui l Ente si trovi in una delle situazioni previste dagli artt. 195 e 222 (anticipazione di Tesoreria e/o utilizzo, in termini di cassa, di entrate a specifica destinazione); entrate diverse destinate a spese correnti (+) da proventi per permessi di costruire e sanzioni (art. 1, comma 43, Legge n. 311/04), da alienazione di patrimonio per il finanziamento di debiti fuori bilancio di parte corrente (artt. 193e 194 Tuel), da utilizzo del plusvalore realizzato con l alienazione di beni patrimoniali (art. 3, c. 28, Legge 350/03); entrate correnti destinate a spese di investimento (-) da proventi del servizio depurazione e fognatura (art. 14, Legge n.. 36/94, sostituito dall art. 26 del Dlgs. n. 152/06), da sanzioni amministrative pecuniarie per violazioni al Codice della strada e da altre entrate; entrate diverse utilizzate per il rimborso della quota di capitale di ammortamento dei mutui e dei prestiti obbligazionari (+) da quota dei contributi a valere sul fondo nazionale ordinario per gli investimenti (art. 94, comma 11, Legge n. 289/02). Indicare anche (in negativo) la tipologia di entrate correnti destinate a spese di investimento, specificandone la natura e, in particolar modo, se trattasi di proventi da sanzioni per violazione del "Codice della Strada". Comune di CASTENASO Parere dell'organo di revisione sul bilancio di previsione

93 che le entrate correnti finanziano 5 la spesa per il rimborso di quote capitale di mutui ed altri prestiti obbligazionari; 1 che la differenza positiva finale di Euro ,00 risultante dal predetto prospetto (avanzo della parte ordinaria del bilancio) è stata destinata al finanziamento di spese d'investimento per Euro ,00. Entrate e spese correnti aventi carattere non ripetitivo Indicare eventuali entrate o spese che hanno carattere di eccezionalità e non ripetitivo che possono influenzare i risultati dell esercizio 2014: Entrate Spese Tipologia Importo previsto Tipologia Importo previsto Contributo per rilascio permesso di costruire Contributo sanatoria abusi edilizi e sanzioni Recupero evasione tributaria ,00 Entrate per eventi calamitosi Canoni concessori pluriennali Consultazioni elettorali o referendarie locali Ripiano disavanzi aziende riferite ad anni pregressi Oneri straordinari della gestione corrente Spese per eventi calamitosi Sentenze esecutive ed atti equiparati ,00 Sanzioni al Codice della strada ,00 Spese in conto capitale ,00 Plusvalenze da alienazione Altro 1 Altro Altro Totale Altro 2 Altro Altro Totale 1 Inserire una riga per ogni ulteriore tipologia di entrata 2 Inserire una riga per ogni ulteriore tipologia di spesa. Comune di CASTENASO Parere dell'organo di revisione sul bilancio di previsione

94 Verifica dell'equilibrio finanziario della parte in conto capitale del Bilancio di previsione 2014 (art. 162, comma 6, del Tuel) Descrizione Entrate: Titolo IV Previsione definitiva 2013 Rendiconto Preventivo ,84 0, ,71 Entrate: Titolo V (categ. 2, 3 e 4) 2 0,00 0,00 0,00 Totale (Titoli IV e V) (A) Spese: Titolo II (B) SALDO SITUAZIONE C/CAPITALE (A-B) Copertura o utilizzo saldo 3 : ,84 0, , ,09 0, , ,25 0, ,00 1) avanzo presunto 2013 applicato ,00 2) differenza positiva di parte corrente ,00 TOTALE ,00 Relativamente ai prospetti di cui sopra si rileva che: che tutti gli interventi inclusi nell'elenco annuale e nel Programma triennale dei lavori pubblici di cui all'art. 128, del Dlgs. n. 163/06, sono stati puntualmente riportati nella parte in conto capitale del bilancio di previsione annuale e pluriennale. ANALISI DELL INDEBITAMENTO L Organo di revisione attesta: che l'accertamento dei limiti della capacità di indebitamento previsti dall'art. 204, comma 1, del Dlgs. n. 267/2000,dà le seguenti risultanze: Entrate correnti (Titolo I, II e III) del Rendiconto 2012 Euro ,23 che l Ente, pertanto, non supera 4 il limite di indebitamento di cui al comma 1 dell art. 204 del Dlgs. n. 267/00, così come modificato dall art. 11 bis, comma 1 Legge 99/13ed interpretato secondo quanto disposto dall art. 16, comma 11, del Dl. n. 95/12 1 ; 1 Nel caso in cui il Rendiconto di gestione 2013 non risulti ancora approvato dal Consiglio comunale, esporre i dati al 31 dicembre 2013 del Servizio Ragioneria sulla base delle scritture da esso tenute 2 Il dato da riportare è quello depurato anche della quota di indebitamento finalizzata all estinzione anticipata di mutui e prestiti 3 Avanzo gestione corrente, applicazione dell avanzo o altro (specificare). 4 Cancellare la voce che non interessa. Comune di CASTENASO 12 Parere dell'organo di revisione sul bilancio di previsione 2014

95 [che le percentuali d incidenza degli interessi passivi al 31 dicembre per ciascuno degli anni sulle entrate correnti risultanti dai rendiconti , nonché le proiezioni per il successivo triennio , risultano essere le seguenti: ,36 % 3,52% 3,26% 3,11% 2,77% che l indebitamento dell Ente subisce la seguente evoluzione: Entrate derivanti da accensioni di prestiti (Tit. V, ctg. 2-4) Anno Residuo debito , , , , ,60 Nuovi prestiti 0,00 0,00 0, ,17 0,00 Prestiti rimborsati , , , , ,17 Estinzioni anticipate ,74 0,00 0,00 0,00 0,00 Altre variazioni +/- (specificare) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Altre variazioni +/- (specificare) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Altre variazioni +/- (specificare) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Totale fine anno , , , , ,43 che è prevista la riduzione dell indebitamento degli Enti Locali a partire dal 2013 (art. 8, comma 3, Legge n. 183/11) 2 ; che gli oneri finanziari per ammortamento prestiti ed il rimborso degli stessi in conto capitale registrano la seguente evoluzione: Anno Oneri finanziari , , , , ,18 Quota capitale , , , , ,17 Totale fine anno , , , , ,35 che l Ente, in sede di programmazione delle opere pubbliche e degli investimenti, ha verificato preventivamente l effettiva capacità di ricorrere all indebitamento anche in termini di rimborso futuro delle rate di ammortamento; PATTO DI STABILITA' 1 3 VINCOLI PER L'ESERCIZIO Il Dl. 6 luglio 2012, n. 95, convertito con modificazioni dalla Legge 7 agosto 2012, n. 135, hadisposto (con l'art. 16, comma 11) che "il comma 1 dell'art. 204 del Dlgs. n. 267/00, si interpreta nel senso che l'ente Locale può assumere nuovi mutui e accedere ad altre forme di finanziamento reperibili sul mercato, qualora sia rispettato il limite nell'anno di assunzione del nuovo indebitamento". 2 L art. 8, della Legge n. 183/11, introduce una serie di disposizioni finalizzate alla riduzione del debito pubblico degli Enti territoriali. 1 Il Patto di stabilità interno, per l anno 2014, si applica esclusivamente a Province e Comuni con popolazione superiore a abitanti. Comune di CASTENASO 13 Parere dell'organo di revisione sul bilancio di previsione 2014

96 A differenza di quanto accadeva negli anni precedenti, la Legge 147/2013 (Legge di stabilità 2014) prevede delle scadenze, per quanto riguarda il Patto di stabilità 2014 differenti rispetto al passato. Entro il 31 gennaio 2014 il Mef dovrà, con proprio Decreto, provvedere a rideterminare gli obiettivi dei singoli Comuni, fermo restando l obiettivo generale del comparto. Il predetto Decreto deve garantire che per nessun Comune si realizzi un peggioramento superiore al 15% rispetto all'obiettivo di saldo finanziario 2014 calcolato sulla spesa corrente media con le modalità previste dalla normativa previgente. Entro il 14 febbraio i Comuni e le Province comunicano mediante il sito webhttp://pattostabilitainterno.tesoro.it della Ragioneria generale dello Stato, entro il termine perentorio del 14 febbraio 2014, gli spazi finanziari per un importo complessivo di Euro 500 milioni i pagamenti sostenuti nel corso del 2014 dagli enti territoriali: 1. dei debiti in conto capitale certi, liquidi ed esigibili alla data del 31 dicembre 2012; 2. dei debiti in conto capitale per i quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento entro il 31 dicembre 2012, ivi inclusi i pagamenti delle regioni in favore degli enti locali e delle province in favore dei comuni; 3. dei debiti in conto capitale riconosciuti alla data del 31dicembre 2012 ovvero che presentavano i requisiti per il riconoscimento di legittimità entro la medesima data. Entro il 15 marzo i Comuni che gestiscono, in quanto capofila, funzioni e servizi in forma associata, possono stabilizzare gli effetti negativi sul Patto di stabilità interno presentando entro tale data, apposita istanza all Anci comunicando gli importi in riduzione. Tale sistema consente di ridurre gli obiettivi degli enti capofila ed aumentare quelli dei comini non capofila. Sempre entro il 15 marzo, le Regioni, escluse la regione Trentino-Alto Adige e le Province autonome di Trento e di Bolzano, che autorizzano gli Enti Locali del proprio territorio a peggiorare il loro saldo programmatico 1 attraverso un aumento dei pagamenti in conto capitale e contestualmente e per lo stesso importo procedono a rideterminare il proprio obiettivo programmatico in termini di cassa o di competenza con riferimento all'anno 2014, comunicano al Ministero dell'economia e delle Finanze, per ciascun ente beneficiario, gli elementi informativi occorrenti per la verifica del mantenimento dell'equilibrio dei saldi di finanza pubblica. Entro il 31 marzo ai fini della verifica del rispetto degli obiettivi del patto di stabilità interno, ciascun Ente è tenuto ad inviare, utilizzando il sistema web appositamente previsto per il patto di stabilità interno nel sito web " una certificazione del saldo finanziario in termini di competenza mista conseguito nell anno precedente, firmata digitalmente dal rappresentante legale, dal responsabile del servizio finanziario e dall'organo di revisione economico-finanziaria. L'Organo di revisione precisa che la "Legge di stabilità 2012" (artt. 30, 31 e 32, Legge 12 novembre 2011, n. 183) recentemente modificata dalla Legge 147/2013 (Legge di stabilità 2014), contiene la disciplina del Patto di stabilità interno per le Province e i Comuni con popolazione superiore abitanti. Rispetto agli anni precedenti, l Organo di revisione evidenzia le seguenti modifiche: - per il calcolo del saldo obiettivo, provincie e comuni applicano i coefficienti previsti dall art. 31, comma 2, della Legge 183/11. Si fa presente che per l anno 2014, ai fini della determinazione dello specifico obiettivo di saldo finanziario, la spesa media corrente di riferimento è quella relativa al triennio 2009/2011; - ai fini del calcolo del saldo di competenza mista valgono le esclusioni previste dai commi 7, 8- bis, 9, 9-bis, 10, 11, 12, 13, 14, 14-bis,15, 16 e 17, dell art. 31 della Legge 183/11; - l art. 7-quater del Dl. n. 43/13 prevede, per gli anni 2013/2015 l esclusione dai limiti del Patto di stabilità delle risorse comunali, regionali e statali per l attuazione degli interventi di riqualificazione del territorio che accompagneranno l esecuzione del progetto approvato dal Cipe con Delibera n. 57/11; - la non applicazione dei vincoli del Patto di stabilità alle spese relative ai beni trasferiti ai sensi delle disposizioni del Dlgs. n. 85/10, per un importo corrispondente alle spese già sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti. Tale importo è determinato secondo i criteri 1 Ciò riguarda sia il Patto regionale verticale incentivato che quello non incentivato. L unica differenza consiste nel fatto che la normativa prevede che parte del patto regionale incentivato dovrà essere destinato ai comuni tra e abitanti. Comune di CASTENASO 14 Parere dell'organo di revisione sul bilancio di previsione 2014

97 e con le modalità individuati con Dpcm., su proposta del Mef, di cui all art. 9, comma 3, del Dlgs. n. 85/10; - l art. 9 del Dl. n.102/13 sospende, per l anno 2014, l applicazione dell art. 20, commi 2, 2-bise 3 dell art. 20, del Dl. n. 98/11 che regolamentano la virtuosità degli Enti Locali in tema di patto di stabilità; Si ricorda che su segnalazione dell Organo di revisione o del Revisore dei singoli enti, la Procura regionale competente della Corte dei conti esercita l'azione nei confronti dei responsabili dei servizi interessati che, senza giustificato motivo, non hanno richiesto gli spazi finanziari nei termini e secondo le modalità di cui all art. 1, comma 547, Legge n. 147/13, ovvero non hanno effettuato, entro l'esercizio finanziario 2014, pagamenti per almeno il 90% degli spazi concessi. Tutto ciò premesso, l Organo di revisione dà atto che il Bilancio di previsione 2014 ed il Bilancio pluriennale 2014/2016 rispettano i vincoli di finanza pubblica relativi al Patto di stabilità interno, come evidenziato nel prospetto redatto dal Responsabile dei "Servizi Finanziari" dell Ente ed allegato al Bilancio di previsione. Inoltre, l Organo di revisione attesta che non sono previsti nel 2014 pagamenti e/o realizzazione di opere per investimenti pubblici, ad opera di un organismo partecipato direttamente e/o indirettamente, indicati nel Piano delle opere pubbliche dell Ente approvato. Dal prospetto allegato al bilancio gli obiettivi risultano così conseguibili: anno saldo previsto saldo obiettivo , , , , , ,77 Comune di CASTENASO Parere dell'organo di revisione sul bilancio di previsione

98 TEMPESTIVITÀ E TRACCIABILITA DEI PAGAMENTI L art. 9, comma 1, lett. a), del Dl. n. 78/09, convertito con modificazioni nella Legge n. 102/09, al fine di garantire la tempestività dei pagamenti delle pubbliche amministrazioni, e prevenire la formazione di nuove situazioni debitorie, ha previsto che gli enti locali adottino opportune misure organizzative per garantire il tempestivo pagamento delle somme dovute per somministrazioni, forniture ed appalti. Le misure adottate sono pubblicate sul sito internet dell'amministrazione. Nel rispetto delle suddette misure il funzionario che adotta provvedimenti che comportano impegni di spesa ha l'obbligo di accertare preventivamente che il programma dei conseguenti pagamenti sia compatibile con i relativi stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica; In merito a tali adempimenti, l'organo di revisione dà atto che l ente ha provveduto 1 ad adottare provvedimenti atti a garantire quanto previsto dall art. 9, comma 1, lett. a), del Dl. n. 78/09. L art. 12, del Dl. n. 201/11, nell ambito della normativa antiriciclaggio, vieta, a partire dal 1 gennaio 2012, l utilizzo dei contanti e dei titoli al portatore per pagamenti superiori ai Euro. Con l intento di favorire la tracciabilità dei pagamenti per la lotta all evasione, è previsto, altresì, che gli stipendi, le pensioni e i compensi comunque corrisposti dagli Enti Locali in via continuativa a prestatori d opera ed ogni altro tipo di emolumento a chiunque destinato, di importo superiore a 500 Euro, debbono essere erogati con strumenti diversi dal denaro contante. ANALISI DELLE PRINCIPALI POSTE DELLE ENTRATE CORRENTI 2 Iuc ( Imposta Unica Comunale) ENTRATE TRIBUTARIE 34 La Legge 27 dicembre 2013, n. 147, (Legge di stabilità 2014), al comma 639 istituisce l Imposta Unica Comunale (Iuc) basata su due presupposti impositivi: possesso di immobili ed erogazione e fruizione di servizi comunali. La Iuc è composta dall Imu, la Tasi (disciplinata dai commi da 669 a 679) e la Tari (disciplinata dai commi da 641 a 668). Imposta municipale propria - Imu L Organo di revisione ricorda che l art. 13, del Dl. n. 201/11 disciplina la normativa relativa all Imposta municipale propria. In proposito, si segnala che: - l aliquota base è dello 7,6, con la possibilità per i Comuni di aumentarla o diminuirla, con deliberazione consiliare, fino a 0,3 punti percentuali; - per l abitazione principale 1 (categorie catastali A/1, A/8 e A/9) e le relative pertinenze 2 è prevista una aliquota ridotta dello 4, con la possibilità per i Comuni di aumentarla o diminuirla, sempre 1 Cancellare la voce che non interessa 2 Segnaliamo che in materia di riscossione ed accertamento delle entrate la Corte dei Conti - Sezione regionale di controllo per la Toscana - ha redatto apposite Linee guida con lo scopo di fornire approfondimenti e suggerimenti per gli operatori degli Enti Locali. 3 Per maggiori approfondimenti riguardo alle verifiche sulla gestione delle entrate, il Centro Studi Enti Locali ha predisposto il manuale "Le schede di lavoro per i principali adempimenti del revisore di un Ente Locale". 4 Per il ripristino degli equilibri di bilancio, l Ente può modificare le tariffe e le aliquote relative ai tributi di propria competenza, anche in deroga all art. 1, comma 169, della Legge n. 296/06, che prevede che gli Enti Locali deliberano le tariffe e le aliquote relative ai tributi di loro competenza entro la data fissata da norme statali per la deliberazione del bilancio di previsione (art. 1, comma 444, della Legge 29 dicembre 2012, n. 228/12 - "Legge di stabilità 2013"). Comune di CASTENASO 16 Parere dell'organo di revisione sul bilancio di previsione 2014

99 con Deliberazione consiliare, fino al 2. Per l abitazione principale è prevista una detrazione di Euro 200 (fino a concorrenza dell ammontare dell imposta) da rapportare al periodo dell anno durante il quale l immobile è destinato a questa finalità. Per gli immobili assegnati dagli Iacp o degli enti di edilizia residenziale pubblica i Comuni possono elevare l importo della detrazione fino a concorrenza dell imposta dovuta; - per i fabbricati rurali ad uso strumentale, è disposta un aliquota ridotta del 2, con la possibilità per i Comuni di diminuirla ulteriormente fino a 0,1 punti percentuali; - i terreni agricoli posseduti da coltivatori diretti o da imprenditori agricoli professionali, sono soggetti all Imposta limitatamente alla parte che eccede Euro con le seguenti riduzioni: o del 70% dell imposta gravante sulla parte di valore tra Euro e ; o del 50 % dell imposta gravante sulla parte di valore tra Euro e ; o del 25 % dell imposta gravante sulla parte di valore tra Euro fino a ; - la base imponibile dell Imposta è ridotta del 50% nel caso di: o fabbricati di interesse storico o artistico; o fabbricati dichiarati inagibili o inabitabili e di fatto non utilizzati limitatamente al periodo dell anno per il quale sussistono le suddette condizioni; - l Imposta non si applica ; o alle unità immobiliari appartenenti alle cooperative edilizie e proprietà indivisa da adibire ad abitazione principale e le relative pertinenze dei soci assegnatari; o ai fabbricati di civile abitazione destinati ad alloggi sociali; o alla casa coniugale assegnata al coniuge a seguito di sentenza di separazione legale, annullamento o scioglimento o cessazione degli effetti civili del matrimonio; o all unico immobile posseduto e non concesso in locazione dal personale in servizio permanente appartenente alle Forze armate, alle Forze di polizia, nonché al personale dei Vigili del Fuoco per il quale non sono richieste le condizioni della dimora abituale e della residenza anagrafica: o ai fabbricati rurali ad uso strumentale; o ai fabbricati costruiti e destinati dall impresa costruttrice alla vendita, fintanto che permanga tale destinazione e non siano in ogni caso locati; L Organo di revisione prende atto che la previsione complessiva del gettito Imu 2014, iscritta in bilancio, è quantificata in euro ,00; Tributo per i servizi indivisibili - Tasi Il nuovo tributo presenta le seguenti caratteristiche: o il presupposto impositivo è il possesso o la detenzione, a qualsiasi titolo, di fabbricati, compresa l abitazione principale come definita in materia di Imu, e aree scoperte, comprese quelle edificabili e qualsiasi uso adibite; o sono escluse dall imposizione le aree scoperte pertinenziali o accessorie a locazioni imponibili, non operative, e le aree comuni condominiali che non siano detenute o occupate in via esclusiva; 1 I Comuni possono considerare adibita ad abitazione principale: - l unità immobiliare posseduta a titolo di proprietà o di usufrutto da anziani o disabili che acquisiscono la residenza in istituti di ricovero o sanitari a seguito di ricovero permanente, a condizione che la stessa non risulti locata; - l unità immobiliare posseduta da cittadini italiani non residenti nel territorio dello stato a titolo di proprietà o di usufrutto in Italia a condizione che non risulti locata; - l unità immobiliare concessa in comodato dal soggetto passivo ai parenti in linea retta entro il primo grado che la utilizzano come abitazione principale prevedendo che l agevolazione operi limitatamente alla quota di rendita catastale non eccedente i Euro 500 oppure nel caso in cui il comodatario appartenga ad un nucleo familiare con Isee non superiore a Euro annui. In caso di più unità immobiliari l agevolazione si applica ad una sola unità. 2 Per pertinenze dell abitazione principale si intendono esclusivamente quelle classificate nelle categorie catastali C/2, C/6 e C/7 nella misura massima di una unità pertinenziale per ciascuna delle categorie indicate. Comune di CASTENASO Parere dell'organo di revisione sul bilancio di previsione

100 o la base imponibile è quella prevista per l Imu. L aliquota base è pari all 1 ed il Comune può con regolamento ridurre l aliquota fino al suo completo azzeramento; o il Comune nel determinare l aliquota deve verificare che la somma delle aliquote Imu e Tasi non può superare l aliquota massima del 10,6 fissata per l Imu. Per il 2014 l aliquota Tasi non può essere comunque superiore al 2,5. Il Comune può prevedere esenzioni per le seguenti fattispecie 1 : 1. abitazioni con unico occupante; 2. abitazioni tenute a disposizione per uso stagionale o ad altro uso limitato o discontinuo; 3. locali diversi dalle abitazioni, ed aree scoperte adibiti ad uso stagionale o non continuativo, ma ricorrente; 4. abitazioni occupate da soggetti che abbiano la dimora, per più di 6 mesi l anno, all estero; Tassa sui rifiuti - Tari L Organo di revisione ricorda: o il presupposto della Tari è dato dal possesso o la detenzione a qualsiasi titolo di locali o di aree scoperte, a qualsiasi uso adibite, suscettibili di produrre rifiuti solidi urbani; o in attesa dell allineamento dei dati catastali, la superficie delle unità immobiliari assoggettate a Tari rilevante per il calcolo della tassa è quella calpestabile; o si fa comunque riferimento alle superfici rilevate o accertate ai fini dell applicazione della Tarsu/Tia1/Tia2; o sono escluse dal calcolo della Tari le superfici all interno delle quali vengono prodotti rifiuti speciali in via continuativa e prevalente, a condizione che il produttore dimostri il corretto trattamento ditali rifiuti in conformità della normativa vigente; o il comune, nella determinazione della tariffa, deve tener conto dei criteri definiti nel Dpr. n. 158/98, salvo la possibilità di deroga in caso di commisurazione della tassa elle quantità e qualità medie dei rifiuti prodotti per unità di superficie (principio del "chi inquina paga" ); o la normativa dispone che la tariffa debba prevedere la copertura integrale dei costi di investimento e di esercizio relativi al servizio di raccolta rifiuti, ricomprendendo anche quelli per lo smaltimento in discarica con esclusione dei rifiuti speciali il cui costo di smaltimento è sostenuto direttamente dal produttore; o sono previste riduzione ed esenzioni come nel caso di mancata raccolta dei rifiuti, interruzione del servizio, distanza dal punto di raccolta, raccolta differenziata, abitazioni con unico occupante o tenute a disposizione, abitazioni o aree scoperte adibite ad uso stagionale o non continuativo, abitazioni occupate da soggetti che per più di 6 mesi l anno risiedano o abbiano al dimora all estero, fabbricati rurali ad uso abitativo; o con regolamento il Comune può prevedere: 1. agevolazioni finanziate con la tariffa stessa; 2. ulteriori agevolazioni la cui copertura in bilancio deve essere assicurata dalla fiscalità generale dell Ente (entro il 7% del costo della Tassa); 3. modalità di applicazione della tassa per le occupazioni temporanee di locali o aree pubbliche o di uso pubblico; 1 Cancellare la voce che non intessa Comune di CASTENASO Parere dell'organo di revisione sul bilancio di previsione