Introduzione al sistema Consip

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1 Sviluppo delle competenze dei dirigenti scolastici e dei DSGA nella programmazione e gestione di attività e progetti Formazione e social networking Introduzione al sistema Consip a cura di Francesco Armenante

2 Sommario Inquadramento normativo... 2 Natura giuridica e nascita della Consip... 2 Le attività della Consip... 3 Le novità introdotte dalla Legge sulla Spending Review... 7 Le novità introdotte dalla Legge n. 228/

3 Inquadramento normativo Il nuovo Codice dei Contratti Pubblici (D. Lgs. n. 163/2006), recependo la Direttiva Europea relativa al coordinamento delle procedure di aggiudicazione (2004/18/CE), prevede nuovi istituti in grado di garantire una maggiore flessibilità negli acquisti pubblici della Pubblica Amministrazione, in armonia con i principi ineludibili del buon andamento e dell imparzialità (art. 97 Cost.). La suddetta disciplina comunitaria realizza, infatti, un programma di riordino delle norme comunitarie, in materia di appalti pubblici, attraverso la redazione di un Testo Unico che raccoglie, in un unico corpus unitario, le direttive precedenti: 92/50/CEE (procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di servizi), 93/36/CEE (procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di forniture), 93/37/CEE (procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di lavori). Contemporaneamente al soddisfacimento dell esigenza di riordino e semplificazione, la Direttiva ha provveduto ad aggiornare la normativa vigente tenendo conto dell evoluzione tecnologica attraverso l adozione di strumenti sempre più marcatamente basati su sistemi informatici, al fine di favorire risparmi per le amministrazioni e minori costi di partecipazione per i fornitori. I nuovi strumenti intendono rispondere all esigenza delle pubbliche amministrazioni o delle centrali di committenza (tra le quali, per esempio, rientra la Consip) di selezionare fornitori che siano dinamici e sufficientemente flessibili, in modo da permettere alle Stazioni appaltanti di far fronte alle mutevoli esigenze di una domanda potenzialmente eterogenea come quella della Pubblica Amministrazione. Natura giuridica e nascita della Consip Consip S.p.A. (id est: Concessionaria Servizi Informativi Pubblici) è una società per azioni del Ministero dell'economia e delle Finanze (che ne è l'azionista unico) ed opera secondo i suoi indirizzi strategici al servizio esclusivo delle pubbliche amministrazioni. Essa si occupa, in particolare, di fornire servizi di consulenza e di assistenza progettuale, organizzativa e tecnologica al Ministero dell'economia e delle Finanze e alla Corte dei Conti ed, al contempo, gestisce il Programma per la razionalizzazione degli acquisti nella P.A. Questo obiettivo viene realizzato attraverso un modello organizzativo del tutto innovativo nella realtà italiana, che coniuga le esigenze delle amministrazioni alle dinamiche del mercato, in un'ottica di massima trasparenza ed efficacia delle iniziative. Consip, la cui ragione sociale originariamente era CON.S.I.P. Concessionaria Servizi Informativi Pubblici, nasce nel 1997 come 2

4 strumento operativo per attuare un cambiamento nella gestione delle tecnologie dell'informazione nell'ambito dell'allora Ministero del Tesoro, del Bilancio e della Programmazione Economica. Con il Decreto legislativo 19 novembre 1997 n. 414 sono state affidate alla Consip le attività informatiche dell'amministrazione Statale in materia finanziaria e contabile. Successivamente, con i Decreti del Ministero del Tesoro del 22 dicembre 1997 e del 17 giugno 1998 è stato affidato alla società l'incarico di gestire e sviluppare i servizi informatici dello stesso Ministero 1. Due anni dopo, è stato affidata a Consip anche l'attuazione del Programma per la razionalizzazione degli acquisti nella P.A. Con il Decreto ministeriale del 24 febbraio 2000 il Ministero dell'economia e delle Finanze (MEF), attuando la Legge finanziaria per il 2000, ha difatti individuato nella Consip la struttura di servizio per gli acquisti di beni e servizi per le P.A. Nelle successive Leggi finanziarie 2 sono stati definiti gli indirizzi ai quali la società si è attenuta nell'attuazione di tale programma. Le attività della Consip Il modello Consip rappresenta una novità assoluta nel panorama della Pubblica Amministrazione italiana. L azienda si occupa, infatti, della fase di ideazione strategica dei progetti che le sono affidati, in accordo con il Ministero dell'economia e delle Finanze (MEF) ed in base alle strategie e agli indirizzi da questo forniti, attraverso un sistema di risorse umane che vanta competenze di alto livello sull organizzazione, i processi e i sistemi informativi della P.A.. Le fasi attuative dei progetti sono svolte, invece, ricercando sul mercato le soluzioni più idonee a garantire la massima efficacia ed economicità delle attività. Consip è, dunque, anche un amministrazione aggiudicatrice (id est: definisce, realizza e aggiudica gare d appalto per conto delle amministrazioni). Da ciò consegue una struttura aziendale flessibile che le ha consentito più volte di rimodulare le sue attività secondo le esigenze 1 Durante il primo anno di attività sono stati realizzati alcuni progetti di innovazione, come: la prima gara europea per il sistema informativo della Ragioneria Generale dello Stato; l avvio di altri sistemi informativi in materia di gestione del personale e il nuovo sito del Ministero del Tesoro. 2 Nel 2003, parte il Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA), che raggiunge, quattro anni dopo, il traguardo dei 100 milioni di euro di acquisti e che, nel 2009, supera il milione di articoli pubblicati. Nel 2008 Consip ha bandito il primo Accordo quadro telematico nell ambito della Pubblica Amministrazione e nel 2011 ha lanciato il primo bando per il Sistema dinamico di acquisizione. Sempre in materia di e-procurement, nel 2010, Consip è stata la prima centrale di committenza pubblica a ricevere la certificazione ISO 9001:2008 per i processi d acquisto di beni e servizi (rectius, con la sigla ISO 9001: 2008 Sistema di gestione per la Qualità Requisiti si indica quali sono i requisiti che un organizzazione deve rispettare, al fine di migliorare l efficacia e l'efficienza stessa, oltre che la soddisfazione del cliente, in modo esplicito e misurabile). 3

5 poste dal MEF, in un ambito conoscitivo che spazia dalle tecnologie informatiche all analisi dei mercati, dalle competenze legali al project management. Come già evidenziato, la Consip opera essenzialmente in due aree di attività: 1. gestione dei servizi informatici del Ministero dell Economia e delle Finanze e della Corte dei conti, attraverso un lavoro di consulenza e assistenza progettuale, organizzativa e tecnologica (area "servizi ICT e-government"); 2. attuazione del programma di razionalizzazione della spesa pubblica per beni e servizi, basato sull utilizzo di tecnologie informatiche e di modalità innovative per gli approvvigionamenti (area "eprocurement"). Per i servizi ICT Consip ha realizzato progetti 3 per lo sviluppo dei sistemi informatici del MEF e della Corte dei conti attraverso: a) la semplificazione dei processi di funzionamento dell'amministrazione e della sua organizzazione; b) la fruibilità e la circolazione delle informazioni fra le strutture ministeriali e verso l esterno; c) la razionalizzazione e il coordinamento della spesa informatica e delle infrastrutture tecnologiche e di sicurezza. Per ciò che concerne l area e-procurement, con la legge 23 dicembre 2000, n nasce il Programma per la razionalizzazione degli acquisti della P.A. del Ministero dell Economia e delle Finanze, con l'obiettivo, da un lato, di razionalizzare la spesa di beni e servizi delle pubbliche amministrazioni, migliorando la qualità degli acquisti e riducendo i costi (grazie all aggregazione della domanda) e, dall altro, di semplificare e rendere più rapide e trasparenti le procedure degli acquisti pubblici. 3 Tra i progetti principali portati a termine a partire dal 1998: sistemi conoscitivi e decisionali per la governance della finanza pubblica (tra questi, in particolare, il datawarehouse della Ragioneria Generale dello Stato, la piattaforma informativa nella quale confluiscono tutti i dati provenienti da diversi sistemi gestionali del MEF e da fonti esterne); sistemi per la gestione di tutto il processo del bilancio dello Stato; sistemi per l organizzazione e la gestione del personale (tra questi, in particolare, il progetto cedolino elettronico ); sistemi per il controllo di gestione; modelli di previsione nell ambito della finanza pubblica; realizzazione di portali internet e interventi sull accessibilità dei siti; interventi su infrastrutture, reti e applicazioni; interventi sulla sicurezza informatica [dal 2006 è stata costituita l Unità locale di Sicurezza MEF/Consip e l organismo per la prevenzione e la gestione degli incidenti e degli attacchi informatici (previsto dal Codice dell amministrazione digitale e dal Sistema pubblico di connettività)]. 4 Legge Finanziaria per l'anno

6 L attuazione del Programma si basa su vari strumenti, tra i quali: le convenzioni; il Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione; l Accordo quadro; il Sistema dinamico di acquisizione della P.A.. In sintesi, i predetti strumenti possono così descriversi. Le Convenzioni sono contratti quadro stipulati da Consip, per conto del Ministero dell Economia e delle Finanze (ex art. 26 Legge n. 488/99), nell ambito dei quali i fornitori aggiudicatari di gare - esperite in modalità tradizionale o smaterializzata a seguito della pubblicazione di bandi - si impegnano ad accettare ordinativi di fornitura emessi dalle singole Amministrazioni che hanno effettuato l'abilitazione al sistema Acquisti in Rete. Tale modalità di acquisto, più idonea per approvvigionamenti di beni e servizi con caratteristiche standard 5 (grazie all aggregazione della domanda 6 ) permette di ottenere rilevanti economie di scala sia in termini di processo sia di risparmi sugli acquisti. Il Mercato Elettronico della P.A. (MePA) è, invece, un mercato digitale in cui le Amministrazioni abilitate possono acquistare, per valori inferiori alla soglia comunitaria, i beni e servizi offerti da fornitori abilitati a presentare i propri cataloghi sul sistema. Consip, anche in questo caso, definisce con appositi bandi le tipologie di beni e servizi e le condizioni generali di fornitura, gestisce l abilitazione dei fornitori e la pubblicazione e l aggiornamento dei cataloghi. Diversamente si atteggiano l'accordo Quadro ed il Sistema Dinamico di Acquisizione. Il primo, introdotto dal Codice degli Appalti, è uno strumento innovativo di contrattazione, che stabilisce le regole relative ad appalti da aggiudicare durante un periodo massimo di quattro anni. Gli Accordi Quadro, aggiudicati da Consip a più fornitori a seguito della pubblicazione di specifici bandi, definiscono le clausole generali che, in un determinato periodo temporale, regolano i contratti da stipulare. Nell ambito dell Accordo Quadro, le Amministrazioni che hanno effettuato l'abilitazione al sistema Acquisti in Rete, attraverso la contrattazione di "Appalti Specifici", provvedono poi a negoziare i singoli contratti, personalizzati sulla base delle proprie esigenze. In definitiva, nell'ambito degli strumenti offerti dal Programma, l'accordo Quadro - con regole generali prefissate e la successiva personalizzazione da parte delle P.A. - si colloca idealmente tra le Convenzioni (utilizzate 5 Ci si riferisce, in particolare, all'acquisto di quei beni e servizi che vengono largamente utilizzati da tutte le amministrazioni (computer, stampanti, gasolio per il riscaldamento degli edifici, buoni pasto, telefonia mobile e fissa ecc.). 6 Aggregando la domanda delle amministrazioni, Consip riesce ad abbattere i costi unitari d'acquisto (in media il 15-20% in meno, secondo rilevazioni dell'istat), mantenendo, al contempo, standard qualitativi elevati nelle forniture. 5

7 per merceologie con caratteristiche standardizzabili) e gare su delega, costruite in base alle specifiche esigenze di singole Amministrazioni. Il Sistema dinamico di acquisizione, attualmente in fase di sperimentazione, è un processo di acquisizione interamente elettronico, il cui utilizzo è previsto per le forniture di beni e servizi tipizzati e standardizzati di uso corrente. Limitato nel tempo, rimane aperto per tutta la sua durata a qualsiasi impresa che soddisfi i criteri di selezione e che abbia presentato un offerta indicativa conforme al capitolato d oneri. Esso, grazie alla creazione di un elenco di fornitori già ammessi e alla possibilità aperta a nuovi offerenti di aderirvi in corso d opera, consente alle amministrazioni aggiudicatrici di disporre di un ventaglio particolarmente ampio di offerte e, quindi, di assicurare un utilizzazione ottimale delle finanze pubbliche grazie all ampia concorrenza che si viene a instaurare. Di conseguenza, accedendo alla Vetrina delle Convenzioni/MePA/Accordi Quadro/Sistema Dinamico Acquisizione o navigando sul Catalogo Prodotti è possibile verificare l offerta di beni e/o servizi offerti in Convenzione/MePA/Accordi Quadro/Sistema Dinamico Acquisizione. In altre parole, le P.A., una volta abilitate, possono effettuare acquisti on line confrontando le proposte dei diversi fornitori e scegliendo quella più rispondente alle proprie esigenze, velocizzando il processo di acquisto e, contemporaneamente, monitorando direttamente sul Portale lo stato degli ordinativi effettuati. I principali vantaggi derivante dall utilizzo dei suddetti strumenti 7 sono: a) per le amministrazioni, la semplificazione del processo di acquisto; riduzione dei costi unitari e dei tempi di approvvigionamento; aumento della trasparenza e della concorrenza; abbattimento dei costi legati alla gestione dei contenziosi; miglioramento della qualità della fornitura di prodotto e di servizio. b) per i fornitori, l accesso al mercato della P.A. con elevato potenziale di vendita; possibilità di diventare fornitore per più Amministrazioni con un unica gara; garanzia di un processo negoziale improntato alla massima trasparenza. Oltre a mettere a disposizione questi strumenti per gli acquisti delle Pubbliche Amministrazioni, Consip può fornire consulenze in materia di acquisti di beni e servizi verso tutte le P.A. che ne facciano richiesta. Tale aiuto si concretizza in più modi: realizzazione di gare su delega da parte di un Amministrazione; supporto tecnologico, fornendo la piattaforma MEF/Consip all Amministrazione che la richieda; consulenza specifica in ambito merceologico o legale per progetti di gara; supporto nella riorganizzazione della funzione-acquisti all interno dell Ente. 7 Il processo di sviluppo delle Convenzioni, insieme a quello del Mercato Elettronico, vanta, ut supra, la certificazione di qualità ISO9001:

8 Le novità introdotte dalla Legge sulla Spending Review 8 Con l entrata in vigore della legge sulla c.d. spending review cambiano le funzioni della Consip, ovvero della centrale acquisti per la Pubblica Amministrazione. Le nuove regole 9 stabiliscono che anche gli enti locali Regioni, Province, Comuni dovranno rispettare i prezzi stabiliti dalla società per l acquisto di beni e servizi come l energia elettrica, il gas, il carburante per le auto, il riscaldamento e i contratti telefonici. La Concessionaria dello Stato dovrà stabilire i prezzi delle forniture per la Pubblica amministrazione ed enti locali all interno di limiti fissati, per evitare che i prezzi pagati alle aziende private fornitrici vengano aumentati. Gli interventi che prevedono misure volte all eliminazione degli sprechi e delle inefficienze sono diversi. La legge punta molto sulle sinergie tra le centrali di committenza regionali e la Consip, al fine di armonizzare i piani di razionalizzazione e contenimento della spesa. Uno tra gli interventi più incisivi, volto a contribuire alla riduzione della spesa pubblica, è la centralizzazione degli acquisti di beni e servizi nelle pubbliche amministrazioni, contenuto nell articolo 1 riduzione della spesa di beni e servizi e trasparenza delle procedure, laddove il ricorso al c.d. sistema Consip, così come disciplinato nella L. 23 dicembre 1999 n. 488, art. 26 comma 3, e dall'articolo 1, comma 499, della legge 296/2006 (recentemente modificato dalla legge 94/2012) 10, diviene obbligatorio. 8 Legge 7 agosto 2012, n. 135, di conversione con modificazioni, del decreto-legge 6 luglio 2012, n Con le nuove regole gli enti locali (come i Comuni e le ASL) perderanno parte della propria autonomia di spesa, e, per gli acquisti, dovranno rivolgersi ai fornitori convenzionati tenendo conto dei prezzi stabiliti dalla Consip. 10 Quest'ultima disposizione prevede l'obbligo di adesione alle Convenzioni Consip per le Amministrazioni Statali e l'obbligo di utilizzo delle convenzioni stipulate dalle centrali regionali da parte del servizio sanitario nazionale. La stessa norma delinea come facoltativo l'utilizzo del sistema da parte delle altre amministrazioni pubbliche (ad esempio gli enti locali e le Camere di commercio), stabilendo tuttavia che esse sono tenute a utilizzare i parametri di qualità e prezzo, sia delle convenzioni stipulate dalla centrale di committenza statale che da quelle regionali, come limiti massimi per la stipulazione dei contratti (quindi come dato massimo per le basi d'asta nelle gare e negli affidamenti in economia). L'articolo 26 della legge n. 488/1999 prevede peraltro una specifica esclusione, evidenziando come il meccanismo previsto dal comma 3 non si applichi comunque ai Comuni con popolazione fino a mille abitanti (5mila abitanti in montagna). Rispetto alla fascia degli enti di minori dimensioni, comunque, l'articolo 1, comma 4, del Dl 95/2012, delinea in alternativa alle gare aggregate, previste dall'articolo 33 del codice dei contratti, il ricorso agli strumenti di acquisto in forma telematica gestiti da Consip e dalle centrali di committenza regionali. Tuttavia il comma 7 dello stesso articolo 1 del decreto spending review sancisce un obbligo specifico per tutte le amministrazioni pubbliche e per tutte le società inserite nel «consolidato Istat», stabilendo che tali soggetti devono fare ricorso alle convenzioni Consip o a quelle delle centrali regionali per l'acquisto di una serie di beni e servizi a consumo intensivo: energia elettrica, gas, carburanti rete e carburanti extra-rete, combustibili per riscaldamento, telefonia fissa e telefonia mobile. 7

9 Più nel dettaglio, le nuove disposizioni prevedono che i contratti stipulati in violazione dell art. 26 comma 3, sopra citato, e in violazione degli obblighi di approvvigionarsi attraverso gli strumenti di acquisto messi a disposizione da Consip sono nulli, costituiscono illecito disciplinare e sono causa di responsabilità amministrativa. Nei casi, quindi, di non adesione alla convenzione Consip o di non applicazione delle condizioni in essa previste, si configura il danno erariale nella misura della differenza tra il prezzo indicato negli strumenti di acquisto Consip e quello maggiore indicato nel contratto stipulato. Proprio al fine di rimarcare maggiormente gli obblighi di cui sopra, nella legge è previsto espressamente che l unica ipotesi in cui le pubbliche amministrazioni possono procedere con procedure autonome di acquisto è il caso in cui non c è la disponibilità delle convenzioni e l acquisto sia motivato dall urgenza. In tali casi, tuttavia, i contratti dovranno prevedere la clausola di risoluzione per sopravvenuta disponibilità della convenzione. Diversa è, invece, la disciplina prevista per le convezioni/contratti quadro stipulati dalle centrali di acquisto regionali, alle quali è solo richiesto che i parametri di qualità e di prezzo delle convenzioni Consip facciano da benchmark di riferimento. Nelle nuove disposizioni si è tenuto conto anche delle possibili incapienze delle convenzioni in corso con la Consip e delle centrali di acquisto regionali scaturenti dal conseguente obbligo al maggior ricorso alle stesse, al punto che, al fine di garantirne l utilizzabilità, è stata prevista la possibilità di incrementare le quantità ovvero gli importi massimi complessivi delle convenzioni in misura pari alla quantità ovvero all importo originario, a decorrere dalla data di esaurimento della convenzione stessa, ove questa intervenga prima del 31 dicembre Al fornitore è tuttavia concesso l esercizio del diritto di recesso, a fronte del quale le centrali di committenza, sopra menzionate, potranno stipulare una nuova convenzione con durata limitata al 30 giugno 2013, interpellando progressivamente gli operatori economici della graduatoria della procedura originaria fino al terzo miglior offerente a condizione che siano offerte condizioni economiche migliorative tali da determinare il raggiungimento del punteggio complessivo attribuito all offerta presentata dall aggiudicatario della relativa procedura. In ogni caso, per i contratti in corso, ove i fornitori non si adeguino alle migliori condizioni Consip, le amministrazioni possono recedere dal contratto, previa formale comunicazione e previo pagamento delle prestazioni già eseguite. Appare interessante anche la disciplina inerente il coordinamento tra le stazioni appaltanti e le centrali di committenza, con la previsione di 8

10 un elenco delle centrali di committenza e la pubblicazione da parte di Consip di tutti i dati relativi alle convenzioni/contratti quadro stipulati. Risulta parimenti rilevante, la possibilità di aggiudicare le convenzioni ad uno o più operatori economici nei casi di particolare interesse per la pubblica amministrazione (cfr. comma. 16 bis). Con una disciplina più dettagliata sono state invece normate le categorie merceologiche: energia elettrica, gas, carburanti rete e carburanti extra-rete, combustibili per riscaldamento, telefonia fissa e telefonia mobile, per le quali le amministrazioni pubbliche e le società inserite nel conto economico consolidato della pubblica amministrazione (a totale partecipazione pubblica diretta o indiretta), hanno la possibilità di approvvigionarsi attraverso le convenzioni o gli accordi quadro Consip e dalle centrali di committenza regionali di riferimento. Per tali categorie è prevista la possibilità di esperire autonome procedure di gara, a condizione che vengano utilizzati sistemi telematici di negoziazione messi a disposizione da Consip e dalle centrali regionali oppure si potrà procedere con procedura autonoma di acquisto, a condizione che l affidamento sia più vantaggioso rispetto alle condizioni economiche indicate nelle convenzioni. I contratti così stipulati, tuttavia, dovranno riportare la clausola di risoluzione per il caso di sopravvenuta attivazione di una convenzione con condizioni di maggior vantaggio economico. Le novità introdotte dalla Legge n. 228/2012 Anche le Istituzioni scolastiche dovranno effettuare acquisti utilizzando le convenzioni quadro della Consip: lo prevede il comma 150, dell'articolo 1, della legge di stabilità (legge 24 dicembre 2012 n. 228) 11. La citata novella dispone: All'articolo 1, comma 449, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, e successive modificazioni, le parole: «ad esclusione degli istituti e delle scuole di ogni ordine e grado, delle istituzioni educative e delle istituzioni universitarie» sono sostituite dalle seguenti: «ivi compresi gli istituti e le scuole di ogni ordine e grado, le istituzioni educative e le istituzioni universitarie». Per l effetto, la L n. 296, all art. 1, comma 449, ora sancisce che: Nel rispetto del sistema delle convenzioni di cui agli articoli 26 della legge 23 dicembre 1999, n. 488, e successive modificazioni, e 58 della legge 23 dicembre 2000, n. 388, tutte le amministrazioni statali centrali e periferiche, ivi compresi gli istituti e le scuole di ogni ordine e grado, le istituzioni educative e le istituzioni 11 Il provvedimento è stato pubblicato sul supplemento ordinario Gazzetta Ufficiale n. 212 del 29 dicembre

11 universitarie, sono tenute ad approvvigionarsi utilizzando le convenzioni-quadro. Dato il chiaro tenore del dettato normativo, anche le Istituzioni scolastiche dovranno tener conto, necessariamente e preventivamente, delle convenzioni Consip. Le scuole, quindi, possono ottenere notevoli risparmi nell'acquisto di beni e servizi largamente utilizzati da tutte le p.a.: secondo rilevazioni dell'istat, in media, il 15-20% in meno (ad esempio, computer, stampanti, pulizie), mantenendo, al contempo, elevati standard qualitativi nelle forniture. Va però detto che gli istituti scolastici, nell'utilizzo di questi strumenti, vengono penalizzati per due aspetti principali: 1. per la modesta quantità di beni necessari alle loro dimensioni (1-2 computer o stampanti, ecc.), ben al di sotto, quindi, delle quantità minime stabilite nelle convenzioni Consip; 2. per la specificità delle loro attività istituzionali, che necessitano di beni o servizi particolari (ad esempio, software per implementazione della lingua italiana come seconda lingua, servizi d assistenza tiflodidattica, servizi di mediazione, ecc.). La legge di stabilità, all'art. 1, comma 149 proprio con la finalità, forse, di superare questo gap prevede la definizione, con decreto del MIUR, di linee guida volte alla razionalizzazione e al coordinamento degli acquisti di beni e servizi omogenei per natura merceologica tra più istituzioni, che potrebbero più proficuamente operare in rete, avvalendosi del mercato elettronico della pubblica amministrazione. In conclusione, è interessante notare come la legge di stabilità preveda che i risultati conseguiti dalle singole scuole saranno presi in considerazione, ai fini della distribuzione delle risorse per il funzionamento, a decorrere dal anno